司法局2022年法治政府建设工作报告汇编（9篇）

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1.

XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

XX区司法局将学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入践行习近平法治思想，推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设，着力打造法律服务枢纽城区，为XX区加快全面建设社会主义现代化典范城区提供坚强有力的法治保障。现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹推进依法治区工作

一是关键少数示范引领。协同区委组织部将“全面依法治国”列入区委、区政府各部门领导班子和领导干部年度考核范畴。将习近平法治思想纳入全区各级党委（党组）理论学习中心组学习的重要内容。组织全区10个街道成立依法治街委员会，打通全面依法治国“最后一公里”。

二是编制法治建设规划。坚持把学习习近平法治思想转化为推动全面依法治区工作的思路举措，牵头制发《法治XX建设规划（2022-2025年）》《XX区法治社会建设实施方案（2022－2025年）》《XX区法治政府建设实施方案（2022-2025年）》《XX区“法治城市”工作方案》、区“八五”普法规划等，做好法治建设统筹谋划。

三是加大法治督察力度。加强法治政府建设督察、测评，继续开展第三方测评、法治亮点打造，组织九期法治理念培训。

（二）全面提升法治政府建设水平

一是完善依法决策机制。全面推行规范性文件审查指导，累计审查区政府及各部门规范性文件41件，出具法律意见300余条。打造重大行政决策一站式公示平台，及时更新重大行政决策数据，提升公众参与决策便捷性。为区政府及部门各类重大项目、重大维稳事件、重大突发事件提供全过程法律支持，全面把控法律风险。会同区财政局印发政府采购合同示范文本，规范政府采购行为，助力优化法治化营商环境。

二是加强行政执法工作。深入开展街道综合行政执法实施后评估工作，实地走访各街道执法队深入了解、着力解决承接下放执法事项中存在的疑难问题。印发《XX区街道综合行政执法法制工作保障办法（试行）》，保障和提升执法队伍专业水平。充分发挥行政执法案件争议协调作用，加强行政执法个案监督。组织全区行政执法案卷评查，抽查案卷750宗，提升执法案卷规范化水平。

三是营造浓厚法治氛围。规划指导辖区法治阵地建设，莲花街道康欣社区、XX街道福山社区成功获评省级民主法治示范社区。组织实施法治宣传教育“百千行动”，全区共开展线上、线下各类活动近425场。推出“新雨计划”2.0版“一班一员”法治辅导员项目，选拔111位优秀普法志愿讲师，在我区11所学校169个班级开展试点，惠及学生8450名。发布全国首份《青少年普法工作指南》地方标准。

（三）加强法律服务资源供给

一是创新开展未成年人保护工作。区未成年人保护服务中心接受未保个案线索86个，开展个案服务437次，出具法律分析报告6份。办理了《未成年人保护法》实施后深圳首例启用委托照护制度的个案，另一个案荣获2021年度深圳十佳优秀社会工作案例。“馨童计划”获评第十一届中国公益节2021年度公益项目奖。“暖阳护童”计划全国首创对未成年人司法救助金检察机关发放、公证机关管理和未保机构监督的三方监管新模式。编制全国首份《特需未成年人保护服务指南》地方标准。

二是推动律师行业高质量发展。充分发挥律师行业最为集中、法律资源储备最为丰富的地区优势，探索区级专业服务平台，打造律师行业党建共享空间。加强涉外法律服务人才队伍培养，首次将港澳籍律师纳入“英才荟”奖励政策范围，累计吸引65名粤港澳大湾区律师来XX执业，占全市65.65%。制定全国首个区级律师行业发展行动纲领，擘画律师行业发展蓝图。制定《XX区律师事务所合规建设指引》，促进辖区律所规范管理、健康发展。

三是完善现代公共法律服务体系。在“iXX”小程序上线法律援助服务，实现法援服务零距离。梳理基本公共服务清单，推进普法宣传、法律援助、人民调解、社区法律顾问服务标准化。开展法律援助案件同行评估，加强法援案件质量监督。筹建“车公庙 香蜜湖”公共法律服务中心。

四是创新公证赋能社会治理。开设房地产项目银行监管账户，提供公证监管公益服务，确保资金专款专用，助力推进实现“保交楼”目标。进驻河套深港科技创新合作区e站通综合服务中心，方便园区企业便捷、高效办理公证事项。自主创新“云上公证”平台，解决知识产权侵权取证固证难问题，入选首批广东省知识产权公证服务示范机构。

（四）深化司法行政领域改革

一是探索现代化调解“XX新模式”。设立“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，纳入深圳市建设营商环境创新试点城市200项举措之一。打造“XX区矛盾纠纷专业调解分拨中心”，实现调解要素归集管理、分拨专业力量、矛盾纠纷预警排查，推动各类调解方式衔接联动。设立河套国际商事调解中心，整合深港优质法律服务资源。全市率先制定《XX区人民调解员等级评定实施办法（试行）》，建立完善客观公正的评价机制，开展人民调解员等级评定。

二是稳步推进行政复议体制改革。突出智慧复议的理念，引入先进的听证、监控等智能系统，打造新时代智慧复议平台，建成全市首家行政复议服务中心。成立全市首家行政复议咨询委员会，开展复议案件约谈、行政复议典型案例发布、行政执法监督联动等工作。深化行政复议体制改革，统一处理全区行政复议案件，累计接收行政复议申请435宗，同比增长42%，结转2021年案件148宗。审慎审理每一宗行政复议案件，开展行政调解工作试点，充分发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用。

