生活会系列第89期（24篇）十九届中央第九轮巡视整改进展情况通报汇编（中央国家机关）VIP专享

目录

十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

1．中央纪委国家监委机关…………………………………………………………1 2．中央组织部………………………………………………………………………12 3．中央办公厅………………………………………………………………………26 4．中央政策研究室中央全面深化改革委员会办公室……………………………35 5．国务院办公厅……………………………………………………………………49 6．中共国务院研究室党组…………………………………………………………62 7．中央保密办………………………………………………………………………72 8．中共国务院港澳事务办公室党组………………………………………………81 9．中央财办…………………………………………………………………………92 10．中共国家发展改革委党组……………………………………………………104 11．中共人力资源和社会保障部党组……………………………………………120 12．中共退役军人事务部党组……………………………………………………135 13．中央军民融合发展委员会办公室……………………………………………149 14．中共民政部党组………………………………………………………………158 15．中共国家安全部委员会………………………………………………………173 16．中共国家税务总局委员会……………………………………………………183 17．中共交通运输部党组…………………………………………………………199 18．中共国家粮食和物资储备局党组……………………………………………214 19．中共国家邮政局党组…………………………………………………………230 20．中共中国民用航空局党组……………………………………………………242 21．中共中国工程物理研究院委员会……………………………………………256

22．中共国家铁路局党组…………………………………………………………271 23．中共中国国家铁路集团有限公司党组………………………………………286 24．中共全国社会保障基金理事会党组…………………………………………300

中央纪委国家监委机关关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

（2023年3月25日）

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十一巡视组对中央纪委国家监委机关（以下简称委机关）开展了常规巡视。2022年7月19日，中央巡视组向委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、驻委领导班子履行巡视整改主体责任情况

（一）强化理论武装，坚持整改正确政治方向。驻委领导班子坚持把更好学悟践行习近平新时代中国特色社会主义思想作为推进委机关巡视整改的首要政治任务。十九届中央纪委常委会专题传达学习习近平总书记在中央政治局常委会会议听取中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话，要求抓深抓实中央纪委常委会集体学习、支部学习研讨、全员培训等制度，更加自觉地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力弥补政治学习和理论武装上的差距不足。二十届中央纪委常委会深入学习贯彻党的二十大精神，传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，深学习、实调研、抓落实，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作全过程各方面。驻委领导同志带头深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，将习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、正风肃纪反腐重要论述与关于治国理政各个方面重要论述贯通起来学悟，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真组织学习《习近平谈治国理政》第四卷，教育引导机关党员干部在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下苦功夫、实功夫、细功夫，进一步用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、统一思想、指导实践。

（二）坚持以身作则，层层压实整改政治责任。驻委领导班子切实履行主体责任，成立委机关巡视整改工作领导小组，在中央纪委常委会领导下，研究部署、统筹推进巡视整改各项工作。驻委领导同志坚持从自身改起、坚持以上率下，认真履行“一岗双责”，把分管领域和单位的巡视整改工作牢牢抓在手中，既作部署又抓落实、既提要求又教方法，推动巡视整改走深走实。委机关各基层党组织主要负责同志切实履行本单位整改第一责任人责任，围绕各自承担任务压实责任、细化分工、完善机制，着力完善既符合自身实际、又与委机

关整改工作紧密衔接的责任链条，在机关上下形成领导带头、全员覆盖、层层

落实、整体推进的良好局面。

（三）全面对标对表，务实精准制定整改措施。巡视反馈会议召开后，驻委领导同志带领委机关各单位全面对照习近平总书记重要讲话精神、十九届中央第九轮巡视发现的共性问题和巡视反馈意见指出的问题，主动认领、逐条剖析，着力把问题表现落细、把问题成因找准，高质量研究提出巡视整改措施。驻委领导同志召开巡视整改专题民主生活会，认真自检自省、查摆差距不足、开展党性分析，明确巡视整改努力方向。在反复推敲、充分论证基础上，确定4个方面12类问题和433项整改措施的问题清单、任务清单、责任清单。整改措施细分“当下改”与“长久立”、统筹单项改与系统治，明确责任领导、责任单位、整改时限、工作标准、阶段任务、最终目标，为推进巡视整改提供了清晰具体的时间表、路线图、任务书。

（四）强化组织实施，切实增强整改工作合力。委机关巡视整改工作方案确定后，驻委领导同志通过专题研究、日常沟通、听取汇报等方式，带领分管单位进一步细化落实措施、建立内部台账，集中精力推动整改任务落地落实。委机关巡视整改工作领导小组加强统筹调度，召开巡视整改工作汇报会，听取各单位工作进展情况，交流整改工作经验，深化推动整改任务落实。领导小组办公室有针对性地选取委机关16家单位开展走访调研，跟踪督促整改措施落实。委机关各单位坚持见真章、动真格、求实效，对突出问题坚决整改、立行立改，对共性问题集中整治、专项治理，对长期任务紧抓不放、持续用力，确保各项整改任务在集中整改期内取得成果并不断巩固拓展。

（五）坚持系统观念，着力提升整改工作质效。委机关坚持把推进巡视整改与落实十九届中央纪委六次全会部署、服务保障党的二十大胜利召开结合起来，与本职工作和正在做的事情结合起来，做到同谋划、同部署、同推进、同落实。同时，统筹把握巡视新发现问题和党内集中学习教育整改不到位问题、审计发现问题等，做到系统集成、一体整改。委领导同志和领导小组办公室强化统筹协调，督促各单位紧密配合、步调一致推进整改工作。整改过程中，围绕整改工作重要会议、重要节点、重要进展编印工作简报，传达领导同志要求、交流经验做法，推动各单位互学互鉴、取长补短、齐头并进。委机关各单位自觉增强大局观念、系统思维，坚持主动“向前走一步”，经常性会商研讨、协调工作，合力完成一批重点整改任务，有力促进了整改工作和日常工作协调推

进、质效同增。

（六）自觉接受监督，确保真改实改全面整改。驻委领导同志认真听取机关党员干部意见、了解基层诉求、关注社会舆论，主动接受各方面监督，把对上负责和对下负责一致起来。委机关巡视整改工作领导小组办公室加强请示汇报，诚恳接受中央组织部整改日常监督、中央巡视工作领导小组办公室督促指导。委机关纪检监察干部监督室、机关纪委认真履行监督职责，通过列席有关会议、审核备案有关文件、参加有关活动等方式，加强对基层党组织巡视整改工作的监督检查，防止出现表面整改、纸上整改、以下级整改代替上级整改等形式主义、官僚主义做法。对巡视移交涉及委机关的问题线索建立专门台账，认真研判、逐一排查、分类处置，对存在“四风”问题的严肃纠治，对触犯党纪国法的坚决查处，以鲜明态度和务实举措切实防治“灯下黑”。

二、巡视整改任务落实情况

（一）关于全面准确学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央重大决策部

署方面

1．全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想

一是融会贯通学悟党的创新理论，准确全面指导纪检监察工作实践。驻委领导同志坚持以上率下，完善中央纪委常委会集体学习制度，丰富委机关党员干部学习渠道和学习载体，组织深入学习《习近平谈治国理政》第四卷，贯通学悟习近平总书记重要讲话精神，围绕全面从严治党、全面深化改革、全面依法治国等方面内容进行宣传阐释，不断拓展领导班子带头学习的广度和深度。增强将保障贯彻落实党中央重大决策部署作为首要任务的意识，组织委机关各单位对党的十九大以来习近平总书记重要批示贯彻落实情况开展“回头看”，完善监督保障党中央决策部署贯彻落实的沟通协作机制。深刻领会反腐败斗争“四个任重道远”的重要判断，全面总结党的十九大以来纪检监察工作，进一步深入研究把握新时代纪检监察工作规律。分专题跟进梳理习近平总书记重要论述，找准与纪检监察工作的结合点，深入总结蕴含其中的立场观点方法，不断提高纪检监察工作科学性、有效性、精准性。

二是把讲政治的要求落实到纪检监察工作全过程各方面。制定印发《委机关推动党史学习教育常态化长效化的实施意见》，把弘扬伟大建党精神融入党员干部学习教育日常，对持续推进党的革命传统和优良作风教育、形势政策教育、斗争精神教育等作出部署，加强政治机关意识教育、理想信念教育、对党

忠诚教育的针对性、实效性。邀请先进工作者代表为机关青年同志讲党课，推动基层党组织和党员干部职工学习先进模范。驻委领导同志在日常监督、审查调查、专项工作中，注重引导机关干部坚持首先从政治上看、从政治上抓，加强对政治纪律执行情况的监督检查。结合审查调查实践，对“靠企吃企”“影子公司”等腐败隐形变异、翻新升级的新形态、新手法、新特点进行全面梳理总结，分专题编制案例，推动委机关干部更好把握违纪违法案件背后的深层次问题。

三是深入践行以人民为中心的发展思想。把解决群众身边腐败和不正之风摆在更加突出位置，强化综合分析研判，围绕整治农村集体“三资”管理领域、工程建设项目招标投标领域腐败和作风问题以及加强惠农惠民资金监管等“小切口”开展调研，安排委机关干部常态化深入基层蹲点，强化以下看上，及时掌握新情况新问题。加大调度指导力度，健全完善整治群众身边腐败和作风问题重点项目台账，推广一批经验做法，指导各地区各部门分级分类靶向纠治。健全监督检查部门指导推动全面从严治党向基层延伸的有效机制和措施，驻委领导同志指导各监督检查室会同联系地区、部门对本地区本部门政治生态情况开展调研，动态把握变化趋势和突出问题，切实提高监督工作的针对性。

2．精准把握职责定位，紧扣党中央决策部署高质量履行主责主业

一是切实履行监督第一职责。驻委领导同志主持召开监督专题座谈会，就“进一步夯实监督第一职责、强化监督工作”为分管单位授课，教育引导干部深刻领会监督的内涵和本质要求，牢固树立科学政绩观，结合职责加大监督工作力度。委机关围绕履行监督职责、加强监督工作、提高监督质效，对22家内设机构进行走访调研，召开监督工作学习交流会，专门举办2期监督检查业务专题线上培训班。组织研究起草纪检监察机关监督检查工作办法，探索建立监督工作月报（季报）机制，围绕健全监督体系、完善监督制度、提高监督质效等方面形成案例集印发全系统。督促各省区市纪委监委、各派驻机构制定贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的制度或举措，指导纪检监察系统提升破解对“一把手”监督难题的效果。高度重视对中央巡视整改的监督，建立有关监督检查室日常联系机制，全面盘点集中整改期未完成整改任务并持续推动落实。

二是深入贯彻一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针。加大问题线索处置力度，对问题线索逐人逐件分析、集体研究、责任到人、挂牌督战，最大限度

减存量、遏增量。紧盯重点领域和关键环节，坚决查处腐败案件。制定印发《纪检监察机关问题线索管理办法》，对问题线索实现“全周期管理”。建立日常联络、情况汇总、建议通报、会商沟通等工作机制，定期汇总整改工作情况，及时提出完善制度建议，提高以案促改、以案促建、以案促治工作制度化水平。深入研究受贿行贿一起查的处理办法和协作机制，推动形成联合惩戒的工作合力。切实发挥党性教育和廉洁文化正向引导作用，推动各地区各部门深入贯彻落实中央办公厅印发的《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，制作播出电视专题片《永远吹冲锋号》，编辑党的十九大以来严重违纪违法中管干部忏悔录汇编第七辑，多措并举筑牢“不想腐”的思想根基。

三是指导精准运用“四种形态”。编发精准规范运用“四种形态”典型案例、常见违纪违法行为证据指引、纪检监察机关运用“四种形态”情况分析，综合运用日常调研指导、加强审核把关等多种方式，推动各级纪检监察机关深化“四种形态”运用机制。制定务实举措落实“三个区分开来”要求，梳理总结各地开展精准规范问责、实施容错纠错、纠正不当问责等方面的经验做法和制度举措，在《中国纪检监察报》上持续刊发问责政策指导文章，督促各级纪检监察机关精准规范问责，加大对敢担当善作为干部的激励保护力度。

四是加强纪检监察基础理论研究。大力推进纪检监察学学科建设，国务院学位委员会、教育部正式发布新版学科专业目录，在法学门类下新增纪检监察学一级学科。统筹谋划学科设置后续工作，以教材建设为重点，组织编写纪检监察学学科基础理论和实务教材。扎实开展课题研究，加强与相关高校沟通协作，建立与专家学者常态化交流机制。

3．推进纪检监察体制改革系统集成、协同高效

一是推动日常监督与查办案件职能分离。落实委机关“三定”规定，对监督检查室向审查调查室移交适用第三、四种形态处置问题线索印发工作提示。完善统筹委机关监督检查室和派驻机构、地方纪委监委力量开展监督的制度机制，强化监督力量投入。围绕以案促改、以案促建、以案促治等案件查办“后半篇文章”，健全完善监督检查和审查调查部门之间的衔接配合机制。

二是立足职责推动各项监督贯通融合，促进完善党和国家监督体系。落实《中央纪委国家监委关于进一步加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接的意见》，推动各省（区、市）纪委监委和各派驻机构制定加强“四项监督”统筹衔接的实施办法或具体举措。研究修订《中国共产党纪律处分条

