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在XX市生态环境问题整改工作推进会上的讲话

同志们:

这次会议专题研究部署生态环境问题整改工作,任务明确,意义重大。当前,第三轮中央生态环境保护督察即将启动,这是对全市生态文明建设的一次全面检阅。会议必须清醒认识到,生态环境问题整改不仅是政治任务,更是发展要求、民生期盼。必须以最高站位、最严标准、最实举措,抓好问题排查整治,确保整改到位、见到实效。

一、当前形势与问题短板

生态环境保护进入深水区,问题整改面临新形势。近年来,XX市持续推进污染防治攻坚战,环境质量总体改善,但对照中央督察标准和人民群众期待,差距依然明显。矿山粉尘扬尘、秸秆焚烧、黑臭水体、固体废物堆存等重点领域问题突出,部分区域环境风险隐患不容忽视。

大气污染防治方面,部分工业集聚区颗粒物浓度超标时有发生。个别监测点位PM2.5年均浓度仍高于国家二级标准限值35微克/立方米,臭氧污染呈上升趋势,夏季优良天数比例提升压力较大。移动源污染监管存在盲区,柴油货车尾气排放达标率有待提高。

水环境治理方面,部分支流断面水质不稳定。个别河流氨氮、总磷浓度在枯水期超标,黑臭水体治理后出现反弹风险。部分饮用水水源地保护区存在农业面源污染隐患,水质达标率需进一步提升至100%。

土壤污染防治方面,历史遗留工矿用地污染地块调查不彻底,部分受污染地块风险管控措施落实不到位。危废处置能力不足,个别企业危废贮存超期,环境安全风险较高。

这些问题根源在于责任落实不到位、整改标准不高、长效机制缺失。个别部门存在“过关”心态,排查不深入,整改不彻底,同类问题反复出现。必须坚决杜绝此类现象,以“归零”心态重新部署推进。

二、整改工作的总体要求

抓好生态环境问题整改,必须坚持政治引领,强化责任担当。习近平生态文明思想是做好整改工作的根本遵循。必须把问题整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的经验交流,以整改实效诠释政治忠诚。

(一)坚持“党政同责、一岗双责”

各级党委、政府主要负责人是整改第一责任人,必须亲自抓、负总责。分管领导要具体抓、抓具体,层层传导压力。建立“市级统筹、部门联动、县区落实”的整改体系,形成齐抓共管格局。严格落实“三管三必须”要求,管发展必须管环保、管行业必须管环保、管生产必须管环保,确保责任全覆盖、无死角。

(二)坚持问题导向、目标导向、结果导向

聚焦中央环保督察关注的重点领域,开展拉网式排查,建立问题清单、责任清单、时限清单。整改目标必须量化、具体、可考核,确保整改一项、验收一项、销号一项。结果导向要体现在环境质量改善上,以监测数据说话,用群众感受检验。

(三)坚持“举一反三”、标本兼治

对反馈问题不能就事论事,要由此及彼、由点及面,全面排查同类问题。既要抓具体问题整改,更要抓长效机制建设。通过一个问题解决一类问题,通过一个案例规范一个领域,防止头痛医头、脚痛医脚。

(四)坚持依法依规、精准整改

严格执行环境保护法律法规,整改措施必须于法有据。严禁“一刀切”“滥问责”,反对简单粗暴的关停行为。坚持分类施策、精准发力,对合法合规企业给予整改提升空间,对恶意违法企业依法从严惩处。

三、重点领域整改任务部署

(一)矿山粉尘扬尘专项整治

矿山开采是大气颗粒物重要来源。必须立即对全市所有露天矿山开展专项检查,重点核查除尘设施运行、物料堆场覆盖、运输道路硬化等情况。对粉尘排放超标企业,责令限期整改,逾期不改的依法停产整治。推广湿式作业、密闭运输等先进技术,2026年底前所有在产矿山必须达到绿色矿山标准。建设矿山扬尘在线监测系统,实现24小时实时监控,数据联网至市生态环境指挥中心。对历史遗留废弃矿山,启动生态修复工程,三年内完成治理面积的80%以上。

(二)秸秆禁烧与综合利用攻坚

秸秆焚烧是秋冬季空气质量恶化主因。必须严格落实网格化监管,实行县级干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包地块的责任制。利用卫星遥感、无人机巡查等技术手段,对火点实行“半小时响应、一小时处置”机制。2025年秋季起,全市秸秆综合利用率必须稳定在95%以上,还田率不低于60%。推广秸秆燃料化、饲料化、基料化利用模式,建设区域性秸秆收储运体系。对焚烧秸秆造成严重影响的相关责任人,依规依纪严肃追责。

(三)黑臭水体治理巩固提升

黑臭水体整治已初见成效,但反弹风险依然存在。必须对已完成整治的12条黑臭水体开展“回头看”,逐一评估水质稳定性。对发现返黑返臭的,立即启动应急治理,并溯源排查污水来源。加快雨污分流改造,2026年底前主城区改造完成率达到90%。对城乡结合部、乡镇建成区黑臭水体全面排查,发现一条、整治一条。建立水体长效管护机制,明确管护主体,落实管护经费,确保“长制久清”。

(四)固体废物堆存规范管理

固废堆存管理是环境安全底线。对全市工业固废堆场、危废暂存场所开展全面排查,重点检查防渗、防雨、防扬尘措施。对不符合规范要求的,限期三个月整改到位。建设固废管理信息化平台,实现产生、转运、处置全过程可追溯。危废处置能力不足的,要加快新建扩建项目,2027年全市危废处置能力提升至10万吨/年。严厉打击非法转移、倾倒固废行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。

(五)工业污染深度治理

对钢铁、水泥、焦化等重点行业,实施超低排放改造。2026年底前,全市钢铁企业全面完成超低排放改造,水泥企业氮氧化物排放浓度控制在50毫克/立方米以下。推进挥发性有机物综合治理,化工、涂装、印刷等重点行业企业完成“一企一策”治理方案。对工业园区实施“限值限量”管理,推动污染