三是试点“社区矫正专员”模式全市推广。组建全市首支“法务专员、心理帮扶专员、就业帮扶专员”多位一体的社区矫正专业队伍，开创多元共治社区矫正新局面。推动辖区10个街道司法所配备“社区矫正法务专员”，打造全市首个“区—街道”二级社区矫正法律服务网络。设立全市首个就业帮扶中心，向社区矫正和安置帮教对象提供公益性“订单式”“定向式”“定岗式”就业创业服务。

（五）全力参与疫情防控攻坚

一是实施依法防疫法治保障。24小时参与防疫通告、征收等合法性审查工作，审查通告30余份，梳理各项法律规定20余份，出具法律意见50余条。开展疫情防控全民公益普法行动，充分运用网络载体开展宣传，设计制作违反防疫通告“十问十答”、恢复生产经营“九问九答”“严禁冒名验核酸”等系列海报。

二是提供应急公共法律服务。对于企业、群众受疫情防控影响产生法律问题，提供iXX“法律e管家”、暖心热线等线上咨询服务，在线解答咨询和纠纷调解221条。选派50名法援律师组成社区法律援助服务团，下沉到3个街道12个社区，提供法律援助咨询、普法宣传、纠纷调处等服务，让受疫情所困的企业、居民就地享受免费精准的法律服务。

三是组织律师防疫志愿服务。号召辖区党员律师参与防疫一线支援，百余家律所、近千名律师纷纷响应，参与两千人次防疫志愿服务，协助完成数十万人次核酸检测;参与一线疫情政策解答热线服务。

二、2023年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹推进依法治区工作，助力“首善之区”法治建设。

一是阶段性完成《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案（2021—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《XX区“法治城市”工作方案》等规划，贯彻落实“一规划两纲要”，推进XX区打造“法治中国典范城区”。二是打造全市行政复议服务示范点，持续完善硬件和人员配置，建立与市局及各区局行政复议与应诉部门的定期交流制度，进一步推进完善行政复议“1+2+2+N”工作机制，提升行政复议服务质量。三是规范政府法律顾问工作，优化外聘法律顾问队伍建设和考核机制，为全区提供完备的法治力量。四是实施“普法阵地优化”行动计划，开展法治宣传教育“百千行动”，建设一批优秀普法“微阵地”，形成“一公里半径普法阵地圈”。

（二）加强基层依法治理，深入推进基层“善治”。

一是构建调解、仲裁、诉讼畅顺衔接的国际化商事争议解决体系，加强商事调解机构建设、调解员人才培养。二是提升公共法律服务水平，发挥“车公庙+香蜜湖”区域性特色公共法律服务中心作用，强化金融、科技领域法律服务保障。设立第二代公共法律服务中心，扩大公共法律服务覆盖范围。三是深化社区法律顾问作用，完善社区法律顾问选拔、管理、培训、考核制度，充分发挥社区法律顾问在全域治理的作用。

（三）加强行业服务和管理，推动律师服务业高质量发展。

一是精准培养涉外法治人才，设立港澳法律服务中心，引导涉外法律服务的集聚化、特色化发展；出台专项扶持政策，积极引进港澳律师到XX区执业，着力提升涉外执法司法和法律服务效能。二是常态化开展“律芽计划”云推送和云招聘活动，依托XX律师学院，加强跨区域律师人才的引进和培养。三是加强律师队伍管理，成立律师投诉处理调解中心，规范律师执业行为，加大律师投诉案件调解力度，有效化解矛盾纠纷。

（四）打造数字司法品牌，深入推进法治服务数字化建设。

一是推动创建“智慧矫正中心”，构建全流程、智能化社区矫正信息化体系，强化社区矫正科技赋能。二是加快“iXX”公共法律服务专区建设，为群众提供触手可及的公共法律服务。三是优化“云上公证”平台功能，提升知识产权公证服务质量。四是率先研制县（区）级法治政府建设指标体系，创新打造可量化、可视化、沉浸式展示法治政府建设标准。五是推进规范性文件、重大行政决策标准化系统化建设，将现行有效规范性文件纳入数据库动态管理，建立健全重大行政决策全流程管控体系。

XX市XX区司法局2022年法治政府建设年度报告

2022年，XX区司法局在区委区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，坚持党对全面依法治区工作的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，围绕XX区2022年“提质提速提效年”的目标，统筹推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设，全面深化司法行政改革，讲政治、勇担当、抓落实，为XX加快建成世界级创新型滨海中心城区提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

深刻认识学习宣传贯彻党的二十大精神的重大意义。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，认真做好学习培训和宣传教育各项工作，在全局迅速兴起学习宣传贯彻热潮。在第一时间在局党组会上传达学习会议精神，领导干部亲自抓、带头学、带头宣讲，务求实效开展学习宣传贯彻工作。开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训，组织干部职工参加全国司法行政系统学习贯彻党的二十大精神电视电话会议、全省司法行政系统学习贯彻党的二十大精神动员部署大会，并通过支部学习日专题学习研讨会议、强化支部和个人自学等形式，认真学习宣传贯彻党的二十大精神。

二、学习宣传贯彻习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度

始终坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，专题学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记（1921年7月-2021年7月）》等习近平法治思想相关重要著作精神，并以习近平法治思想为理论指导，统筹推进法治XX、法治政府、法治社会一体建设，法治城区建设得到新发展，法治政府建设实现新作为，法治化营商环境得到新突破，公共法律服务实现新提升。认真组织全局党员干部落实年度学法考试，通过率及优秀率均达100%，保质保量完成要求。

三、履行推进法治建设第一责任人职责，严格坚持依法决策依法行政

党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设组织领导，研究解决法治建设领域的重大问题。坚决贯彻落实上级关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设重点工作任务。严格依法依规决策，全面落实党委法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋作用。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，积极应对行政复议体制改革后行政复议案件数量呈井喷式增长、案件类型复杂多样的挑战，通过整合行政复议职责，优化调整科室业务职能分工、调入具有丰富办案经验人员等多种方式，积极推进行政复议规范化、专业化建设。

