X县民政局2025年工作总结和2026年工作计划

中国式现代化，民生为大。今年以来，县民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家和省市县决策部署，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好发挥民政部门保民生、防风险、促发展职能作用，持续擦亮民生幸福温暖底色，为全县经济社会高质量发展提供了坚实保障。

一、2025年工作总结

（一）抓专项整治整改，补短板提质效。

扎实推进殡葬领域腐败乱象专项行动和养老服务突出问题专项整治，全力抓好市委殡葬领域、养老服务专项巡察整改工作。

殡葬领域腐败乱象专项行动工作。截至目前，我县殡葬领域专项巡察反馈问题已完成整改问题18个、正在推进整改问题3个，整改完成率85.71%，民政系统移交问题线索15条，挽回经济损失XX万元。一是完成社会资本投资运营县殡仪馆回收和交接工作。于2025年4月1日全面完成县殡仪馆回收和交接工作。8月28日县委编委批复成立X县殡葬管理所（X县殡仪馆），通过购买服务的方式，委托县回龙湾殡葬服务公司提供殡葬四项基本服务。修订完善《X县惠民殡葬实施办法》，自4月1日起全面免除四项基本服务收费，截至目前已直接减轻群众丧葬负担XX万元。二是开展“散埋乱葬”专项整治工作。8月13日制发《X县“散埋乱葬”整治工作方案》，10月23日发布《X县集中管控“散埋乱葬”行为政府令》。整治工作开展以来，全县“三沿六区”及重点道路沿线可视范围内“散埋乱葬”墓穴摸排1015个，已迁移49个，拆除28个，剩余938个“散埋乱葬”墓穴已采取生态遮挡整治措施，计划分3年通过迁移或拆除的方式完成彻底整治。2025年整治任务209个，已整治23个。三是完成《X县殡葬设施国土空间专项规划（2022—2035年）》编制工作。8月12日经县规委会审批，根据殡葬专项规划，计划建设农村公益性公墓126座，其中现状保留32座，扩建（含公墓范围内续建）21座，新建73座，总用地面积约39.35公顷，同《乡镇国土空间专项规划》《村庄规划》实现有效衔接。四是加快推进城乡公益性公墓建设。完成城市公益性公墓规划选址，占地面积约73亩，拟规划建设墓穴15000个，分期实施；2025年拟建设完成X川镇山口社区公墓、桃花潭镇查济村公墓和丁家桥镇小岭村公墓。目前，X川镇山口社区公墓已建设完成。五是加强公墓建设管护指导。对农村公益性公墓未达到“四区”“六有”建设要求的，存在公墓入口无标牌、未设置防火警示标牌、未设置明显的公墓区域界线等突出问题的，已指导乡镇、村（社区）整改到位，不断提高入墓率。

养老服务突出问题专项整治工作。根据中央纪委国家监委集中整治群众身边不正之风和腐败问题的统一部署和民政部、省民政厅有关通知要求，我县从今年3月启动开展养老服务突出问题专项整治工作。3月25日至4月30日，市委第十一巡察组对我县养老服务领域开展了专项巡察；5月下旬至6月中旬，委托第三方会计师事务所对全县养老机构开展了专项审计。同时，通过组织开展全面自查、畅通投诉举报渠道、开展疑点数据核查等方式广泛征集问题线索，全面开展问题排查整治工作。一是落实巡察整改。市委巡察期间，县民政局就巡察组指出的养老机构存在安全管理、运行服务等问题开展立行立改。制定《关于进一步规范养老机构管理服务相关工作的通知》，对机构服务管理提出明确要求，并约谈了相关机构负责人，全面规范养老机构服务管理。及时研究制定《关于落实五届市委第九轮巡察第十一巡察组反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题，制定整改措施50项。9月16日，组织召开全县养老服务专项巡察整改动员部署会，全面推进整改工作，目前已完成整改措施20项。二是开展安全整治。制定印发《全县民政领域消防安全大排查大整治工作方案》，聚焦养老机构检查要点，组织开展摸底排查。通过乡镇机构自查、部门联合检查、县领导带队“四不两直”督查等方式，共排查养老服务机构和场所28个，发现各类安全隐患问题56处，逐项建立安全隐患排查整改台账，目前已全部完成整改。为解决日常检查专业性不足问题，县民政局委托第三方专业机构常态化参与养老机构安全监管，7月中旬、9月中下旬已开展两轮全覆盖检查。三是全面排查整改。对老年助餐系统中所有办卡人员数据进行全面核实，对比火化、机构入住等数据，及时将不合规人员数据发送助餐系统平台运营方进行锁卡处理，全面消除死亡、入住养老机构人员刷卡问题持续发生的条件。实行每月定期与实时反馈相结合的动态调整模式，尽量缩短死亡及入住机构后系统调整时间差。整治以来，共取消不再符合备案的助餐对象342人，通过动态调整对67名死亡或入住机构的老年人及时进行停卡。运用数据比对等手段，全面排查核实疑点数据，共退回高龄津贴、老年助餐、居家养老服务等养老领域相关资金3.23万元。移送纪检部门问题线索11条。四是推动建章立制。针对巡察反馈的社会办运营补贴核算机制问题，修订完善《X县社会办养老机构运营补贴审核办法》，规范全县社会办养老机构运营补贴的申报、审核、发放流程。针对养老机构服务管理问题，印发《关于进一步规范养老机构管理服务相关工作的通知》，明确相关工作要求；针对老年助餐服务，从办卡流程、用卡范围、备案复核、动态调整、日常监管、规范退卡等方面规范老年助餐的全流程管理，明确工作职责、规范工作流程。针对养老服务三级中心建设运营作用发挥不够问题，草拟了《X县村级养老服务站建设运营补贴办法》，规范优化养老服务站建设和运营，实现可持续运营；针对规范敬老院财务不规范行为，草拟了《X县敬老院财务管理办法》，进一步提高资金使用效益。