例》，调研了解条例适用中的重点难点问题，为进一步严明政治纪律和政治规矩、细化违纪情形、完善处分运用规则打下基础。加强对涉及多部门、多领域、多区域共性问题、重点问题的联合检查、专项检查，加大“室组地”联动监督和调研督导力度。加强委机关监督检查等部门对派驻机构的指导，深化经验交流、案例指导和信息共享。发挥纪委监委监督的协助引导推动功能，探索深化党内监督与其他各类监督协作配合机制，进一步健全执纪执法贯通、有效衔接司法的制度机制。

三是完善改革配套机制措施。加大对纪检监察派驻机构改革新问题的研究和推动解决力度，健全“室组地”联合办案机制。推动派驻机构加强对驻在单位系统内纪检工作的调研指导，加大垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革推进力度。加强信息化建设，切实以信息化促进监督力量整合、提升监督效能。着力推动有关部门加强互联互通，利用信息化手段提高查办案件能力。

4．立足新形势新任务，增强防范化解重大风险的前瞻性

一是结合纪检监察职责，敏锐捕捉经济社会快速发展中潜在的一些风险隐患。切实提高典型问题办理时效，建立典型问题直查快办、实地督办等工作机制。完善苗头性信息筛选机制，加强重要敏感信息筛选、研判工作。探索建立舆情调查处理信息沟通机制，对经济社会发展中潜在的苗头性、倾向性问题见微知著，立足职能职责及时提醒纠正、督促整改。

二是进一步防范化解有的基层纪检监察机构办案质量不高可能引发的风险。坚持政治引领和纪法培训并重，通过加强日常指导、组织相关培训、刊发有关文章等方式，推动全系统树立正确办案政绩观，从政治上深刻认识依规依纪依法安全文明办案的极端重要性，在实践中不断强化纪法意识、纪法思维、纪法素养。以中央纪委国家监委名义发布执纪执法指导性案例，在事实认定、定性处理、条规适用等方面为处理类似案件提供具体指导和参考。把办案安全摆在更加突出位置部署推进，在全系统深入开展办案安全问题集中纠治，进一步压实各部门主体责任、严格工作要求。

三是把思想政治工作贯穿监督执纪全过程。贯彻惩前毖后、治病救人方针，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，把依规依纪依法和思想教育转化工作贯彻到审查调查全过程，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。结合具体实际把思想政治工作做细做实，加强人文关怀，教育感化被审查调查

对象和涉案人真心悔错悔罪。加强对办案人员的日常教育管理和监督，切实提

高责任意识、风险防范意识。

（二）关于落实自身管党治党责任、发挥全面从严治党表率作用方面

1．认真履行全面从严治党主体责任

一是切实加强自身管党治党。驻委领导同志切实担负起委机关自身管党治党责任，通过多种方式、投入更大精力，压紧压实委机关基层党组织主体责任，强化责任意识和担当精神。机关党委会同干部监督室开展监督调研，推动有关单位党组织及其主要负责同志履行好党员干部教育管理监督职责，加大严管严治、自我净化力度。

二是层层传导责任压力。机关党委开展监督调研，了解干部队伍自身建设情况，传导抓班子、带队伍责任压力，督促推动基层党组织履行好党员教育管理监督职责。各基层党组织切实将监督融入日常、做在经常，加强对干部的教育引导和监督管理，常态化开展警示教育、谈心谈话和保密提醒，不定期开展政治家访，引导干部崇廉拒腐。各监督检查室通过日常沟通、座谈交流、调研检查等多种方式，及时向派驻机构和下级纪委监委传达委领导同志有关要求，督促落实“两个责任”，加强对案件查办工作的指导。

三是改进警示教育的方式和内容。积极探索多种形式开展经常性警示教育，探索开展互动式警示教育，强化机关党员干部廉洁自律意识。改进通报曝光形式，采取点名道姓通报典型案例与不点名通报典型问题相结合，综合运用网络曝光、制作警示提醒折页、向监督对象面对面通报等方式进行警示教育。

2．压紧压实干部监督室和机关纪委监督责任

驻委领导同志指导干部监督室、机关纪委深化开展关于新形势下加强自我监督的课题调研，总结提炼党的十九大以来委机关开展内部监督工作的经验做法，持续开展“日学周讲月评”活动，聚焦职能职责强化思考总结，进一步强化规律性认识。加强对委机关各单位精准监督，了解掌握主体责任落实和监督对象遵规守纪、作风建设情况，查找分析廉政风险点。加强对党员干部“八小时之外”监督，将家风家教情况列入各单位“一把手”与干部谈心谈话必谈内容，纳入组织生活会报告检视内容，强化对干部日常监督。制定委机关纪委委员、基层党支部纪检委员职责任务清单，压实监督责任，督促履职尽责。

3．加强廉洁风险防控

完善监督检查、审查调查、综合管理等重要岗位权力运行和监督机制，进

一步规范问题线索管理，完善内控机制，压实经办人保密和监督责任。督促机关党员干部对照内部监督制度要求，深入查找存在问题，落实改进措施，严防个别干部以线索和案件谋私。高度重视年轻干部违规违纪问题，加强年轻干部警示教育，开展理想信念、作风纪律、增强“一岗双责”意识等方面的培训和案例教学，帮助系好“第一粒扣子”。

4．持续加强作风建设

加强委机关重点课题调研成果转化，对2019年至2021年课题成果转化运用情况开展“回头看”，促进成果转化落实。加大信息化建设统筹力度，稳步推进业务应用信息系统整合。深化机关干部作风建设，督促全体党员干部严肃认真查摆形式主义、官僚主义问题，剖析思想根源，坚决整改落实。做实对派驻机构的指导联系，认真贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》，推动改进派驻监督工作。

（三）关于贯彻新时代党的组织路线方面

1．加强领导班子自身建设

驻委领导同志深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，对分管部门贯彻执行民主集中制情况加强指导，对存在苗头性、倾向性问题的，及时约谈提醒相关负责同志并督促整改。驻委领导同志切实加强对分管单位党建工作的指导，经常性开展调研和理论辅导、与党员干部的谈心谈话。在巡视整改专题民主生活会前，开展谈心谈话、听取意见，推动分管单位整改落实。

2．加强选人用人和干部人才队伍建设

统筹谋划干部队伍建设，稳妥推进干部轮岗交流，拓宽干部锻炼渠道，鼓励和支持干部参加各类专项工作和挂职。积极开展在岗培训、深化全员培训，建立长效机制，推动工学结合。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度规定，改进对干部政治素质和能力素质考察考核的方式方法。加强干部日常监督管理，筛选党的十九大以来纪检监察干部违纪违法典型案例，开展警示教育专题授课。落实好“三个区分开来”要求，以适当方式消除影响等形式对受到诬告错告的监督对象进行澄清正名。组织做好全国纪检监察系统表彰工作，弘扬先进典型精神，加强对干部正向激励。

3．加强基层党组织建设

加强对党建工作的考核、指导，研究完善基层党组织书记述职评议考核方

案，促进委机关各直属单位强化思想引领，突出政治功能，积极构建形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。加强党支部标准化规范化建设，举办委机关党务干部专题培训班，组织开展创新案例征集活动，推动党建与业务深度融合。规范临时党支部建设，进一步强化政治功能，发挥组织优势，建设坚强战斗堡垒。

（四）关于落实党内集中学习教育、审计发现问题等整改责任方面

梳理汇总主题教育查摆的问题和历次民主生活会征求到的意见建议，在巡视整改监督调研中，指导和推动基层党组织进一步提高思想认识，落实政治责任，结合本次巡视整改工作，把主题教育和民主生活会尚未完成的相关问题一起改到位。全面梳理党的十九大以来审计发现问题，对委机关落实情况进行“回头看”。着力推进机关预算管理一体化建设，进一步规范预算编制、编审流程等事项。

三、下一步工作打算

驻委领导班子清醒认识到，集中整改工作虽然取得阶段性明显成效，但成果还是初步的，对标党中央要求、人民群众期待、形势任务需要仍有不小差距，推进整改还有大量工作要做。驻委领导班子一致表示，将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，把巡视整改作为长期重大政治任务一抓到底，自觉转化为深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展的强大奋进力量，转化为坚定不移正风肃纪反腐的具体行动，转化为坚定维护党的先进纯洁、永葆党的生机活力的实际成效，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障，以实实在在整改成效践行对党、对人民、对纪检监察事业的绝对忠诚。

整改进入长期持续深化阶段后，驻委领导班子将带领委机关各级党组织和党员干部健全整改长效机制、巩固深化整改成果。坚持工作责任不松，进一步压实整改主体责任，确保各项整改任务始终有人负责、有人落实；坚持保障机制不改，持续发挥整改领导机构和监督专责部门职能作用，加大对任务落实情况的跟踪问效力度；坚持标准要求不降，始终以解决问题、促进高质量发展为衡量标准，及时将整改中形成的有效做法和成熟经验上升为制度机制，切实提升整改成色成效；坚持推进节奏不变，按照确定的时间表、路线图分步推动任

务落实、措施落地，保证整改成果在长期整改阶段可评价、可检验，努力在更深层次、更高水平提升委机关各项工作质效，推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展取得新的更大进步。将重点做好以下方面工作。

（一）进一步加强理论武装，更加自觉坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、提升工作。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，在深入把握博大体系、丰富内涵、创新精神上下更大气力，全面系统跟进学习，自觉转化为推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展的务实举措。常态长效巩固拓展党史学习教育成果，不断从百年党史、纪检监察史中汲取智慧力量，把握发展规律，更好指导实践。把学习贯彻党的二十大精神作为重中之重，创新和丰富学习形式，在委机关和全系统营造学习贯彻的持久浓厚热潮，引导纪检监察干部深刻领会党的二十大作出的重大判断、战略部署和宏观展望，全面准确把握对纪检监察工作的新部署新要求，把学习成果转化为深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）进一步做深做细做实政治监督和日常监督，为党的理论和路线方针政策、党中央决策部署贯彻落实提供更加坚实保障。坚守党内监督和国家监察专责机关定位，紧紧围绕党的二十大作出的战略部署和新时代新征程党的使命任务，具体化、精准化、常态化开展政治监督，推动各级党组织和广大党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕全面建设社会主义现代化国家目标任务、完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，督促各地区各部门扎实深入贯彻执行党中央战略决策，自觉对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变通、不走样。紧盯“关键少数”，强化对“一把手”和领导班子监督，督促其严于律己、严负其责、严管所辖，切实发挥“头雁作用”。深入推进纪检监察体制改革，在推动完善党和国家监督体系上担当作为，推动形成全面覆盖、精准有效监督合力，促进监督制度优势更好转化为治理效能。

（三）进一步坚定稳妥正风肃纪反腐，努力在一体推进“三不腐”上取得更多制度性成果和更大治理效能。保持永远在路上的清醒和坚韧，坚持严的基调不放松，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，始终保持反对和惩治腐败的强大力量常在。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止

领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境。深化重点领域腐败专项整治，坚决查处新型腐败和隐性腐败。精准把握政策策略，坚持实事求是，落实“三个区分开来”，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。把纠治形式主义、官僚主义摆在更加突出位置，持之以恒加固中央八项规定堤坝，坚持不懈纠“四风”树新风。标本兼治、综合施治，坚持“全周期管理”，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动。推进反腐败国际合作，加大跨境腐败治理力度。开展有针对性的党性教育、政德教育、纪法教育、警示教育、家风教育，加强廉洁文化建设，推动构建清廉社会生态。

（四）进一步夯实委机关自身管党治党责任，扎实推进政治机关建设和规范化、法治化、正规化建设。坚持以党的政治建设为统领，持续加强驻委领导班子自身建设，深化政治机关建设和政治机关教育。进一步健全纪检监察法规制度体系，切实强化制度贯彻执行，着力增强法治意识、程序意识、证据意识，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的理念贯穿自身建设，坚决查处执纪违纪、执法违法、失职失责行为。以彻底自我革命精神开展纪检监察干部队伍教育整顿，强化教育纯洁思想，清理整顿纯洁组织，刀刃向内自剜腐肉，提高本领担当作为，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼；坚持严字当头、一严到底，直面问题、动真碰硬，以最鲜明的态度、最有力的措施、最果断的行动坚决查处“两面人”、坚决防治“灯下黑”，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：12388（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市西城区平安里西大街41号巡视整改公开信箱，邮编：100813；电子邮箱：xszg@ncs.gov.cn。

中央纪委国家监委机关

2023年3月25日

中央组织部关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

（2023年3月25日）

根据中央统一部署，2022年4月8日至6月2日，中央第十三巡视组对中央组织部开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中央组织部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从自觉践行“两

个维护”的政治高度抓好巡视整改

中央组织部首次接受中央巡视，是对部机关履行职责使命的全面政治体检，充分体现了党中央和习近平总书记对组织工作、组织部门的关心重视和严管厚爱，体现了我们党勇于推进自我革命、全面从严治党的鲜明品格。中央组织部坚持把抓好巡视整改作为一项重大政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实中央巡视反馈意见，有力有序推进集中整改工作，扎实做好巡视“后半篇文章”。