四、落实法治XX建设规划任务分工，法治城区建设实现新发展

（一）全面统筹依法治区工作。

出台《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》《法治城区建设考评指标》《XX区委宣传部 XX区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，统筹推进全区法治建设工作。制定《全面依法治街工作规则和委员会办公室工作细则》及《中共XX市XX区街道党工委全面依法治街委员会工作指引》，推动建立依法治街工作机制。

（二）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

选取区财政局、区卫健局、区科创局、区民政局、区国资局5家单位就落实普法责任情况开展履职报告评议活动，组建以区人大代表、政协委员、基层代表、媒体代表为成员的评议团，深入开展线上视频展播、社会评议网络微信投票、实地考察等履职评议活动，网络视频展播成为活动创新亮点。

（三）开展重点人员普法。

针对中小学生不同特点，经过反复打磨，形成具有XX特色的“朝阳普法工程”之《晨曦行动》青少年普法栏目。以XX国际化街区为依托，以问题为导向，案例为辅助，编写面向外企和外国人的英文版法治宣传读本，解决境外人士在XX生活中遇到的法律困扰。

五、加强制度建设深化体制机制改革，法治政府建设实现新作为

（一）科学设置法治建设考评指标体系。

制定印发《XX区2022年法治政府建设重点工作安排》《法治城区建设考评指标》。健全完善以考评为抓手的责任督查机制，加强对法治政府建设薄弱单位的指导督促，全面提升我区依法行政水平。

（二）加强制度建设规范依法行政。

制定《XX区重大行政决策程序规定》《XX区行政机关规范性文件管理规定》，做好规范性文件及重大行政决策事项审查备案。出台《XX市XX区人民政府法律顾问管理指引（试行）》，统筹推进政府法律事务专家委员会建设，充分发挥法律顾问“外脑”保障作用，切实提升区政府及各部门行政决策公信力和执行力。

（三）健全街道综合行政执法体系。

研究制定《XX市XX区街道综合行政执法专题会议制度（试行）》等5个工作制度，推进街道综合行政执法机制更加健全完备、职责更加清晰明确、区街联动更加紧密有力、培训指导更加科学高效，确保街道综合行政执法改革落地见效。

（四）加强日常执法监督指导。

开展季度案卷评查，共抽查50家执法单位共计706宗行政处罚、行政检查、行政强制案件案卷。落实日常行政执法全方位监督检查，对全区24家行政执法单位、8个街道开展循环检查，检查执法案卷2171宗，及时指出问题，予以纠正。我区在全市“行政执法案卷评查及行政执法‘三项制度’落实情况考核”中获得满分。

（五）深入推进行政复议改革。

选调具有行政审判经验的法官和具有综合行政执法工作经验的专业人员充实行政复议队伍，强化“复议+调解”工作机制，与盐田法院签订《关于构建行政争议多元化解机制的工作备忘录》，推进府院联动诉源治理，引导矛盾纠纷前端化解。全年新收行政复议案件302宗，同比增长96.1%，受理后办结（含上年结转）271宗，维持96宗，驳回39宗，终止78宗，撤销、变更、责令履行、确认违法58宗，综合纠正率21.4%。

六、着眼需求丰富法律公共服务供给，法治化营商环境实现新突破

（一）深入推进涉外法律服务建设。

大力引进涉外法律人才，优化《XX区司法局建立涉外律师人才库实施方案》，出台《高新技术企业合规策略汇编》，举办“欧洲电商平台知识产权纠纷及应对”“高新技术企业合规风险应对策略”等3场涉外专题讲座，全力护航企业健康“出海”。

（二）积极促进粤港澳三地法律服务交流融合。

支持举办2022年“粤港澳大湾区（XX）法治建设论坛”，开通港澳台企业和个人公证法律服务“绿色通道”，鼓励XX律师事务所聘请港澳籍粤港澳大湾区执业律师，加强XX律所律师与港澳律所的合作交流，促进粤港澳三地法律服务融合及规则衔接。

（三）加大公共法律服务供给。

配合搭建“亲清政企通”企服平台，联合区纪委小程序“清风岗”开展区内企业法律合规指引服务，依托“双创”中心实体化平台推进“送法进园区”活动提质增效，实现律所、园区管理者、企业等市场主体共建共享企业合规建设的新格局。截至目前，共计开展法律宣传讲座77余次，走访企业67家，提供咨询285次。

（四）探索公证处体制机制改革。

优化官网、微信公众号平台建设，探索远程视频公证，深入推进“只跑一次”服务。截至目前共计办理各类公证共计9599件，其中涉外民事公证2494件，涉外经济公证109件，涉港澳台公证285件。

七、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，加快建设和谐XX

（一）推进社矫管理规范化。

推行社区矫正“日间＋夜间”及“菜单式”教育学习模式，强化社区矫正人员心理矫治。截至目前在册社矫对象497人，在册安置帮教对象686人，共计开展11场线下教育学习，服务441人次，72场线上教育学习，服务11754人次。

（二）提供精准法援服务。

全面贯彻落实《法律援助法》，出台《XX市XX区法律援助处法律援助案件质量综合评估实施细则》《XX法律援助补贴发放方法》，强化对法援律师的监督管理，落实刑事案件律师辩护全覆盖，设立法律援助“绿色通道”，有效保障法律援助工作提质增效。截至目前，共受理法律援助案件3695宗，为受援人挽回经济损失14684.12余万元。

（三）规范调解员队伍建设管理。

强化调解员年度考核，加大矛盾纠纷排查力度，全力化解基层矛盾纠纷。成立XX区首个个人调解工作室“招商街道人民调解委员会惠琴调解工作室”，获评我市第一批优秀个人调解室。