公益慈善领域突出问题专项整治工作。研究制定《全县公益慈善领域突出问题专项整治工作方案》，组织全县16家公益慈善类社会组织围绕治理重点开展自查自纠，全面排查风险隐患，推动全县公益慈善事业规范发展。委托第三方审计机构对相关社会组织开展专项审计，共发现各类问题6个，正在督促整改中。

（二）抓项目促发展，推进民生实事可感可知。

加大养老服务供给。X川镇城北社区总面积1500㎡的首个嵌入式养老服务综合体投入试运营，可提供老年助餐、文体娱乐、中医疗养、全日制护理托养等综合性养老服务；1200㎡的幕桥社区嵌入式养老综合体项目加快建设，预计11月底可建设完成。4个村级养老服务站建设有序推进，年内将全面完成。引入竞争机制，通过购买服务分片委托合肥蜀山区阳光公益服务中心和安徽福康通健康产业有限公司为2300余名低收入老年人开展居家上门服务，服务时长增加了15分钟/单，截至目前累计服务次数达6.9万余单。积极推进X川镇、蔡村镇、琴溪镇三镇协同发展，优化整合养老服务资源，关停蔡村镇敬老院，谋划推进X川镇、琴溪镇敬老院改造提升工程，提升服务能力。深化医养结合服务，县医院医养中心实现医养床位按需转换，养老床位增加至176张；X县医院茂林医养中心加快建设，目前已完成医养楼改造工程平面图设计，并申报2026年中央预算内资金提前批资金。积极推进康养村建设，泉峰精品示范村（一期）项目有序推进，指导龙潭村、马头村完成适老化设施建设。占地2500㎡的章渡医院康养中心项目正在进行内部装修，拟增加医养床位150张。东方医院医养结合综合楼项目建设加快推进，预计可增设床位295张。占地68亩拟投资XX亿元的华诚康养项目、占地105亩拟投资XX亿元的683康养旅居项目正在有序推进中。

提升殡葬服务水平。2025年，积极争取上级竞争性补助资金近XX万元，已于9月底前全面完成县殡仪馆改造提升。今年计划建设3座农村公益性公墓，目前已建成1座。积极谋划推进城市公益性公墓建设，已确定规划选址，目前已完成上位规划对接、收集相关资料及核对国土三调数据。

积极做好项目谋划。根据全县项目谋划与储备工作专班会议精神，县民政局积极做好项目谋划储备工作，共谋划殡仪馆改扩建、城市公益性公墓建设、X县老年养护中心（社会福利中心三期项目）、乡镇敬老院优化整合项目（区域性养老服务中心项目）、居家社区养老服务中心网络建设项目等5个项目，目前正在委托第三方专业机构开展项目包装和申报事宜，全力争取中央预算内投资、专项债等资金支持。同时加强与省民政厅的汇报和对接，积极争取养老、殡葬等项目专项补助资金，积极推进基础设施条件较差的公建公营敬老院（榔桥、昌桥二院）、乡镇协同发展涉及的敬老院（X川、琴溪）改造升级。

（三）抓民生保障，兜牢底线防风险。

精准落实困难群众救助保障。全面落实社会救助体系各项政策，按时发放各类民政救助资金。今年7月，城市低保保障标准由每人每月780元提高至XX元。截至目前，在册城乡低保7757户9740人，发放低保金XX万元；特困供养对象2525人，发放供养金XX万元，护理补贴XX万元，购买住院护理保险XX万元；临时救助875人、发放147.27万元；调整“两残补贴”标准至94元/人，享受补贴人数为11298人，2025年已发放XX万元；新增5名符合条件的事实无人抚养儿童纳入保障范围，今年累计保障孤儿及事实无人抚养儿童878人次发放基本生活保障金XX万元，做到“应保尽保”“应救尽救”。

共享数据信息推动联动监管。持续动态监测和常态化帮扶机制，完善低收入人口数据库，加强部门信息交换，做好数据汇聚整合比对，实现线上预警和线下核处高效衔接。对乡村振兴认定的兜底脱贫保障范围内的易返贫致贫对象和三类监测对象，按规定程序将598名符合条件的对象纳入最低生活保障、26人纳入特困供养范畴，对1249名监测对象做好定期排查监测，坚决防止致贫返贫。充分发挥社会救助主动发现机制作用，开展线上跨部门信息共享和数据比对，线下摸排核实相结合的方式，精准做好城乡特困家庭筛查和兜底的民生实事。今年以来，累计提交核对家庭7109户17378人，跨省核对94户165人，新增低保364户486人（城市低保31户38人、农村低保333户448人），调出低保483户669人（城市低保56户70人、农村低保427户599人），提标281户309人。

加强生活无着人员救助管理。健全完善动态管理易流浪走失人员信息库，加大对流浪乞讨人员的救助工作宣传力度，定期开展入户回访工作，减少和遏制外流风险。结合低温雨雪、强降雨等极