1．提高政治站位，深刻领会巡视整改的重大意义。2022年7月7日、7月25日，中央组织部主要负责同志先后主持召开部务会会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话和中央巡视有关要求。部务会成员通过集中学习、座谈交流、个人自学等方式，深入学习习近平总书记关于全面从严治党特别是巡视工作的重要论述，认真领会党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图。组织部机关党员干部采取多种方式开展学习，教育引导大家深刻认识抓好巡视整改的重大意义，切实增强巡视整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

2．坚持以上率下，切实落实巡视整改责任。中央组织部主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，带领部务会精心组织、周密部署。部务会认真履行巡视整改主体责任，加强组织领导、健全统筹协调机制，部务会成员按照分工各负其责、抓好整改。2022年9月6日，部务会会议审议通过《中央组织部巡视整改方案》，9月7日召开部机关巡视整改工作部署会，对抓好巡视整改工作提出明确要求、作出总体安排。10月14日，主要负责同志主持召开部务会巡视整改专题民主生活会，部务会成员结合巡视反馈意见，深刻检视剖析，提出整改措施。

3．强化担当意识，以全员发动、全体参与促进全面整改、全面落实。对涉及组织工作全局的重大问题，由部务会研究谋划、统筹整改；对涉及组织工作某一领域的具体问题，由各局级单位结合职能职责分别认领、加强整改；对一

些涉及多个局的整改任务，注重加强协作、集中攻关；对一些需要协调中央有关部委共同落实的整改任务，主动联系沟通、形成整改合力；对一些需要落实体现到基层的整改任务，采取专班跟进、蹲点调研、嵌入督查等方式，深入基层一线，推动整改落实。

4．加强督查督办，落实清单管理、强化跟踪问效。制定中央巡视整改落实问题清单、责任清单、任务清单，建立整改措施进展台账，实行动态管理。对明确时限要求、短期能够解决的问题，坚持即知即改、立行立改；对列入经常性工作、需要持续推进的，分阶段明确目标，加强督促落实、跟踪问效。经常性了解各局级单位整改进展情况，派出督查组开展调研督促，通过情况报告、简报通报等方式及时反映整改动态。全力支持驻部纪检监察组履行巡视整改监督职责，认真听取意见，及时通报情况，自觉接受监督。

5．注重统筹兼顾，确保巡视整改与业务工作同频共振、互促共进。加强工作统筹、任务统筹、力量统筹，把巡视反馈问题同党内集中教育检视的问题、党史学习教育专题民主生活会查摆的问题、中央审计发现的问题以及驻部纪检监察组反映的问题等一并纳入巡视整改“大盘子”，一体抓好整改落实；认真履行中央巡视整改监督责任，抓好巡视反映中央和国家机关领导班子、干部人才队伍建设和基层党建等方面问题的整改；把巡视整改同迎接服务和学习贯彻党的二十大、省区市人大政府政协领导班子换届工作等重要任务统筹起来，同组织部门业务工作融合起来，同加强部机关自身建设结合起来，努力做到两手抓、两促进。

二、认真对照巡视反馈意见，不折不扣抓好中央组织部自身巡视整改任务

落实

中央组织部对照中央巡视反馈意见逐条分析原因、逐项制定措施、逐个抓好整改。部务会根据中央巡视反馈指出的4类、12个方面问题，在整改方案中明确了213条具体整改措施。其中，时限在2023年1月底前的已基本完成整改、形成制度机制性成果10个；列入经常性工作的整改措施，均通过完善政策、健全制度、改进工作、督促督办等逐步落实、持续推进。

（一）全面深入贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署

第一，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近

平总书记关于组织工作重要讲话和重要指示批示精神

1．坚持持续深入学习。部务会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色

社会主义思想作为首要政治任务，全面系统学、联系实际学、及时跟进学。部理论学习中心组注重原原本本研读习近平总书记重要著作，深入学习《习近平谈治国理政》第一至第四卷，学习研讨习近平总书记最新重要讲话精神，持续跟进学习习近平总书记关于组织工作重要指示批示精神。坚持理论联系实际，自觉运用党的创新理论指导谋划工作，部务会成员牵头开展加强年轻干部教育管理监督、新时代党员队伍规模及结构分布等12项年度组织工作重点课题调研，研究提出务实举措。同时，持续推进部机关理论学习常态化长效化，组织各党支部（党总支、党委）认真做好“学习研讨、查摆问题、改进提高”专项工作。党的二十大召开后，及时召开部机关党员干部大会进行传达学习，召开辅导报告会开展深入宣讲，印发学习贯彻工作安排，推动全体党员干部准确学习领会、认真贯彻落实党的二十大精神，坚定不移向习近平总书记看齐、向党中央看齐，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

2．结合实际创造性贯彻落实。落实中央组织部关于进一步健全和完善贯彻落实习近平总书记重要指示批示长效机制的意见，建立健全工作台账，指定专人跟踪督办，确保不折不扣抓好贯彻落实。注重举一反三，创造性研究破解重点难点问题，比如，在破解一些地方村干部队伍结构不优等方面，以村“两委”换届为契机，持续整顿软弱涣散基层党组织，选优配强村“两委”班子，村党组织带头人队伍实现大幅优化提升；在党建工作方面，指导国有企业制定党委（党组）前置研究讨论重大经营管理事项清单，会同中央和国家机关工委抓好机关基层党组织工作条例贯彻落实，会同教育部健全完善高校党建工作领导体制和运行机制，健全完善科研院所党的领导体制、指导开展试点工作；在提升援藏援疆综合效益方面，巩固拓展“组团式”支援工作，将援派干部人才由过去零散选派转化为有机“组团”，根据受援地需求，精准选派管理人员和专业技术人才，从工作理念、体制机制、专业能力等方面进行全面帮扶；在从严管理监督干部方面，加强领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为常态化管理，推动规范工作与个人有关事项报告并轨，与干部选拔任用工作衔接；在破解部分干部不担当不作为方面，持续深入抓好关于进一步激励干部担当作为意见及有关具体措施的贯彻落实，组织开展专题调研督导，总结推广各地各部门激励干部担当作为的经验做法，进一步调动干部干事创业积极性主动性创造性。

3．加强贯彻落实党中央决策部署的系统谋划。坚持总体推进、综合施策，突出重点任务、分清轻重缓急，统筹近期、中期、长期目标，有计划、有步骤、

有秩序地持续抓好全国组织工作会议、中央人才工作会议精神贯彻落实。注重深入开展调查研究，围绕党中央和习近平总书记提出的重大课题，摸准实情、分析症结、理清思路、精准发力，研究制定操作性强、务实管用的措施办法，一项一项抓好落实。比如，在探索加强新业态、新就业群体党建工作方面，分管部领导带队到互联网企业党组织进行调研；会同中央网信办落实互联网企业党建工作双提升三年行动计划，指导各地出台贯彻落实具体措施；会同交通运输部开展深化货车司机群体党建工作试点；探索将非公有制经济组织、社会组织、新就业群体中的先进分子培养发展入党的有效办法。

4．持续深化政治机关建设。将政治机关建设列入每年的机关党建重点工作，持续深化政治机关意识教育，督促指导各党支部（党总支、党委）抓好落实。组织开展“弘扬党的优良传统，重温部史部风”专题学习，参观部史部风展、召开专题组织生活会、开展年轻干部学讲部史部风活动。加强党支部标准化规范化建设，严格执行“三会一课”制度，指导开展好年度组织生活会、民主评议党员。加强部机关文化建设，策划组织青年学习活动，举办“献礼二十大·奋斗正青春”主题活动，大力选树身边先进典型，组织引导党员干部向先进集体和模范人物学习。

第二，贯彻落实新时代党的组织路线，以组织工作高质量服务党和国家事

业高质量发展

5．扎实推进高素质专业化干部队伍建设。一是抓好地方领导班子换届工作。着眼全面建设社会主义现代化国家，适应“十四五”时期发展需要，做好地方领导班子换届考察等有关工作。制定省区市人大政府政协领导班子换届总体工作方案和实施意见，召开座谈会作出部署安排，分两批组织开展换届考察工作，会同中央纪委国家监委机关派出督导组分别对31个省区市换届选举进行现场监督和指导。加强对市县乡领导班子换届工作指导。目前，省市县乡换届已全部完成。各方面反映，这次换届政治导向更加鲜明，组织把关更加严格，班子结构更加优化，换届风气更加清朗，一批政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部走上了领导岗位。二是严把选人用人政治关。坚持把政治过硬摆在首位，深入开展干部政治素质考察。总结省区市领导班子换届考察经验做法，完善政治素质考察参考问题清单。结合中央单位职能职责进一步细化政治素质考察内容和评价指标。修订完善中央企业领导班子和领导人员综合考核评价办法，明确政治素质考察的具体要求。适应管理体制调整后的中管高

校领导班子建设新形势选优配强领导班子，同时改进考核评价工作。会同有关行业主管部门研究修订行业事业单位领导人员管理办法，突出政治标准，完善任职资格条件。三是进一步完善考核评价体系。认真落实习近平总书记关于在斗争一线考察识别干部的重要指示精神，开展蹲点调研，发掘基层鲜活经验。聚焦改进推动高质量发展的政绩考核，优化高质量发展综合绩效评价指标体系。建立完善干部考核数据管理系统，注重考核结果运用，对考核测评排名靠后的单位和干部及时谈话提醒。四是加强对优秀年轻干部的系统培养选拔和教育管理监督。聚焦抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制。持续抓好年轻干部教育培养，高质量举办2022年春季学期、秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班。加强年轻干部历练打磨，推动少数民族年轻干部交流任职，结合有关项目选派年轻干部交流锻炼。五是完善干部能上能下制度。修订印发《推进领导干部能上能下规定》，重点围绕调整不适宜担任现职干部，细化完善具体情形、调整程序、调整方式等，配套制定关于做好调整不适宜担任现职干部纪实报备有关工作的通知，压实党委（党组）及其组织人事部门责任。六是增强选人用人的计划性和统筹性。持续抓好全国党政领导班子建设规划纲要贯彻落实，统筹做好女干部、少数民族干部、党外干部培养使用。印发加强新时代市县党政正职队伍建设的意见，对保持市县党政正职任职稳定提出要求。

6．统筹推进各领域基层党建工作。一是持续做好抓基层、打基础、固基本工作。认真贯彻农村基层党组织工作条例，探索推进重点村分类管理，指导12个县开展试点；加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，规范村级组织运行。指导各地进一步建立健全干部下派、在职党员到社区报到制度，充实基层社区工作力量，加强党群服务中心体系功能建设。完善地方两新工委运行机制，分类指导不同类型社会组织党建工作，研究推进行业协会商会党建工作。强化党对国有企业的领导，持续抓好《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》贯彻落实，会同国务院国资委加强混合所有制企业党建工作研究。会同有关部门指导各地积极稳慎抓好建立中小学校党组织领导的校长负责制意见、加强公立医院党建工作意见等的贯彻落实。二是坚持围绕中心抓党建。聚焦抓党建促乡村振兴，督促各地扎实做好2022年度的集体经济扶持村和红色美丽村庄建设试点村工作；会同有关部门对规范农村集体经济组织运行管理等提出要求。深入7家国有企业调研，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合。

三是严格党员教育管理。巩固深化农村发展党员违规违纪问题排查整顿成果，督促指导各地建立发展党员工作责任清单，健全完善保证发展党员质量的制度机制。加强和改进流动党员管理，部署开展流动党员组织关系集中排查。完善全国党员管理信息系统应用，做好全国范围内组织关系线上转接工作部署落实。持续推进新时代党员教育工作体系化建设，加强“共产党员”教育平台一体化建设，深化“党课开讲啦”活动，会同有关单位摄制《榜样7》专题节目，联合制作《榜样的力量》节目，指导各地各单位深入开展“学习身边榜样”活动。四是完善党建引领基层治理的各项制度机制。抓好《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》贯彻落实，健全党建引领基层治理领导体制机制，推动各省区市在省级层面建立领导协调机制，推动市级层面建立健全由党委主要负责同志担任组长或主任的领导协调机制。深入开展党建引领乡村治理试点工作，推动350个试点县围绕坚持和加强基层党组织领导，积极探索党建引领乡村治理的县域实践路径。

7．认真做好新时代人才工作。一是加强新时代人才工作顶层设计。认真落实党中央关于人才工作的重大决策部署，持续抓好中央人才工作会议精神贯彻落实，把握战略主动，做好战略谋划，形成以国家“十四五”期间人才发展规划等为重要内容的新时代人才工作顶层设计主体框架，并逐项抓好落实。二是加大高层次人才和基础研究人才培养支持力度。加快建设国家战略人才力量，支撑高水平科技自立自强。会同国家自然科学基金委开展基础研究人才专项试点工作。三是促进人才区域合理布局和协调发展。实施“三区”人才支持计划，完成“西部之光”访问学者、第23批博士服务团成员选派工作，引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动。聚焦促进乡村振兴、西部大开发、东北全面振兴等国家战略，部署开展干部人才“组团式”帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县工作，近5000名医疗人才、教育人才和科技特派员到岗履职。四是持续深化人才发展体制机制改革。开展“唯帽子”问题治理，加大地方人才计划优化整合力度，建立健全授权松绑与约束监督相结合的人才管理机制，深化人才评价、人才激励制度改革。着眼培养卓越工程师后备人才，会同教育部、国务院国资委等开展工程硕博士培养改革专项试点，首批招生录取的工程硕博士新生已全部入学。会同人力资源社会保障部等研究改进博士后等人才培养支持政策。五是加强对人才的政治引领和政治吸纳。持续开展高层次人才国情研修，举办新当选院士研修班和“大国工匠”高技能人才国情研修班。加强优秀人才典型宣

