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在全县2026年度务虚会上的讲话

今天，我们召开全县2026年度务虚会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届四中全会精神，全面落实中央和省委、市委经济工作会议部署要求，回顾总结2025年工作成效，精准研判当前发展形势，科学谋划2026年目标任务和重点举措。务虚会的核心是“务虚谋实”，就是要跳出具体事务抓全局、跳出眼前得失看长远，通过思想碰撞凝聚共识、通过战略研讨明确方向。刚才，各位县委常委、副县长结合分管领域作了很好的发言，各部门、各乡镇（街道）也提交了书面交流材料，既谈了成绩亮点，也析了问题短板，更提了思路建议，体现了对县域发展的深入思考和责任担当。下面，我讲四个方面意见。

一、回望2025，在攻坚克难中承压奋进，高质量发展根基持续夯实

2025年是我县发展进程中极不平凡的一年。面对宏观经济下行压力加大、产业转型阵痛凸显、极端天气等多重挑战，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握高质量发展主题，团结带领全县干部群众真抓实干、攻坚克难，全年经济社会发展呈现“稳中有进、质效提升、民生改善、大局稳定”的良好态势。

（一）经济发展“稳”的基础不断巩固。全年实现地区生产总值亿元，同比增长5.8%，高于全省平均增速0.6个百分点；固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入增长7.1%，三项核心指标均超额完成年度目标。产业结构持续优化，第一产业增加值增长4.2%，粮食总产达万吨，实现“十二连增”；第二产业增加值增长6.3%，规模以上工业增加值增长7.5%，其中战略性新兴产业产值占比提升至28%，较上年提高3.2个百分点；第三产业增加值增长5.6%，现代物流、乡村旅游等新业态加速培育。

（二）项目攻坚“进”的动能持续增强。坚持“项目为王”理念，全年谋划实施重点项目个，总投资亿元，其中亿元以上项目个，完成年度投资亿元，投资完成率达108%。重大项目推进成效显著，总投资亿元的新能源电池项目主体竣工，纺织智能制造项目试生产，高速连接线、水库扩容等基础设施项目顺利通车或完工。招商引资提质增效，创新“产业链招商+基金招商+飞地招商”模式，全年引进亿元以上项目个，其中10亿元以上项目个，实际利用外资万美元，同比增长12%。

（三）乡村振兴“兴”的画卷徐徐展开。深入实施乡村振兴战略，投入亿元推进“五大振兴”重点项目个。特色产业提质增效，建成万亩优质粮棉基地、万亩特色果蔬园，培育省级农业产业化龙头企业家，“农产品”区域公用品牌价值突破亿元。人居环境持续改善，完成个行政村环境整治提升，改造农村户厕万户，农村生活垃圾无害化处理率达100%，创建省级美丽宜居村庄个。城乡融合步伐加快，投入亿元完善农村水电路气讯等基础设施，城乡公交一体化覆盖率达95%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，高于城镇收入增速1.2个百分点。

（四）民生福祉“实”的质感不断提升。全年民生支出占一般公共预算支出比重达83%，较上年提高2个百分点。就业保障扎实有力，新增城镇就业万人，农村劳动力转移就业万人次，城镇登记失业率控制在3.2%以内。教育事业均衡发展，新建、改扩建中小学所、幼儿园所，新增学位个，县域义务教育优质均衡发展通过省级评估。医疗服务能力提升，县人民医院新院区投入使用，新增床位张，基层医疗机构标准化建设实现全覆盖，县域就诊率达92%。社会保障扩面提标，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达99.2%、99.5%，发放各类救助金亿元，惠及群众万人次。

