市2023年人民法院工作报告汇编（21篇）

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1.

北京市高级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表北京市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。

过去五年工作的回顾

过去五年，是党和国家事业取得举世瞩目重大成就，首都北京发生新的历史性变化的五年，是全市法院始终沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向勇毅前行，坚定捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动习近平法治思想落地生根、形成生动实践的五年。五年来，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和最高人民法院正确指导下，全市法院坚持旗帜鲜明讲政治，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持求真务实、埋头苦干、勇立潮头、争创一流，忠实履行宪法法律赋予的职责，以首善标准奋力推动全市法院工作取得新的重要发展。

一、坚持总体国家安全观，坚决维护首都安全稳定，有力推进平安北京建设

依法严惩各类严重刑事犯罪，有力促进人民群众安全感不断提升，达到历史新高。把维护政治安全放在第一位，坚决依法严惩危害国家安全犯罪，保持对严重暴力犯罪的高压态势，依法审结杀人、抢劫、重伤害等案件12259件。深入贯彻党中央关于扫黑除恶的重大决策部署，打赢扫黑除恶专项斗争，推动扫黑除恶常态化，审结涉黑恶案件213件1034人，“保护伞”案件29件30人，追缴“黑财”16.9亿元，发送司法建议220篇，做到“一案一建议”，有力推动从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。坚决贯彻党中央反腐败斗争决策部署，完善刑事诉讼与监察程序衔接机制，依法审结贪污、贿赂等案件850件971人。五年审结各类刑事案件104120件，有力保障各项重大活动安全稳定，助力群众安全感持续提升到99％以上，创历史最好水平。

主动应对社会治安形势新变化，刑事审判打击、预防、保护功能的发挥更加精准有效。针对非法集资、电信诈骗等涉众型经济犯罪多发态势，依法加大打击力度，大力开展追赃减损工作，审结此类案件4865件，为435万名投资人和受害者挽回经济损失431亿元。针对群众反映突出的养老诈骗问题，深入开展打击养老诈骗专项行动，审结此类案件65件514人，为5900余名老人追回养老钱3200余万元。针对影响群众安全感的新情况新问题，依法审结危害食品药品安全案件2235件、高空抛物案件58件、危险驾驶案件20958件、侵犯公民个人信息案件260件，全面保障群众“舌尖上”“头顶上”“道路上”“网络上”的安全。

坚持罪刑法定、证据裁判等原则和制度，刑事审判理念不断深化。深入开展以审判为中心的诉讼制度改革，推进庭审实质化，落实刑事案件律师辩护全覆盖，全面设立法律援助工作站，确保无罪的人不受刑事追究，对16名公诉案件被告人依法宣告无罪。贯彻宽严相济刑事政策，认真落实认罪认罚从宽制度。对未成年人犯罪，坚持“教育、感化、挽救”方针，审结未成年人犯罪案件702件798人，对145名未成年被告人适用非监禁刑，开展回访帮教2000余次，其中40余人考上大专院校。

二、坚持新发展理念，主动融入首都发展大局，紧紧围绕高质量发展提供优质司法服务

充分发挥知识产权审判激励自主创新、保护公平竞争的职能作用，知识产权审判取得新的跨越式发展。五年审结知识产权案件357927件，我市知识产权案件类型最全、新类型案件最多、案件总量居全国前列。围绕国际科技创新中心建设，强化对关键核心技术的知识产权保护，有力促进“硬核”科技创新发展。围绕全球数字经济标杆城市建设，依法审结涉数字经济案件23608件，年均增长38.1％，全国首例智能产品语音指令案等一批新类型案件的依法审判，在经济科技发展新领域及时确立了行为规范和竞争规则，有效促进和规范了新产业、新业态、新模式的健康发展。破解知识产权维权“周期长、举证难、赔偿低”难题取得新成效，专利案件审判效率居全球前列，技术类案件平均判赔数额从52万元上升到286万元，北京知识产权法院建设得到进一步加强，在怀柔科学城等7个园区新设了知识产权巡回审判庭，在3个国家实验室建立了法官工作站，知识产权司法保护更加精准有力。

充分发挥商事审判保障产权、稳定预期的职能作用，优化营商法治环境取得突破性进展。围绕我市“两区”建设，制定23项服务保障措施，成立北京国际商事法庭，建设国际商事纠纷一站式多元解纷中心，上线全国首个金融案件多元解纷一体化平台，被商务部评选为“国家服务业扩大开放综合示范区最佳实践案例”，五年审结各类商事纠纷726812件，加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益，50个服务发展案例入选全国典型案例。为降低商事主体纠纷解决成本，实施全流程网上办案等35项改革举措，五年来商事案件平均审理期限缩短19.6％，首次执行案件用时压缩61.6％，鉴定评估用时压缩88.8％，在世界银行营商环境评价中北京法院司法程序质量指数居全球第一。为完善市场主体救治和退出机制，设立北京破产法庭，集中管辖破产案件，五年来通过破产重整救活企业46家，引入投资1500多亿元，化解债务5500多亿元，为9万余名职工稳住就业。

充分发挥民事审判化解矛盾、维护权益的职能作用，民生司法保障取得扎实成效。正确实施民法典，依法审结涉及教育、医疗、住房、社保、就业、婚姻家庭等民事案件386742件，审结涉农业农村案件19856件，对追索赡养费、医疗费等案件设立绿色通道，统一城乡人身损害赔偿标准，历史性消除城乡居民赔偿差异。依法妥善审理涉军案件，有力维护军人军属合法权益和国防利益。面对疫情影响，迅速制定为疫情防控和经济社会发展提供司法保障的意见，引导当事人互谅互让、共渡难关，审结因疫情产生的房屋租赁、劳动争议等民事案件7888件，70％以上通过调解和解妥善解决。

充分发挥行政审判监督支持依法行政的职能作用，服务保障京津冀协同发展不断取得新业绩。制定关于为“疏解整治促提升”专项行动提供司法保障的意见等文件，对我市重点工作、重点工程，提前向各级党委政府提出法律建议，深入群众开展矛盾化解，实现重点项目涉诉比例维持在潜在纠纷10％以下，进入诉讼的纠纷30％以上通过调解和解方式解决。监督支持行政机关依法行政，五年审结行政案件118346件，发布行政审判白皮书155份，发送司法建议742份，实现16区政府负责人出庭应诉全覆盖，有力助推法治政府建设。

三、坚持司法为民，维护司法公正，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边

全面实现“基本解决执行难”目标，不断健全解决执行难长效机制。五年来执行联动机制不断完善，实现对被执行人存款、房产、车辆等16类信息的在线查询和控制，基本实现主要财产形式“一网打尽”，深刻改变传统执行模式。执行力度不断加大，公布失信被执行人266044次，限制出行487万余人次，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。科技助推效用进一步显现，全面推行网络司法拍卖，成交金额1284亿元，成交率、溢价率显著增长，为当事人节约佣金28.9亿元，北京法院网络拍卖率居全国法院前列，有力破解财产变现难题，实现执行方式重大变革。五年执结案件1221164件，执行到位金额5119亿元，有财产可供执行案件法定期限内结案率达到99.1％，比五年前提高14.5个百分点。

全面强化审判监督，以攻坚克难精神解决群众反映的审判中急难愁盼问题。为强化民商事案件监督，研究制定《关于强化民商事案件审判内部监督的实施意见》等11个审判监督制度文件，开展民商事案件专项评查，全面开展违规延长、扣除审限问题专项清查，实现违规延长、扣除审限案件清零，法定审限内结案率达到98.9％，生效裁判服判息诉率达到99.3％。全面推行随机分案，实现“应随机尽随机”。深入开展执行领域突出问题集中整治，集中清理超期未发案款，执行案款发还率上升至全国前列。

全面建立便民利民诉讼机制，努力让每一名群众都能享有优质高效的诉讼服务。建立“接诉即答”“接单即办”机制，发挥12368联系法官主渠道作用，从根本上解决当事人找不到法官的问题，2022年12368热线人工接听量达到120余万件，实现联系法官到位率100％、反映事项回复率100％。建设“北京云法庭”，让当事人足不出户就能享受到便捷诉讼服务，推动互联网审判取得突破性进展。建立夜间法庭机制，夜间开庭3100余次，有效缓解大型社区上班族职住分离产生的诉讼难问题。建立精准普法机制，“京法巡回讲堂”“京小槌普法”走进地铁公交商圈，北京高院“京法网事”连续四年获评中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体，是全国唯一获此殊荣的法院。在全市政法系统社会测评中，北京法院总体满意度评分五年间从85.1分逐年提升到91.2分，4家法院被最高法院评为“为群众办实事示范法院”。

四、坚持改革创新，深入推进司法体制机制改革，努力实现审判体系和审判能力现代化

高起点高标准建设北京金融法院和北京互联网法院，将党中央设立两个法院的目标落地落实。坚决贯彻党中央决策部署，迅速落实金融法院和互联网法院筹建任务。加强金融审判体制机制创新，建设国家级金融法治协同平台，金融法院成立以来审结金融案件10714件，有力服务国家金融战略实施和国家金融管理中心功能建设。北京互联网法院打造了具有世界影响力的互联网司法平台，建立全国首个“天平链”电子证据平台，成立以来审结互联网案件164370件，有力促进网络强国战略实施和网络空间治理。

全面落实司法责任制，实现审判权力运行机制重大变革。坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”，制定各类审判人员权责清单，转变层层审批的管理模式，院庭长承办案件占结案总数的35.8％，比五年前提高14.6个百分点。为确保“放权不放任、用权受监督”，制定完善审判委员会工作规则、法官会议工作规则，建立类案检索、参阅案例等制度，选编典型案例1300余个，促进法律正确统一适用。持续深化司法公开“四大平台”建设，应公开裁判文书上网率达99.9％。

建立“多元调解＋速裁”和诉源治理新机制，推动纠纷解决模式系统性重塑。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，通过“多元调解＋速裁”，实现60％以上的一审民商事案件在诉讼前端得到快速解决。建立“一号响应”诉源治理机制，2022年响应基层组织诉源治理司法需求2701个，实现街道乡镇全覆盖，促进从源头化解矛盾纠纷，经过努力，2022年新收案件比上年下降21.9％。认真开展民事诉讼繁简分流、法院审级职能定位等改革试点，持续开展司法改革微创新，入选最高法院司法改革典型案例数量居全国首位。

五、坚持加强过硬队伍建设，持续锻造忠诚干净担当的首都法院铁军

始终将旗帜鲜明讲政治放在首位，政治建设更加坚强有力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展党史学习教育等主题教育，建立党组会前集体学习和基层党组织政治理论固定学习日制度。制定北京法院基层党建和党小组建设“两项制度”，实现党小组在内设机构、办案团队全覆盖，打造优秀党建创新品牌100个，7个入选全国法院党建创新案例，入选数量居全国法院首位。

深入贯彻新时代党的组织路线，队伍素质能力持续提升。突出政治标准，制定政治素质考察办法，建立政治素质档案。突出实绩导向，构建全面从严治党和审判执行“双一百”目标责任考核体系，强化考核结果刚性运用。突出专业化建设，打造北京法院审判业务、审判研究、改革创新、人才聚集“四大高地”，举办各类培训班516期，在10家法院创建特色人才高地，评选审判业务专家137人、司法实务研究专家35人，在最高法院优秀裁判文书、学术论文、案例分析等评比中，北京法院保持全国领先。

坚持全面从严治党，历经革命性锻造的审判队伍更加昂扬奋发。建立全市法院党建工作领导小组听取中基层法院全面从严治党工作报告等制度，每年制定全面从严治党任务清单，确保全面从严治党主体责任落实到位。深入开展政法队伍教育整顿，全面落实市委巡视整改任务，持续巩固教育整顿和整改成果。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，五年来制定修订强化监督管理、防控廉政风险的制度文件175项，常态化开展审务督察、司法巡查、警示教育，坚决支持纪检监察机关监督执纪，五年查处违法违纪干警179人。五年来，全市法院审结案件4445006件，法官人均结案连年居全国首位，205个集体、395名个人获得省部级以上表彰奖励，涌现出刘黎、赵鑫、王志勇等一批全国先进典型。

五年来，全市法院认真践行全过程人民民主，深入贯彻人民代表大会制度，自觉接受市人大及其常委会监督，每年向市人大常委会报告专项工作，办理代表建议154件。自觉接受政协民主监督，办理委员提案122件。加强与代表委员的联络沟通，举办线上线下代表委员联络活动1659场，邀请代表委员视察法院5368人次。认真贯彻中央关于加强新时代检察机关法律监督的意见，自觉接受检察机关监督。认真落实人民陪审员制度，邀请陪审员参审案件43万余件。

五年来法院工作成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导、人大有力监督和政府、政协、监委及社会各界关心支持的结果，各位人大代表、政协委员高度关心支持法院工作，有力推动了法院工作发展进步。在此，我代表全市法院，向各级党委、人大、政府、政协、监委和社会各界，向各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们清醒认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：诉源治理成效需要进一步提升，审判质量效率有待继续提高，高素质专业化审判人才的培养与首都高质量发展需求相比还存在差距，法院党的建设和队伍建设还需要进一步加强。对此，全市法院将采取更加有力的举措坚决改进和解决。

今后五年工作思路和2023年重点任务

今后五年全市法院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对政法工作重要指示精神，坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实政法工作会议、全国法院工作会议、市第十三次党代会和市委全会精神，坚持以政治建设为统领，坚持服务大局、司法为民、公正司法，坚持稳中求进、守正创新，奋力推进首都法院工作现代化，为首都率先基本实现社会主义现代化提供优质司法服务和有力司法保障。今年重点做好以下工作：

牢牢把握正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，持续兴起学习贯彻党的二十大精神的热潮，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻政法工作条例，更加自觉把党的领导落实到法院工作各领域各环节。

牢牢把握中国式现代化对法院工作的新要求，更好服务新时代首都发展。围绕维护政治安全和首都社会稳定，依法严惩各类严重犯罪，推进扫黑除恶常态化，依法防范化解经济金融风险。围绕稳增长、稳就业、稳物价，落实以公平为原则的产权保护制度，依法维护合同效力，弘扬契约精神，依法妥善化解劳动纠纷，维护和谐稳定劳动关系。围绕首都经济高质量发展，加大知识产权司法保护力度，优化法治化营商环境，完善涉外案件集中管辖，持续提升涉外案件审判专业化水平。围绕京津冀协同发展，依法妥善审理涉“疏整促”、副中心建设、中轴线申遗保护等案件。依法加强涉军案件审判工作。围绕增进民生福祉，认真落实“接诉即答”“接单即办”，依法妥善审理涉及医疗、就业、教育等民生案件，进一步加强诉源治理，推进精准普法，为促进共同富裕提供优质司法服务。

牢牢把握全面依法治国新要求，坚持司法为民、公正司法，推进法治中国首善之区建设。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，推进以审判为中心的诉讼制度改革，认真探索和总结审级职能定位改革北京经验，进一步加强审判监督，提高审判效率。深化知识产权法院、金融法院、互联网法院改革，加强国际商事法庭、破产法庭建设，发挥改革创新的排头兵作用。

牢牢把握新时代党的建设总要求，进一步打造适应现代化建设需要的高素质专业化审判队伍。坚持全面从严治党，完善落实基层党建“两项制度”，以党建带队建促审判。深化“四大高地”建设，推动各审判领域人才梯次化培养、集群化发展。持续巩固队伍教育整顿成果，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表，全市法院将在市委领导、市人大及其常委会监督和最高法院指导下，认真落实本次会议决议，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的北京篇章作出全市法院新的更大贡献。

高平市人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，市人民法院在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和上级法院的正确指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，各项工作取得新成效、实现新发展。2022年，我院受理案件6755件，审执结6651件，结案率98.46%，审判、执行、诉讼服务质效综合指标位居全省第三；持续优化为民便民举措，被最高人民法院命名为“为群众办实事示范法院”。

一、强化党建引领，坚决把牢法院工作正确政治方向

始终坚持旗帜鲜明讲政治，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中坚守司法之魂。始终坚持党对法院工作的绝对领导，始终把政治建设放在首位，将学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为院党组理论学习中心组“第一议题”。2022年我院组织开展党组理论学习中心组集体学习16次，不断提升干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真做好重大事项请示报告工作，确保党中央、省委、晋城市委、高平市委决策部署和工作要求贯彻执行。2022年我院被高平市委确定为“党建规范化建设示范点”。

二、精准服务大局，着力促进更高水平平安高平建设

惩治犯罪守护平安。依法审结刑事案件419件，全力维护社会稳定和群众人身财产安全。常态化开展扫黑除恶斗争，“黑财清底”执行到位2.95亿元。深入开展打击整治养老诈骗专项行动，全力守护老年人“钱袋子”。重拳打击“黄赌毒”，依法严惩故意伤害、抢劫等严重暴力犯罪，打击盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性侵财犯罪，增强了人民群众安全感。严惩贪污贿赂、渎职等职务犯罪4件，持续巩固反腐败斗争压倒性胜利成果。

化解纠纷护航发展。用心用情审理民事纠纷，审结民事案件3435件，有效化解群众忧心事、烦心事。审结婚姻家庭、物权、侵权类民事纠纷案件1011件，促进社会和谐。妥善处理买卖、租赁、借贷等合同纠纷及公司类案件2240件，解纠纷促发展。落实司法援助措施，依法依规为经济困难当事人办理司法救助2件，彰显司法人文关怀。