（四）优化社区法律顾问工作模式。

创新“纠纷调处指导小组+社区律师”社区法律顾问工作模式，结合各社区集中性、普遍性以及热点问题针对性开展法治宣传和法治讲座。

八、存在问题和下一步工作安排

2022年，XX区司法局在法治政府建设工作方面取得一定的成绩，但也存在一些短板：行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离，行政复议办案人员的专业性、稳定性有待增强，涉外法治人才培养不足，公共法律服务供给有待整合等。对于这些问题，XX区司法局将以习近平法治思想为指导，坚持问题导向，进一步完善发展思路举措，努力探索更多具有XX特色的法治政府建设经验做法。

（一）深化街道综合行政执法改革。

推动落实街道综合行政执法专题会议制度，加强街道综合行政执法的日常协调、监督、指导、考核、培训等工作，全面总结各街道综合行政执法在队伍建设、执法成效、案件办理方面的推进情况，探索在案件评查中针对典型案件、多发案例开展现场点评，组织开展专项行政执法培训，全力提高基层执法能力。

（二）深化行政复议体制改革。

推动建立专职复议人员人才库，简化案件审批流程，完善案件集体讨论机制，积极推行案件简繁分流及听证式审理。探索建立府院常态化联络机制、行政争议先行处理机制及诉前调解机制，制定出台《XX区行政调解实施方案》《XX区行政调解暂行办法》，规范行政调解工作，切实实现“定纷止争”效果。

（三）持续引育涉外法律人才。

联合XX大学等机构，完善国内外知名律所及涉外法律人才的引、育、留、用全流程机制，争取更大的政策扶持力度，加强外国律师律所与XX内地律所律师的交流合作力度，发挥外资所“以点带面”示范效果，吸引更多涉外法律人才及知名律所落户XX。联合前海深入推进粤港澳三地法律服务业融合发展，探索商事调解机构建设，加大港澳籍陪审员、调解员、律师聘请力度，深化三地联营所、港澳律所与XX律所的交流合作，持续优化法治化营商环境。

（四）提升公共法律服务水平。

筹建XX区公共法律服务中心，构建“区街社”三级联动公共法律服务体系，整合人民调解、法律援助、律师服务、公证业务等各类法律服务资源和社会力量，积极推进公证处体制改革，加快落实法律援助申请市域通办，充分发挥一社区一法律顾问团队作战优势，着力提升社区矫正智慧化水平，稳步实现公共法律服务一体化、专业化、便利化发展。

XX市XX区司法局关于2022年度法治政府建设情况的报告

2022年，全区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，奋力推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，确保党的二十大精神在全区司法行政系统落地生根，结出丰硕成果。下面将我局2022年法治政府建设年度报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，全面加强理论武装

区司法局党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过召开党组会议、党组中心组会议、干部大会、党支部三会一课等多种形式，切实在全面准确、学深悟透党的二十大精神上下真功夫、坚持读原著、学原文，真学真信、融会贯通，加强交流、学以致用，始终做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者，确保党的二十大作出的重大决策部署落到实处、见诸成效。

二、以习近平法治思想为统领，推动各项重点任务分工

（一）统筹推进全面依法治区工作

1.统筹协调全面依法治区。

一是健全组织领导机构，完成区委全面依法治区委员会成员、各协调小组成员名单调整工作。二是印发《中共XX市XX区委全面依法治区委员会2022年工作要点》，推动召开依法治区委员会第五次、六次会议，完成2021年度法治XX、法治XX建设考评工作；确定了城郊街、太平镇作为第二批法治示范镇街培育单位。三是深入推进镇街综合行政执法改革。印发执法协调、执法会商等制度，牵头区级职权下放部门举办镇街综合行政执法业务培训。

2.加大法治宣传教育力度。

一是牵头编制《XX市XX区关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，深入宣传以宪法、民法典为重点的中国特色社会主义法治体系。二是制定印发《2022年XX市XX区国家机关普法责任清单》，压实普法责任制。三是开展法治文化阵地建设活动。全区58个区直单位、8个镇街、277个村（社区）已全部达标完成法治文化阵地创建工作，完成率100%。开展“法律明白人”和“农村学法用法示范户”培育工程，乡村“法律明白人”1113人，“农村学法用法示范户”131户。四是开展2022年“民主法治示范村（社区）”创建活动。城郊街西和村作为“全国民主法治示范村（社区）”培育单位，顺利通过省司法厅实地考核；温泉镇南平村、江埔街道江埔村、太平镇西湖村获得2022年广东省“民主法治示范村(社区）”创建单位。

（二）坚持依法行政，稳步推进法治政府建设

1.扎实推进法治政府建设。

一是聘请律师团队担任区政府常年法律顾问，对各部门提请区政府审议事项进行合法性审查并出具意见255件次，对各部门来函出具法律意见245件次，办理上级立法和规范性文件等意见征集115件，审查政府合同并出具合法性审查意见22件次。二是加强规范重大行政决策行为，编制我区2022年度重大行政决策事项目录并向社会公开。三是扎实推进行政执法“三项制度”。全区36个执法部门均在“广东省行政执法信息公示平台”公开执法主体、职责、依据、程序、清单、监督等全面的行政执法信息。严格执行持证上岗制度，今年办理行政执法证803个。四是做好行政规范性文件合法性审查工作。今年我区制发政府规范性文件6份、部门规范性文件3份，行政规范性文件出台前合法性审核率、报送备案率、公开率100%。

2.推进行政复议规范化建设。

新收行政复议案件112件，办结90件，其中，达成和解17件，直接纠错3件。加强应诉工作增强行政机关和领导干部依法行政意识，助推法治政府建设。办理区政府行政应诉应议案件74件，安排区领导出庭应诉4次，协助法院调解行政争议2宗。