传表彰，以高层次人才为重点，集中宣传报道自然科学、工程技术领域人才典

型事迹，大力弘扬科学家精神。认真做好在高层次人才中发展党员等工作。

第三，深入推进制度改革，巩固深化机构改革成果，健全风险防范机制

8．持续深化党的建设制度改革。完善专项小组统筹协调、改革任务牵头单位分工负责的工作机制，细化任务台账，及时跟踪督促。目前，列入中央深改委2022年工作要点的7项改革任务已全部完成。加强新出台制度文件解读，《事业单位领导人员管理规定》、《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》、《推进领导干部能上能下规定》等文件印发后，通过答记者问、编印辅导读本、举办专题培训等方式，及时推动各地各部门吃透精神、把握要义、抓好落实。针对制度执行中反映的共性问题，及时研究提出答复意见。

9．不断巩固机构改革成果。2018年党和国家机构改革以来，中央组织部统一管理公务员工作，统一管理中央编办，充分发挥职能作用，注重理顺工作关系。进一步做好机构改革有关后续工作，推动体制机制更加顺畅，职能作用发挥更加有力有效。加强对干部教育、公务员培训、党员教育工作共性特点和规律的研究，同步谋划干部、公务员、党员教育培训，着力提升系统集成、协同高效水平。在制定教育规划、拟定培训计划和举办培训班时，加强沟通协调，防止多头调训、重复培训。加强优质培训资源共享，指导各地各部门统筹用好干部教育、公务员培训、党员教育优质资源，会同中央党校（国家行政学院）开展网络直播课，推动中央党校（国家行政学院）优质课程与省级以下党校（行政学院）共享；持续推动中国浦东、井冈山、延安干部学院特色课程建设工作，促进三所干部学院之间优质课程共建共享；依托中国干部网络学院，统筹建设集师资库、课程库、基地库等为一体的干部教育培训资源库；加强对全国干部网络培训平台的管理与统筹，在确保信息安全的前提下，推动各级各类网络平台互联互通、共建共享。

10．进一步完善防范化解风险的手段。加强分析研判、强化防范意识、健全防范机制。比如，在省区市人大政府政协领导班子换届考察和领导干部日常调整考察中，对政治上有问题的“一票否决”。强化日常管理监督，严格落实个人有关事项报告、规范家属经商办企业、因私出国（境）审批备案等制度。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署向纵深推进

第一，推动主体责任落细落实，逐级压紧压实从严治部责任

11．切实履行“一岗双责”。将贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治

党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和履行“一岗双责”情况作为部务会巡视整改专题民主生活会对照检查的重要内容，部务会成员逐一进行深刻剖析。结合督促推动巡视整改，部务会成员及时了解分管局级单位从严教育管理监督党员情况，有针对性地提出指导意见。同时，部务会明确每年第一季度专题研究部机关党的建设和党风廉政建设工作，研究部机关党员干部监督管理重要事项。

12．层层传导压力，压紧压实责任。强化局级领导班子主体责任落实，将党风廉政建设主体责任落实情况纳入局级领导班子考核，督促各局级单位及时向驻部纪检监察组报告履行管党治党责任情况。认真落实局级单位领导班子成员与干部谈心谈话制度，及时掌握干部思想、纪律、作风等情况。严格执行领导干部及时报告重大事项有关制度，加强报告内容审核。建立完善部机关分类精准开展警示教育工作机制。

第二，提升纪检监察机构履职尽责水平

13．提升驻部纪检监察组监督实效。驻部纪检监察组研究制定关于深化政治监督的实施办法，推动政治监督具体化、精准化、常态化。督促各局级单位聚焦职能职责和廉政风险点精准制定防控措施。对巡视移交问题线索逐一梳理、分类处置、严查快办。加强日常监督，细化改进各类监督措施，完善制度规定，印发驻点办公工作办法、参加列席综合监督单位重要会议活动工作办法等监督制度。认真做好部务会专题民主生活会相关督促提醒工作，参加局级单位民主生活会，明确纪律要求、确保质量效果。加大对机关纪委工作的指导力度，及时了解问题线索查办进展情况并有针对性地进行督办，认真做好机关纪委对违纪问题给予处分的审核把关工作。召开在京3家综合监督单位纪检工作座谈会，加强纪检干部培训。

14．提高机关纪委监督执纪水平。建立健全早发现早处置机制，注重发现掌握机关干部纪律作风方面问题，对有关人员及时提醒、严肃批评教育。通过参加纪检业务培训班、邀请专家领导授课、学习执纪审查辅导材料、岗位练兵等方式，帮助机关纪委干部和各党支部（党总支、党委）纪检委员提升监督执纪能力水平。结合部机关党的建设和党风廉政建设工作总体安排，定期了解各党支部（党总支、党委）发挥纪检委员作用情况，督促各局级单位为纪检委员充分发挥作用提供支持保障。坚持纪检委员任职谈话制度，健全纪检委员向机关纪委会汇报工作机制。

第三，加强廉政风险防控和权力监督制约

15．制定印发部机关严明纪律要求、加强从严管理监督的通知，针对部机关突出廉政风险，提出具体举措，列出负面清单，为规范部机关党员干部言行划定禁区和底线。加强对退休干部、借调干部的管理，推动从严管理全覆盖、无死角。加强对干部工作和部机关人事、财务、基建工作等关键岗位权力运行的监督制约，开展经常性教育和日常提醒监督。各局级单位加强廉政风险防控，完善内部管理制度。督促指导相关局级单位认真研究中央巡视组反馈的情况，巡视移交信访材料已全部办结。

第四，严格落实中央八项规定精神，加强作风建设

16．着力提升调查研究和文稿质量。每次召开重要会议、出台重要文件、作出重大决策前，都深入开展调研，摸清真实情况，充分听取意见。巡视整改以来，积极协调部内组织工作重点调研课题承担单位和地方党委组织部门共同开展课题研究。继续发挥好部办公会议对政策性文件的讨论把关作用，对应列入部办公会议讨论的文件进行督促、跟踪。完善和落实文件质效调研评估反馈制度，选取基层关注度较高的文件进行调研评估，了解贯彻执行效果，纠正政策执行中的偏差。

17．持续改进工作作风。严格执行为基层减负有关制度规定，按照中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制要求，每季度报送文件、会议计划执行情况，每半年汇总部机关为基层减负工作落实情况，每年报送年度督查计划执行情况；严格控制计划外督查检查考核事项和文件、会议项目，确需开展的，要求按规定一事一报。严格执行向下要材料要数据报部审批制度，进一步优化统计报表和指标体系，对各局级单位开展的专项统计调查工作进行整合。在给基层布置任务、开展调研督导时，提前谋划部署，给基层留出充足时间。

18．坚决反对享乐主义、奢靡之风。加强日常监督提醒，强化重要节点廉政提醒，开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，教育引导部机关党员干部保持健康生活情趣，自觉净化“生活圈”、“朋友圈”。严格执纪审查，依规依纪、严肃处理违反中央八项规定精神的问题，坚决防止“四风”反弹。

（三）加强部机关自身建设，努力当好干部队伍建设和党建工作排头兵

第一，强化部务会自身建设，以自身建设带动部机关整体履职能力全面提

升

19．着力提升谋划工作、破解难题的能力。部务会成员不定期深入基层，

开展“解剖麻雀”式调研，掌握新情况、破解新难题。完善部务会会议审议重要文件、讨论重要工作措施办法，坚持每次会议安排文稿类议题不超过3项，确保重要文稿能进行充分讨论。结合筹备全国组织部长会议、地方换届考察等加强调查研究和务虚研讨，进一步深化对新时代组织工作的规律性认识，谋划贯彻落实党的二十大各项决策部署的思路措施。

20．近距离接触部机关干部，深入开展谈心谈话。部务会成员结合分管联系工作、部务会民主生活会等，与分管局级单位负责同志普遍开展谈心谈话。落实双重组织生活制度，部务会成员经常性地到所在党支部参加组织活动、开展学习研讨，与党支部、党小组党员谈心谈话，以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。坚持严管和厚爱相结合，关注干部思想状况和工作情况，让干部感受到组织关怀。

第二，强化部机关干部队伍建设，着力打造过硬队伍

21．抓好部机关干部队伍统筹谋划、长远规划。加强局级班子建设，系统梳理部机关干部队伍特别是局级班子建设情况，有计划地做好年轻局级干部储备和培养使用，保持局级班子合理梯次结构。加大年轻干部培养使用力度，统筹用好职务职级两个渠道。用好援派挂职渠道加强年轻干部培养锻炼，积极选派年轻局处级干部参加援藏援青、对口支援和海南自由贸易港挂职。

22．强化干部日常管理监督。推动干部常态化交流轮岗。加强干部日常监督，对长期在外参加专项工作、换届考察、援派挂职的干部进行行前提醒，在干部退休前进行廉政谈话。严格执行个人有关事项报告制度。

第三，增强走在前、作表率的标杆意识，发挥机关党建示范带动作用

23．推进党建和业务深度融合。组织编发党支部工作案例，总结推广机关党组织在党建和业务融合等方面的好经验好做法。围绕推进党建和业务融合，优化考核评价内容，改进考核方式手段，加强考核反馈整改，提升党建述职评议考核精准性有效性。

24．提高局级单位民主生活会质量。加强全过程督导，会前检查准备情况，会中严格落实规定程序和质量要求，会后审核整改情况报告，强化分析研判和质量评估。健全部领导到会指导和机关党委（人事局）派人列席机制，把参加党内政治生活情况作为了解干部、考核班子的重要内容。

25．加强党支部标准化规范化建设。发挥机关党委和人事局合署办公优势，健全完善机关党委与各党支部（党总支、党委）日常联系机制。认真落实讲党

课制度，对党支部书记讲党课情况进行督促检查。提升和优化支部管理质量，研究提出局长、党支部（党总支、党委）书记“一肩挑”后完善支部工作机制的具体措施。健全机关党建工作责任体系，完善机关党委会工作机制，充分发挥局长、党支部书记作用，推动局班子成员、处长更好落实“一岗双责”。

26．推动形成温馨暖心的机关氛围。把落实谈心谈话制度情况作为党支部建设日常督促检查重要内容，把抓好党员思想政治工作情况作为抓党建述职评议考核重要内容，督促各党支部定期开展党员思想动态分析，加强日常心理疏导和人文关怀。充分发挥机关工会、团委作用，用好集中和日常送温暖等政策，完善综合帮扶体系，关心关爱党员干部职工。

三、认真履行健全全面从严治党体系的政治责任，积极履行中央巡视整改

监督责任，更好发挥组织部门在管党治党中的重要职能作用

中央组织部认真贯彻落实党的二十大和习近平总书记重要指示批示精神，深刻领会坚定不移深入推进全面从严治党的重大部署，结合巡视整改更加自觉地把组织工作放到全面从严治党大棋局中谋划推进，以从严治吏的实际行动落实全面从严治党的各项要求。同时，积极履行巡视整改监督责任，一方面抓好部机关自身整改，另一方面指导督促其他被巡视单位抓好整改落实。

第一，立足全面、坚持从严、注重长效，认真贯彻落实健全全面从严治党体系的部署要求。党的二十大召开后，部务会带头加强学习研讨，深刻领会报告作出的“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”的重大论断，对深入推进新时代党的建设新的伟大工程进行的战略部署；二十届中央纪委二次全会召开后，部务会专题传达学习习近平总书记重要讲话，进一步深刻领会健全全面从严治党体系的重大要求，结合组织部门职能职责认真对标对表，做到知责明责、担当尽责，切实把这些重大部署、重要要求落实和体现到组织工作的各项任务和安排中，作为组织工作新的“增长点”抓紧抓实抓好。在具体落实工作中，努力做到立足全面，坚持组织、干部、人才一起抓，在组织建设上统筹组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督，在干部工作上统筹选育管用，在人才工作上统筹培养引进使用，做到领域过程对象全覆盖、无死角；坚持从严，保持战略定力，永远吹冲锋号，把高标准、严要求贯穿组织工作全过程各方面，严格选拔任用，严格教育培养，严格考核评价，严格管理监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；注重长效，发挥法规制度固根本、稳预期、利长远的保障作用，进一步完善组织工作制度体系，压紧压实党