执行攻坚巩固成效。全年执行受理案件2692件，执行到位5.09亿元。发挥信用联合惩戒机制作用，将317人纳入失信被执行人名单，对723名被执行人限制高消费，对26名被执行人发布悬赏公告，强化执行威慑力。定期开展“三晋执行利剑”专项执行行动。2022年执行服务中心共接受法律咨询3288人、执行信息查询2355次，案款缴退2531笔1.32亿元，深入推进阳光执行。

助力法治政府建设。审结行政诉讼、非诉行政审查案件105件。首次召开新闻发布会，向社会公开发布《2017年-2021年行政审判白皮书》，充分发挥行政审判在规范行政行为、优化营商环境等方面的作用。深化“府院联动”机制，切实推动行政争议实质性化解。行政机关负责人出庭应诉率97.37%，让老百姓“告官能见官”，行政机关负责人“出庭又出声”成为常态。

三、践行为民宗旨，不断提升人民群众司法获得感

深化诉讼服务转型升级。全年网上立案1173件，线上开庭234件，远程调解937件，网上保全66件，网上鉴定77件，电子送达6484次，真正做到“让数据多跑路，让群众少跑腿”。2022年我院被山西省高级人民法院评为“山西法院‘一站式’建设工作先进集体”。

着力防范化解重大风险。在龙欣社区和科兴集团成立“法治共建点”，防范化解风险隐患前移下沉。创新构建家事审判高平特色“三站三调”婚调模式，成功化解婚姻家庭纠纷240起，经验做法荣登中国妇女报和学习强国APP。法治宣传进社区、进企业、进乡村、进校园20余次，深化群众法治观念。

倾力打造法治化营商环境。成立法治化营商环境创建基地，为高平智创城66家企业、创业团队“把脉问诊”。为企业开通立审执“绿色通道”，完善涉企纠纷诉调对接机制，深化职工维权联动模式，构建劳动争议企业调解、裁前调解、诉前调解“三重”工作体系。

四、全面深化改革，不断提升司法质效与公信力

深化审判监督管理。强化院、庭长带头办理重大疑难复杂案件，实行院庭长对“四类案件”的监督管理。常态化评查案件4957件，重点评查案件37件，发出督办卡提醒6次，常规评查档案3856份，全年共发布《审判管理情况通报》12期，促进案件质效提升。

深化诉讼制度改革。落实认罪认罚从宽制度，对392件441名认罪认罚的被告人依法从宽处理。推动案件繁简分流，实现类案专审、简案快审、繁案精审。成立速裁团队，民事案件速裁结案702件，平均审理周期10.5天，全力跑出办案加速度。

深化智慧法院建设。加大科技信息化和基层基础建设投入，为四个基层法庭和机关科技法庭新增“云开庭”设备8台，“云开庭”234次，互联网公开裁判文书2140份，庭审直播案件958件，观看量达35万余人次，让司法公正看得见、能评价、受监督。

五、加强队伍建设，锻造忠诚干净担当法院队伍

旗帜鲜明加强政治建设。切实把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为“两个确立”主题教育的核心内容贯穿全过程，以中心组理论学习、“三会一课”、每周五“党建+业务”学习会为基本载体，组织全体干警细学深研。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格落实意识形态工作责任制，确保法院干警政治立场坚定，始终听党话、跟党走。

守正创新加强组织建设。2022年9月，我院机关党委、机关纪委成立，党支部数量扩大到8个，进一步加强党建引领。创新构建“三亮三融合两促进”党建工作机制，形成了党建引领发展、党建融入发展的良好局面。强化党建审判“一肩挑”，将支部建在庭上，将党小组设立在办案团队上，实现党的基层组织和党的工作在法院全面覆盖。

多措并举加强队伍素能建设。2022年5个集体、32人次受到国家、省、市级表彰。组织200余人次参加省市各类业务培训，定期开展青年干警大讨论、道德讲堂、法官讲坛等活动。常态化开展庭审测评、书记员比武、裁判文书比武。大力推进司法调研，2篇论文和1篇案例获评3项国家级荣誉。构建“三位一体”文化体系文创项目，被山西省高级人民法院评为“全省法院文化特色项目”。

持之以恒加强作风建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展“清廉机关”创建活动，被高平市委确定为“山西省清廉机关建设示范创建试点单位”。常态化开展“以案说法、以案说纪、以案说理”警示教育，深入开展司法作风突出问题集中整治活动。全年发出督察通报5期，通报问题12个，筑牢廉洁公正司法底线。

自觉主动接受监督。牢记司法权力来自于人民，依法接受人大监督、政协民主监督，完善与人大代表、政协委员联络机制，真诚听取意见建议。自觉接受纪检监察监督，邀请纪检组成员参加和列席院党组会、审委会。依法接受检察机关诉讼监督，邀请检察长列席审委会9次。广泛接受社会监督，微信公众号发稿326篇，落实庭审直播、文书上网、人民陪审员制度，81名人民陪审员参与陪审案件514件1030人次。

各位代表，回顾过去的一年，市人民法院各项工作稳步推进，取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持！也与各位代表长期以来的关心、支持、理解和帮助密不可分。在此，我代表市人民法院表示最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，自身工作还存在着差距和不足，一是司法理念、司法能力尚需进一步提高；二是执行难、涉诉信访案件化解难等问题与群众要求仍有差距；三是审判执行工作的质量和效率仍需进一步提高。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决，也恳请各位代表、委员和社会各界继续给予关心、支持和帮助！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好法院工作意义重大、使命光荣。高平法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，全力为我市实施“1235”战略，扭住“两件大事”，做好“四篇文章”，提供更加有力的司法服务和保障。重点抓好以下五个方面工作。

一是坚持党的领导，自觉践行初心使命。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决把做到“两个维护”落实到法院工作各方面全过程。坚决贯彻执行中央、省委、晋城市委、高平市委、上级法院对法院工作的部署要求，严格执行重大事项请示报告制度，坚决把牢法院工作正确政治方向。

二是服务保障大局，提供有力司法保障。紧紧围绕党委政府的中心工作，深入贯彻总体国家安全观，全面准确贯彻新发展理念，持续优化法治化营商环境，依法惩治刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，防范化解矛盾风险隐患，维护社会安全稳定，努力为高平高质量发展保驾护航。

三是树牢为民宗旨，让司法更贴近群众。聚焦坚持人民至上，紧盯人民群众急难愁盼，守护人民群众安危冷暖。推进审判专业化、集约化、人性化。完善繁简分流、速裁、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设等，让诉讼更加方便快捷，努力满足人民群众多元司法需求。

四是深化司法改革，不断完善制度建设。不断拓展司法公开范围，深入推进审判流程、庭审活动、裁判文书和执行信息公开，加强裁判文书释法说理，保障人民群众知情权。深入推进信息化建设提档升级，完善网上立案、办案、执行和网上办公，让司法插上科技翅膀。

五是从严治党管院，锻造过硬法院队伍。时刻牢记“两个永远在路上”，严格落实全面从严治党政治责任，持续转变司法作风，持续整治顽瘴痼疾。严格落实中央八项规定精神，深入推进清廉机关创建活动，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。

各位代表，新时代催人奋进，新征程任重道远。2023年，市人民法院将更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导和市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻执行本次大会决议，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，为我市高质量发展取得新突破作出新的更大的贡献。

广安市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表广安市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。

2022年主要工作

2022年，在市委的坚强领导下，市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界关心支持下，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，坚决落实党中央、省委和市委的各项决策部署，坚持服务大局、司法为民、公正司法，以标准管理为重点，常态运行“六个实质化”[1]工作体系，锐意进取、埋头苦干，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件53036件，办结案件52324件，结案率98.66%;其中，市中级人民法院受理各类案件4328件，办结案件4254件，结案率98.29%。

一、锚定中心大局，深谋发展之策，在国家战略前沿彰显司法担当

法治护航“同城融圈”。常态推进渝广法院司法协作，实质化运行执法办案同城化机制，开展联动解纷、协助执行等1823次，办理涉渝企业案件116件。与合川区人民法院、渝北区人民法院等共建“川渝边界调解室”7个，进一步顺畅协作送达、合力解纷等通道，共同服务两地融合发展。协同营造法治化营商环境，与重庆法院联合发布招商引资、金融安全、市场监管等方面的司法建议10件、典型案例20件。实质化运行川渝高竹新区人民法庭，设立行政审判巡回审判点，建成跨省域“云上共享法庭”，打造“知识产权协同保护中心”“劳动争议调处中心”，努力答好经济区与行政区适度分离改革的司法答卷。

法治推动“优镇兴乡”。聚焦“两项改革”[2]后半篇文章和乡村国土空间规划，精准优化人民法庭布局，迁建人民法庭6个，枣山、街子、石垭人民法庭高标准建成并投入使用。聚焦安全稳定发展，推进“枫桥式人民法庭”建设，提前介入、前置化解涉征地拆迁、合作社经营等纠纷248起。聚焦“一片区一主业一特色”发展格局，打造花桥服务“三农”示范法庭、烈面“嘉陵江生态环境保护”示范法庭、丰禾服务“优镇兴乡”示范法庭等专业化人民法庭26个，助力建成“省级百强中心镇”3个。聚焦农村经济发展，妥善审理涉农村土地使用权流转等案件395件，服务现代农业发展。

法治保障“品质主导”。常态推进服务大局实质化，深化“司法数据看广安”工作，针对岳池县输变电产业、华蓥市建筑业发展等发出司法分析报告11份，为党委政府科学决策提供司法智慧，助力建设经济高能级的品质广安。坚持亮山亮水亮文化，妥善审理涉城市建设、公园建设等案件，裁定准予强制搬迁、拆除违法建筑等非诉行政执行案件118件，助力建设城市高格调的品质广安。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，发布环境资源审判工作白皮书，联合检察机关在全市建成“水墨桃源”“浔栖江南”等生态修复司法实践基地6个，放流鱼苗100万余尾，复植树苗1600余株，助力建设生态高颜值的品质广安。

法治助力“产业支撑”。推进知识产权案件跨区域集中管辖改革，发布知识产权司法保护白皮书，审结知识产权案件197件，服务保障创新发展。发布破产审判白皮书，建立预重整案件工作机制，高效审理四川圣锦公司预重整案等破产案件56件，推动产业转型升级。坚持挽救企业、挽救品牌原则，妥善审理华蓥山酒业破产案等案件，服务本土特色产业发展。在华蓥山景区、武胜现代农业旅游区等设立巡回审判点5个，妥善化解涉文旅纠纷162件，开展普法进景区活动38次，服务保障文旅产业发展。

二、守定平安广安，善施治理之措，在市域社会治理中彰显司法实绩

全力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安广安建设，审结刑事案件1679件。常态推进扫黑除恶，审结杀人、抢劫等严重破坏治安犯罪案件326件。严惩侵害妇女儿童权益犯罪，审结案件85件。从严从重打击毒品犯罪，审结案件70件，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑28人。重拳惩治电信网络犯罪，审结案件27件，挽回人民群众财产损失900万余元。依法惩治腐败，审结职务犯罪案件38件。

全力防范化解风险。建立金融商事纠纷多元化解机制，审结金融借款、民间借贷、融资租赁等案件6137件，开展涉金融不良资产案件专项清理，执行到位金额9.61亿元，促进实体经济与金融服务良性循环。妥善审结开发商逾期交房、延迟办证等违约责任纠纷案件2894件，有效化解涉稳风险，促进房地产市场平稳健康发展。深化工程建设领域民事司法与行政执法衔接联动机制，向行政机关移送建筑商违法案件6件，促进建设工程行业健康发展。开展“干警联百企”活动，深入110家企业帮助开展“法治体检”，为企业在合同订立、企业治理、劳务用工等方面提出法律风险防范建议。

全力助推依法行政。深化行政案件集中管辖改革，审结行政案件914件，改革工作入选首届“四川法院改革优秀案例”。建立“两共建两共推”[3]机制，发布行政案件司法审查报告，与行政机关开展依法行政研讨等21次，推动依法行政水平与司法公正公信实现“双提升”，行政机关出庭应诉率同比提高4.03个百分点、败诉率同比下降4.2个百分点。与小平干部学院开展院校合作，在市中级人民法院和前锋区人民法院设立依法行政实践基地，市委党校主体班300余名学员到法院现场观摩庭审。

全力深化基层治理。常态推进诉源治理实质化，深化“三联三促”[4]机制，开展“法庭联镇”活动148次、“法官联村”活动832次、“支部联庭”活动103次，诉前化解纠纷17179起，向相关部门发出司法建议68件，助推基层社会治理法治化工作经验受到省委政法委推介。推进物业纠纷源头治理，发布物业纠纷案件司法审查报告，通过“示范判决”、诉前调解等方式化解物业纠纷2775起，以法治方式规范物业行业。开展“法院+工会”劳动纠纷多元化解机制试点，打造劳动争议诉调对接工作室7个，化解劳动争议356起，推动构建和谐劳动关系。

三、笃定人民立场，长怀为民之心，在增进民生福祉中彰显司法温诚

提升诉讼活动便利度。开展“为群众办实事示范法院”创建工作，成效受到最高人民法院专题推介。常态推进诉讼服务中心实质化，高标准建成市中级人民法院诉讼服务中心，打造24小时自助法院2个，推出“微服务零等待”“全在线零跑路”“律师快速通检”等服务，全市法院网上立案12112件、跨域立案522件，远程开庭、在线调解案件723件。在全市法院设立适老诉讼服务和弱势群体维权“绿色通道”7个，武胜县人民法院为老年当事人发出加大号字体“关怀版”判决书，诉讼服务更加贴心。在全市设立社区法官工作室30个、巡回审判点257个，开展巡回审判285次，群众打官司更加便利。

提升民生保障感知度。开展打击整治养老诈骗专项行动，刘占州等人以“免费抽奖”为名诈骗案入选全省法院打击整治养老诈骗典型案例，工作做法受到《人民法院报》推介。加强未成年人权益保护，联合检察、妇联等部门打造“青榄”等家庭教育指导工作站3个，推动家庭教育工作法治化。依法妥善处理教育、医疗、消费等民生案件，审结案件3759件，胡某与某汽车销售公司产品责任纠纷案入选全省法院消费者权益保护典型案例。坚持开展“司法大拜年”活动，强化民生案件执行，追回农民工工资、交通事故赔偿款等1941.87万元。依法加大诉讼费缓减免和司法救助力度，缓减免诉讼费627万余元，发放司法救助金146万余元。

提升执行工作满意度。常态推进执行指挥中心实质化，深化执行管理集成改革[5]，执结各类案件13370件，执行到位金额39.57亿元，工作经验在全省法院推广。深化执行一体化立案，当事人可在全市范围内就近选择法院、人民法庭进行执行立案，最大限度方便群众。深化执行一体化查控，实现执行事务中心一站式办理车辆、公积金、税务、网签合同等查控业务，高效率查控被执行人车辆3255辆、房产10.3万套，最快4小时执行到位。深化执行一体化管理，执行到位率同比提高10.3个百分点，执行完毕时间缩短9.2天。深化失信惩戒，纳入失信被执行人名单24704人次，拘传拘留1316人次，宣判19起拒执犯罪案件，执行威慑力进一步彰显。

提升法治教育参与度。发挥司法裁判的价值导向作用，坚持把社会主义核心价值观融入裁判文书释法说理，细心开展判后答疑7388件次。蒋小军等35人组织驾考中心考试作弊，被判处三年至八个月不等有期徒刑等刑罚，维护公平公正的国家考试制度，受到中央电视台报道。打造“与法同行·护航成长”“蓥春花”等法治宣传教育品牌，全市法院234名员额法官全覆盖担任中小学法治副校长，邀请全市法学专业准大学生代表参加法院开放日系列活动，常态开展“模拟法庭”、法治讲座等法治宣传活动216次。

四、坚定改革信念，常思治本之要，在体制机制改革中彰显司法质效

推进办案流程标准化。围绕程序流转、案件裁量、审判质量、司法责任追究等内容，制定立案、审判、执行全流程各环节的工作标准28项，实现执法办案标准化。严格执行“随机分案为主、指定分案为辅”的案件分配管理制度，坚决杜绝“法官挑案、当事人挑法官”情况。严格审限变更的审批程序，强化全流程审限管理。准确适用新修改的民事诉讼法，规范独任制审理二审民事案件。全市法院法定审限内结案率、平均在院审理天数等审判质效核心指标位居全省法院前列。

推进裁判尺度标准化。稳妥推进四级法院审级职能定位改革，市中级人民法院提级管辖具有法律适用价值的案件14件。强力推进类案和关联案件检索，有效解决“同案不同判”“判决冲突”等问题。发挥专业法官会议统一法律适用作用，专业法官会议意见被合议庭采纳率达95.63 %。发挥审判委员会的裁判指导作用，制定建工合同纠纷等裁判指导意见，规范法官裁量权行使。压实院庭长统一法律适用标准的监督管理职责，纳入“四类案件”[6]进行实质化监管2633件。压实承办法官、合议庭统一法律适用标准的主体责任，让审理者裁判、由裁判者负责。