（三）切实维护社会安全稳定，护航平安XX建设

1.拓宽途径，完善矛盾纠纷多元化解机制。

一是深入开展矛盾纠纷排查，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态。2022年，共开展矛盾纠纷排查376次，排查矛盾纠纷1437宗，成功化解1425宗，成功率99.16%，为群众挽回经济损失11834.74万元。二是完善矛盾纠纷多元化解机制。加强“诉调对接”，推进“检调对接”。创新“三人小组”调解机制，成功化解矛盾纠纷81宗，涉及金额891.66万元。三是落实“以案定补”制度，共发放补贴15.42万元。

2.强化重点人群管理。

强化社区矫正日常监督管理。加强社区矫正刑事执行工作力度，严格落实社区矫正“日报告”制度，加强信息化核查，定位核查率达100%。严格审核社区矫正对象外出申请。定期开展分析研判，推进“五色”矫正帮扶计划，积极教育转化社区矫正对象。做好安置帮教工作，按照“一人一档”的要求，推进安置帮教档案规范化。

（四）健全公共法律服务体系，满足群众日益增长的法律需求

1.公共法律服务高效便捷。

一是印发《XX市XX区公共法律服务体系建设工作部门联席会议制度》，加强对我区公共法律服务体系建设的统筹协调。二是充分发挥三级公法平台服务效能，构建由8个镇街公共法律服务工作站和277个村（社区）公共法律服务工作室组成的三级公共法律服务实体平台网络，实现公共法律服务城乡全覆盖。三是大力推进“互联网+公共法律服务”，开通XX区公共法律服务中心网上预约服务。四是积极推进公共法律服务进企业、园区，在城郊街西和村国家现代农业产业园设立“XX区法治体检中心西和村工作站”，切实维护民营企业合法权益。

2.加强律师行业规范管理。

进一步加强对辖区内律师执业纪律监督。开展律师管理专项检查行动，结合“双随机、一公开”监管工作，加强对全区律师事务所监督、指导，通过开展实地的走访、检查，进一步规范律师所人员、业务、服务、场所等方面管理。

3.法律援助范围进一步扩大。

进一步降低法律援助门槛，做到应援尽援，切实维护困难群众的合法权益，全区共受理法律援助案件1165件，其中民事805件，刑事360件，为受援人挽回经济损失或取得利益4200余万元。

三、存在问题

2022年，我局法治政府建设虽然取得一定的成绩，但仍有不足之处。比如依法治区统筹协调工作牵头抓总不够充分，提前谋划部署仍有不足，统筹推进能力有待进一步提升等等。

四、下阶段工作计划

（一）统筹做好全面依法治区各项工作。

充分发挥好区委依法治区办的法治督察和考评的作用，统筹、协调、督促作用，推动形成上下同步、部门联动的依法治区工作格局。综合推进镇街综合行政执法改革工作，切实做好调研、培训和指导工作。深入推进全区法治文化阵地建设和“法律明白人”“农村学法用法示范户”培育工程。组织开展国家机关“谁执法谁普法”年度履职报告评议。

（二）深入推进依法行政。

加强执法协调监督工作，持续深入推进行政执法三项制度和一体化行政执法平台应用工作的落实。严抓行政复议案件办理质量、提升实质性化解行政争议的比例。加强对全区行政应诉工作指导和监督，杜绝出现“不答辩、不举证、不出庭、不履行”案件，降低本区行政案件败诉率。

（三）优化公共法律服务实体平台建设。

持续推进“一区一主题、一站一特色、一室一亮点”工作，持续深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。不断深化矛盾纠纷多元化解机制，全面推行“信息化+调解”工作模式。打造“企业法治体检中心”品牌，探索律所与工商联及所属商会联系合作机制。

XX市司法局2022年度法治政府建设报告

2022年，在市委、市政府的正确领导和茂名市司法局的精心指导下，全市司法行政机关忠诚履职、担当作为，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，以党的二十大安保维稳为主线，以平安XX、法治XX创建为抓手，以提升能力、锻造作风为保障，全力做好司法行政各项工作，推动法治政府建设工作取得积极成效。现将我局2022年度法治政府建设有关工作报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

2022 年 10 月 16 日上午 10 时，中国共产党第二十次全国代表大会将在北京人民大会堂隆重召开，习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作报告。我局根据要求，组织局机关全体干部职工（在编在岗）、司法所（在编在岗）在市区居住的干部集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告；要求司法所（在编在岗）在乡镇居住的人员参加镇组织的会场观看，并上传现场收听收看图片。局机关共计组织86人集中观看，司法所25人参加镇街组织的集中观看。

党的二十大闭幕后，我局组织干部职工开展了多次学习。10月27日晚，我局组织局机关中层以上干部和党建工作股、办公室干部传达学习党的二十大精神。

10月31日上午，我局召开全市司法行政系统学习会，认真学习党的二十大精神，部署落实举措。会议指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记所作的报告全面总结了过去五年的工作成就和新时代十年的历史性变革，科学谋划了党和国家事业发展的目标任务和大政方针，提出了一系列新思路、新战略、新举措，是指导我们全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的政治宣言和行动指南。

会议要求，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期全市司法行政系统的首要政治任务。要牢牢把握正确导向，切实加强组织领导，突出重点、创新方式，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮；要结合职能实际，切实把学习贯彻会议精神与推进全面依法治市和司法行政工作结合起来，强化法治政府创建、完善科学立法、抓好行政执法监督、推进社区矫正工作，高标准落实“八五”普法规划等，全面梳理各项工作进度，确保目标任务全面完成；要坚定不移推进全面从严治党，持续深化纠治“四风”，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的司法行政铁军。