（五）党建引领“强”的保障更加坚实。坚持以党建为统领，深入开展“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育，组织县委理论学习中心组学习12次，开展专题研讨4次，带动各级党组织开展集中学习2800余场。基层组织建设全面加强，完成个软弱涣散基层党组织整顿，新建“红色驿站”个，发展新党员名，党员队伍结构持续优化。正风反腐纵深推进，立案查处违纪违法案件件，给予党纪政务处分人，开展警示教育场，政治生态持续净化。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是经济总量依然偏小，人均GDP、亩均税收等指标与先进县市相比仍有差距，产业集群规模不大、链条不完整，特别是新兴产业培育尚处于起步阶段；二是项目支撑不够强劲，大项目、好项目储备不足，部分项目推进受土地、资金等要素制约明显，招商引资精准度有待提升；三是城乡发展不平衡问题依然突出，农村基础设施和公共服务与城镇相比存在差距，乡村产业发展层次不高；四是干部队伍能力作风仍需提升，部分干部创新意识、攻坚能力不足，服务企业、服务群众的效能有待进一步提高。这些问题，我们必须高度重视，在2026年工作中切实加以解决。

二、研判形势，在变局中把握机遇，在挑战中找准方向

2026年是贯彻落实党的二十届四中全会精神的关键一年，也是我县实现“十四五”规划目标的攻坚之年。当前，国内外发展形势错综复杂，既面临诸多不确定性挑战，更蕴含难得的发展机遇，我们必须精准识变、科学应变、主动求变，牢牢把握发展主动权。

从机遇来看，一是政策红利持续释放。中央明确提出“推动高质量发展，加快构建新发展格局”，出台了支持县域经济发展、培育新质生产力、深化乡村振兴等一系列政策措施，特别是省委、市委将我县纳入产业走廊、生态经济区等重点规划，为我们争取政策、项目、资金提供了有利条件。二是产业转移加速推进。随着长三角、珠三角等发达地区产业升级，劳动密集型、资源加工型产业向内陆转移趋势明显，我县区位优势、劳动力优势、资源优势逐步凸显，具备承接产业转移的良好基础。三是自身优势不断增强。经过多年发展，我县已形成、等特色产业集群，交通、能源、水利等基础设施不断完善，营商环境持续优化，干部群众干事创业热情高涨，为高质量发展积累了坚实基础。

从挑战来看，一是宏观经济压力依然较大。全球经济复苏乏力，国内有效需求不足，部分行业产能过剩，对我县传统产业、外贸企业影响较大，经济增长的不确定性增加。二是区域竞争日趋激烈。周边县市都在加大招商引资、项目建设力度，纷纷出台优惠政策，在人才、资金、项目等方面的竞争更加激烈，我县面临“不进则退、慢进也是退”的严峻形势。三是要素制约日益凸显。土地指标紧张、融资成本较高、专业人才短缺等问题依然突出，特别是随着环保、安全等刚性约束增强，传统产业转型压力加大，新兴产业培育需要长期投入，发展的瓶颈制约亟待突破。

综合分析，2026年我县发展“机遇大于挑战、希望多于困难”。我们必须坚定发展信心，增强忧患意识，既要牢牢把握政策机遇、产业转移机遇，乘势而上扩大发展成果；又要有效应对经济下行、区域竞争等挑战，攻坚克难破解发展难题，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，推动县域发展在高质量轨道上持续前行。

三、谋划2026，以守正创新为基调，以高质量发展为核心，精准发力开新局

2026年全县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，坚持“稳中有进、以进促稳、提质增效”工作基调，以培育新质生产力为引领，以产业升级、项目攻坚、乡村振兴、民生改善、治理提升为重点，统筹发展和安全，推动经济社会高质量发展取得新突破，奋力谱写县域现代化建设新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长7.5%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8%以上，单位GDP能耗下降完成上级下达目标。围绕上述思路和目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业升级，培育新质生产力增长极。坚持把发展新质生产力作为推动高质量发展的关键抓手，推动产业从“规模扩张”向“质量效益”转变。一是推动传统产业“老树发新芽”。投入亿元实施传统产业升级项目个，重点推动纺织、机械等产业智能化改造、绿色化转型，支持企业引进先进设备和技术，培育省级“专精特新”企业家、市级家。开展产业链“延链补链强链”行动，依托龙头企业，引进上下游配套企业家，打造产值超亿元的特色产业集群个。二是推动新兴产业“小苗成大树”。聚焦新能源、新材料、生物医药等新兴产业，编制产业发展规划，设立亿元产业发展基金，重点推进新能源电池二期、新材料产业园等项目建设，力争新兴产业产值占比提升至32%。搭建创新平台，与高校、科研院所合作建设研