推进庭审规范标准化。常态推进庭审实质化，深化刑事案件律师辩护全覆盖，为968名被告人指定辩护律师，加强被告人人权司法保障。推广“人身保护令”“强制出庭令”等制度，探索远程视频、遮蔽容貌等作证方式，证人出庭率同比提高6.25个百分点。坚持证据裁判、疑罪从无，坚决守住防止冤错案件底线，推动刑讯逼供等非法取证问题源头治理。加强庭审质量监督，开展庭审评查1047件次。开展优秀庭审评比活动，推动“庭审实质化”迈向“庭审优质化”，1件庭审荣获“全省法院‘十佳庭审’”。

推进政务管理标准化。深化智慧法院建设，加强工具支撑标准管理，实现司法政务工作科学化、规范化、信息化。稳妥推进省以下地方法院财物统管改革，基层法院均已纳入市级一级预算单位。应用以电子卷宗为核心的无纸化办案模式，推动审判提速增效。改革案件归档方式，深化档案数字化运用，工作做法受到省委办公厅推介。加强考核标准管理，按照司法人员类别建立标准化考核体系，充分发挥考核的导向、激励和管理作用。

五、执定自身建设，牢铸铁军之魂，在全面从严治党中彰显司法清正

全面强化政治建设。扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护’”主题教育和“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，深入学习贯彻党的二十大精神，教育干警忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，3个集体、4名干警获评全省法院思想政治工作先进。常态开展“正道讲堂”“青年干警读书会”，制定“入院第一课”制度，开展政治理论学习125次。实质化运行政治督导员制度，在全省法院率先建立政治监督制度规范，工作经验受到最高人民法院推介。严格落实意识形态工作责任制。

全面实化素能建设。制定“入额第一庭”制度，把好新入额法官“首槌”质量关。建立法官职前培训实务导师、“一人参训、众人受益”培训制度，举办“广安法官讲坛”6期，组织干警参加各级各类培训1200余人次。加强司法警察训练实战化、执法规范化建设，司法警务保障更加有力。常态开展岗位练兵，1份裁判文书荣获“全省法院‘十佳裁判文书’”，25篇学术论文在省级以上学术论坛获奖，1篇论文荣获“第三届人民法庭高质量发展论坛征文活动”一等奖，4篇论文被评为全国优秀应用法学论文，市中级人民法院荣获全省法院第二十四届学术讨论会组织工作先进奖。

全面优化文化建设。常态推进文化建设实质化，举办“喜迎二十大·奋进新征程”主题演讲比赛、知识竞赛等红色文化活动53次。打造党建文化，成功创建“法治正道·天平初心”党建品牌。强化文化价值引领，全市法院50个集体、101名干警受到省级以上表彰表扬，涌现出全国优秀法官、全省法院岗位标兵等一批先进典型。常态开展“荣誉授予仪式”、“光荣退休仪式”、“银发先锋”评选、“最后一班岗”等活动，增强干警职业归属感、荣誉感。推进市级法治教育实践基地[7]建设，努力打造广安法治建设名片。

全面深化廉政建设。严格落实管党治党主体责任，巩固深化政法队伍教育整顿成果，深入开展以案促改，维护风清气正的政治生态。开展“反腐倡廉教育日”“好风传家·清风助廉”等系列活动，筑牢干警廉洁防线。严格执行“五坚持五严禁”[8]、防止干预司法“三个规定”[9]等铁规禁令，开展审务督察153次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展司法作风突出问题集中整治，持之以恒改进司法作风。

过去一年，全市法院深入贯彻市委人大工作会议精神，践行全过程人民民主，不断加强和改进各项工作。依法接受人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告人民法院推动基层社会治理法治化等工作情况，积极配合人大开展专题调研和集中视察，认真落实代表审议意见。自觉接受政协民主监督，向市政协通报法院全年工作情况，配合开展“法院+工会”劳动纠纷多元化解机制试点等专题视察。邀请人大代表、政协委员视察法院、观摩庭审、见证执行、评选“十佳庭审”，对人大代表、政协委员提出的意见建议逐条梳理、逐件督办、及时反馈。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，会同办理市级以上人大代表建议2件。向人大代表、政协委员发送工作快讯1000余条，寄送《广安审判》等文件资料3000余份;走访人大代表、政协委员156人次。主动接受监察监督，促进公正廉洁司法。依法接受检察监督，公正审理抗诉案件12件，共同维护司法公正。主动接受新闻媒体和社会各界监督，深入推进阳光司法。

过去一年，全市法院工作所取得的成绩与进步，是市委坚强领导，市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协及社会各界关心帮助的结果。在此，我代表全市法院干警向多年来关心支持法院工作的各位代表、各位委员和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也深刻地认识到，全市法院工作还存在一些困难和问题：一是司法保障加快构建新发展格局的创新举措还不够多，司法服务经济区与行政区适度分离改革还需持续用力，司法助推基层社会治理的整体效能还不够高。二是在不断满足人民群众对安全稳定、公平正义等新期待上还需持续用力，民生司法保障还需持续强化，巡回审判、法治宣传教育还需进一步加强。三是司法责任体系和审判执行权力制约监督机制仍需完善，作风廉政建设需持续纵深推进。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2023年工作重点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是迎接邓小平同志诞辰120周年的关键之年，是广安设立地区30周年，也是我市经济提速升位、跨越追赶的攻坚之年。全市法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实党中央、省委、市委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，明确“进”的指标，实化“进”的举措，保持“进”的状态，精细运行“六个实质化”工作体系，努力打造适应新发展格局的先进法院，为全面建设社会主义现代化广安作出新的更大贡献。

一是旗帜鲜明讲政治，以政治建设统领法院全面工作。坚持把党的政治建设摆在首位，把践行“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打造政治建设示范机关。牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，严格落实意识形态责任制，做深政治轮训、政治督导员、政治实绩档案等工作，筑牢干警绝对忠诚的政治品格。全面贯彻落实党的二十大精神，坚持运用好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，推动新时代新征程人民法院工作高质量发展。

二是聚精会神抓发展，以法治现代化服务广安现代化。全方位深层次推进渝广法院司法协作，妥善化解现代基础设施网路融合、现代产业体系协同构建、文旅产业融合发展等方面的各类纠纷，在协同共进中唱好“双城记”、建好经济圈。建强川渝高竹新区人民法庭，助力打造经济区与行政区适度分离改革示范样板。加强破产审判、知识产权审判，依法平等保护各类产权，营造市场化法治化的一流营商环境。依法审理金融类案件，助力守住不发生系统性风险底线。加强环境资源审判，依法服务环境污染防治、碳达峰碳中和等重大部署实施。

三是坚守底线保安全，以治理法治化构建新安全格局。贯彻总体国家安全观，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任。充分发挥刑事审判职能，依法惩罚犯罪、保护人民，坚决维护国家安全和社会稳定，推动建设更高水平的平安广安。深化行政争议化解府院联动，监督支持行政机关依法行政。深化“枫桥式人民法庭”创建、“三联三促”、“社区法官工作室”等工作，助力提升社会治理整体效能。深入践行社会主义核心价值观，不断提升办案“三个效果”，大力弘扬社会主义法治精神。

四是用心用情惠民生，以优质服务增进群众满意指数。坚持以人民为中心的发展思想，依法审理民生领域案件，加强弱势群体权益保护、个人信息司法保护，更好保障人民权益的实现和发展，服务扎实推进共同富裕。健全解决执行难长效机制，深化执行管理集成改革经验，完善网络执行查控、失信联合惩戒等机制，加快推进执行难综合治理、源头治理，依法保障当事人胜诉权益。巩固深化“为群众办实事示范法院”创建成果，为群众提供更加便捷高效的诉讼服务，在解决急难愁盼问题上让人民群众有更多获得感。

五是固根铸魂强队伍，以自我革命推进全面从严治党。健全渝广法院人才交流培养机制，加大在知识产权、金融、破产等审判领域的专家型人才培养力度，培育构建以优秀中青年法官为后备梯队的高层次人才队伍格局。持续深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快构建权责统一的审判权运行新机制。驰而不息推进全面从严管党治警，坚持以严的基调强化正风肃纪，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进以案促改，维护风清气正的政治生态。大力弘扬新时代人民法院文化，持续提升法院文化软实力。

各位代表，新宏图擘画未来，新征程催人奋进。全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，市人大及其常委会的有力监督下，市政府的大力支持和市政协的民主监督下，鼓舞不倦、实干争先，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安提供有力司法保障!

金华市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，全市法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会和上级法院有力监督指导下，在市政府、市政协和社会各界大力支持下，认真学习贯彻党的二十大精神，忠实履行宪法法律赋予的职责，谋划推进“三板斧”工作思路和“669”工作体系，各项工作呈现“正向叠加”效应。全市法院共受理各类案件124547件，办结131846件，收案总数、未结案数同比分别下降25.9%、31.4%，降幅均居全省第1；员额法官人均结案数301件，居全省第3；审执综合质效跃升至全省第2，涌现出全国法院办案标兵、全国审判业务专家等一批先进典型，各条线获得省市荣誉、批示肯定103次。

一、胸怀大局，善作善成，在护航行稳致远上展现新担当

坚决有力守卫“平安金华”。共受理一审刑事案件7428件，审结7297件，判处罪犯11259人。推进扫黑除恶常态化，重拳打击严重暴力犯罪，审结严重破坏市场经济秩序案件431件、影响群众“出行”“舌尖”安全犯罪案件1496件。审结职务犯罪案件52件，法检“两长”同堂审理湖州市委原书记马晓晖受贿、滥用职权案。全面贯彻宽严相济刑事政策，对认罪认罚的8634人从宽处理，严格规范办理减刑假释案件3670件，对44名未成年人依法适用非监禁刑。

府院联动建设“法治金华”。连续11年发布《行政审判白皮书》，制定实施意见推动城市更新在法治轨道高效推进。打造“行政争议数智解”应用，上线以来化解成功率64%，案均化解时长缩短29天。深化推广行政示范诉讼机制，避免484起行政争议成讼。全市一审行政案件数同比下降15.5%，行政机关败诉率同比下降2个百分点，成效获全国人大领导批示肯定。

砺剑执行推进“信义金华”。共执结案件67876件，执行到位134.2亿元，首执案件实际执行到位率等5项执行指标居全省前3。发布失信被执行人名单33361人次，追究“拒执”刑事责任106人，强化失信联合惩戒的同时，坚持善意文明执行，对中小微企业实施解封转贷、信用修复等助企措施1743次，一起股权转让纠纷执行案件获评全省“助企纾困保民生”十佳案例。深入推进执行“一件事”改革，武义法院与人力社保局建立退休金协查机制，义乌法院与城建集团联合开发“智慧控车系统”，金东法院开发“全民抓老赖”微信小程序，着力破解查人找物难、财产变现难等问题，全市法院平均执行天数由77.5天降至61.5天，涉民生执行案款发放提速50.2%。

二、矢志为民，倾心尽力，在绘就共富图景上彰显新作为

优营商促发展站位更高。出台意见妥处疫情期间金融纠纷。府院联动建立执行助企纾困“输氧玻璃罩”机制，得到党政主要领导高度肯定。婺城法院针对企业被“碰瓷”影响正常经营问题建言献策，获最高法院关注刊发。推动“执行合同”“办理破产”等营商环境司法指标纳入平安综治考核，化解金融不良贷款367.4亿元，三鼎集团等重大破产项目重整成功，“解决商业纠纷时间”指标跃升至全省第一方阵，“浙里市场义码治理”入选全省优化营商环境十佳创新案例。加强知识产权司法保护，“维密刺破法人面纱商标侵权案”获评中国外商投资企业协会年度知识产权保护十佳案例。

惠民生护民利举措更实。审结一审民商事案件66035件。发出人身安全保护令22份“叫停”家暴，对利用职业便利侵害未成年人权益的13人发出“从业禁止令”；从严从快惩处养老诈骗犯罪17件67人，东阳法院办理的保健品养老诈骗系列案入选全省打击整治养老诈骗犯罪典型案例；调判结合妥处劳动争议案件3129件，追回欠薪7086.7万元，深情书写“弱有所扶、老有所养、劳有所得”的民生答卷。守护美丽家园，磐安法院环资案件执行清网专项行动、义乌成立全省首家“耕地保护法官工作室”获评2022年度浙江自然资源重要法治建设成果。

一站式集约式服务更好。依托“人民法院在线服务”等平台，网上立案49037件、审理58680件。在全省率先开展诉讼费管理改革试点，主动向当事人退费4387笔5632.2万元。加强立案规范化建设，以即接、即转、即办的工作闭环让12368诉讼服务更为便捷更具实效。建成家门口的“共享法庭”3214个，参与指导调解、化解纠纷2.5万件次。延伸审判职能，借力政协“请你来协商”活动，推动充电桩“一件事”集成改革，努力把困扰群众的“烦心事”办成“暖心事”。

强普法提素养力度更大。注重发挥审判执行弘扬社会主义核心价值观的作用。延伸职能强化“司法+校园”模式，兰溪法院聚焦校园欺凌问题拍摄微电影《阳光之下》，经省法院官微刊发，阅读量达10万+。深入社区一线开展普法宣传，在官微开设“以案说法”等栏目，司法引领向上向善社会风尚，武义法院微电影《一个不陌生男人的来信》以真实案例传递互谅互让化干戈的正能量，获第九届全国“金法槌奖”优秀奖。

三、深化改革，锐意进取，在建设现代化法院上体现新水平

全力融入社会治理。推动诉源治理纳入年度全市政法系统十大专项行动，争取市委印发系列文件，助力社会治理中心运行流程机制重构再造，迭代升级“龙山经验”，获评全省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践。引导全市法院干警争做调解指导员、社会综治员、矛盾消防员，建立“非诉解纷法官全域指导”机制，全市法官共指导调处纠纷26874件，调解数同比上升41.5%，一审民商事收案数同比下降16.9%，降幅全省第1，万人成讼率同比下降22%。

全面优化审判体系。深化司法体制综合配套改革，出台实施意见推进审级职能定位改革，优化“四类案件”甄别监管，促进审判权规范运行。深入实施审执质效争先工程，开展治理程序空转、打击虚假诉讼等“十大行动”，全市法院查处虚假诉讼679件，数量居全省第3，自动履行率等核心指标大幅跃升至全省前列，金东、婺城2家法院案件质量综合指数进入全省前10。

全域推进数字化改革。14个项目进入省数字法治“一本账S3”清单，改革工作8次获省部级以上领导批示。“诉源智治·龙山经验”综合应用、“行政争议数智解”获评省数字法治好应用。在“三思而刑”场景下一体推动三个关联数字化项目，形成判刑、执刑、服刑全量数字闭环。

四、自我革命，笃行不怠，在锻造过硬铁军上焕发新气象

党建统领建强堡垒。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，引导干警坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。强化“一切工作到支部”导向，以“零违纪、零投诉、零瑕疵、零信访、零上诉”为目标，打造具有金华法院辨识度的“三零五零”党建品牌，以高质量党建引领法院工作高质量发展，工作成效被《浙江共产党员》刊发。

夯基固本提升素能。创设青年骨干培养“菁华”工程，健全“三交流”用人机制，干警跨系统、跨层级、跨部门交流58人次，干部队伍人岗相适度有效提升、干事创业精气神明显增强。打造“金法盾”App强化履职保护，浦江法院依法追究恐吓威胁法官、扰乱诉讼秩序的冯某刑事责任，“亮剑”藐视法律、损害司法权威违法行为。

刀刃向内纠治顽疾。在全省法院率先出台《党组与派驻纪检组“两个责任”贯通协同暂行办法》，构建监督执纪闭环体系，压紧压实全面从严治党主体责任。印发《正风肃纪督查通报》《督察建议函》75份，做到管在平时、严在平时；围绕“作风七弊”问题，系统推进司法作风突出问题集中整治，严格落实“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令。

五、阳光司法，自主自觉，在强化制约监督上构筑新格局

主动接受人大及其常委会监督。向市人大常委会专题报告司法制约监督体系建设等工作，积极配合开展“金司评”数字化项目建设。婺城法院邀请代表担任晾晒活动评委、兰溪法院开展千名代表听百庭活动，为人大代表广泛参与和有效监督法院工作创造条件，永康法院深化人大代表联络站参与多元解纷得到最高法院周强院长批示肯定。高质量反馈10件代表建议，人民代表大会意见建议办理五步闭环工作法在省法院代表联络简报首刊登载。

自觉接受政协民主监督。定期向政协和各民主党派、工商联、无党派人士通报法院工作情况，认真办理政协委员提案6件，邀请政协委员见证执行、参加新闻发布会，精心组织市政协来院专题调研等事宜，让法治与民主监督同频共振。

依法接受检察机关法律监督。与市检察院联合印发《加强法检良性互动合力促进司法公正的实施意见》，邀请检察长列席审委会51人次，认真办理检察建议416件，支持抗诉60件，共促司法公正。

广泛接受社会各界监督。积极推广“司法公正在线”应用，线上办理当事人咨询投诉3000余条，服务满意度超90%。建立健全律师与法官互评等机制，深化人民陪审工作，努力以人民群众看得见、摸得着、感受得到的方式实现公平正义。