11月3日下午3点，全国司法行政系统召开学习贯彻党的二十大精神会议，我局在局机关1号会议室设立分会场进行收听收看，我局全体班子成员、各股室和司法所负责人参加会议。

11月4日上午9点，广东省司法行政系统召开学习贯彻党的二十大精神会议，我局在局机关1号会议室设立分会场进行收听收看，我局全体班子成员、各股室和司法所负责人，以及每个股室组织一名年轻干部参加会议。

二、深入学习、推动落实宣传贯彻习近平法治思想

我局深入开展习近平法治思想学习宣传教育，推进法治XX建设。3月18日，我局组织召开了学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神会议、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想会议、传达学习习近平总书记系列重要讲话精神会议；8月23日，组织学习政法领导干部加强政治建设专题研讨班精神；10月18日，邀请市委宣讲团召开学习《习近平谈治国理政（第四卷）》宣讲报告会等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，贯穿于司法行政工作的全过程。将法治政府建设纳入年度工作计划，理清思路，列出清单，细化分工，落实责任到人，与具体业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》的情况，以及落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点

（一）聚力依法行政，全面推进法治XX建设

一是深化依法治市实践。开展2021年度法治XX建设考评、依法行政和政务诚信考评工作。牵头制定《2021年度法治XX建设考评办法》《2021年度法治XX建设考核标准及细则》《XX市机关（政府系统）依法行政和政务诚信考评办法》《依法行政和政务诚信考评实地考核评分表》等文件，配合市联合考核检查组对全市各镇（街道）、市各有关单位2021年度相关工作统一进行考核检查。

全面开展实地督察，5月30日-31日、9月22日-28日组织开展了两轮督导工作，涵盖了全市28个镇（街道）和15个市有关单位。研究明确我市党政部门和镇（街道）的法治建设议事协调机构。结合落实中央依法治国办法治政府建设督察广东省情况反馈问题整改工作，研究明确党政部门和镇（街道）负责统筹协调法治工作的机构。目前，全市党政部门明确在政策法规机构，28个镇（街道）明确在综治办，建立党委（党组）法治建设议事协调机制，发挥机构在本地区本单位法治建设的牵头抓总、运筹谋划、督促落实等职能，统筹整合各方资源力量推进法治建设工作。

二是深化政府法律顾问工作。坚持合宪性、合法性和适当性审查，严格落实规范性文件审核。今年来共审查各类文件956件，提出法律意见2693条，其中省人大常委会征求意见文件1份，茂名市司法局征求意见文件26份，市政府规范性文件5件，送XX市人大常委会和茂名市政府备案5件，备案率100%。

三是深化行政争议预防化解。积极践行“阳光复议，复议为民”的理念，深化行政复议体制改革。建章立制，制定了《XX市行政复议立案工作制度》，全面细化了接待群众工作和立案审查工作。今年来，我市收到行政复议申请145件，其中受理131件，加上2021年结转的11件，实际办理行政复议案共142件。已审结101件，结案率为71.13%。

通过市委依法治市办下发《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》，强化我市行政机关负责人出庭应诉工作。因不服行政复议应诉的案件20件，申请再审的民事案件1件，强制拆除房屋或者设施纠纷1件，2021年结转案件9件。机关负责人出庭应诉3件。已审结15件，驳回9件，撤诉3件，撤销3件，胜诉率80%。从行政应诉案件涉及的事项来看，行政处罚9件，行政强制3件，行政许可2件，行政确权2件，行政确认2件，信息公开1件，行政不作为1件，行政登记3件，其他6件。

四是深化行政执法监督。落实行政执法资格管理制度。举办XX市全国统一行政执法证件换发工作培训班，保证我市全国统一行政执法证件换发工作有序进行。做好行政执法队伍管理系统法制审核人员备案工作，我市56个行政执法单位均已完成法制审核人员备案，备案主体达标率为100%。加强教育培训，提升行政执法人员素质。今年组织举行了两轮网考，报考人数共658人，实到参考人数643人，网考合格人数606人，合格率94.25%。

抓好“广东省行政执法信息公示平台和行政执法监督网络平台”（以下简称“两平台”）日常管理使用，协调健全全市行政执法单位“两平台”管理员制度。

推行落实“三项制度”，连续三年纳入法治XX建设（依法行政）考核指标。推广应用“两平台”，抓好2021年度行政执法数据公开工作，全市54个（市审计局和气象局账号已隐藏）行政执法单位均已在广东省行政执法信息公示平台完成行政执法数据公开工作，持续抓好行政执法结果公开工作。落实专人负责行政执法信息公示平台管理，通过建立全市行政执法工作群每日跟踪全市各行政执法单位的执法结果公开工作，实行行政执法公示实时化。

强化行政执法协调监督。针对部分行政执法单位对12345热线工单办理未及时的问题，主动介入，研究解决存在执法主体争议的12345行政投诉热线问题。精心策划，切实做好镇街综合行政执法评估工作。通过各镇街自查、实地督导检查、座谈会等方式，在综合28个镇街和7个下放职权部门意见的基础上，拟定我市建议收回的行政执法事项共63项。组织编写镇街综合行政执法工作指南。畅通社会监督渠道，我市各行政执法单位已按规定向社会公开投诉电话、通讯地址及电子邮箱，畅通行政执法投诉的渠道，发挥行政执法监督作用。同时，在门户网站发布了征集违法执法和乱罚款问题线索的公告，目前已解决了一批群众投诉问题。

