在市政府2016年廉政工作会上的讲话

魏树旺

同志们：

这次廉政工作会议的主要任务是贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议和四届市纪委六次全会精神，研究部署2016年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作。下面，我讲两方面意见，一是关于政府系统廉政建设，二是关于第二季度经济工作。

扎实抓好廉政工作，推动高效率人民政府建设，为打造西部内陆开放新高地营造良好政风

党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。市政府历来高度重视党风廉政建设。过去一年，我们坚持一手抓改革发展，确保经济持续快速稳定增长，一手抓反腐倡廉，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，围绕“六个查一查”，严字当头，防微杜渐，取得了明显成效。从刚才旭初同志通报的情况看，查有问题，查有成效，违法的绳之以法，违纪的纪律处分，很好地发挥了教育与惩处的作用，达到了既治标更治本的目的，推动了政府系统既廉政又勤政。概括起来主要有六个方面的改善：一是责任落实更加到位。“一把手”主体责任 和“一岗双责”得到较好落实，大家在顶住经济下行压力，全面完成“十二五”规划目标任务的情况下，能够不出事、少出事，说明真正把责任扛在了肩上，敢担当、敢负责。二是权力运行更加规范。着力在放权、清权、限权上狠下功夫，行政许可审批、公共资源交易、政府信息公开和权力清单、责任清单“两单”管理等各项工作全面推进，权力运行更加阳光。三是资金监管更加有效。大力开展民生资金专项监察和国有资产、重大工程建设等资金审计，推进“三公”经费公开和执行情况监督检查，对财政资金去向、渠道和效益进行全过程、全方位监管，保证把有限的财政资金都用在了刀刃上。在此，要特别重申，各县（市、区）长要重视审计工作，要把审计工作抓在手上，各项目审计要早介入，能够把一些漏洞及时堵上，一方面是为工作，另一方面也是为同志负责任的态度。四是执纪意识更加自觉。绝大多数领导干部都是讲政治、讲规矩的，对市委、市政府作出的各项决策部署都能较好地贯彻落实，少部分执行不力、失职渎职的干部也受到了严肃处理，全市政令畅通，运行有序。五是干部作风更加务实。狠刹违反中央八项规定等“四风”突出问题，点名道姓通报曝光了近300起典型问题，严正作风的措施更加精准，各级干部作风有了根本性好转。六是惩治腐败更加有力。坚持依法治腐，凡腐必反，除恶务尽，反腐倡廉态度坚决、反腐高压态势一刻也没有松懈，“利剑”高悬，不敢腐、不能腐、不想腐的思想氛围和工作机制正在加快形成。

坚持红色传承、推动绿色发展、打造西部内陆开放新高地，要做的工作很多，面临的问题也很多，必须深刻领会习近平总书记“两个没有变”（党中央坚定不移反对腐败的决心没有变、坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变）、“四个足够自信”（全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心、取得的成绩、带来的正能量、光明前景要有足够自信）的重要论述，以高一格的责任、高效率的工作、高标准的要求带头开展“两学一做”学习教育，把加强廉政建设作为开展“研究问题破解难题竞赛”的“先手棋”，大家都知道，我们工作中有很多痛点，如果不是领导干部，很多工作我们都办不了，所以我们能不能从自身做起，从本部门做起，把工作做得让人民满意一点，这也是一个公务人员所应有的追求。要拿出攻坚拔寨的精神状态、管理办法和工作措施，首先在廉政建设方面解决一批老难题、新问题，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。今年，要突出研究解决好效率不高、环境不优、为政不廉三个问题。