各位代表，全市法院工作所取得的成绩和进步，离不开市委的正确领导，离不开市人大及其常委会的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的关心支持。在此，我代表全市法院向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些短板和困难：一是精准服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活的司法能力尚有不足。二是整体工作发展不平衡不充分现象尚待长效破除。三是党建带队建促业务的实效有待持续提升。四是司法体制综合配套改革需进一步深化。对这些问题，我们将下大决心攻坚改进。

2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，谋划好法院工作意义深远。全市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，按照省委十五届二次全会以及市委八届二次、三次全会部署要求，紧扣忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”主题主线，强力推进创新深化、改革攻坚、开放提升，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”、营商环境优化提升“一号改革工程”、地瓜经济提能升级“一号开放工程”，聚焦聚力打造国际枢纽城、奋进现代都市区，锚定“干好‘一三五’、实现新跨越”目标任务，有力助推实施高质量赶超发展“八大行动”，迭代升级“669”工作体系，深入开展“服务提升年”“质效提升年”“基层提升年”活动，为全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献法院力量。

一是坚持政治引领，培根铸魂把牢正确方向。推动党的二十大精神在金华法院走深走实、见行见效，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。时刻牢记“国之大者”，找准依法履职的切入点，做到“总书记有号令、上级有部署、金华法院见行动”。

二是坚持能动司法，加压奋进服务中心大局。有力实施三个“一号工程”，落实落细执行助企纾困“输氧玻璃罩”机制，助力高质量创建国家知识产权强市。培塑“一官三员”，不断深化和发展新时代“后陈经验”“浦江经验”“龙山经验”；深化推广运用行政示范诉讼机制与“行政争议数智解”应用，助推实现行政争议“一网通调”“全域协同”，推动平安法治金华建设体现一流水平。

三是坚持人民至上，砥砺初心践行为民宗旨。严格落实立案登记制，完善综合治理执行难长效机制，深化“道交纠纷一体化处理”、继承“一件事”、充电桩“一件事”等集成改革，打好法治宣传教育“组合拳”，推进人民法庭转型迭代为基层法治化治理中心、法治服务中心、法治文化中心、法治宣传中心，以司法服务“小切口”推动群众生活“大转变”。深化推广运用“司法公正在线”， 认真倾听群众呼声，努力让“办案最公、用时最少、司法获得感最强”真正成为金华法院最鲜明的标识。

四是坚持守正创新，破浪前行提升司法效能。有效落实四级审级职能定位改革要求，完善发改案件随案评查、类案裁判分歧线索报送等机制，更好发挥合议庭、专业法官会议、审委会作用，力促“一审实质解纷、二审有效终审”。紧抓全域数字法院建设，加快“智纽”中心、“三思而刑”等场景落地，持续迭代升级“龙山经验”综合应用、信访“码上办”等项目，奋力打造数字时代互联网司法新高地。

五是坚持严管厚爱，久久为功加强队伍建设。坚定不移全面从严治党治院，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，系统闭环推进清廉法院建设。擦亮“三零五零”党建品牌，优化实施法院班子锻造工程和干部队伍“菁华”工程，推动复合型人才培养，激活队伍内驱力。

新的一年，全市法院将在市委坚强领导下，感恩奋进、实干争先，为打造国际枢纽城、奋进现代都市区，全力谱写中国式现代化生动实践的金华篇章贡献更多司法智慧和力量！

莱州市人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表莱州市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

今年以来，在莱州市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协及社会各界的大力支持下，市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，紧盯“走在前、开新局”目标定位，以市委“1343”工作体系为引领，服务大局、司法为民、公正司法，各项工作实现新发展。全年共收案18405件，同比上升5.1%，结案18797件，同比上升13.2%，反映办案质效的主要指标持续向好，为全市经济社会发展提供了有力的司法服务和保障。

一、全力以赴服务全市大局

坚持发展有所需，法院必有为，自觉将法院工作融入全市发展大局，维护社会稳定、保障经济发展、推进法治建设。

一是全力维护社会稳定。充分发挥刑事审判职能，依法惩治犯罪、保障人权、维护稳定，共审结刑事案件676件，判处罪犯842人。严格贯彻实施《反有组织犯罪法》，常态化开展扫黑除恶斗争，院长担任审判长，从严惩处李某某恶势力集团犯罪，判处主犯有期徒刑9年，保持对黑恶势力的高压严打态势。严惩杀人、伤害、抢劫等严重暴力、侵财型犯罪及毒品犯罪112件，判处罪犯149人，对15人判处五年以上重刑，促进社会治安优化。严惩养老诈骗、电信网络诈骗、非法吸收公众存款等犯罪11件，判处罪犯33人，守好群众钱袋子安全。审结危险驾驶、交通肇事等犯罪349件，判处罪犯349人，保障群众出行安全。严惩非法采矿、非法捕捞、非法狩猎等犯罪19件，判处罪犯47人，保护绿色健康发展。认真贯彻宽严相济的刑事政策，对536名认罪认罚被告人判处非监禁刑，对3名未成年犯封存犯罪记录，促使重新回归社会。

二是全力服务经济发展。紧紧围绕市委“1343”工作体系要求，出台服务经济高质量发展实施意见，始终做到法院工作与中心工作同向发力，切实把市委决策转化为扎实有效的司法行动。着力打造“天平护航”司法助企品牌，召开企业座谈会，建立司法服务联络员制度，累计联络走访企业320人次，组织授课7场次，解决法律问题420多个。充分发挥商事审判职能，妥善审理涉企纠纷1114件，标的额2.6亿元。依法审结买卖、租赁、承揽等合同纠纷775件，制裁违约、保护诚信，维护市场秩序。妥善审理金融借款、票据追索、融资租赁等案件268件，化解金融风险，保障融资秩序。深入推进新旧动能转换，坚持府院联动，依法裁定方泰金业企业破产，推动银海化工产业园破旧立新，盘活土地800亩、厂房9.2万平方米，兑现债权1.4亿元，吸引上市公司高科技项目入驻，为园区发展注入新动能。

三是全力助推法治建设。充分发挥行政审判对促进“放管服”改革的法治效应，监督支持依法行政，审结行政案件107件，审查行政非诉执行案件135件，裁定准予执行117件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率始终保持100%。连续第7年发布行政审判白皮书，提出司法建议12条，邀请行政人员观摩庭审6场次，组织座谈授课5次，形成会议纪要2份，提升依法行政水平。认真落实“谁执法谁普法”要求，通过个案的审理和裁判，确立规则、树立导向，促使社会公众自觉践行社会主义核心价值观。深入开展法院开放日、法律宣讲等活动，利用报纸电视、微信微博、抖音账号等“融媒矩阵”，讲好法治故事，传播法治声音，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

二、全心全意落实司法为民

坚持以人民为中心的发展思想，牢树宗旨意识，大力创建为群众办实事示范法院，为民服务、担当作为，切实擦亮“法正民安”品牌。

一是强化民生诉求保障。不断加强诉讼服务大厅建设，优化电子诉讼服务平台，畅通“12368”诉讼服务热线，让当事人足不出户即可网上办理立案、鉴定、交退费等事项，在大厅现场，安排专人“代办”服务，切实做到一站通办、一网通办、一号通办、一次办好。坚持对行动不便、上网不便当事人上门服务，彰显司法关怀。对执行工作区彻底改造，办案、接待相对分离，优化接待环境，设立专线电话，来访必接，坚决不让群众跑空趟、走来回。坚持诉访分离，受理申诉、申请再审案件27件。加大群众来信来访办理力度，建立院庭长、员额法官轮流值班接访制度，全力清理信访积案，案访比保持烟台法院系统低位，党的二十大等重点时期实现“五个不发生”目标。

二是强化民生纠纷化解。坚持民事即民生之事，调解优先、调判结合，妥善审理好各类民事纠纷，共结案7262件，调撤率达57.2%。妥善审理婚姻家庭、相邻关系等案件1189件，促进家庭和睦、邻里融洽。依法审结侵犯人身权、名誉权等侵权责任案件252件，维护合法权益，保障切身利益。稳妥审结涉及40余个村居的土地流转、种植养殖等“三农”领域案件69件，妥善化解某村涉及200多户村民的供暖纠纷，保障供暖项目重新招标，维护基层稳定，助力乡村振兴。针对房地产市场波动，提前介入、精准研判，联合相关部门、调解组织，成功化解110多名购房人批量退房纠纷，实现了保交楼、稳民生的共赢效果。

三是强化民生权益兑现。加大执行工作力度，实行繁简分流、分类执行，深入开展“凌晨出击”、“暖心冬日”等涉民生、涉中小微企业系列执行行动，进一步加大失信惩戒的强度和力度，加大查人找物的广度和深度，最大限度兑现胜诉当事人合法权益。今年以来，共曝光惩戒39名失信被执行人，查封、冻结财产1.3亿元，查控、司法拘留48名被执行人，发出4381份搜查令、报告财产令和4876份限制高消费决定，发布42份悬赏公告，开展凌晨执行行动16次，有191名失信被执行人慑于法律威严主动履行了法律义务。2022年，全体执行干警顶严寒、冒酷暑，克服重重困难，执结各类案件7984件，为当事人兑现合法权益4.2亿元，执行案件执结率达94.4%，同比增加1.7个百分点。

三、坚定不移深化改革创新

坚持司法改革与科技创新“双轮驱动”，深化“提质增效”工程，推动解纷机制、办案模式和司法责任制深度变革，司法效能明显提升。

一是深入推进司法责任制改革。严格落实司法责任制改革要求，独任法官、合议庭签发的裁判文书占98.4%。细化审委会、专委会、院庭长以及法官、法官助理、书记员权责清单，加大对涉众纠纷等“四类案件”的监督，对所有裁判文书的审核，对当事人履行裁判义务的督促，既让审理者裁判、裁判者负责，又放权不放任、用权受监督。持续开展庭审评议、发改案件评析、优秀裁判文书评选，严格把好案件质量关。今年以来，我院的服判息诉率、上诉案件发改率，一直保持在全省法院前列。

二是深入推进解纷机制改革。全面落实审级职能定位改革，针对案件激增现状，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新打造“莱和州安”诉源治理品牌，依靠多元联动减少纠纷成讼。邀请全市930名调解员入驻法院调解平台，指导各类调解组织化解纠纷1200余件，15名驻院、驻法庭调解员诉前调解纠纷3634件，民商事收案同比下降13.7%。强化速裁快审机制改革，将最强力量、最优资源配置在速裁团队，重建4个速裁团队，细化速裁规则，全面应用表格式、令状式、要素式简式裁判文书，加大小额速裁适用力度，真正让简案快起来、效率提起来。今年以来，4个速裁团队共结案4852件，速裁案件平均用时8.6天。

三是深入推进办案模式改革。坚持以网上办案常态化应对疫情防控常态化，依托电子扫描、图文识别等技术，不断加强互联网办案力度，先后电子送达5.2万次，线上调解1560件，互联网开庭2345场次，网上查控案件4876件，网络拍卖成交1.3亿元。坚持全流程服务法官办案，深度应用网上办案4.0系统，对21类案由，自动生成所有文书模板，裁判文书网上生成率98.1%，在线举证、质证968次，由笔墨时代向信息化时代不断迈进。坚持全过程司法公开，诉前调解、立案、庭审、执行等重要节点信息，实时、自动向当事人推送，对典型案件进行全媒体直播，切实将司法置于阳光之下。

四、持之以恒全面从严治院

紧紧围绕新时代党的建设总目标，按照“五个过硬”要求，全面从严治党、持续从严治院，队伍素质显著提升。

一是强化政治建设。坚决把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入开展“比理念比作风比能力，创品牌创特色创一流”活动，切实将党的二十大各项部署要求转化为法院工作的实际举措。坚持党对法院工作的绝对领导，加强党组班子建设，扎实开展“两个确立”主题教育，严格执行重大事项请示报告制度和意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持把支部建在庭上，把革命传统、理想信念教育作为必修课，通过组织法官宣誓、开展先锋行动等多种形式，引导干警大力弘扬“吃苦耐劳、敢于担当、甘于奉献”的先锋精神。今年以来，面对案多人少困难，全院干警主动放弃节假日，昼夜奋战、攻坚克难，一线法官人均结案213.8件，有13名法官结案超300件，涌现出“全省人民满意的公务员”李朝霞、“全国法院办案标兵”卫伟等一批先进典型。

二是提升履职能力。深入开展“大培训、大练兵、大比武、大竞赛”等活动，进一步优化“每周夜校”、“网络课堂”等教育培训，定期开展观摩庭审、办案冲刺、应知应会考试等比武竞赛，提升干警专业素质。深入实施青年干警一线磨砺计划，成立青年干警学习小组，安排新入职干警到基层法庭锻炼，有11篇青年干警撰写的裁判文书、理论研讨和调研文章在烟台和省级获奖。牢固树立“实干实绩实效”选人用人导向，择优招录公务员4人，晋升职务职级22人，轮岗交流25人，队伍的革命化、正规化、专业化、职业化水平进一步提升。

三是持续正风肃纪。进一步巩固政法队伍教育整顿成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，紧盯审判执行领域的顽瘴痼疾，通过公开信箱、阳光热线、信访投诉等多个渠道，虚心征求意见建议。对近年来的信访、投诉案件，逐案评查，形成分析报告，整改突出问题。通过活动，干警司法作风明显改观，“严真细实快”已成为全院上下的共识和追求。积极创建清廉建设标杆法院，完善廉政风险防控机制，定期开展廉洁司法教育，加强纪律作风监督检查，特别对重点岗位、重点人员的重点监督，进一步健全“三不腐”机制体制。始终坚持对违法违纪问题“零容忍”，保持了队伍纯洁。

各位代表，党委领导和人大监督是做好法院工作的重要保障。一年来，市法院始终把各项工作置于市委领导和人大监督之下，重大事项及时汇报，重点工作争取支持。积极配合市人大常委会的视察活动，主动邀请人大代表、政协委员调研座谈、观摩庭审、见证执行71人次，先后办结人大批转信件12件，走访代表委员318人次，发放征求意见函273封，制定落实整改措施14项。

各位代表，一年来，市法院全体干警面对办案任务日益艰巨繁重，疫情防控丝毫不能放松等困难和挑战，始终保持昂扬向上的精神状态和捍卫公平正义的价值追求，实干创新、拼搏争先，推动了整体工作走在前列、科学发展。我院先后被授予“省级文明单位”、“优化营商环境省级先进集体”等荣誉称号，烟台中院、市委主要领导多次对法院工作作出批示肯定。《中国审判》、《人民法院报》、山东卫视、《烟台日报》等国家和省、市主流媒体对我院工作进行了深入报道。成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开人大的有力监督，离不开政府、政协的大力支持，离不开各位代表委员和社会各界的关心帮助。在此，我代表全体干警向各位领导、各位代表、各位委员，表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在一些问题和不足，主要表现在：一是工作发展不平衡、不充分问题仍然存在，服务大局、服务人民的针对性、实效性有待进一步增强。二是办案任务日益繁重，执行难、涉诉信访问题仍未根本解决。三是个别干警司法作风不严谨，严明纪律、改进作风的长效机制有待进一步完善。对于以上问题，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是落实“十四五”规划的承上启下之年。市法院将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委“1343”工作体系，全力服务发展第一要务，努力做到经济社会发展到哪里我们就服务到哪里，群众需求什么我们就重点抓好什么，什么问题突出我们就着力解决什么问题，为全市经济社会高质量发展提供更加坚强有力的司法保障。

一是在服务大局上有新突破。依法稳妥高效办理好涉及动能转换、“三重”建设、城乡融合等重点案件，针对司法实践中发现的新问题，积极建言献策，全方位做好配合服务，不断优化法治化营商环境，确保法院工作与市委决策部署始终同频共振、合力合拍。

二是在司法为民上有新举措。深入推进诉源治理，积极服务乡村振兴，妥善审判、执行好各类民生案件，不断提升诉讼服务水平，最大限度地满足群众司法需求，不断提升群众的司法获得感和满意度。

三是在公正司法上有新成效。稳步推进审级职能定位改革，强化繁简分流、实质解纷等机制体制建设，深化智慧法院建设，努力让干警办案更智能，群众诉讼更便捷，监督管理更规范，不断推进审判体系和审判能力现代化。

四是在队伍素质上有新提升。始终牢记“三个务必”，坚持把党的绝对领导落实到法院工作全过程、各方面，扎实开展主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持全面从严治院，切实做好省委巡视反馈问题整改，加强能力作风建设，树牢“严真细实快”工作作风，努力锻造忠诚干净担当的高素质法院铁军。

各位代表，实干成就梦想，奋斗创造未来。下一步，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和全市各界的大力支持下，真抓实干，接续奋斗，更好地承担起人民法院的历史使命，为实现“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”奋斗目标作出新的更大的贡献！

乐清市人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，我院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下，在市政府、市政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持司法为民、公正司法主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年新收案件23153件，办结21341件；一线法官人均结案408.3件，超全省平均数136.5件，审判执行质效数据稳中向好。