建工作责任，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第二，履行中央巡视整改监督责任，持续推进巡视和选人用人专项检查发现问题整改。一是制定印发《十九届中央第九轮巡视整改部内工作方案》，梳理中央第九轮巡视涉及组织工作的主要问题，向相关单位发送立项督办函；组成5个督导调研组深入中央第九轮巡视单位，对整改情况进行督促指导；持续推动中央第八轮巡视整改落实，深化有关问题的专项整治和管理规范工作。二是加强对选人用人专项检查后续整改情况的跟踪督促，对党的十九大以来各单位巡视选人用人专项检查集中整改期整改工作情况进行梳理，督促有关单位及时报告后续整改进展情况。从中央第九轮巡视选人用人专项检查整改工作开始，加强对被检查单位长期整改问题的梳理分析和跟踪督促。在2022年度中管单位干部选拔任用工作“一报告两评议”通知中明确将专项检查反馈问题整改情况列入报告内容。三是不断深化完善巡视整改日常监督工作机制，干部监督局加挂“中央组织部巡视审计整改工作办公室”牌子，牵头负责部内巡视整改和审计整改督促工作的综合协调，统筹抓好突出问题专项整治。

第三，加大对巡视发现的组织工作共性问题和深层次问题研究解决力度，持续深化改革、完善体制机制。制定督促整改工作方案，到有关单位进行调研，提出推动解决措施。结合巡视整改督导，继续开展垂直管理系统党建工作条块责任划分和工作机制调查研究，提出对策措施。

第四，认真履行各类监督发现问题整改主体责任。一是进一步落实审计发现问题整改。持续开展年度绩效运行监控、预算执行情况分析、“三公”经费管理情况自查等工作，强化对部属事业单位、三所干部学院财务管理业务的指导、审计监督和绩效监控，提高资金使用效率和效果。二是进一步落实党内集中学习教育检视问题整改。严格执行出差计划审批制度，坚持非必要不出差，切实减轻基层负担。

四、坚持以巡促建，强化成果运用，推动新时代组织工作高质量发展

经过集中整改，巡视反馈的突出问题得到初步解决，巡视整改取得阶段性明显成效。下一步，中央组织部将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步深化思想认识、提高政治站位，建立健全巡视整改常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。

1．深入学习贯彻党的二十大精神，持续深学细悟用好习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持部务会带头，发挥部理论学习中心组领学促学作用，引

导部机关党员干部全面系统学、及时跟进学、联系实际学，努力做到学思用贯通、知信行统一，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫、求实效。在抓好自身学习的同时，切实抓好党员、干部和公务员的理论学习和教育培训，教育引导广大党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

2．坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。紧紧围绕贯彻落实党的二十大提出的各项重大任务履职尽责、担当作为。坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件来办理，进一步健全和完善贯彻落实的长效机制，着力在做对、做实、做好上下功夫。强化系统观念、加强统筹协调、注重精准施策，主动研究解决相关问题特别是一些深层次、普遍性的问题，带动组织工作整体提升。

3．自觉扛起全面从严治党职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强组织保证。认真落实党中央关于全面从严治党、推进党的自我革命的部署要求，深入学习贯彻党的二十大对党的建设和组织工作提出的新理念新思想、新任务新要求，坚持从组织上巩固党的团结统一、壮大党的力量、纯洁党的队伍。切实加强换届后地方领导班子建设。持续完善选人用人机制，加强对干部全方位管理和经常性监督，努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。坚持大抓基层鲜明导向，不断严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能。继续抓好中央人才工作会议精神贯彻落实，深入实施人才强国战略，强化现代化建设人才支撑。

4．进一步压实从严治部责任，着力建设风清气正的政治机关和模范部门。坚持以政治建设为统领，全面加强组织部门政治、思想、组织、作风、纪律等建设，锻造政治上绝对可靠、对党绝对忠诚的过硬队伍。深化对党忠诚教育，建立健全部机关党史学习教育常态化长效化机制，引导党员干部弘扬伟大建党精神，传承优良部风。压紧压实党风廉政建设责任，抓住苗头性倾向性问题深入排查防范风险隐患。支持驻部纪检监察组开展工作、执纪问责，教育引导组工干部清清白白做人、干干净净做事、规规矩矩履职。

5．高质量做好巡视集中整改后续工作，不断巩固深化巡视整改成果。在完

成集中整改的基础上，压实责任、持续用力、一抓到底，确保巡视整改工作善始善终、善作善成。坚持分类施策、统筹推进，对于已经完成的巡视整改任务，持续跟踪问效，巩固整改成果；对于整改时间较长、分阶段推进的整改任务，抓住节点、紧盯不放，确保实现整改目标，防止松劲懈怠；对于巡视整改形成的各项认识成果、工作成果、制度成果，注重强化成果运用，使之成为推动组织工作高质量发展、加强部机关自身建设的有利条件和重要抓手。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-58588837（工作日8：30—12：00，13：30—18：00）；邮政信箱：北京市西城区西长安街80号中央组织部机关巡视整改公开工作信箱，邮编：100815；电子邮箱：zzbxsgk@people.cn。

中共中央组织部

2023年3月25日

中央办公厅关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

（2023年3月25日）

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第六巡视组对中央办公厅（以下简称中办）开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向中办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、中办领导班子履行主体责任情况

中办领导班子（以下简称厅领导班子）坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真对照中央巡视反馈意见，高标准高质量推进巡视整改。

（一）中办主要负责同志高度重视，坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整

改工作始终

中办主要负责同志高度重视巡视工作，要求把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡视整改取得明显成效。认真履行第一责任人职责，将巡视整改工作作为重大政治任务来抓，带头领办重点问题，督促提醒厅领导班子其他成员落实巡视整改责任，支持驻中办纪检监察组加强全程监督，推动形成整体合力。多次主持召开厅务会会议，传达学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神，对巡视整改工作进行研究部署。主持召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会，代表厅领导班子进行对照检查，全面认领问题，深入查摆剖析，强调要建立健全巡视整改长效工作机制，确保所有问题清零见底，不断巩固拓展巡视整改成效。

（二）提高站位、深化认识，扛牢巡视整改主体责任

厅领导班子坚决落实巡视整改主体责任，认真研究审议巡视整改方案，定期听取整改情况汇报，及时研究解决突出问题，全面抓好整改落实。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，指导分管单位研究制定整改措施，按照分工抓好整改任务落实，协调推动跨单位跨部门的整改事项，深入基层单位开展调研督导。压紧压实巡视整改责任，将领导班子成员抓巡视整改工作情况纳入述责述廉和民主生活会重要内容，将巡视整改情况纳入年度干部考核、党建考评和基层党组织书记述职评议考核重要内容。

（三）深入研究、精准施策，认真制定巡视整改方案

认真对照习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时指出的共性问题和中央巡视组向中办反馈的问题，深入剖析问题根源，逐一研究提出整改措施，形成《中央第六巡视组巡视中央办公厅反馈意见整改方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单。针对选人用人工作、内部巡视专项检查反馈意见，研究制定专项整改方案，一体抓好整改落实。

（四）完善机制、加强统筹，形成巡视整改工作合力

建立厅领导带头抓巡视整改，统分结合、上下联动的工作机制，成立厅巡视整改工作领导小组，中办主要负责同志任组长，厅领导班子其他成员任副组长，在厅务会领导下统筹抓好巡视整改工作。深化厅领导班子成员统筹督办工作机制，完善工作例会、情况通报、协调联络等制度机制，及时掌握巡视整改进展情况，研究解决工作中遇到的问题。坚持开门整改，通过召开组织生活会、实地走访调研等多种方式认真听取意见，接受党员、干部、群众监督。

（五）紧盯进度、严把质量，确保巡视整改扎实有效

按照做得最好要求，把靶向施治和举一反三结合起来，把解决具体问题与推动建章立制结合起来，把“当下改”与“长久立”结合起来，着力解决深层次问题，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。厅领导班子成员靠前指挥、狠抓落实，各单位倒排时间、挂图作战，对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底，务求取得实实在在的效果，确保经得起检验。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，推动进一步提升“三服务”工作质量和水平。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

（一）关于全面深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话及

指示批示精神方面

1．深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

一是发挥厅局理论学习中心组示范带动作用。厅领导班子有计划深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，通过厅理论学习中心组集体学习等形式，及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神，分专题深入学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平强军思想等。厅领导班子成员带头搞好个人自学，认真研读《习近平谈治国理政》第四卷等，结合实际深刻领悟“两个确立”的决定性意义，结合工作实际开展调查研究，深化拓展学习成果运用。完善双周报告会学习制度，邀请部门领导和专家解读领

学。

二是加强对全厅理论学习的分类指导。组织对各单位领导班子理论学习制度进行集中清理和审核把关，总结梳理创新做法，分析查找存在问题，制定加强和改进理论学习中心组学习的具体措施。各单位理论学习中心组聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，优化学习安排，创新学习形式，增强学习实效。抓紧抓实党支部党小组理论学习，搭建学习交流平台，推动交流互鉴和成果共享。制定加强青年学习小组工作的意见，推动青年理论武装走深走实。

三是深入推进政治机关建设。深化政治机关意识教育，厅领导班子成员、各单位主要负责同志和各级党组织负责同志围绕迎接筹备服务党的二十大讲授专题党课。各党支部、党小组深入开展政治与业务辩证关系研讨，各二级单位组织开展政治历练分享交流活动，进一步提升从政治上分析解决问题能力。加强政治纪律和政治规矩教育，通过组织专题学习、开展警示教育等形式，加强对年轻干部的教育提醒。召开中办机关青年工作会议，强化政治引领和思想教育，激励引导全厅青年进一步增强神圣感和敬畏心，在新时代“三服务”事业中磨砺成长、建功立业。

2．优质高效做好“三服务”工作

一是聚焦“国之大者”发挥参谋助手作用。紧紧围绕党中央关注的重大战略问题进行系统谋划、整体思考，聚焦发展难点、社会热点、民生痛点开展深入调研，形成一批高质量调研成果。组织构建新发展格局督查调研，开展防范排查化解重大风险等专项督查跟踪督办，着力推动党中央重大决策部署落实见效。制定利用大数据技术手段提升信息服务水平等制度。认真做好中央党内法规制定工作规划纲要编制工作。

二是进一步提高服务地方和部门水平。认真落实中央重大会议活动协调机制，高标准高质量研究谋划和统筹协调中央会议活动安排。加强对部门文件起草工作的指导，推动提高文件制发质量。发挥有关刊物作用，指导推动地方党委办公厅（室）总结“三服务”工作经验做法，强化交流互鉴、共同提高。

三是发挥中南海直通人民群众的桥梁纽带作用。深入落实以人民为中心的发展思想，加大社会民生类信息调研力度，积极推动解决人民群众“急难愁盼”问题。制定督查工作深入一线深入群众若干措施，更加注重发现党中央重大决策部署在基层落实情况，督促推动解决遇到的突出困难和问题。组织年轻干部

赴基层开展蹲点调研，跟踪了解党中央为基层减负各项措施落实情况。认真做

好群众来信工作，加大民生问题转交办理力度。

（二）关于落实全面从严治党战略部署方面

1．压紧压实全面从严治党主体责任

厅领导班子认真落实全面从严治党主体责任清单，厅务会会议结合中央巡视反馈意见，深入剖析问题不足，研究部署全面从严治党重点工作。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”，深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任，督促深入推进从严依规科学管理，强化纪律规矩和党风廉政教育，严肃认真抓好巡视整改。聚焦政治监督完善内部巡视制度，建立巡视巡察上下联动机制，健全巡视与其他监督力量协作配合机制，进一步提高巡视工作制度化规范化水平。

2．深入落实纪检监察机构监督责任

一是强化驻中办纪检监察组派驻监督“探头”作用。厅务会会议专题学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》，研究进一步支持配合派驻监督措施。完善沟通协调工作机制，健全政治监督台账，加强经常性监督检查，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实到位。制定加强政治监督的意见，拓展具体化精准化常态化监督方法路径。围绕《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实情况，通过列席领导班子会议、专项监督、谈心谈话等方式加强调研督导。加强纪律规矩教育，开展任职廉政谈话，督促严守纪律规矩。加强业务指导，探索建立纪检工作联络员机制，强化日常沟通，开展联合办案，增强监督合力。

二是加强和改进机关纪委工作。厅机关纪委认真落实监督责任，深入研究分析各单位党风廉政建设情况，推动解决存在的问题，提高监督效能。完善日常监督机制，定期听取纪委委员、纪检委员履职情况汇报，对监督责任落实不到位的进行约谈提醒。发挥廉政风险防控联席会议机制作用，加强重点单位和关键岗位廉政风险防控体系建设。进一步提高监督执纪工作水平，严格规范问题线索处置、执纪审查等工作。组织开展业务培训，强化以干代训、以案代训，提高纪检干部履职能力。

3．着力消除廉政风险隐患

加强重点岗位廉政风险防控，组织开展专题调研，深入查找风险隐患和监管薄弱环节，研究制定加强廉政风险防范的意见。部署开展重点单位、重点领

域廉政风险自查抽查，组织有关单位深入排查工程建设、信息化建设、科研项目等方面廉政风险隐患，督促指导有关单位梳理关键职权事项和廉政风险点，制定廉政风险防控措施，持续开展警示教育。加强对年轻干部的教育监督管理，坚持把纪律规矩教育和廉洁自律教育融入日常、抓在经常，引导年轻干部守牢为人、做事、用权、交友的底线。制定年轻干部社会交往行为规范，督促净化社交圈、生活圈、朋友圈，增强风险防范意识和抵腐定力。