第一，要突出解决好效率不高问题。行政效能强不强、政府效率高不高，直接关系着党委、政府在百姓心目中的形象，影响着全市经济社会发展大局。在市政府第83次常务会上，我们提出要当高效率公务人员、建高效率人民政府。从当前各级政府的工作情况看，与高效率要求还有很大差距，具体表现在：一是推。个别单位和干部担当精神不足，怕出事，怕担责，相互之间“打排球”的多，“打篮球”的少，有利的事争着干，担责的事躲着看，部门之间你推我拖，互相“打架”。凡是需要几个单位共同推动的工作，很少有哪个单位愿意主动牵头，都想当配角，有的连做个配角都不积极。前不久在某个地方调研，看到河里有一头死猪，把当地镇长叫来一问，他说是上游冲下来的，当时正好上游那个县长也在，这位县长的思想境界完全不一样，当即表态，不管是不是我那儿冲下来的，我们立马处理。像这类似的情况还有很多，大家都在“打排球”。我刚到遵义时开会研究问题，有的部门上来就讲，这个事主要不在我单位，在其他部门，是他们在管，后来我研究专题问题就要求不要说别人，先说你自己，希望大家更多找自身问题，不要“打排球”。二是浮。还有很多工作浮在上面、停在表面，研究问题非常笼统、非常原则，解决问题模棱两可、大而化之，一些小问题、新问题被拖成大难题、老难题。客观上是事太多，主观上是没有沉下来，有的事一问一答，似是而非，好像有道理，说一个事，差不多，大概行，很难精准。就像这次省政府廉政工作会上，志刚省长提出要开展“研究问题破解难题竞赛”，我在会场就安排市政府办通知各单位研究，提出初步的想法，有的部门非常不错，认真研究后拿出了部门存在的主要问题；然而很多单位都没有当回事，经过办公室一催再催才报上来，报上来的那些问题不是人手不够，就是经费不足，还有用车保障等等，我们要研究和解决的是制约经济社会发展的老难题、新问题，而你却把人、财、物的问题一下子踢给了市政府，有时候同样一项工作，如果大家都是这样，市委、市政府还要你这个主任、局长干什么。平常不布置工作，大家都觉得差不多，但一布置工作，部门和部门之间，领导和领导之间的高低优劣就比较出来了，有个别单位自认为工作做得很好，竟然没有什么需要去研究和解决的问题，我看没有问题就是最大的问题。三是慢。效率不高说白了就是慢，单位时间内完成的工作量比别人少，投入使用的社会资源满足不了人们的愿望和需求。遵义的干部总体上都很敬业，不缺干劲，但在认识上、反应上、行动上总是要慢半，和东部地区干部相比较最大的一个差距就是“慢”。现在国务院和省政府简政放权力度不断加大，下放和取消了许多行政审批事项，但我们一些单位接不住、管不好、服务不好，过去天天喊放权，现在下放了自己又办不了，搭不上“天线”，接不了“地气”，导致一些工作推动起来非常困难。一些项目引进来了，由于审批问题迟迟开不了工，一些先动起来的项目，由于审批文件、施工合同、开工照片、土地手续等要件不完善，有了投资却入不了库，目前全市在建的676个项目中，有199个项目未能入库，入库率仅70.6%。