一、围绕“两个先行”奋斗目标，在服务中心大局上展现担当作为

法治保障社会治理效能提升。推动召开市委法院工作会议，进一步拓展法院工作局面，助推我市经济社会高质量发展。全面加强涉诉维稳安保工作，部署开展院领导大接访、大走访、大调研活动，就地吸附涉诉信访案件105件116人，化解涉诉信访积案29起，助力我市实现省“无信访积案县市”四连创。不断强化风险预警机制，发送司法建议33份，有效堵塞管理漏洞，助推社会高水平综合治理。大力推进“枫桥式人民法庭”创建，“柳市法庭样板经验”由最高法院刊文向全国法院推介。持续深化打击虚假诉讼专项行动，推动市级层面召开专场主题新闻发布会，查处虚假诉讼52件，有力助推信用乐清建设。

司法护航营商环境持续优化。开展亲商助企专项活动，联合市政府召开企业家座谈会，服务保障民营经济健康发展。联合市工商联打造“商人纠纷商会解”模式，入选全国工商联与最高人民法院沟通联系机制典型事例（2020-2022），并亮相2022中国（温州）新时代“两个健康”先进创建经验推广试点工作交流会。妥善化解涉企纠纷，成功调处某房开公司一标的额超3亿元的建设施工合同纠纷案，带动关联纠纷一揽子化解，实现类型化涉企纠纷止于未发。强化知识产权司法保护，运用“三合一”审判机制，审结各类知识产权案件323件，联合市检察院、市市场监管局召开知识产权新闻发布会，推动洞头、乐清、永嘉三地八部门成立温州北片知识产权综合执法司法保护联盟，进一步强化尊重知识、保护创新的价值导向。

全力推动生态环境协同共治。深入践行“两山”理念，深化环境资源审判“三合一”归口管理，依法妥善审结各类环境资源案件18件。携手温台五地“法检十院”强化海湾生态跨区域司法保护协作，开展“潮涌温台·法护蓝碳”联合巡航，牵头建立全省首个环境资源司法保护专家人才库，共同筑牢温台海湾生态保护网。有力推动乐清、永嘉两地八部门联合建立雁荡山-楠溪江生态保护协作机制，切实守护家门口的“绿水青山”。完善“恢复性司法实践+社会化综合治理”机制，督促破坏生态者主动缴纳生态修复费等151万余元，修复耕地林地42.1亩，相关案件入选2022年浙江法院环境资源审判典型案例。

二、聚焦执法办案第一要务，在捍卫公平正义上坚守原则底线

坚决筑牢社会安全屏障。依法严惩刑事犯罪，审结刑事案件1339件、惩处罪犯1774人，有力守护人民群众生命财产安全。严厉打击涉众型经济犯罪，审结电信网络诈骗等案件32件63人，守护老百姓“钱袋子”的安全。依法惩处危害食品药品安全犯罪，保障群众“舌尖上的安全”。始终保持惩治腐败的高压态势，审结贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件18件25人，彰显正风肃纪、反腐惩恶的坚定决心。严惩侵害未成年人权益犯罪案件28件28人，筑牢未成年人司法保护屏障。扎实推进涉案财物处置工作，普通刑事裁判涉财产部分执行到位金额1916.4万元，执行到位率85.2%。

有效化解经济金融风险。受理民商事案件14034件，审结13065件，涉案标的额达45.1亿元。审结房屋买卖、租赁、建设工程等案件585件，保障房地产市场平稳健康发展。审结破产案件90件，有序推进危困企业破产清算，累积化解不良资产26.7亿元，盘活企业存量资产12.8亿元。办理的某能源公司合并破产清算转重整关联案，通过网拍形式处置破产财产，成交金额达2.1亿元，平均溢价率超200%，债权人清偿率达100%，创造保留就业岗位超300个，司法助力具有再生价值企业“涅槃重生”。探索金融纠纷多元化解机制，引导银行诉前化解金融纠纷2577起，标的额5.8亿元，有效防范化解金融风险。

持续助力法治政府建设。受理行政诉讼案件412件，审结327件，其中异地交叉管辖行政案件227件。推动行政争议实质性化解，协调撤诉案件148件。监督和支持政府依法行政，审查行政非诉案件101件，同比上升20.2%。深化司法与行政良性互动，联合市司法局开展行政机关负责人“旁听百场庭审”活动，发布行政审判白皮书，促进行政执法规范化水平不断提升。

三、坚持人民至上价值导向，在践行司法为民上恪守初心使命

便民服务对接群众需求。主动适应时代发展需要，大力推进在线诉讼服务，有效减轻群众“问累、诉累、跑累”。推动诉讼服务中心与社会治理中心深度融合，诉前成功化解纠纷3987件，实现矛盾纠纷“一站式”化解。出台适老助残扶弱专项司法保障意见，发布未成年人司法关爱白皮书，为儿童、老年人等特殊群体打造“主体适应、制度适合、服务舒适”的诉讼环境，助力我市“双友好”城市建设。深入推进“为群众办实事示范法院”创建活动，常态化推行午间立案、预约立案和巡回审判，全面加强新时代人民法庭建设，进一步提升司法服务覆盖面和便利度，努力让人民群众感受到司法温暖和关怀。持续加大司法救助力度，为当事人缓、减、免诉讼费637.8万元，发放司法救助金、“豸（zhì）爱”基金109.9万元。

执行攻坚维护胜诉权益。纵深推进“切实解决执行难”，新收执行案件6951件，执结6301件，执行到位金额7.3亿元，另恢复执行到位金额12.4亿元。严厉打击拒执行为，移送追究刑责49件58人，促使执行到位金额1350.2万元。加大执行审计适用力度，对35家被执行企业启动执行审计程序，促成执行到位金额3252万余元。持续推进个人债务集中清理，累计对16名“诚信而不幸”的债务人免除余债。

司法裁判弘扬社会正气。扎实开展治理欠薪专项行动，严厉打击一批恶意欠薪、“套路”欠薪、违法拖欠工资等行为，为劳动者追回“血汗钱”254.7万元。发挥司法裁判规范引领作用，依法对“岩降致死索赔案”等作出判驳处理，召开弘扬社会主义核心价值观新闻发布会，切实矫正“谁死伤谁有理”错误倾向。开展“法治文化进礼堂”、公众开放日等普法宣传活动30场，在国家级、省级以上媒体发表宣传报道61篇，拍摄的原创微电影获评最高法院第九届“金法槌奖”三等奖，“申报见义勇为司法建议”获人民法院报、平安鼎、浙江天平专题报道推广，进一步传递司法正能量。

四、注入创新发展强大动力，在塑造改革亮点上寻求攻坚突破

全面深化司法体制改革。坚持落实司法责任制，实现“由审理者裁判、让裁判者负责”。不断完善司法权运行的制约监督体系，压实院庭长监督管理职责，严格落实“四类案件”监管，筑牢公正司法的“防线”。积极推动院庭长一线办案，带头办理重大疑难复杂案件，带动全体法官多办案、快办案、办好案。不断深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，相关经验成果亮相中宣部、国家发改委等联合主办的“奋进新时代”迎接党的二十大主题成就展。准确适用认罪认罚从宽制度，审结案件占全部刑事案件的92.8%，彰显宽严相济的司法理念。持续推进审判辅助事务集约化改革，打通诉讼流程中的堵点，实现法官减负、司法提速、成本降低、质效提高的良好效果。

加速推进“全域数字法院”建设。不断深化数字法院改革，全面推广运用“人民法院在线服务”，实现网上立案、开庭、调解，确保疫情期间执法办案“不打烊”、司法服务“不打折”。我院3个数字化项目入选浙江省委政法委《2022年数字法治系统一本账S3》。自主研发的“智慧移动执行”，获评2022年度“浙江全域数字法院”改革“好应用”成果。协同开发的“法护家安”集成应用，不断完善涉诉关爱系统功能，精准保障离异家庭儿童权益，被列为2022年浙江省“全域数字法院”重大改革试点项目。参与开发的征迁行为合法性智评模块，被纳入省高院“行政争议一体化”应用，通过征迁执法流程重塑，推动行政争议源头治理。

倾力打造“共享法庭”品牌。推动市“两办”出台实施方案，构建党委牵头、法院主推、政府支持、社会协作的“共享法庭”建设工作大格局。设点“共享法庭”698家，实现镇街村社100%覆盖，为群众提供普惠均等、优质高效的司法服务。推动覆盖全国各省的49家异地乐清商会“共享法庭”常态化运行，为42万在外乐商群体提供更加优质“云端诉讼服务”，最高法院刊文向全国法院推广经验。依托在乐商会平台优势，设立驻乐外省商会“共享法庭”7家，打造形成“异地乐商+驻乐外商”一站式全覆盖多元解纷服务体系。率先探索“金融+共享法庭”模式，推动金融借款“赋强公证”业务125件、受理支付令案件790件，标的额1.6亿元，实现公证金融债权“免诉执行”。

五、抓好素能提升关键环节，在锻造法院铁军上彰显硬核实力

切实筑牢思想政治根基。始终把政治建设摆在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入开展“两个确立”主题教育、“两个坚持”专题教育、“六新六力”主题实践活动，围绕习近平法治思想、党的二十大精神等主题，组织干警参加各类政治轮训共10批次905人次，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。组织新任命审委会委员、庭长、员额法官开展宪法宣誓，强化宪法意识，树立法治思维。牢固树立“干部是干出来的”鲜明导向，注重在一线考察鉴别干部，组织干警下沉到文明城市创建、疫情防控等重点任务中历练。

着力提升司法服务水平。持续优化审判团队，择优遴选第七批员额法官，确保优质审判资源驻守办案一线。巩固深化人员分类管理，不断完善全员绩效考核，有效调动干警干事创业积极性。坚持严管和厚爱相结合，出台法院干警依法履职保护工作实施方案，激励干警忠诚履职尽责。充分发挥典型示范作用，7个集体、8人次获得温州市级以上表彰，最高法院微信公众号、人民法院报专门报道我院干警先进事迹。注重理论成果转化，22篇调研论文在国家级、省级刊物上发表及获奖，民企法治化建设论文被最高法院评为2022年度全国优秀应用法学论文三等奖。

持续擦亮清正廉洁底色。部署开展“执行规范化水平提升年暨争创执行领域零违纪违法法院”专项活动，认真查摆问题，抓好落实整改，全方位提升执行规范化水平和办案效率。以“三个建设年”活动为抓手，组织开展案件质量评查，有效监督审判执行人员依法公正办案。常态化运行“三个规定”记录平台，不断筑牢干预过问办案防火墙。

六、强化自觉接受监督意识，在改进法院工作上持续发力不松懈

主动接受人大监督，依法报备规范性文件，主动向市人大常委会报告工作，就执法司法制约监督、以审判为中心的刑事诉讼制度改革等工作接受专项监督，始终把法院工作置于人大及其常委会监督之下。积极配合市人大常委会开展法官履职评议，不断提升履职水平。认真接受民主监督，向市政协常委会、党外人士专题通报法院工作。深化代表委员联络工作，邀请代表委员参加会议座谈、视察法院、旁听庭审等168人次，高质量办理人大建议、政协提案14件。依法接受法律监督，邀请检察长列席审委会，及时办理检察建议，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，规范开展法官律师互评工作，畅通互评渠道、共享互评成果，进一步推动法官与律师良性互动。人民陪审员参审各类案件1431件，切实保障公民的诉讼参与权和监督权。

各位代表，过去的一年，市法院工作所取得的成绩与进步，离不开市委正确领导，离不开市人大及其常委会有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界关心、支持和帮助。在此，我代表市法院表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前法院工作还存在一些问题和困难：一是诉源治理有待进一步深化，收案总数呈小幅上升，综合治理执行难等任务依然较重。二是司法能力有待进一步加强，部分审判执行质效数据还有待进一步提升。三是创新项目有待进一步拓展，谋划的项目还不够多，创新的思路还不够开阔。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以解决。同时，也恳请各位代表和社会各界今后对法院工作继续给予关心、支持和帮助！

2023年工作思路

2023年，市法院总体工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和省第十五次党代会精神，忠实践行“八八战略”，坚持服务大局、司法为民、公正司法，紧紧围绕“奋战‘1310’”，以高质量司法服务高质量发展，努力建设“新时代全国一流法院”，在“两个先行”新征程上为我市全力打造“醉美之城·幸福乐清”、奋力谱写中国式现代化乐清新篇章提供坚强法治保障。接下来，我们将重点抓好以下工作：

一是聚焦保障能力，进一步找准服务大局的切入点。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力提高防范和化解重大风险能力，切实提升人民群众安全感和幸福感。全面加强涉诉维稳安保工作，完善常态化除险保安机制，助力打造更高水平的平安乐清。依法保护民营企业产权和企业家权益，全力推动电气产业知识产权法庭落户乐清，进一步维护和促进市场交易，为营造一流法治化营商环境提供有力司法保障。积极回应群众对环境司法的新期待新要求，加强司法执法的有效衔接，助力我市创成国家生态文明建设示范县市。

二是聚焦主责主业，进一步找准公正司法的落脚点。紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，全方位优化提升审判执行质效，确保公平正义更好更快地实现。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩各类刑事犯罪。公正高效办理各类案件，维护经济金融秩序稳定，为“两个健康”先行区创建提供有力司法服务和保障。不断深化府院联动工作机制，推动行政争议实质化解，助力法治政府建设。

三是聚焦宗旨意识，进一步找准司法为民的出发点。持续推进“枫桥式人民法庭”建设，为基层治理、乡村振兴提供更加有力司法保障。巩固拓展司法为民机制举措，严格落实立案登记制。健全“切实解决执行难”长效机制，强化公正善意文明执行理念，及时兑现当事人胜诉权益。严厉打击逃废债行为，深化规范执行审计，加大拒执打击力度，着力构建综合治理执行难工作格局。聚焦“一老一小”等特殊群体，不断完善专项司法保障意见，营造良好法治环境，助力我市全龄友好型社会建设。充分发挥个案裁判的示范引领作用，将司法公开与普法宣传相结合，以公正裁判树立行为规则、引领社会风尚。

四是聚焦创新发展，进一步找准变革重塑的着力点。完善审判权运行机制，不断健全绩效考核体系，进一步巩固“制度管人管事管权”局面。持续深化“全域数字法院”建设，迭代升级“智慧移动执行”、协同开发“法护家安”等标志性、引领性数字化改革成果，继续扩大“人民法院在线服务”应用范围，助力改革正能量得到最大限度释放。继续擦亮商会“共享法庭”、警察出庭作证“金名片”，创造更多更好的乐清实践和乐清经验。

五是聚焦队伍素能，进一步找准打造铁军的关键点。巩固深化“两个确立”主题教育、党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，深入开展“三升一优”“三比一讲”“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，培养法院干警适应新时代要求的素质能力。坚持严管厚爱相结合，积极落实从优待警各项措施，坚持全面从严治党治院，全力打造清廉建设标杆法院。更加自觉接受各方监督，确保法院工作健康有序开展，努力打造忠诚、干净、担当的法院队伍。

各位代表，团结奋斗开启新征程，砥砺奋进谱写新篇章。在新的重要历史时期，我们决心在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，踔厉奋发、笃行不怠，守正创新、勇毅前行，为我市全力打造“醉美之城·幸福乐清”、奋力谱写中国式现代化乐清新篇章贡献更多司法力量！

眉山市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年工作回顾

2022年，全市法院在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持和市政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省第十二次党代会、市第五次党代会精神和市五届人大一次会议决议，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，忠实履行宪法法律赋予的职责，奋力建设成都都市圈现代化法院，为眉山“三市一城”建设提供有力司法服务和保障。2022年，全市法院受理案件44764件，审执结42226件。其中，市法院受理案件4250件，审执结3857件。

一、坚定不移贯彻总体国家安全观，助力更高水平的平安眉山建设

依法惩治各类犯罪，坚决维护政治安全、社会安定、人民安宁。审结刑事案件1662件，判处2005人，呈总体下降趋势。

坚定维护社会稳定。依法严惩煽动分裂国家、间谍窃密、邪教等犯罪，有力捍卫国家安全。审结杀人、放火、抢劫等严重暴力犯罪案件75件83人，审结危害安全生产、危害公共安全犯罪案件463件471人，审结毒品犯罪案件124件155人，切实保障社会安定。审结从国外回国投案自首的闵某洋等涉黑涉恶犯罪案件3件66人；执行到位财产刑及追缴、没收违法所得7727.98万元，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。

严惩民生领域犯罪。坚决扛起“天府粮仓”首提地①的使命担当，扎实开展涉耕地保护案件专项审判活动，审结破坏耕地、滥伐林木等犯罪案件2件2人，服务更高水平“天府粮仓”示范区建设。强力开展打击整治养老诈骗、打击防范电信网络诈骗等专项行动，严惩“以房养老”“投资养老”等为名的养老诈骗犯罪6件24人，判处电信网络诈骗案件91件204人，一审审结涉及受害人1.1万余名、涉案金额8.52亿元的“善雄慈航”特大养老诈骗系列案件，保护好人民群众“钱袋子”。深入贯彻未成年人保护法和家庭教育促进法，推行刑事司法保护和民事权益保障相结合，严惩侵害未成年人犯罪，开展“百名法官进百校”活动46次，发送家庭教育令24件，守护未成年人健康成长。

依法惩治腐败犯罪。深入推进反腐败斗争，完善纪法贯通和法法衔接机制，加大职务犯罪惩治力度，始终保持惩治腐败高压态势。坚持肃贪惩渎，审结贪污、渎职案件6件10人。坚持行贿受贿一起查，审结行贿受贿案件10件12人，判决追缴违法所得2112.7万元，依法公开审理原国家电网公司物资部主任陈某林受贿重大案件。