（二）聚力普治并举，全面深化普法依法治理

一是凝聚部门普法合力。制发“八五”普法规划，做好“八五”普法动员大会工作。联合市委宣传部、农业农村局和普法办印发《开展2022年“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动的通知》，组织全市各单位以“民法典进农村”为重点，做好民法典宣传工作。组织全市4000多名党员干部参加党内法规专项答题活动。深入落实“谁执法谁普法”工作，开展履职评议活动。组织全市248 个机关单位约2.9万多名领导干部参加学法考试，参考率100%，实现了全市机关事业单位干部职工学法考试“全覆盖”。

二是抓好青少年学法用法。选派基层司法所所长和公职律师担任38间中小学校的法治副校长，在学校开学典礼上接受聘任证书，并为各校师生讲授“开学法治第一课”。

三是突出重点精准普法。积极开展《反有组织犯罪法》、疫情防控等普法宣传活动。利用重要时间节点开展普法宣传教育。结合党建活动日深入东北偏远山区——东岸镇石古垌村开展“乡村振兴 法治同行”法治宣传活动，着力解决村民“急难愁盼”问题。今年来开展各类普法宣传活动100多场次，派发宣传资料4000余份。

四是夯实基层法治建设基础。继续做好“全国民主法治示范村”——元坝村的创建工作，定期到该村就法治创建工作进行指导，并打造了一个法治主题文化广场。马贵深水村、石鼓合丫埒村、深镇旺务村、镇江江口村被确认为2022年广东省“民主法治示范村（社区）”。规范推进全市村（社区）“法律明白人”培养工作。截至目前，全市488个村（社区）已完成“法律明白人”培养工作，覆盖率达100%。全市共有“法律明白人”1954人。

（三）聚力风险防控，全面夯实平安维稳基础

一是抓实人民调解。持续落实基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动和涉疫情矛盾纠纷排查化解行动，及时做好研判和总结经验，最大限度把矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。今年前三季度共调解各类矛盾纠纷5806宗，调解成功5712宗，成功率98.38%，开展矛盾纠纷排查419次，排查发现矛盾纠纷484宗。

二是抓严社区矫正。深化日常监管措施，提升科学管控“法度”，确保社区矫正对象“管得住”。建成覆盖社区矫正中心和28个司法所的视频督察系统，全面掌握社区矫正对象的情况。加强摸排走访，对重点监管对象开展个别教育、心理疏导等，及时纠正不良思想。通过“手机定位+位置共享+入户走访”，巩固维稳安保基础，筑牢监管防线。今年共接收社区矫正对象157人，在管社区矫正对象189人，其中在册重点人员 11人，均无脱管、漏管和重新犯罪的情况出现。监地远程视频会见工作正常开展，今年共开展267宗539人次。

三是抓细安置帮教。严格落实重点帮教人员“必接必送”制度。通过全国安置帮教工作信息管理系统，切实加强刑释人员信息化核查工作。目前全市在册安置帮教对象3873人，今年衔接835人，重点帮教128人，帮教率100%，重新犯罪率在1%以下。加强对青少年社矫对象的心理评估、心理健康教育。我市在册刑满释放人员犯罪时未成年的76人，释放后依然未成年的有8人。邀请社工对其进行心理测评及专项分析，有针对性地开展心理健康教育工作。

（五）聚力惠企便民，全面优化公共法律服务

一是完善公共法律服务体系。统筹推进村居法律顾问工作，提升村居法律服务效能。强化日常监管和专项检查相结合形式，对工作不到位的律师进行约谈或调整，今年共约谈19名，调整5名。制定公共法律服务事项清单，所有政务服务事项实现“网上办”“一次办”。以打造覆盖全市城乡“指尖上的公共法律服务圈”为目标，打造“XX市公共法律服务中心”微信号，让群众足不出户即可享受法律服务。今年来XX市公共法律服务三级实体平台共为群众提供法律服务5807次。

二是加强公证便民利民保障。开展“最多跑一次”的办证服务，避免出现“来回跑，反复跑”情况。公证工作下移，进一步深入基层，下乡村、进农户。2022年来共受理各类公证2012件，接待群众来信来访6120多人次。

三是促进法律援助惠民生。加强部门协调联动，完善工作机制。做到“应援尽援，应援优援”，扩大法律援助覆盖面，简化法律援助申请。今年以来，共组织指派、办理各类法援案件共417件，其中刑事法援案件373件、民事法援案件44件；办理认罪认罚案件292件；代书68件，提供法律咨询1277多人次；办理法律援助市域通办案件3件。

五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

3月18日，我局召开常态化开展扫黑除恶暨《反有组织犯罪法》专题会议。转发茂名市普法办《关于开展〈反有组织犯罪法〉普法宣传活动的通知》，组织全市各单位落实普法责任，积极开展《反有组织犯罪法》普法宣传活动，开展相关主题宣传活动3场次，普及人数达400多人次。7月29日，组织全体干部职工学习《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》。 10月10日，我局联合市普法办在潘洲公园开展一系列主题宣传活动，主要宣传《广东省平安建设条例》等地方性法律条例。

六、2022年推进法治政府建设取得的成效、存在问题及下一年度主要安排

（一）成效

XX市司法局坚持践行“争当广东省司法行政系统排头兵”的发展理念，按“固强补弱，创新创先”的工作思路，主动担当作为，多项工作走在茂名乃至全省司法行政系统前列。2022年，XX市被评为第一批“广东省法治政府建设示范市（县、区）”，我局《阳光复议助力法治XX》被命名为第一批广东省法治政府建设示范项目，我局获“广东省依法治省工作先进单位”称号。

（二）不足之处

基层公共法律服务基础薄弱。

（三）下一年度主要安排

1.持续推进法治XX建设。

巩固XX市作为第一批广东省法治政府建设示范地区的成效，持续深入学习习近平法治思想，把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，在学深悟透中进一步明确工作前进方向，切实把党的二十大精神和党中央决策部署转化为我市新时代依法治市工作高质量发展的生动实践和扎实成效。