4．深入推进作风建设

厅领导班子成员带头加强和改进工作作风，深入分管单位调研，认真听取意见建议，推动解决实际问题和困难。督促指导与地方和部门联系多的单位加强教育管理监督，开展自查自评，强化服务意识，提高服务质量。深化运用“我为群众办实事”实践活动成果，推动窗口服务单位完善常态化长效化工作措施，强化服务满意度考核，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。锲而不舍落实中央八项规定精神，印发深入整治违反中央八项规定精神突出问题的通知，进一步严密措施、严明纪律、严格监管。组织开展经常性警示教育，加强重要节点廉政提醒，督促党员干部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面

1．加强领导班子建设

厅领导班子始终把加强自身建设作为落实新时代党的组织路线的首要任务，坚持以改革创新精神推动解决矛盾问题，提高服务保障党中央的能力水平。深入开展各单位领导班子建设调研，制定加强和改进班子建设的具体措施。厅领导坚持与分管单位领导班子成员谈心谈话，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。加强各级领导班子思想政治建设，着力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，着力提高履职能力和领导水平。

2．加强干部人才队伍建设

认真落实新时代好干部标准，制定干部政治素质考察办法，明确考察标准和重点内容，增强具体性评价，提高可操作性。严格落实领导干部选拔任用工作条例，加强选人用人把关，完善各类监督力量协作机制，用好监督执纪、巡视巡察等成果，坚决防止“带病提拔”“带病使用”。深入学习贯彻中央人才工作会议精神，强化人才自主培养，加快青年人才培养，加大高层次人才引进力度。

3．坚持不懈抓好基层党的建设

严格落实党建工作责任制，完善厅机关党委议事决策机制，部署推动“四强”党支部建设、党小组建设、离退休干部党建、党风廉政建设等重点任务落实。围绕迎接筹备服务党的二十大，组织各党支部召开专题组织生活会，开展党性分析，严明纪律规矩，以应战迎考状态做好筹备服务工作。制定党支部落实全面从严治党责任清单，进一步明确和压实党支部、党支部书记和党支部委员责任。深化“四强”党支部创建，举办党支部书记论坛。加强基层党建工作创新，加大党建品牌培育力度。深入开展党小组建设调研，印发加强和改进党小组工作的通知，创新开展党小组工作。实施党务干部素质提升计划，举办新任党支部书记培训班，提高一体抓业务、强党建、带队伍能力水平。

（四）关于落实中央巡视、审计等监督发现问题整改方面

厅领导班子多次听取国家档案局、中直管理局推进中央巡视整改工作情况汇报，督促指导2家单位领导班子落实巡视整改主体责任，推动整改重点任务落到实处。组织2家单位开展巡视整改落实情况“回头看”，加强制度执行情况“后评估”，巩固拓展巡视整改成果。

驻中办纪检监察组成立巡视整改工作领导小组，持续加强巡视整改日常监督，协助厅领导班子落实巡视整改主体责任。建立巡视整改监督台账，每周更新进展情况，挂图督战，定期对账。对整改方案逐条审核，列席厅领导班子巡视整改专题民主生活会，每周列席巡视整改调度会，动态掌握整改进展情况，加强分析研判、督促检查。召开巡视整改工作推进会，就巡视整改监督中掌握的有关情况进行交流提醒，提出继续推进巡视整改走深走实的监督建议。对厅内重点单位和厅巡视整改办进行调研督导，综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、现场检查等方式，跟进监督工作，压实整改责任，及时发现问题并推动解决。厅机关纪委认真落实巡视整改日常监督责任，在扎实推进自身整改的同时，派出督导组深入了解各单位整改工作进展情况，加强盯办、督办、帮办，推动各项整改措施高质量落实。

三、长期整改事项进展情况

（一）持续推动“五个坚持”落实落细。中办始终把习近平总书记提出的“五个坚持”要求作为做好“三服务”工作的基本遵循，每年采取多种形式重温学习习近平总书记“5·8”重要讲话精神，厅领导班子与党员干部座谈交流，找差距、抓整改、促提升，持续推动“五个坚持”内化于心、外化于行。组织

党支部开展“自觉对标看齐、努力做得最好”讨论，开展演讲比赛、主题征文、岗位练兵、主题党日、主题团日等活动，教育引导党员干部在筹备服务党的二十大中深入践行“五个坚持”。强化新入厅人员绝对忠诚教育，举办新入厅人员培训班，厅领导聚焦学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神讲授“入厅第一课”，教育引导新入厅人员继承和弘扬中办优良传统作风。

（二）高标准督促推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。完善督办工作机制，强化会商研判、跟踪督办、实地核查、定期“回头看”等措施，提高督办工作系统性、科学性、可操作性。完善催办工作机制，坚持全覆盖催办，持续开展跟踪问效。制定加强和改进督办落实工作方案，健全与地方和部门协调联动工作机制，增强抓落实合力，提升督办工作效能。

（三）层层传导全面从严治党政治责任。压实各级领导班子全面从严治党主体责任，把主体责任落实情况纳入领导班子及其成员考核重要内容，将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。指导各单位完善领导班子落实主体责任清单，逐项对照查摆落实。加强对基层单位领导班子落实主体责任情况的督导，深入查找管党治党宽松软问题，及时发现和解决苗头性倾向性问题。坚持“一案双查”，对管党治党不力、发生严重违纪案件的，倒查追究全面从严治党主体责任，依规依纪追究领导责任。

（四）加强干部队伍建设统筹谋划。组织开展干部队伍建设专题调研，深入分析查找干部队伍结构和能力素质存在的短板弱项，有针对性提出改进措施，厅务会会议进行专题研究部署。树立重品行重实干重实绩选人用人导向，完善优秀年轻干部适时使用机制，持续优化各级领导班子结构。加大教育培训力度，举办领导干部解决实际问题能力、年轻干部能力素质提升等培训班。注重选派优秀年轻干部参与重要会议活动筹备服务、重大专项督查、基层蹲点调研、疫情防控等重点任务，全方位加强政治历练。加大实践锻炼力度，选派优秀干部到国家重大战略任务、改革发展稳定一线和艰苦复杂地区经风雨、壮筋骨、长才干。

四、下一步工作打算

厅领导班子将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对中办工作的系列重要指示批示精神，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡视整改，全面提高从严依规科学治厅水平，推动新时代“三服务”事业高质量发展。

（一）聚焦更好践行“两个维护”，持续深入推进政治机关建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实，发挥厅局理论学习中心组示范带动作用，加强和改进青年理论武装，压紧压实党支部党小组抓学促学责任，持续打造双周报告会品牌，不断增强理论武装实效。深入学习贯彻党的二十大精神，举办领导干部专题研讨班和党员干部培训班，教育引导全厅党员干部把思想和行动统一到党的二十大部署要求上来。提高政治站位和政治能力，增强斗争精神和斗争本领，切实把好“两个维护”政治关口。

（二）深入落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，更好履行坚强前哨和巩固后院职责使命。聚焦党中央关注的重点问题、经济社会发展的难点问题、民生领域的痛点问题，加强和改进调研、信息和文稿工作，更好发挥参谋助手作用，多出大主意、好主意。认真履行抓落实基本职能，坚持把党的二十大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重，完善催办督办工作机制，强化与地方部门的统筹协调联动，加大跟踪督办和督查检查力度，推动不折不扣落地见效。深入落实全国党内法规工作会议精神，推动党内法规制度建设高质量发展。

（三）坚决落实全面从严治党“两个责任”，深入推进从严依规科学治厅。坚持严的基调不动摇，持之以恒正风肃纪反腐，以自我革命精神扎实推动从严依规科学治厅向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任清单，深化对各级领导班子和领导干部责任落实情况监督考核，推动层层压实责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续释放执纪必严强烈信号。加强纪律规矩教育，分级分类开展警示教育。健全廉政风险防控机制，加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设，巩固深化整治违反中央八项规定精神突出问题成效，大力整治形式主义、官僚主义。

（四）认真贯彻新时代党的组织路线，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强厅领导班子思想政治建设，进一步提高“两个维护”能力。加强干部队伍建设顶层设计和统筹规划，完善干部育选管用工作体系，突出政治标准选优配强各级领导班子，加大年轻干部培养使用力度。健全立体化干部监督网络，加强对“一把手”和领导班子的监督，从严抓好领导干部述责述廉、报告个人有关事项、规范经商办企业行为等监督制度落实。深化“四强”党支部创建，加强和改进党小组工作，加大党建品牌培育推广力度，选优配强专兼职

党务干部，推动机关党建高质量发展。

（五）建立完善常态化长效化工作机制，不断巩固深化巡视整改成果。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，坚决履行巡视整改主体责任，以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效，既针对中央巡视反馈问题继续推进和深化整改，又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务，适时组织开展“回头看”，防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务，严格按时限要求推进，确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓督办落实，及时总结经验、完善机制。坚持统筹推进，注重系统集成，自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，以巡视整改为强大动力，进一步提高“三服务”工作质量和水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-83083846（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市西城区府右街12号；电子邮箱：zybgtxsb@126.com。

中央办公厅

2023年3月25日

中央政策研究室中央全面深化改革委员会办公室关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报

（2023年3月25日）

根据中央统一部署，2022年4月7日至6月2日，中央第十巡视组对中央政策研究室、中央全面深化改革委员会办公室（以下简称中央政研室、中央改革办或室办）开展了常规巡视。2022年7月21日，中央巡视组向室办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央部署要求，

全面落实巡视整改政治责任

室办领导班子切实扛起主体责任，以巡视整改成效检验抓落实打硬仗能力，

以高质量巡视“后半篇文章”推动高质量做好政策研究、推进改革工作。

一是坚持政治引领，将巡视整改作为检验对党忠诚经验交流。中央巡视意见反馈后，室办第一时间召开会议，认真贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，深入学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，深刻领会习近平总书记关于政策研究和推进改革重要指示批示，将拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿巡视整改全过程，强化理论指引，提高政治站位。

二是坚持担当作为，抓好对室办巡视整改工作的统筹协调和整合提升。室务会切实增强整改内生动力，拿出自我革命的勇气和担当，从严从实抓好巡视整改，做到责任上肩、任务到人。先后7次专题研究巡视整改工作，成立室办巡视整改工作领导小组及其办公室，及时研究解决突出问题。室办领导班子召开巡视整改专题民主生活会，对照中央巡视反馈意见深刻剖析原因、深化认识、明确责任、强化举措，推动和引领巡视整改工作向纵深发展。

三是坚持领导带头，紧盯关键时间节点和重点任务环节督促整改。中央政研室主要负责同志认真履行室办巡视整改第一责任人责任，主持室办整改方案起草；研究提出集中整改阶段需要各单位做好的重点整改任务，要求挂图作战、对账销号；专项部署整改推进工作，强调要抓住9月底前的“黄金整改期”，推动整改任务完成或取得实质性进展；主持召开室办决策咨询工作研讨会；听取5个分管单位巡视整改情况汇报。其他班子成员认真履行巡视整改主体责任，督促整改落实，将整改任务落到局、落到人、落到具体目标和检验成果上。室办

领导班子分工调整时，同步调整整改任务负责领导。

四是坚持开门整改，营造室办齐心协力促整改的浓厚氛围。室办巡视整改工作领导小组依据中央巡视反馈意见整理出巡视问题清单，在充分吸收各单位建议并征询相关部门意见基础上，制定形成室办整改方案。室办领导班子强调，对涉及全室办的问题，大家要一起行动，共同搞好整改，向党中央交出一份满意答卷。各单位对照室办整改方案和台账，结合工作职责细化整改措施、同步推进落实。

五是坚持整体推进，加强督促检查和压茬跟进。室办将中央巡视反馈问题与“不忘初心、牢记使命”主题教育检视的问题、党史学习教育专题民主生活会检视的问题、审计反馈的问题，协同起来抓落实，“一揽子”统筹解决。通过领导班子成员听取汇报、分时段督促检查、每周报告和汇总进展情况等方式，推动真改实改、全面整改，确保有明确时限的到期完成、长期坚持的有实质性进展。各单位主要负责同志认真履行本单位巡视整改工作第一责任人责任，逐条销账抓落实。室办与驻中办纪检监察组各司其职、密切协作，定期会商、接受监督，同题共答、同向发力推进巡视整改。

六是坚持问题导向，建立常态化长效化制度机制。室办巡视集中整改始终贯穿迎接服务党的二十大这一主线，正确处理巡视整改与中心工作的关系。室办领导班子深入查找履行职责的短板弱项，通过改革和制度创新，探索解决难点问题，将抓根治本作为重要目标，把当下改和长久立结合起来，出台或修订相关制度。各单位以落实重点整改任务为抓手，修改完善核心能力建设方案，建立应备知识清单，完善业务工作流程和机制，形成一批制度成果。

二、高标准严要求抓好巡视反馈重点问题整改任务落实

室办领导班子带领各单位和全体党员干部，逐条逐项促整改、不折不扣抓落实，推动巡视整改取得重要的阶段性成果。截至2022年10月，室办提出的整改举措均已完成或取得实质性进展。