加强人权司法保障。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判原则，依法保障刑事被告人合法权益。贯彻宽严相济刑事政策，准确适用认罪认罚从宽制度，在审理阶段依法对1335名认罪认罚被告人从宽处理，对739名初犯、偶犯、未成年犯等适用缓刑等非监禁刑。充分发挥律师促进公正司法和人权保障的重要作用，为348名刑事被告人指定辩护人，实现刑事案件律师辩护全覆盖。

二、完整准确全面贯彻新发展理念，助推眉山经济社会高质量发展

秉持“一切为了眉山好”，努力为眉山“三市一城”建设提供优质司法服务。审结民商事案件26229件，同比上升3.47%；审结行政案件775件，同比下降19.02%。

保障重大战略实施。坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化发展等战略部署，出台司法服务保障意见，深化眉渝法院沟通协作机制，推动成德眉资法院签订司法协作协议，司法助力区域协调发展。切实践行“两山”理念、“双碳”战略，制定司法保障碳达峰碳中和十三条措施，审结环境资源类案件92件，联合资阳、内江两地法院创新沱江流域“纽扣法庭”②工作机制，强化与成都、乐山等九地法院岷江流域司法保护协作，构筑长江上游生态保护屏障。精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，运用企业破产“府院联动”机制高效办结破产案件8件，落实中小微企业司法保护机制，推行“活封活扣”“滚动解封”等善意文明执行方式，助力稳住经济大盘。

营造法治营商环境。牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，扎实开展“营商环境提升年”活动，维护稳定、公平、透明、可预期的市场环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，审结公司类、合同类案件13499件，审结金融、借贷案件4473件，维护市场经济秩序，服务全国统一大市场建设。审结涉国资国企案件48件，审结行政许可、行政协议案件40件，服务国企改革三年行动和“放管服”改革。

护航创新驱动发展。加大知识产权司法保护力度，审结知识产权案件149件，获评“四川省知识产权保护工作成绩突出集体”。加强知识产权专业化审判机构建设，完善中国（四川）知识产权保护中心多元解纷眉山工作站功能，落实知识产权案件集中管辖③，实现实体化运行、专业化审判。加快知识产权办理进程，制定快审机制运行规范，落实侵权惩罚性赔偿标准，有效破解知识产权维权周期长、成本高等难题。

服务法治政府建设。依法履行监督职能，行政机关负责人出庭应诉率从83.60%上升至98.68%，比全省平均高八个百分点。支持行政机关依法行政，发布年度行政审判白皮书，发送行政执法、行政管理等领域司法建议36份。完善府院联席会议制度，运用行政诉讼协调机制推动行政案件实质性化解，行政和解或者行政相对人撤诉88件。

三、坚持以人民为中心的发展思想，满足人民群众多元化司法需求

始终把人民利益放在首位，努力让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

不断完善诉源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固和深化“眉山实践”成果，推动构建“党政主导、机构协同、平台融合、数字赋能”的多元解纷工作体系，形成“一站式多元解纷眉山新实践”④，2次受到最高人民法院周强院长批示肯定。创新和推广诉源治理“眉山模式”，参与构建“保调赔防诉”⑤医疗纠纷化解机制，入选全国法院一站式建设十大典型案例，获评首届“四川法院改革创新奖”，《诉源治理的眉山模式》入选《法治蓝皮书·四川依法治省年度报告NO.8（2022）》。丰富和拓展矛盾纠纷多元化解机制，创新“市场化抢单制”⑥调解模式，诉前化解各类民商事纠纷7213件，工作经验在全省法院交流。

持续优化诉讼服务。全面建成“厅网线巡”⑦立体化诉讼服务网络，实现立案、调解、开庭、送达等诉讼事项“在线可办”，优化12368热线、律师服务平台等诉讼服务“绿色通道”，让诉讼服务更加便捷。全面落实立案登记制和跨域立案服务，当场立案率连续三年保持100%，实现全网点跨区域立案，让立案更加简便高效。全面推行巡回审判，在全市设立47个巡回审判点和258个驻村法官工作站，依托“车载法庭”“坝坝法庭”等巡回办案3421件，深入企业、村社等开展法律咨询、案件回访等8512次，让司法办案更加贴近群众、温暖群众。

切实增进民生福祉。扎实开展涉民生案件审理，审结教育、就业、养老、医疗等涉民生案件1266件，审结追索劳动报酬、劳务合同纠纷等涉拖欠农民工工资案件1865件。持续开展涉民生执行专项行动，执行到位涉民生案款8665.23万元。依法开展司法救助，发放司法救助金292.31万元，减免缓诉讼费410余万元，卢某意等申请司法救助案入选全省法院典型案例。常态化开展援藏援彝，派驻帮扶干部12名，提供帮扶资金35万元。

及时兑现胜诉权益。坚持高效公正规范文明执行，受理执行案件12883件，执结12271件，执行到位金额39.47亿元。构建“四位一体”⑧现代化执行工作体系，促进执行工作效能提升，执结率、实际执行到位率等核心指标位居全省法院前列。完善信用惩戒机制，与市级有关部门对失信被执行人实施联合惩戒，将3068人次纳入失信“黑名单”，司法拘留60人、判处拒执罪9人。

四、深入推进司法改革和科技赋能，筑牢严格公正司法的发展根基

认真贯彻政法领域全面深化改革部署，深化司法体制综合配套改革和智慧法院建设，促进审判体系和审判能力现代化。

固化司法改革成果。健全司法权力运行体系，压实院庭长监管责任，落实审判权责清单129项，运用“四类案件”⑨监管机制监管案件1636件，坚决防止司法权滥用、怠用。完善统一法律适用机制，建立从主审法官类案检索、专业法官会议研究咨询、审判委员会讨论决定的递进式法律适用研判机制，着力解决“裁判尺度不统一”“同案不同判”等问题。

深化诉讼制度改革。深入开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化审理案件82件，证人、鉴定人、侦查人员出庭作证率同比上升20%。扎实推进民事诉讼程序繁简分流，简案分流率78.60%、一审案件平均审理时间比法定审理期限缩短近三分之二。探索开展执行管理体制改革，按照“中级法院主管理、基层法院主办案”的职能定位，优化组织机构、人员配置、物资保障等管理机制，实现执行工作“三统一”⑩管理。

优化审判资源配置。有序推进四级法院审级职能定位改革试点⑪，有效推动案件自下而上过滤分层，共下沉民事案件74件、行政案件29件。统筹推进省以下法院财物统管改革⑫，全面完成全市两级法院预算和资产由市本级统一管理的改革任务。科学推进人民法庭优化布局，通过“撤合调增留”，推动20个人民法庭实质化运行，助推基层社会治理，服务乡村振兴。

强化智慧法院应用。创新构建智慧审判模式，大力推进“非接触式”诉讼服务和全流程无纸化办案，在线立案9791件、在线调解3257次、在线开庭2633次，实现常态化疫情防控和依法高效审判有机统一。积极延伸智慧执行路径，深度推广“移动执行”“阳光执行”手机APP，完善网络司法评估、拍卖流程，不断提升执行工作精准度和透明度。持续深化智慧管理机制，建立“静默化”监管体系，综合运用办案、大数据平台全流程、全方位监管，努力创造更高水平的数字正义。

五、落实新时期党建工作的总要求，锻造忠诚干净担当的法院队伍

深入贯彻习近平总书记提出的“五个过硬”要求，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。

大力加强政治建设。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，严格落实《中国共产党政法工作条例》及我省实施细则，全面及时向市委、市委政法委报告重大事项、重要工作和重大案件43次，确保法院工作正确政治方向。全面落实党建主体责任，推动党史学习教育常态化长效化，深入开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动和“奋进新征程、建功新时代”大学习大实践大提升活动，建立干部政治素质档案，永葆鲜明政治本色。

着力提升司法能力。深入实施“三大工程”⑬，持续开展头雁培育和人才培养，实施“青蓝工程”，打造“书香法院”，提升干警能力素质。进一步完善法官选任、考核机制，择优遴选员额法官17名，推行新提拔、新录用年轻干部到一线岗位锻炼和上挂跟班学习等培养模式，储备优秀法治人才。1名干警获评全国法院政治工作先进个人，1名干警获评全省审判业务专家，8名干警获评全省法院办案标兵、岗位标兵，4个庭审、4篇裁判文书、4个案例获评全省优秀，12篇学术调研文章获省级表彰。

努力改善司法作风。巩固深化政法队伍教育整顿成果，认真落实巡视巡察和司法巡查反馈问题整改，严格落实防止干预司法“三个规定”和“三非”⑭工作机制，法治根基不断夯实。深入开展司法作风专项整治和“为群众办实事”示范法院创建活动，整改司法作风问题18个、纾解群众急难愁盼问题41个，司法作风持续优化。

全力推进正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任，针对重点领域、关键岗位开展审务督察12次，全面梳理、排查、防控廉政风险点241个，进一步筑牢廉政防线。坚持全面从严治党、从严治院，严肃查处违纪违法案件，开展线上线下警示教育，编发“以案促改”典型案例，进一步纯洁法院队伍。

过去一年，全市法院始终铭记审判权来自人民，切实增强接受监督意识，不断改进法院工作。自觉接受市人大及其常委会监督，报告行政审判等工作8次，办理代表建议16件。主动接受政协民主监督，定期向市政协常委会通报工作，办理委员提案2件。举办线上线下代表委员联络活动43场，邀请代表委员监督指导法院工作150人次。

过去一年，全市法院50个集体、135名个人获市级以上表彰，28项工作获省级以上奖项，5项工作经验全国全省推广，这些成绩的取得，是市委坚强领导、市人大有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界鼎力支持的结果，是各位代表、委员关心支持的结果。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些问题和不足：一是司法理念、司法能力与精准服务经济社会高质量发展和人民群众高品质生活要求还有差距，服务大局、保障民生的精准度和实效性仍需继续提升；二是审判体系和审判能力建设还不能完全适应现代化法院发展需求，司法体制综合配套改革和智慧法院建设还要接续努力；三是专业化人才短缺日益凸显，招人难、留人难问题仍然存在，队伍建设和司法保障还需持续加强。对此，我们将采取有力措施，坚决加以改进和解决。

2023年工作安排

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、省第十二次党代会和市第五次党代会精神，坚持党对法院工作的绝对领导，坚持以人民为中心，坚持统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，围绕中国式现代化建设战略部署，深化成都都市圈现代化法院建设，为眉山“三市一城”建设提供更加精准的司法服务和保障。

一、一以贯之铸牢政治忠诚。以党的政治建设为统领，认真贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以党的二十大精神为指引，深入学习宣传贯彻党的二十大精神并不折不扣地落地落实。以党史学习教育为动力，推进“两个坚持”专题教育常态化，深入开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二、一如既往服务发展大局。主动服务成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化发展、“三市一城”建设，加强区域司法协作，促进区域协调发展。积极服务绿色低碳发展，贯彻“两山”理念、“双碳”战略，严惩污染环境、破坏耕地等违法犯罪行为，筑牢“绿水青山”和“天府粮仓”司法保护屏障。持续服务优化营商环境，加强产权和知识产权司法保护，加快完善破产案件审判和联动机制，加大民营企业、中小微企业保护力度，助力营造市场化法治化营商环境。

三、一往无前捍卫公平正义。立足现代化法院建设目标，深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，加快智慧法院建设，推进严格公正司法。围绕平安眉山、法治眉山建设，依法严惩各类犯罪，推进常态化扫黑除恶斗争，保持反腐败高压态势，推动完善基层社会治理。着眼高质量发展主题，依法平等保护各类市场主体合法权益，防范化解金融风险，保障在眉重大项目建设，服务经济社会发展。聚焦法治政府建设，依法监督和支持依法行政，健全府院联席会议制度，完善行政案件多元解纷机制，促进行政争议实质性化解。

四、一心一意践行司法为民。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，继续创新发展多元解纷“眉山实践”，持续深化诉源治理，全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制，推动矛盾纠纷综合治理、源头治理。坚持服务和保障民生，妥善审理就业、教育、医疗、托育、养老、住房等民生案件，强化妇女、儿童、老年人、残疾人的司法保护和关怀，着力解决好人民群众急难愁盼问题。坚持执行工作强制性、规范化，健全异地执行、联动执行机制，加大失信惩戒和拒执打击力度，向“切实解决执行难”坚实迈进。

五、一抓到底锻造法院铁军。健全人才培养和员额法官选任机制，大力培养高素质专业化人才和“三高六质”法官。不断加强法院文化建设，传承弘扬三苏文化、东坡文化，着力打造“一院一格”“一庭一品”特色品牌，充分发挥以文化人作用。纵深推进全面从严管党治警，巩固深化政法队伍教育整顿成果，完善法官惩戒机制，严厉惩治司法腐败，确保公正廉洁司法。

各位代表，新时代号角齐鸣，新征程催人奋进。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，踔厉奋发、笃行不怠，为奋力开创全面建设社会主义现代化眉山新局面贡献法院智慧和力量。

莆田市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表莆田市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年，市法院在市委领导和省法院指导下，在市人大及其常委会监督，市政府、市政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实市委决策部署和市八届人大一次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作稳中有进。全市法院共受理各类案件8.2万件，办结7.5万件；员额法官年人均办案265.2件，位居全省第四；其中市法院受理10301件，办结9477件。

一、依法履职保发展，服务大局踔厉奋发

全市法院完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧紧围绕市委“俯下身子抓产业、一心一意谋发展”决策部署，充分发挥审判职能作用，服务保障高质量发展。

着力打造法治化营商环境。聚力港产城联动，主动对接全市12条重点产业链，制定司法服务保障机制举措，稳妥审结一审商事案件10634件，助推重点产业转型升级。护航“莆田鞋”集体商标，进一步统一审理制售假冒鞋服类犯罪案件裁判尺度，助力鞋服产业健康发展。统筹疫情防控和经济社会发展，加强对稳增长、稳市场主体、保就业、防风险的司法支撑，完善司法助企纾困措施。一审审结金融纠纷案件2912件，有效防范化解金融风险，服务实体经济。充分发挥企业破产工作府院联动机制作用，审慎办理破产案件52件，盘活破产企业资产33.6亿元。高效办结鞍钢冷轧钢板（莆田）有限公司重整案，该案被评为福建法院破产审判典型案例。加强知识产权司法保护，层报最高法院批准，指定仙游、城厢、涵江三家法院审理一审知识产权民事案件，更好地服务创新型城市建设。一审审结知识产权案件2477件，1个案件入选全省法院知识产权司法保护十大案例。加强涉外、涉台港澳侨审判，积极向人大请示报告，加强与统战、台办、侨联的联动，服务保障对外开放和莆台融合发展。

积极助推生态市建设。深入贯彻习近平总书记治理木兰溪的重要理念和关于保护好湄洲岛的重要嘱托，持续打造生态司法品牌，加强对木兰溪全流域司法保护，以司法之力守护壶山兰水。加强木兰溪入海口生态保护，设立三江口生态保护驿站，与海警建立涉海案件协同查办机制，一审审结非法采砂、非法捕捞水产品等案件57件。推动驻林长办法官工作室全覆盖，加强对古树名木等文化自然遗产的司法保护，向相关部门发出耕地保护、生物多样性保护等方面司法建议，促进我市生态系统碳汇能力提升。完善生态修复补偿机制，收取生态修复补偿金800多万元，专项修复受损生态环境。增设保护妈祖文化遗产、夹漈草堂文物等教育实践基地，推动自然原生态和文化原生态一体保护。

支持促进法治政府建设。着力服务保障我市重点项目建设，邀请党委、人大、政府等参与协调，妥善处理涉土地征用、城建拆迁等行政争议，一审审结行政案件916件。城厢区法院与政府建立行政争议实质性化解机制，协调化解行政案件75件。与市政府合力推进行政首长出庭应诉工作，出庭应诉率达91.3%，同比增长42个百分点。完善府院良性互动机制，深化福州、莆田、宁德三地的府院互动和司法协作，加强与行政机关的常态化沟通，发出涉及征地补偿、婚姻登记等民生领域司法建议7份，促进提升行政执法法治化水平。

二、公正司法惠民生，服务人民笃行不怠

全市法院坚持以人民为中心的发展理念，践行司法为民宗旨，积极回应人民群众新要求新期待，用法治保障人民安居乐业。

更大力度守护平安环境。秉持公平正义，有力惩治犯罪，依法审结一审刑事案件3396件。依法严惩严重危害社会治安犯罪，严厉打击杀人、抢劫、“黄赌毒”等犯罪，一审审结此类案件2378件，坚决维护社会安全稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，强化“打财断血”，一审审结涉黑恶案件30件131人，涉黑恶财产执行到位333.1万元。依法惩治非法集资、电信网络诈骗、危害食品药品安全等经济犯罪，妥善审结破坏市场经济秩序犯罪一审案件356件。推进“反洗钱三年专项行动”，审结“洗钱”犯罪一审案件4件，涉案金额1410万元，有效净化金融环境。扎实开展打击整治养老诈骗专项行动，高效审结虚构投资收益、高额返利等涉养老诈骗一审案件12件18人，涉案金额5172万元，守护好老年人的“钱袋子”。2个案件入选全省法院打击整治养老诈骗典型案例。严惩腐败犯罪，推进受贿行贿一起查，一审审结贪污、受贿等职务犯罪案件17件，行贿犯罪案件2件，推动反腐败斗争向纵深推进。