2.持续深化普法依法治理。

深入基层、贴近群众，了解群众所需，宣传与群众生产生活密切相关的法律知识。把传统的普法方式和新媒体时代下的互联网+普法方式相结合，扩大普法工作的影响力，提高法治宣传面，为法治XX打下坚实的群众基础。

3.持续筑牢平安维稳基础。

紧抓排查不放松，坚持排查预警相结合，把专项性矛盾纠纷排查、常态化的纠纷排查调处工作落到实处。进一步强化完善对社区矫正对象的监督管教和安置帮教管理措施，继续加强“智慧矫正”建设，争取早日通过验收。

4.持续优化公共法律服务。

加强村（居）法律顾问工作管理和指导工作，提升服务质量。加强公共法律服务资源整合，推动通过政府购买服务形式加大公共法律服务供给。深入开展公证宣传活动，拓展宣传渠道，提高宣传水平，扩大宣传效果。

5.持续打造司法行政铁军。

深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深化对党忠诚教育，推动党史学习教育常态化、长效化。坚持问题导向，紧盯作风顽疾，持续推进正风肃纪，营造风清气正的政治生态。深入推进能力素质提升工程，全面加强干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。

XX市司法局2022年法治建设年度报告

2022年，我局在市委、市政府和XX市司法局的正确领导与具体指导下，认真贯彻落实各级政法工作会议精神，充分发挥司法行政职能优势，稳步推进司法行政体制改革，围绕中心、立足本职、狠抓落实，较好完成目标任务，各项工作得到上级充分肯定。我局在2021年度广东省普法依法治理工作网上量化评估考核中位居XX第一，在XX市2021年四个全面绩效考核中取得一等奖的优异成绩，在2021年的综治考核中位列XX第一名。

一、2021年法治政府建设工作开展情况

(一）深入学习贯彻党的二十大精神，用党的二十大精神武装头脑。

把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，制定《中共XX市司法局党组关于学习宣传贯彻党的二十大精神的通知》、《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》等文件，明确部门的任务分工，分别召开党组会议、党组扩大会议，组织广大党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，切实开展党的二十大精神宣传报道，部署系统立足全市依法治市和司法行政工作实际谋划推动各项贯彻落实工作。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，将依法行政列入重要议事日程。

把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为支委会议、理论学习中心组、支部会议的第一议题，我局为干部职工定制了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》系列学习读本，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于法治思想和党的二十大精神，购置一批党的二十大精神学习辅助读本，集中学习《论坚持全面依法治国》、《习近平法治思想学习纲要》等书籍篇目，切实提高系统依法行政理论和业务水平。

（三）强化第一责任人职责履行，推进法治政府建设。

市委依法治市办牵头组织我局自2022年7月开始，启动2022年XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告评议工作，印发工作方案，成立述法履职评议团，8月中旬，对评议单位进行实地考察，8月31日，召开市委全面依法治市委员会第四次会议暨述法专题会议。在会上，述法履职评议团围绕群众的操心事、烦心事、揪心事以及亟待解决的实际问题，对被评议单位进行一对一的详细提问，重点在于在述法过程中发现问题、解决问题，从而倒逼各部门着眼于群众“急难愁盼”的大事小事、积极运用法治思维和法治方式持续深化改革、推动发展。综合实地考察、现场点评和领导评议的结果，7家被评议单位2家被确定为优秀等次、5家被评为良好等次。我市率先采取“述法+评议”的模式进行述法，为推动XX市述法工作进行了积极尝试和示范带头作用，是提升领导干部法治意识、压实法治建设第一责任人责任的创新举措。2022年，党政主要负责人在委员会专题述法7人次，书面述法57人次，做到党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况述职全覆盖。

（四）深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，切实提高依法行政能力水平。

一是落实部署。2022年，市委依法治市办制定《法治XX建设规划》、《XX市法治政府建设实施纲要》和《XX市法治社会建设实施意见》等文件，同时，印发一规划一实施纲要一实施意见重要举措分工方案，全面细化各级各部门法治建设工作任务和要求。制定《XX市2022年全面依法治市工作要点》，成立督查组，对工作要点任务落实情况进行督办，对重点工作开展督查，推动各项任务落地落实。二是推进督察整改。印发《XX市落实<中央依法治国办关于对广东省开展法治政府建设实地督察的反馈意见>整改方案》《XX市落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈“连家船”案例整改建立常治长效机制工作方案》等文件，建立完善相应工作机制，按时报送整改落实进展情况报告；全面深入排查、针对排查出的17项问题，定期总结上报，目前，我市已完成6项问题整改，其余11项问题整改正按时间节点有序推进。

（五）深入学习贯彻行政法、重大行政决策程序等新施行、新修订法律法规，推动依法行政工作与时俱进。

2022年以来，我局研制《2022年政府常务会议学法计划的通知》，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《优化营商环境条例》等法律法规学习列入市委常务会议年度学法内容，组织全市学习贯彻。12月2日，组织全市人民调解员学习《人民调解法》、《社区矫正法》，收到良好成效。

（六）推进法治XX建设，提升依法行政能力。

一是把好规范性文件审查、备案关和涉法文件审查关。2022年以来，共审查了10份规范性文件，并按程序进行备案。二是积极参与市政府重大决策。局主要领导经常参加由市政府召开的各种涉及法律事务的会议，对重大行政决策事项开展合法性审查，为市政府出谋献策。2022年开展行政单位请示事项的合法性审查215件。三是完善镇(街)法律顾问、法制审核人员报备工作，推动25个单位设立政府法律顾问。四是全面推进行政执法“两平台”市