（一）关于学习贯彻党的创新理论和党中央决策部署、为党中央和习近平

总书记提供高质量服务方面

1．学深吃透习近平新时代中国特色社会主义思想和中央精神，引领推动室

办工作高质量发展

一是坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为看家本

领。坚持和完善“六学联动”机制，以室办领导班子领学、理论学习中心组研

学、读书班深学、党支部专学、年轻干部学习小组联学、党员自学联动为抓手，推动党员干部读原著、学原文、悟原理。组织相关业务局系统整理习近平总书记关于共同富裕重要论述、关于铸牢中华民族共同体意识重要论述，并以此为专题举行理论学习中心组（扩大）集体学习。以党支部为单位，组织党员干部学习《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平经济思想学习纲要》、《习近平生态文明思想学习纲要》、《习近平强军思想学习问答》、《碳达峰碳中和干部读本》等文献。认真执行室办推动党史学习教育常态化长效化的实施办法，组织党员干部学习《中国共产党的一百年》和相关文献资料。

二是切实提高以新思想新理论研究解决新问题能力。修订出台《中央政研室、中央改革办理论学习中心组学习实施细则》，强化示范带动，加强研讨交流，密切联系国内外形势、经济社会发展和党的建设面临的新情况新问题，推动将学习研究成果转化为过硬政治素质和高强履职本领。集中整改期间，共举行4次室办理论学习中心组（扩大）集体学习，注意丰富学习内容、创新学习方式、增强学习实效。把深化党的创新理论学习摆在巡视集中整改阶段重点整改任务首位，组织党员干部全面了解和深刻领会党的十九大以来习近平新时代中国特色社会主义思想的新发展。

三是加大督学促做力度。室办领导班子成员指导和督促分管业务局及时更新习近平总书记对本单位业务范围的重要论述，开展多种形式的学习和研究，做到学思践悟、学以致用。各业务局普遍建立本单位业务范围的习近平总书记重要论述数据库，为全面履职尽责提供有力的资料支撑。

2．以更高标准推进和深化政治机关建设

一是不断提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真落实室办关于加强机关党的政治建设的实施办法，建立健全推进党的政治建设工作责任制。9月28日室务会议审议通过《关于学习贯彻党的二十大精神工作安排》，对党的二十大会议期间、闭幕后的室办传达学习工作提前作出安排。严明政治纪律和政治规矩，部署各党支部强化党规党纪教育，引导党员正确行使权利。

二是切实加强思想政治引领。室办领导强调，各党支部必须把思想政治工作抓在经常、落在日常。9月，各党支部召开巡视整改专题组织生活会，对照室风要求，深刻剖析巡视反馈的问题和原因，明确努力方向和整改举措。在干部职务职级晋升中严把政治关，注重干部一贯政治表现。

三是增强《学习与研究》杂志社的党刊意识和平台、阵地作用。指导杂志社坚持把研究阐释、宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为办刊首要任务，进一步办好专栏，推出“党的十九大以来习近平总书记关于各领域的新观点新阐述”系列稿件。督促杂志社加强组稿、选稿、用稿针对性，把好稿件政治关、质量关。

3．加强政策研究，扎实履职尽责

一是夯实理论基础。推动各单位对照巡视反馈意见和整改要求，列出本单位业务范围必须研读的马克思主义经典著作和党的重要文献目录、必须熟读的习近平总书记重要讲话目录，研究总结本单位应掌握的基本业务要求。加大骨干人才培养力度，重点强化实战练兵，抽调一些年轻干部参加专项任务和重要工作。

二是加强和改进调查研究。整理印发2018年2月至2022年8月室办关于研究工作的具体要求，为各单位制定调查研究巡视整改举措和修订核心能力建设方案提供参考。室办领导班子成员认真完成党中央部署的重大调研任务，带头开展调研并进行具体指导。推动业务局加强战略性、前瞻性研究，围绕贯彻党中央重大决策部署，聚焦重大现实问题，形成一批研究成果。

三是增强信息反映时效性针对性。坚持提质控量，严格控制室办内刊印发期数，逐步提高原创性信息比重，注重反映综合类、调研类、建议类信息，着力打造“拳头产品”。室办领导班子和业务局主要负责同志认真落实信息反映材料审核责任，加强上报稿质量把关。相关单位进一步健全信息反映运行管理，强化室办内刊审稿和发稿机制。

四是提升决策咨询能力。研究制定《中央政研室、中央改革办关于进一步做好决策咨询工作的指导意见》，推动各业务局加强决策咨询知识储备和工作准备。

4．协调推进改革，更好发挥参谋助手、把关督促作用

一是深化重大改革问题研究。分领域、分专题更新完善习近平总书记关于全面深化改革重要论述，编辑印发《习近平总书记关于抓改革落实摘编》。建立改革形势分析会商制度，制定《中央改革办改革形势分析会商会议办法》。建立重大改革问题调查研究制度，制定《中央改革办关于加强和改进重大改革问题调查研究工作的意见》。探索建立对地方和部门报送改革信息的考评机制，研究制定《中央改革办信息工作考评办法（试行）》。积极对接各省区市改革

办信息报送部门，做好业务介绍、指导协调等相关配套工作。

二是强化改革方案评估把关。制定《改革方案事前调研、事中参与、事后把关办法（试行）》，规定改革任务事前调研创新方法、事中参与坚持原则、事后把关同改革督察紧密联动。修订《中央改革办改革任务督办责任制》，开展全过程督办。依托改革形势分析会商制度，完成与各专项小组、改革方案牵头单位、重点参与单位常态化、针对性沟通衔接制度建设。班子成员带队赴相关改革任务牵头单位督办落实。与经济生态专项小组进行座谈交流，进一步加强和改进调研、评估和督察工作。

三是增强改革督察力度和韧性。制定《中央全面深化改革督察工作规程》，对督察工作进行全流程梳理和优化。切实发挥职能部门作用，派员参加国务院国企改革领导小组办公室组织的国企改革重点工作落实情况联合督察。制定《中央改革办督察工作办法》，规范督察工作程序，严明督察工作纪律。制定《关于建立改革督察整改长效机制的意见》，从健全责任体系、完善制度机制、强化实施保障等方面，对发现问题、督察实施、整改问责全链条工作机制进行完善和规范。制定《中央改革办压实督察组及成员责任的规定》，对督察任务执行及督察组负责人、成员提出考核评价标准。

四是提高改革统筹协调能力。加强与各专项小组沟通联系和业务交往，加强与各省区市和新疆生产建设兵团改革办业务联系，指导工作落实。班子成员按月主持召开重点改革任务推进会议，就中央深改委2022年重点改革任务推进情况逐项分析盘点，研究梳理解决办法。制定《中央改革办关于迟滞或完不成任务的挂单问责工作办法》，设定迟滞或完不成任务的判定标准，明确挂单督办和责任追究办法，严格规范推迟完成时限的报审程序。

5．统筹发展和安全，提升防范化解风险的意识和能力

一是加强对防范化解风险挑战重大问题的前瞻性研究。组织相关业务局系统梳理习近平总书记关于防范化解风险挑战的重要论述，印发各党支部学习。部署各业务局系统梳理和深入研判，撰写重点领域安全研究报告。

二是健全室办内部风险防控机制。在抓好室办现有内控制度执行和落实的同时，认真梳理内控重点制度，加快推进制度“废、改、立”。2022年以来，制定和修订《中央政研室、中央改革办内部控制建设领导小组工作规则（试行）》、《中央政研室、中央改革办财务管理制度》、《中央政研室、中央改革办合同管理办法》、《中央政研室、中央改革办采购管理办法》、《中央政研室、中

央改革办固定资产管理办法》等制度。组织相关保密知识学习，要求党员干部

遵照执行。

（二）关于落实全面从严治党“两个责任”方面

1．认真履行全面从严治党主体责任

一是增强管党治党整体合力。严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，以室办落实全面从严治党主体责任的实施意见及清单为抓手，准确把握全面从严治党阶段性特征，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。每次室务会议均就党建工作议题作出安排、提出要求。修订室办贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法，增强问责针对性和实效性。

二是加强对“一把手”和领导班子监督。严格执行室办贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》的办法，领导班子成员带头落实党内监督制度。室务会主要负责同志承担好第一责任人职责，班子其他成员积极履行“一岗双责”，对分管单位督在日常、促在平常，加强对下级领导班子特别是“一把手”的监督。

三是深化以案示警、以案促改。注重发现管理监督、制度建设等方面的不足，及时补短板、强弱项，推动办案、整改、治理贯通协调。开展警示教育，要求各党支部结合巡视整改举一反三、警钟长鸣，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。召开年轻干部警示教育会，重申严明纪律规矩要求。

2．积极推动监督责任落实落细

一是指导和督促机关纪委主动履职。修订《中央政研室、中央改革办关于构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制的意见》，探索对腐败问题系统施治、标本兼治的实践路径。召开党务纪检干部培训会，提高监督执纪问责能力。丰富监督手段，加强日常监督，开展“灯下黑”问题专项整治“回头看”，组织机关党委委员、纪委委员和党支部纪检委员下沉到部分党支部调研，推动解决“灯下黑”问题。

二是完善接待来信来访程序。制定《机关纪委处理信访举报工作办法（试行）》，对信访举报的接收范围和方式、处置流程和要求作出明确规定，完善信访登记台账。依规依纪处置中央巡视组移交的信访件，对巡视期间移交室办的信访件，严格履行处置手续，确保在规定期限内办结。

3．加强廉政风险防控

一是有效规范权力运行。结合室办职责，组织开展经常性党性教育和纪律

教育，引导党员干部认识廉政风险，防止麻痹思想和侥幸心理。制定《中央政研室、中央改革办贯彻落实〈关于加强新时代廉洁文化建设的意见〉的实施办法》，营造廉洁勤政良好政治生态，筑牢党员干部思想道德防线，增强拒腐防变定力和能力。

二是强化重点领域和岗位管理。推动各单位深入开展廉洁风险点排查和防范工作，一一制定防范措施，建立整改台账，加强督促检查。建立退休干部定期联系提醒制度，加强管理监督。以党支部为单位，督促党员干部每年按时填报《中央政研室、中央改革办遵规守纪自查自纠清单》，强化自我监督和自我约束。

三是抓早抓小严防违纪违法问题。及时开展对新任职干部的任职谈话和廉政谈话，加强纪律和廉政教育。通过谈心谈话、岗前培训等方式，加强对党员干部的教育管理监督，了解思想变化和社会交往情况，从中发现苗头性倾向性问题，及时批评教育和纠正。

4．坚决反对形式主义、官僚主义，提高作风建设韧劲

一是持之以恒纠“四风”树新风。严格执行室办关于力戒形式主义、官僚主义的落实措施，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持一抓到底，强化跟踪问效。起草党的十九大以来室办落实中央八项规定精神、整治形式主义为基层减负的有关情况报告。紧盯中秋、国庆等时间节点，进行廉政提醒，督促党员干部廉洁自律。

二是大力改进会风文风。突出务实高效原则，坚持开短会、开管用的会，做足会前准备，优化会议流程，控制发言时长，提高会议质量。积极创新室办理论学习中心组（扩大）集体学习形式，邀请外单位领导和专家到室办讲课，拓宽授课范围，丰富学习资源。确立内刊“短实新”导向，做到观点鲜明、论证充分、文风朴实，严格控制字数。

三是加强室史室风和清廉家风教育。深入开展机关优良传统教育，推动将室风内化于心、外化于行，落实到各项工作中，营造风清气正的政治生态。组织开展弘扬清廉家风主题宣传教育活动，通过撰写清廉家风故事、举办清廉家风故事分享会、开展以新时代共产党人的良好家风为主题的党日活动等多种形式，教育党员干部增强廉洁修身、廉洁齐家的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（三）关于落实新时代党的组织路线，加强领导班子、干部队伍和基层党

组织建设方面

1．加强领导班子自身建设

一是持续提高政治素质和专业素养。室务会增加学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神的频次，及时提出贯彻落实思路和举措。定期就室办全局工作进行前瞻性研究、超前性安排，加强总体谋划和统筹协调，推动形成各单位共同参与、专业互补、联合攻关的工作格局。领导班子成员紧扣履职需要，自觉学习新知识、树立新理念、开拓新视野，不断提升专业素养。

二是加强和规范党内政治生活。制定《中央政研室、中央改革办室务会议事规则（试行）》，进一步规范议事范围、议事程序、议事纪律等，深入贯彻民主集中制，加强对重大事项的沟通协调，增强领导班子整体功能和工作合力。认真准备室办领导班子巡视整改专题民主生活会，班子成员之间、班子成员与分管单位主要负责同志和本人组织关系所在党支部党员进行谈心谈话。会上，领导班子成员深入开展批评和自我批评，体现了“辣味”、突出了实效。

2．多措并举建设高素质干部队伍

一是加强对干部队伍建设的战略谋划。系统梳理室办干部队伍情况，综合研判、重点分析各单位领导班子配备“需求侧”与年轻干部储备“供给侧”，为用好各层级各年龄段干部、逐步形成梯次配备厘清思路、做好准备。

二是拓宽选人进人视野。加大与中央和国家机关、高校、事业单位联系对

接力度，精准选人进人。

三是严格执行干部选拔任用制度。落实干部选拔任用纪实工作制度，坚持重品德、重担当、重实绩导向，及时把德才兼备的优秀干部选出来、用起来。严格执行职务职级并行、干部到龄退休、任前公示、干部人事档案管理等制度，修订业务工作档案制度。制定《中央政研室、中央改革办机关工作人员平时考核办法（试行）》，完善年度考核、平时考核、专项考核相衔接的考核评价机制，使考核结果与评先评优、干部能上能下挂钩。