更实举措维护群众权益。密切关注教育、医疗、就业、住房等涉民生领域司法需求，审结一审民事案件3.7万件，不断织密民生权益保护网。强化妇女、儿童、老人合法权益保护，一审审结婚姻家庭、抚养、继承等家事纠纷案件4213件。准确适用民法典，依法支持离婚案件中全职家庭主妇“家务补偿”诉求，维护妇女合法权益。市法院与市委政法委、市妇联等联合举办反家暴宣传周系列活动，弘扬优良家风。城厢区法院审结我市首例指定遗产管理人案件，维护遗产权利人合法权益。加强未成年人司法保护，认真贯彻《家庭教育促进法》，坚持最有利于未成年人的原则，探索发出《家庭教育令》《督促监护令》，让“依法带娃”成为家长的必修课。市法院牵头各县区法院联合妇联等单位设立家庭教育指导站，选派29名优秀法官担任中小学法治副校长、法治辅导员，保护未成年人健康成长。仙游县法院家事少年审判庭被最高法院评为少年法庭工作先进集体，1人被评为全国七五普法工作先进个人。注重维护劳动者合法权益，与市人社局、总工会协同推进裁审衔接机制，有效降低劳动者维权成本。妥善审理农村土地流转、林权转让等涉农纠纷案件，助力乡村振兴。加强涉军维权工作，开展送法进军营9场次、受众1000余人次，坚决维护军人军属合法权益。

更强决心攻坚执行难题。深化执行难综合治理、源头治理，完善全市执行统一管理、统一指挥、统一协调工作机制，切实解决执行难。执结案件30455件，到位金额76.1亿元。善用执行强制措施，查封房产、土地等1.2万处，扣押车辆234部，限制高消费、出境1.9万人次，罚款、拘留79人次。加大网络拍卖变现力度，网拍成交599件16.6亿元，为当事人节省佣金5014万元。加大拒执罪打击力度，移送追究拒执罪65人次，同比上升16%，彰显司法权威。荔城区法院推行涉嫌拒执罪预告制度，向32名有履行能力的被执行人发出警示，其中30人自动腾退房屋、交付土地或偿还债务，取得很好的震慑效果。推行简案快办，快速执结10万元以下小额标的案件1.8万件2.8亿元，及时兑现胜诉当事人权益。开展“春雷行动”“暖冬行动”，为1635名当事人解决了追讨农民工工资、赡养抚养费、交通事故人身损害赔偿等10类民生关切问题，执行到位金额4260万元。开展涉养老诈骗、电信诈骗等专项执行活动，向506名老年人、电信诈骗被害人发放执行款862.7万元，最大限度追赃挽损。省法院全程网络直播城厢区法院涉养老诈骗案款集中发放仪式，超过1200万网友在线观看。坚持善意执行理念，更加注重执行措施的精准、规范，开展涉中小微企业专项执行行动和“百名干警进百企”活动，执行到位金额15.8亿元，帮助解决法律问题562个，助力民营企业提振信心、更好发展。

三、守正创新护法治，服务基层善作善成

全市法院主动融入“党建引领、夯基惠民”工程，以诉源治理、执源治理为抓手，推动矛盾纠纷源头预防化解，积极参与和推进基层社会治理。

全面加强法治化引领。通过以案释法，大力弘扬社会主义核心价值观。积极推进社会诚信体系建设，推行失信联合惩戒和信用修复机制，为经敦促后履行判决的失信企业出具《自动履行证明书》《信用修复证明》等38份，修复受损信用，帮助解决融资难问题，相关经验做法被《中国改革报》宣传报道。涵江区法院办理的某食品公司系列执行案件，首次实行信用修复机制，助力失信企业“重获生机”，被省法院评为诚信兴商典型案例。探索在侵害商标权纠纷案件中准确适用惩罚性赔偿，提高制假售假犯罪的民事赔偿成本，警示不正当竞争。依法保护初级农产品的网络销售行为，对故意大额网购初级农产品、以产品包装存在瑕疵为由索要十倍赔偿的诉求依法不予支持，兼顾食品安全保障与市场秩序规范。荔城区法院运用刑事速裁程序，快速审结全市首个高空抛物刑事案件，维护公共安全。城厢区法院在一起互联网侵犯名誉权案中，判决被告删除其在社交平台诋毁邻居的视频，并责令发布致歉声明，倡导和谐友善的邻里关系。秀屿区法院审结我市首例公路损害赔偿案，支持维护公共利益。精心组织“莆法进行时”系列法治宣讲等活动，围绕企业合规、乡村治理、保护青少年等十个专题，深入村居、校园、企业等开展普法活动128场，受众1万人次，用活“小案件”，讲好“大道理”，引导全社会遵法守法、崇德向善。

主动融入网格化治理。市法院落实强基导向，大力加强新时代人民法庭建设，指导全市16个人民法庭充分发挥扎根基层优势，积极参与社会治理，切实把矛盾纠纷化解在诉前、解决在基层。深化诉源治理，全面推行法官挂钩网格工作，目前全市法官已挂钩503个村居，从源头上预防和化解矛盾纠纷。仙游县法院在全省率先建立跨市调解员资源共享机制，诉前调解案件6262件，调解成功3514件。荔城区法院深化物业纠纷调处中心建设，建立全省首家物业纠纷近邻评理室，成功化解案件570件，办案周期同比缩短6.4天。城厢区法院依托11个邻里解纷中心，引入基层党组织力量诉前化解纠纷，该做法入选全省法院诉源治理工作创新举措。涵江区法院联合区检察院和镇街设立社区普法研学基地，打造普法宣传和诉源治理新窗口。秀屿区法院推行“一村一法官”工作机制，方便群众在家门口获得司法服务。

不断拓展精细化服务。深入推进一站式诉讼服务，诉讼服务中心可全流程办理登记立案、跨域立案等18项服务，方便当事人一次性办结相关诉讼事项。加强法院信息化支撑，对接政法业务协同办案平台，融入“数字莆田”建设。结合常态化疫情防控需要，充分运用“智慧法院”建设成果，推行全过程线上诉讼服务，共线上立案2.4万件，线上调解1万余次，线上开庭3509次，线上办理信访、咨询等1.9万件次。大力推行电子集约送达，当事人可“掌上”实时接收法律文书，节省送达时间。仙游县法院自主研发全省首个执行诉求管理系统，实现执行法官与当事人“键对键”沟通交流。坚持把信访当做送上门来的群众工作，每月定期开展信访接待日活动，接待群众1500人次，稳妥化解涉诉信访积案246件。加强国家司法救助和执行保险救助工作，为符合救助条件的163名困难当事人发放救助金488.3万元，传递司法温暖。涵江区法院与区民政局、区慈善总会建立执行慈善救助机制，引入慈善力量拓宽救助渠道。深化司法公开民主，裁判文书上网4万余篇，庭审直播3139场，人民陪审员一审普通程序案件陪审率达70%。

四、培根铸魂提素能，锻造队伍久久为功

全市法院坚持从严治院和从优待警相结合，加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，全面提升干警素能，共有18个集体和90人次受到市级以上表彰。

坚持政治建院。坚持以党的政治建设为统领，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，扎实推进“深刻领悟‘两个确立’决定性意义 坚决做到‘两个维护’”主题教育，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，分层次开展全员政治轮训，确保法院队伍忠诚纯洁可靠。坚持党对法院工作的绝对领导，坚决贯彻市委决策部署，坚持重大事项请示报告，落实意识形态工作责任制，确保正确政治方向。推行“沉浸式学习、示范式引领、宣讲式辅导、研讨式交流、分享式研读”理论学习模式，通过邀请专家授课、领导干部带头宣讲、专题学习等方式，引导干警切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。抓好青年干警“大学习”，举办青年文化沙龙、青年论坛等多种活动，引导青年干警扣好投身人民司法事业的“第一粒扣子”。推进基层党组织组织力提升工程，全面开展党员培训、红色教育、创先争优、主题党日活动等，增强党组织凝聚力战斗力。

坚持人才兴院。深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，充实优化专业审判团队，加快推进审判体系和审判能力现代化。加大优秀干部“选、育、管、用”力度，分批次稳妥开展干部选任、晋职晋级、轮岗交流、挂职锻炼等工作，让干警在服务大局、化解矛盾、防控疫情等工作中经受考验、成长成才。着力培养高层次审判人才，4名法官被评为省级审判业务专家。学术调研再创佳绩，21篇论文在东南法治论坛、省法学会等省级以上专题征文中获奖。注重提升办案人员的业务能力，举办、参加各类线上线下培训班76期。加强新时代人民法院文化建设，坚持党建引领、工青妇协同，广泛开展业务竞赛、读书荐书、演讲比赛等文体活动，4篇案例在全省法院系统首届年度优秀案例评选中获奖。

坚持从严治院。深化全面从严治党主体责任体系，加强党风廉政建设和反腐败斗争，扎实开展政治督察、司法巡查、审务督察、纪律作风检查，常态化排查整治顽瘴痼疾。深化司法权力运行机制改革，推进法院审级职能定位改革，强化对立案、调解、审限、结案等重点流程节点的监管，突出规范办案、均衡结案，推动形成“人案事权责”相衔接的司法权力运行格局。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，开展司法作风突出问题集中整治，持之以恒改进作风。严格落实新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，查处违纪违法人员8人，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

五、接受监督促规范，改进工作蹄疾步稳

全市法院始终自觉接受人大及其常委会的监督，坚持大会报告和专项报告制度，专题向市人大常委会汇报审判监督管理工作情况，认真落实审议意见10条，3个月内全部整改到位。积极参与、支持地方立法，秀屿区法院作为省人大立法联系点，完成7部地方性法规征求意见的任务，5条意见被《福建省土地管理条例》等采纳。主动邀请各级代表107人次集中视察、旁听庭审、参与调解、见证执行，支持代表履行监督职责。坚持代表挂钩联络机制，每半年开展定向联络和集中走访，认真办理并反馈代表的意见建议，并及时转化为改进法院工作的具体措施。市法院共办复代表建议6件，并逐一与代表充分沟通反馈。主动接受政协民主监督，向各民主党派、工商联和无党派人士代表通报法院工作，邀请39人次视察监督法院工作，办复委员提案3件。尊重律师依法履职，定期与市司法局、律协座谈听取意见建议，共同推动法治进步。省人大代表、政协委员、人民法院监督员来我市法院开展监督视察工作，给予充分肯定。广泛接受监察监督、检察监督和社会各界监督。

各位代表，法院工作的发展进步，是市委坚强领导，市人大有力监督，市政府大力支持，市政协民主监督，以及社会各界、广大人民群众关心、支持、帮助的结果。在此，我谨代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍然存在问题和不足：一是司法职能作用还有更大发挥空间，服务保障高质量发展的能力和水平仍需提升；二是司法保障民生方面需持续发力，化解纠纷、精准普法等工作有待加强；三是诉源治理、执源治理工作力度不够，与推进基层社会治理的要求还有差距；四是法院队伍建设存在薄弱环节，个别干警违纪违法问题仍有发生。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

各位代表，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，依法忠诚履职，主动担当作为，坚持稳字当头、稳中求进，坚持办案质量、效率、效果并重，推动法院工作高质量发展，为我市经济社会发展提供更加优质的司法服务保障。

一要持续提升政治建设的坚定性。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，弘扬伟大建党精神，加强法院党的建设和意识形态工作，教育引导干警学深、悟透、笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的绝对领导贯彻落实到法院工作的各方面、全过程。

二要持续提升服务大局的精准度。围绕市委以木兰溪综合治理为总抓手、做好“五篇文章”的决策部署，完善司法服务保障机制举措。加强府院联动，开展民营经济服务保障行动，持续优化法治化营商环境，推动产业结构调整、经济转型升级。深入贯彻习近平生态文明思想和治理木兰溪的重要理念，大力开展木兰溪流域司法保护行动，助力描绘好“千古木兰溪、百里江山图、十里风光带”。

三要持续提升人民群众的获得感。依法惩治各类犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，稳妥处置民事纠纷，实质性化解行政争议，加大执行工作力度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。积极融入党委领导的基层治理体系，把诉源治理、执源治理融入“党建引领、夯基惠民”工程，加强人民法庭建设，加大普法宣传力度，更好地服务乡村振兴和基层社会治理。

四要持续提升法院队伍的战斗力。坚持全面从严治党、从严治院，全面深化司法责任制和综合配套改革，加快推进智慧法院建设，大力提升队伍素质能力，加强优秀干部培养工作，深化新时代法院文化建设，纵深推进党风廉政建设，加大关心关爱干警工作力度，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

各位代表，砥砺奋进新时代，伟大征程再出发。全市法院将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委领导、人大监督下，认真落实本次大会决议，更好地发挥人民法院职能作用，为奋力答好谱写“福建篇章”莆田答卷提供有力司法保障。

七台河市中级人民法院工作报告

2022年工作回顾

2022年，在市委的坚强领导下、在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，市中级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，依法履行审判职能，为推进平安、法治七台河建设，促进我市振兴发展提供了有力的司法保障。全市法院共受理各类案件15380件（含旧存），结案14425件，综合结案率99.69%。

一、发挥审判职能服务全市发展大局

持续推进优化营商环境。坚持多方联动，积极争取上级部门指导帮助，主动加强与我市市场监管、税务等部门的协作配合，牵头的执行合同专班和破产专班排名均取得较好位次。持续护航转型振兴发展。加强涉金融审判执行，涉地方法人金融机构不良贷款攻坚行动以来，累计执行到位9399.97万元。加强生态环境司法保护，全市法院审结环资类案件308件。服务保障冰雪经济发展，建立“基地+法庭+智库”协调联动机制。持续助力平安七台河建设。正确把握宽严相济刑事政策，审结刑事一审案件491件。为12名符合法律援助条件的被告人指定辩护人。认罪认罚从宽案件适用率达85%。坚持扫黑除恶常态化，认真贯彻落实《反有组织犯罪法》。全面落实“两高三部”《加强减刑、假释实质化审理的意见》，减刑案件全部实现开庭率、结案率、评价率“三个100%”。助力法治政府建设，妥善审理行政案件317件。行政机关负责人出庭率继续保持100%。

二、践行司法为民树牢以人民为中心思想

切实加强涉民生案件审判。审结人格权纠纷224件，审结侵权责任纠纷703件，审结婚姻家庭、继承纠纷1687件，审结物权纠纷266件，审结合同纠纷3974件，审结劳动、人事争议纠纷958件，审结知识产权纠纷46件，审结其他民事纠纷180件。切实完善司法便民举措。深入推进“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设。提供智能“一号通办”，网上立案审核通过率达88.96%。深化“繁简分流”，简易程序适用率达90.81%，法定审限内结案率达100%，一审服判息诉率达93%。切实推动执行攻坚破难。全市法院执行结案5194件，省法院下发的涉党政机关10件执行案件已全部执结完毕；重大涉黑恶案件财产控制到位率92.73%。

三、深化体制建设激发改革内生活力

全面深化司法改革。全面落实司法责任制，修订完善了《审判委员会工作规则》等13项制度，全面落实“让审理者裁判，让裁判者负责”。加强发改案件审判监督管理，中级法院对基层院发改率同比降低0.4%。全面激发争创动力。完成争创品牌2个、争站位目标13个、出成果目标24个。法庭工作做法被中政委《长安》刊发；1篇案例入选全国法院十大商事典型案例；2篇案例入选《中国法院2022年度案例》；多篇优化营商环境经验做法被《法治日报》《人民法院报》等媒体和省委、省营商局信息载体刊发；一体化管理暨化制度为秩序作法被《中国审判》刊发；司法警察工作经验被最高法院刊发；6篇法庭工作经验案例在《龙江法庭》刊发。全面夯实基层基础。将诉前调解和诉调对接延伸到基层单位。诉前调解7833件，音视频调解率73.13%。建立法庭服务乡村工作室和法律服务联络站，努力将矛盾纠纷化解在基层。制发《人民法庭考核评比方案》，推行半年考核通报制度，为排序前三名的法庭授予流动红旗。

四、坚持从严从实锻造过硬审判队伍

强化思想政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。始终坚持党对法院工作的绝对领导，开展“深刻领悟‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’”主题教育。结合“解放思想、振兴发展”专题研讨，常态化推进党史学习教育、“两个坚持”专题教育。强化业务能力建设。中级法院被评为“全省学习型法院”，1名干警被评为“全国优秀法官”，5名干警被评为“全省学习型干警”，1名干警被评为全省审判业务专家，9名办案数量多、质量好的法官被省法院通报表扬。建立“基本业务+考试题库”，每周组织开展书面测试，累计88次。举办书记员技能培训10期320人次。在微信公众号推出“案说民法典”13期。强化党风廉政建设。开展审务督察33次，整改问题16个。全力支持配合派驻纪检监察组工作，主动接受监督，建立定期会商制度，及时召开警示大会。