廉政必须勤政，勤政必须有为。关于勤政的问题，希望各单位在说缺人的时候，也要分析自己单位的同事，有多少人没事干，有多少人没干事，平常觉得人很多，等一干事的时候又觉得拿不下来。所以廉政必须勤政，勤政必须要干事，安排工作的时候，要人人有事干，事事有人干，一个部门几十个人，是不是有的同志干了3份活，有的同志就没干活。各级各部门要坚持贵在落实、重在实干、胜在效率，认真研究和推动如何做高效率公务人员、建高效率人民政府。一是责任落实要高一格。坚持红色传承，遵义的干部更需要有信仰、有担当、有责任、有精神。市监察局和市政府督查室要按照“高一格”的要求，认真研究建立抓落实的责任链，明确抓落实的领导责任、主体责任，做到工作有人抓，责任有人负。各县（市、区）长是本地区抓落实的第一责任人，对抓落实负总责，分管负责同志是直接责任人，负具体责任，要亲自组织制定抓落实的具体措施，及时解决工作中遇到的困难和问题，真正把各项工作落细落小落实。各委（办、局）是抓落实的责任主体，主任、局长要切实履行抓落实的主体责任，主动领任务，制定落实措施，建立工作台账，做到年初建账、季度对账、半年查账、年底交账。涉及多个部门、地区的事项，牵头部门要加强统筹协调，协同部门要积极主动配合。二是督查问责要常态化。督查问责是抓落实的利器，必须用活用好，形成威慑力。市政府督查室要不断改进督查方式，创新督查方法，强化问题整改，对重大项目建设情况的督查，必须见人见物，要有图片视频资料佐证。对督查中发现的问题，要提出改进措施建议报市政府分管领导，同时下发督办通知，建立整改清单和台账，逐项明确整改责任主体、完成时限和工作要求，不定时杀杀“回马枪”，及时跟踪汇总落实情况。市监察局要不断创新问责机制，加大问责力度，对落实不到位、工作拖后腿、行动迟缓、整改不力，完不成目标任务的，依法实施问责。督查本身不是生产力，当完不成事时它才是生产力，各委（办、局）班子成员要经常深入一线，对各自分管的关键领域和重点问题进行到现场督促、研究解决。对于完不成工作的，希望同志们也要板起脸来，关系可以相处得很好，但你的下属完不成工作对你是最大的伤害。三是工作能力要大提升。面对瞬息万变的发展形势，能力强者往往事半功倍，能力弱者多是事倍功半。各级领导干部要不断增强学习能力、创新能力、领导能力和调查研究能力，努力成为经济社会管理的行家里手。现在社会变化很快，举个例子，5、6年前联通和移动掐，移动和电信掐，3家起来掐去，都想抢占电讯市场的份额，后来发现，微信把他们取代了，电话、短信业务量一下子就下来了，所以我们要研究遇到的新情况，解决新问题。要围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委重大决策部署中最突出、最紧迫的问题，推进经济社会发展中的关键环节和瓶颈制约问题，遵义老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，静下心来，俯下身去，大兴调查研究之风，通过实地调研、重点调研、比较研究、座谈交流等方式，把情况搞明、问题搞透、措施搞准，全力破解难题，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康出新招、实招、好招、硬招。市政府办公室要抓紧研究制定本市开展研究问题破解难题竞赛方案，切实增强全市政府系统学习的自觉性，提升查找问题、发现问题、解决问题的能力。

第二，要突出解决好环境不优问题。环境就是吸引力，环境就是竞争力，环境更是生产力。近年来，市政府采取一系列有力措施，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，发展环境有了很大改善，但离发展要求还有一定距离。一是硬环境不硬。政务服务中心、公共资源交易中心和电子政务平台等政务服务平台建设还有差距，部门办事窗口整合力度不够，网上办公系统还不完善，政务服务平台的承载力还不足，基础服务设施不配套，群众企业办事来回“跑腿”的现象还存在。二是软环境不优。一些部门原来是“门难进、脸难看、事难办，”现在是“门好进、脸好看、事还是难办。”一些部门工作人员态度生硬，面对办事的企业和群众，开口就是“不能办”，但不解释“为什么不能办”，不告知“怎样才能办”。一些干部思想生硬，办事呆板，习惯比对政策条文条款，生搬硬套，不站在企业的角度思考问题解决难题。一些干部执法生硬，在执法管理中不去研究应该怎样为企业提供更优质的服务，而是简单粗暴，只管罚款，不顾企业发展。

加快发展永无止境，优化环境永无终点。各级各部门要牢固树立起“比发展就是比环境，抓发展必须抓环境”的理念，全力打造优质高效的环境。一是要全面推进简政放权。严格按照国务院、省政府要求，该放的全部放开，该减的全部减掉，该清的全部清除，该接的全部接好，该管的全部管好。由市政府法制办负责，完善动态调整长效管理机制，及时对国家和省新取消、新调整、新下放到市级的行政权力以及市级有关部门新调整的权力事项进行梳理汇总，并抓紧纳入市级行政许可目录和市级行政机关“两单”管理。二是要全面推进清单管理。全市已完成2