3．更好发挥基层党组织战斗堡垒作用

一是提升党支部政治功能和组织力。室办党建工作领导小组落实党建工作责任制，发挥督促指导作用，分析研判基层党组织建设情况，提出改进措施。指导相关党支部通过建立党建联系点、共同开展调研，了解基层情况、反映群众呼声，实现党建与业务工作互促共赢；探索与北京市社区基层党组织开展结对共建，助推基层问题解决。

二是加强离退休干部党建工作。完成老干部处党支部换届，严肃组织生活

制度，加强对老干部党员的管理监督，分类精准制定方案、提出举措。

（四）关于一体落实整改责任、健全长效机制方面

1．“一揽子”统筹解决巡视发现问题与学习教育检视、审计反馈等问题一是加强年轻干部培养、管理和监督。坚持和完善室办年轻干部学习小组

制度，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治能力和业务能力。落实《中央政研室、中央改革办关于加强年轻干部接地气、走基层工作的意见》，组织年轻干部学习小组开展联学活动。抽调优秀年轻干部参加改革专项、中央会议服务等任务，在实战中接受考验和锻炼。以党性党风党纪教育为重点，抓好新调入年轻干部教育培训。及时更新处级及以下干部廉政档案，落实处级及以下干部任职廉政谈话制度。

二是提升党建工作质量和实效。完善党支部工作手册，定期开展抽查，督促各党支部进一步提高标准化规范化水平。加强党支部书记抓党建工作述职评议考核的后续跟踪问效，列出问题清单和整改台账，加强督办并把落实情况纳入第二年述职内容。加强红色教育，开展“走好第一方阵，我为二十大作贡献”主题党日活动，组织党员干部参观“奋进新时代”主题成就展，感悟非凡成就、凝聚奋进力量。

三是深化审计反馈问题整改。全面做好固定资产登记和库存物品盘点工作，制定固定资产、采购、基建项目、消防安全等管理办法。修订《学习与研究》杂志社理事会章程，健全相关档案管理。建立健全室办下属事业单位监管机制，督促室办相关职能部门做好监督指导工作。

四是提高机关服务主动性精准性。定期了解干部工作条件、生活需求和心理状态，及时为干部排忧解难。制定《室办爱护公共财物公约》和《提倡厉行节约反对铺张浪费具体举措》，全面落实室办公共财物保管责任制度，加强机关工作人员日常管理和道德修养教育。

2．驻中办纪检监察组认真履行监督责任

驻中办纪检监察组坚持派驻监督与巡视监督贯通协调，自身问题整改和巡

视整改监督融合互促，助力室办实现巡视整改高质量。

一是加强统筹调度，实现工作稳步推进。针对组内联系监督的多家单位接受中央巡视并开展巡视整改等情况，全组集中工作力量、深入谋划研究，既按照时间节点和步骤流程制定巡视整改总体安排，又对照巡视指出在室办开展监督差距不足，把握自身承担的巡视整改监督责任，制定“自身改”和“推动改”

具体方案，形成统分结合、定时定标、明岗明责的周密计划安排。组内建立常态调度、专题研商工作机制，严把自身整改进度质量，统筹安排巡视整改监督工作，发挥集中高效调度推动作用。

二是聚焦重点关键，推动政治监督具体化精准化常态化。制定《驻中办纪检监察组关于加强政治监督的意见》，立足实际，完善政治监督具体化精准化常态化方法路径。健全工作机制，推动习近平总书记重要指示批示扎实深入贯彻落实。采取专题调研、个别访谈等形式，推动室办各级领导班子深入贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及本单位出台的相关措施办法，梳理排查落实全面从严治党主体责任清单情况，夯实政治监督同向发力基础。明确工作措施，采取驻点监督、调研督导等形式，推动室办扎实履职尽责，确保党中央重大决策部署落地落实。

三是坚持从严从实，增强日常监督经常性全面性。以推动《纪检监察机关派驻机构工作规则》深入贯彻落实为重要抓手，在室办开展专题辅导解读。室办及时研究制定贯彻落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》的具体办法，依靠制度机制助力派驻监督不断深化。组领导为室办党员干部讲授廉政教育课，同时与室办机关党委、机关纪委加强沟通，明确相关机制，进一步探索运用身边人身边事加强警示教育相关措施办法。每年下沉参加党支部组织生活会，加大与普通干部谈话交流力度，不断延伸监督触角。把握室办职责和权力运行特点，强化对权力的制约监督。

四是完善措施办法，深化对室办机关纪委的工作指导。围绕做好问题线索处置的全流程操作进行具体指导，提升机关纪委监督执纪工作规范化水平。与机关纪委专题座谈交流，推动不断强化问题意识、主动靠前监督。建立常态化机制，聚焦机关纪委现实需要，每年选定主题与专兼职纪检干部座谈交流，有计划地参加机关纪委相关会议，进一步提升纪检干部履职意识和自觉。会同室办机关纪委建立完善联合监督执纪工作机制。

五是扛牢监督专责，确保室办巡视整改落实落地。保持与室办巡视整改办和机关党委、机关纪委的密切沟通衔接和日常监督联系，不断强化监督态势，增强监督推力。邀请中央巡视办相关负责人围绕如何抓好巡视整改作专题辅导授课，为室办抓好巡视整改提供相关经验借鉴。分级审核、从严把关巡视整改方案台账和领导班子、班子成员巡视整改专题民主生活会对照检查材料，精准反馈相关修改建议。开展巡视整改专项调研督导，保障室办巡视整改有力有序

推进。召开巡视整改工作推进会，对深入做好巡视整改工作提出监督建议。积

极投入力量，抓好巡视移交问题线索处置工作。

三、持续用力、锲而不舍抓好长期整改

经过努力，室办巡视整改工作取得阶段性明显成效。同时，我们清醒认识到，巡视整改只有进行时、没有完成时，目前的工作只是一个开端，后面的任务仍艰巨繁重。室办将以一刻不停、一抓到底的韧劲和问题不除、绝不收兵的决心，以更高站位、更严标准、更有力举措抓好长期整改，确保文件落地见效、制度严格执行、工作不断提升。

一是持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高理论学习中心组学习针对性、实效性，探索理论学习同业务工作有机结合的推进路径。不断深化习近平新时代中国特色社会主义思想研究，既注重总体上系统把握、又专注分专题分领域研究，形成有价值、有分量研究成果，在学深吃透、笃行善用党的创新理论方面走在前、作表率。建立和落实室办领导班子成员和机关党委委员定期参加党支部学习活动制度。

二是持续提升政治意识和政治能力，推动党建工作和业务工作同行同向、同频共振。加强对党忠诚和政治机关意识教育，引导党员干部提高政治站位，把政治要求贯穿和体现到各项工作中，全力推动习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署在室办的贯彻落实，引领政策研究和推进改革工作高质量发展。运用好党支部组织生活、主题党日活动、民主评议党员、述职评议考核等载体，强化党员干部政治意识和政治能力训练。深入贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实、同检查，以推动工作和推进事业发展为中心、激发和挖掘党员干部动力潜能为抓手、高质量完成重要任务和重大项目为载体，创新方式方法融合机关党建和业务工作。

三是持续加强核心能力建设，提高履职尽责水平。室办领导班子带头加强专业学习、提升专业素养，组织开展重大问题调查研究，强化改革方案评估把关，加大重大改革协调督察力度，努力使研究成果、改革文件有锐气、有突破、有创新，使改革落实工作有力度、有韧性、有实效。健全工作机制，加强队伍建设，提高工作质量。指导各单位聚焦贯彻党的二十大精神、服务党中央相关

会议和重大部署，提供更多高质量研究成果。在全面深化改革工作体制机制方

面深入探索，条件成熟时建立改革督察考评机制。

四是持续增强底线思维，做好风险研判和防控。教育引导党员干部树牢底线思维，增强“时时放心不下”的责任感、紧迫感，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，保持高度警觉，努力做到眼睛亮、见事早、行动快。及时组织业务局分析研判党和国家事业发展重大风险挑战，提出防范化解建议。严格落实意识形态工作责任制，定期向党中央报送专题报告。深入开展保密宣传教育，完善保密管理机制。

五是持续优化队伍结构，不断增强主动性和创造力。深入贯彻新时代党的组织路线，进一步加强室办领导班子、干部队伍和党支部建设，为服务党中央和习近平总书记提供坚强有力的组织保证。扩大选人视野，加大年轻干部引进力度，改善干部队伍结构。认真贯彻《推进领导干部能上能下规定》，推动形成干得好就上、干不好就下的鲜明导向。督促各单位主要负责同志当好“工作调度队长”，增强干部队伍活力，形成人人担责、积极干事的良好局面。

六是持续深化党支部标准化规范化建设。贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强对党支部工作的分类指导、定点联系和督促检查，深化党支部结对共建工作，开展党支部工作交流研讨，增强党支部政治功能和组织功能。严格落实双重组织生活和党支部工作联系点制度，室务会主要负责同志和领导班子其他成员通过参加党支部组织生活会、分管单位联合生活会、集体谈话等多种形式，对分管单位党建工作给予科学指导和督促检查，加强同分管单位党员干部的思想沟通交流。落实《中央政研室、中央改革办关于加强离退休干部党的建设工作的实施办法（试行）》，提高老干部处党支部标准化规范化建设水平。

七是持续强化监督执纪问责。加强对权力运行的监督制约，严格执行室办内控管理制度，锲而不舍纠“四风”树新风，加强典型案例通报和党规党纪教育，深化以案促改、以案促治，从严从实加强党员干部日常监督管理，把严的要求落细落小落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强专职纪检干部配备。根据工作需要，履行程序后抽调机关纪委委员参与问题线索核查，更好发挥纪检干部作用，同时开展以案代训，提高监督的专业能力。突出问题导向，将处置信访件与发现问题、解决问题贯通起来，堵塞漏洞，完善制度，筑牢防护网。

四、以巡视整改为契机加强政治机关建设，把室办建设成为拥护“两个确

立”、做到“两个维护”的排头兵

下一步，室办领导班子将全面贯彻落实党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，保持自我革命的勇气和锐气，把室办建设成为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的排头兵，更好发挥决策参谋作用。

一是进一步加强政治机关建设，着力领悟运用习近平新时代中国特色社会主义思想。深入落实室办加强机关党的政治建设的实施办法，以政治机关建设带动室办各项建设。坚持将深研细悟、笃行善用习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治机关建设首要任务，加深对这一重要思想科学体系、核心要义、原创性贡献和实践要求的理解，在马克思主义立场观点方法、道理学理哲理融会贯通上下苦功夫、大气力，不断提高以新思想新理论研究解决新问题能力。

二是进一步提高业务核心能力，着力履行好政策研究和推进改革职能。自觉站在统筹“两个大局”高度谋划政策研究和推进改革工作，创新开拓思路，精准务实施策，不断增强履职本领。加强室办专业化建设和核心能力建设。

三是进一步强化全面从严治党责任，着力营造风清气正政治生态。强化室务会主要负责同志第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”，加强对各单位领导班子特别是“一把手”监督，层层传导责任压力，管好班子、带好队伍。有针对性开展对党忠诚教育、理想信念教育、政治纪律和政治规矩教育等，在推优评先中树立鲜明业绩导向，强化业务工作档案科学考核评价及其成果运用，推动形成比奋斗、比奉献、比本事的良好氛围。更加深入细致做好思想政治工作，密切关注党员干部特别是年轻党员干部学习、工作、生活和思想动态，开展经常性谈心谈话，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，在联系服务上用心、用情、用力，把室办力量充分激发出来、广泛凝聚起来。

四是进一步巩固政治能力建设，着力提高班子、队伍建设和党建工作质量。加强领导班子自身建设特别是政治能力建设，严格执行民主集中制，按原则办事、按规矩办事、按程序办事，提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强团结协作，密切沟通配合，提升整体功能和工作合力。推动选人用人专项检查问题整改走深走实，落实新时代好干部标准，统筹谋划班子自身建设和高素质干部队伍建设，提高选人用人水平，拓宽进口出口，强化中青年干部培养锻炼。把握新时代机关党建工作规律，持续夯实机关党委、机关纪委和党支部建设，提高机关党建工作科学化、规范化、制度化水平。

五是进一步扛起巡视整改政治担当，着力深化集中整改成果综合运用。驰而不息抓好整改落实，适时开展巡视整改“回头看”，不断巩固和拓展整改常态化长效化成果。将巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，同发现问题、促进改革、完善制度贯通起来，把整改成果真正体现到政策研究和推进改革履职尽责上，体现到室办党员干部政治意识、能力水平全面提高上，推动室办工作再上新台阶、再创新水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2023年3月25日至4月15日。联系电话：010-55603408（工作日8：00—17：00）；邮政信箱：北京市西城区A01701邮政信箱；电子邮箱：zgzyzcyjs2023@163.com。

中央政研室中央改革办

2023年3月25日

国务院办公厅关于十九届中央第九轮巡视整改进展情况的通报