2023年工作安排

全市法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决执行中央和省、市委以及上级法院的决策部署，聚焦高质量发展要求，持续深入抓好司法保障能力提升、化制度为秩序深化、便民举措完善、审判质效提高、司法形象培树，着力打造一流队伍、争创一流业绩，为奋力谱写全面建设社会主义现代化七台河新篇章作出全市法院新贡献。重点做好以下工作。

一是以政治建设为统领，筑牢政治忠诚。

二是以营商环境为抓手，服务发展大局。

三是以司法为民为追求，完善诉讼服务。

四是以守正创新为动力，推进司法改革。

五是以严格要求为根本，锻造法院铁军。

宿迁市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和市政府、市政协及社会各界的关心支持下，全市法院深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全力克服疫情对执法办案的影响，圆满完成全年目标任务，以实际行动捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。全年受理案件10.8万件，办结10.2万件；其中市中院受理案件8363件，办结7848件。审判质效连续四年稳居全省前列，5项考核指标全部位居全省前三，其中2项第一。

过去的一年，我们努力让有司法需求的人民群众打得起官司。诉前化解纠纷2.8万起，速裁结案4.5万件，1.5万件小额诉讼案件实现一审终局。法定正常审限内结案率居全省第3位，超十二个月未结诉讼案件在全省率先清零，为当事人缓减免诉讼费236.6万元，让人民群众打官司的时间成本、经济成本更低。

过去的一年，我们努力让有理有据的人民群众打得赢官司。以重于泰山的责任守护好案件质量“生命线”，全市法院一审判决案件被发回改判率1.91%，居全省第3位。91.67%的案件一审后服判息诉，91.44%的上诉案件二审后服判息诉，分别居全省第1位和第3位，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

过去的一年，我们努力让案件胜诉的人民群众及时实现权益。执结案件4.9万件，执行到位44.9亿元。实际执行到位率26.09%，高出全省平均值7.2个百分点，居全省第4位。有财产可供执行案件法定审限内执结率100%，居全省首位。执行结案平均用时76.9天，低于全省平均值4.3天，让更多案件得到高效执行。

全市法院队伍建设、破产审判、执行体制机制改革、代表委员联络等工作受到省法院和市委、市人大、市政府、市政协主要领导批示肯定，21个集体、34名个人受到省级以上表彰，泗洪法院被最高法院评为“为群众办实事示范法院”，宿豫法院家事少年审判庭被评为全国法院先进集体，3名法官分别被评为全国法院办案标兵、全国法院少年法庭工作先进个人、全国法院环境资源审判工作先进个人，开创了争先创优新局面。

一、坚持围绕中心、服务发展，在优化营商环境中勇于司法担当

助力营造合理稳定的政策环境。制定出台《关于进一步加强服务保障常态化疫情防控和经济社会发展的15条措施》，市委市政府主要领导作出批示，纳入宿迁助企惠企政策工具箱。妥善审结大型商业综合体涉疫情租赁合同案件101件，引导当事人共担‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍风险、共克时艰。五家基层法院出台服务保障经济社会高质量发展各类文件9份，受到县区党委政府充分肯定。积极参加地方性法规、行政规范性文件制订的研究论证，对《宿迁市城乡公益性公墓建设管理办法》等起草提出建议15条，宿城法院被确立为市人大常委会基层立法联系点。

助力营造平等有序的市场环境。一审审结“江苏双星彩塑公司与汕头幸星公司互诉案”等涉企案件2.1万件，标的额66.5亿元，对国企民企、中资外资、大企小企，一律平等保护。充分发挥破产审判“清道夫”作用，审结破产清算案件1375件，化解金融不良债权147.9亿元，盘活土地62.8万亩、厂房62.7万平方米，亚都房地产等11家有发展前景的企业脱困重生，市工人医院清算、市妇产医院重整等重大案件审理稳妥推进，宿豫法院“美银房地产预重整案”入选全省破产审判典型案例。

助力营造合法规范的政务环境。一审审结行政诉讼案件739件，办结行政非诉执行案件221件，监督支持行政机关依法履职，为创成“全国法治政府建设示范市”贡献力量。加强行政纠纷源头治理，发送行政案件化解告知书、败诉风险预警函，依法开展协调和解，实质化解一审行政案件338件，同比上升15.4%。建立行政纠纷“病情诊断”机制，连续14年发布行政审判白皮书，定期通报行政机关败诉情况，为规范行政执法提出建议，受到市政府高度重视。

助力营造公正向善的法治环境。落实最严格的知识产权保护制度，一审审结“《大话西游》网络游戏‘私服’案”等知识产权案件1712件，“恶意抢注商标后起诉他人侵权被驳回案”入选全省知识产权司法保护典型案例。坚持善意文明执行“护企”，制定出台《优化营商环境强化善意文明执行工作指引》，以督促履行方式执结“顾某某等55人劳资案”等涉企案件302件，既保障胜诉权益兑现，又保企业、保就业。

助力营造诚信美丽的人文环境。开展信用修复“暖企”行动，删除939家企业失信信息，向383家企业出具信用修复证明，助力企业获取金融市场“身份证”。推进涉党政机关被执行案件专项治理，实现案件全部清零，助推诚信政府建设。服务提升人居品质，宿城法院审结环资诉讼案件63件，宿迁地区收案数三年连降，生态环境质量持续改善，“无人机喷洒除草剂损害环境案”入选全省环资审判十大典型案例。

二、坚持惩治犯罪、防范风险，在维护安全稳定中展现司法力量

精准打击刑事犯罪。一审审结刑事案件3552件，判处罪犯5023人。常态化开展扫黑除恶，执行到位“黑财”8033万元。严惩危害社会治安犯罪，审结“王某入室杀人案”等严重暴力犯罪36件39人，涉枪涉爆、涉赌涉黄犯罪114件295人。审结侵犯公民个人信息犯罪30件67人，一批快递、通讯、房地产等行业“内鬼”被依法惩处。保持惩治腐败高压态势，坚持受贿行贿一起打，审结职务犯罪87件93人，对10名行贿人依法判刑，医药公司人员向230余名村居卫生室主任行贿被判处实刑。

防范化解重大风险。强化法院在刑事诉讼中的责任担当，合力解决200余名被告人和罪犯收押、收监执行难问题，防范刑事诉讼风险隐患。审结“菲特尼斯游泳馆学生溺亡案”等安全生产犯罪17件，维护安全生产秩序。建立协同治理金融违规行为工作机制，对套取金融贷款后转贷的492件案件认定合同无效，防范信贷资金流入民间借贷市场。审结“市公交二公司、三公司、锐峰公司非法集资案”等涉众型经济犯罪13件，涉案金额9.1亿元，全年为集资参与人挽回损失近1亿元，阻断金融风险向社会面传导。妥善处理逾期交房、办证案件4000余件，稳步推进“天下房产系列案件”审理，防范化解房地产领域风险。

实质化解涉诉信访。把信访化解融入执法办案全流程，公布院庭长接访日程表，让当事人找准庭局、访有所得。扎实开展信访突出问题攻坚化解年行动，全市法院化解信访185件，信访多年的“丽舍名都股权案”等一批“钉子案”得到实质解决。认真开展信访评查分析，聚焦办案质量、程序、作风等重点内容，找准、改进执法办案中的薄弱环节。市中院涉诉信访创新经验被省法院转发推广。

三、坚持司法为民、公正司法，在维护人民权益中传‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍递司法温度

聚力优化司法服务。完善一站式多元解纷和诉讼服务机制，网上立案、跨域立案3.9万件次，线上开庭、听证6468件次，电子送达41.7万次，“宿法智达”系统被评为全省智慧法院建设十大典型事例。“四调并进、精准交融的诉前解纷体系”入选全国法院十大典型经验，全省唯一。服务辖区特色产业发展，沭阳庙头法庭打造“全国花木之乡”法治服务基地，泗洪孙园法庭创建“三色”法治示范基地。

聚力保障民生权益。一审审结养老、育幼、住房、社保等民生案件1.2万件。保障“劳有所得”，审执结劳动争议、追索劳动报酬等案件3724件，帮助农民工追回“血汗钱”4846.6万元，一起案件入选全省法院劳动人事争议十大典型案例。保障“老有所养”，审结涉养老案件416件，宿城法院审结“全市首例保姆虐待老人案”。保障“弱有所助”，扎实开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保障专项行动，向刑事被害人、申请执行人、困境妇女儿童等发放救助金786.3万元。

聚力守护民生安全。审结“以帮助未成年人‘解除游戏防沉迷’为幌子诈骗案”等电信网络诈骗犯罪43件191人，涉案金额5263.6万元，守好百姓“钱袋子”。统筹推进打击整治养老诈骗专项行动，审结“以代办养老保险为名骗取老人钱财案”等养老诈骗犯罪5件5人，守好百姓“养老钱”。审结“生产销售假牛羊肉案”等危害食品、药品安全犯罪27件48人，守好群众“菜篮子”。审结“小区业主抛掷菜刀案”等高空抛物犯罪2件2人，保障群众头顶安全。审结“抢控行驶客车驾驶操控装置案”等妨害安全驾驶犯罪2件2人，保障群众出行安全。

聚力保护未成年人权益。审结侵犯未成年人权益犯罪184件，“刘某某强行向50余名学生收取‘保护费’案”入选全省少年审判典型案例。审结未成年人权益保护民事案件673件，“全国首例未成年人文身公益诉讼案”被最高法院写入全国“两会”工作报告；审结“全国首例电竞酒店向未成年人提供上网服务公益诉讼案”，入围全国“新时代推动法治进程年度十大案件”评选，获全国法院优秀案例分析一等奖，市人大常委会立法规范电竞酒店经营活动。加大困境儿童救助力度，“5岁儿童救助案”入选全省少年审判典型事例。

聚力引领社会风尚。坚持以小案诠释大义，引领社会向上向善，2起案件入选全省法院弘扬中华优秀传统文化典型案例。审结“妻子起诉丈夫支付扶养费案”，倡导夫妻之间互相扶助支持。审结“妹妹起诉兄长支付抚养费案”，让“情分”和“本分”各归其位。审结“张某某起诉某网店经营者赔偿损失案”，惩治违约失信，案件入选省法院公报、省消费者权益保护十大典型案例。审结“程某起诉返还赌资案”，对明知用于赌博仍然出借款项的行为不予支持，被最高法院司法案例研究院刊发。审结“党某等27人重大考试作弊案”，打击作弊不正之风。

四、坚持守正创新、法治梦想，在破解发展难题中筑牢司法公信

强质量，确保公平公正。建立“立审执破”一体化协作机制，打通执法办案各环节壁垒，多方位、全过程分析研判案情，确保裁判公正，易于执行。创新开展院庭长审判管理“一读四评”，开发运行“重点案件标识管理系统”，全市法院5篇案例分析在全国获奖，14起案件入选全省法院典型案例，5篇裁判文书、3个庭审获评全省百篇优秀文书和优秀庭审。

提效率，做到快审快结。持续深化民事、刑事案件繁简分流，加大小额诉讼程序适用力度，实现案件轻重分离、快慢分道。研发运用“智慧速审”系统，为民商事案件简案快审“智慧赋能”。全市法院民事、刑事速裁结案数分别占民事、刑事结案的85.29%和48.21%，法定正常审限内结案率96.06%。

优效果，力争案结事了。抓好诉讼阶段全流程调解，以更柔性的方式化解纠纷。民事案件调撤率50.44%，居全省第6位。加强裁判文书释法说理，力争胜败皆明。坚持庭审、宣判、判后全链条法律释明，促进服判息诉。建立调解、判决案件全流程督促履行机制，新收执行案件同比下降9.91%。泗阳法院设立“督促履行中心”，经验做法被省法院刊发推广。

重兑现，深化执行改革。扎实推进全国法院执行管理体制机制改革试点，市域执行一体化改革举措入选全省法院《司法改革案例选编》。在全省率先建立全市统一的“宿执通办”9612368执行服务热线，解决当事人咨询难、求助难、投诉难、线索提供难等问题，共解答、解决群众反映问题2927个。建立跟踪会办、集中攻坚机制，泗阳“华元天泰非法集资案”等“骨头案”得到有效执结。

五、坚持政治过硬、本领高强，在培育“四类人才”中厚植司法情怀

提升政治能力。强化党的创新理论武装，认真抓好党组“三会两课”、党支部“三会一课”制度，市中院每周开展党组集中学习，每月召开党组理论学习中心组学习会，全市法院以党支部组建71个青年干警理论学习小组，举办全市法院领导干部政治轮训班。扎实推进基层党组织建设，沭阳法院“支部共建创无讼村居”获全省法院党建工作创新案例，泗阳法院“五心融合优服务 先锋模范促和谐”被评为全省法院优秀党支部品牌。

加强分类培养。强化实践锻炼，市中院2名法官、4名法官助理到基层法院墩苗历炼，全市法院9名干警到上级法院“跟班学习”，1名法官到最高法院“跟案培训”。强化合作共建，市中院与南京中院、中国人民大学法学院、宿迁学院等签订合作协议，定期举办“法官论坛”，邀请知名学者、资深法官上台讲学、点评指导。强化考核评比，开展书记员业务培训和技能竞赛，评选办案之星、调解之星，发挥先进典型的引领带动作用。

凝聚精神内核。制定加强法院文化建设的实施意见，定期举办各类文体活动，常态化举行干警荣退仪式，提升队伍凝聚力和战斗力。强化干警主体地位，市中院成立干警议事会，为全院工作提建议、献智慧；成立书记员协会，加强审判辅助人员自我管理。联合公安机关共建司法人员履职保护联动机制，制定《失实检举控告澄清工作实施办法》，为敢于担当者担当。

优化纪律作风。紧盯“六零”目标，深化司法规范化建设，细化落实59条整改措施。加大纪律作风督察力度，市中院下发《审务督察通报》24期，发送《纪律作风督察提示函》14份，推动问题整改落实。从严落实“三个规定”，全市法院填报有记录信息791条，“逢问必录”形成自觉。精准监督执纪问责，全市法院运用“第一种形态”处理38人，党纪、政务处分4人。

一年来，全市法院自觉接受市人大及其常委会监督，主动邀请、积极配合人大开展专题调研和集中视察9次，向市人大常委会专项报告生态审判集中管辖改革工作，认真落实市人大常委会关于“一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设”审议意见。精心办结代表、委员关注案件7件，建议和提案13件，常态化开展“千名代表听百案”活动。依法支持检察机关履行法律监督职责，审结抗诉案件14件，其中改判5件。聘任33名代表、委员等为全市法院首批特约监督员，切实加强和改进法院工作。

各位代表，全市法院取得的发展进步，离不开市委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督，离不开政府、政协和社会各界的大力支持，也离不开各位代表的关心帮助。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，法院工作还存在一些突出问题和不足：服务保障高质量发展的能力需要进一步增强，办案质量、效率、效果仍需进一步提升，“四类人才”培育仍需进一步抓实。对此，我们将采取切实有效措施，认真加以解决。

2023年全市法院工作安排

2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以宣传学习贯彻党的二十大精神为主线，认真落实中央、省委、市委和上级法院部署要求，聚焦审判高质量发展首要任务，锚定“打造最具竞争力法院”目标，持续提升“五大竞争力”，奋力推动高质量司法实践走在全省前列。

一、抓住执法办案之要，全力提升司法审判核心竞争力。审判公平公正、执行高效有力，是法院核心竞争力的最重要体现。树牢“一审中心”理念，努力把纠纷化解得更早、更好。树牢“败诉服判”理念，力争服判息诉、案结事了。树牢“数据监控”理念，力争内外部评价高度一致。

二、扛起服务发展之责，全力提升社会评价公信竞争力。法院工作干得怎么样，关键看人民群众的评价。完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实司法保障措施，全面平等保护市场主体。严惩各类犯罪，防范化解重大风险，深度参与社会治理。完善诉讼服务和解纷体系，公正高效办理民生案件。

三、大兴调查研究之风，全力提升司法调研可持续竞争力。司法审判定分止争在当前，司法调研聚智献策于长远。聚焦事关发展稳定的重点问题、制约法院科学发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点问题，深入开展调查研究，精准提出思路对策。开展调研能力培训和实践锻炼，大力培养一批审判技能精湛、理论功底扎实、调研成果丰硕的问题研究型人才。

四、深化改革创新之举，全力提升特色品牌形象竞争力。坚持把改革创新作为破解难题、提升实力、展现风貌的“拳头”产品。聚焦“四化”同步集成改革，坚持“一院一品牌、一庭一特色”，围绕营商环境进阶优化、诉讼服务便民利民、监督制约提质增效等，培育新一批在全省乃至全国有影响力的特色品牌。

五、夯实人才强院之基，全力提升队伍建设组织竞争力。高质量司法离不开一流人才队伍的关键支撑。深入学习贯彻党的二十大精神，抓好分层次、全覆盖学习培训，筑牢捍卫“两个确立”的思想根基。加强“四类人才”实践锻炼，深化院校合作共建。严肃查处违纪违法行为，巩固风清气正的司法生态。

各位代表，新时代赋予新‍‌‌‍‍‌‍‍‌‌‌‌‍‍‌‌‌‍‍使命，新征程呼唤新作为。全市法院将在市委的坚强领导、市人大的有力监督下，认真贯彻落实本次大会精神，在新的赶考路上坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇争先，为全面推进中国式现代化宿迁新实践提供更加有力的司法保障！

泰州市中级人民法院工作报告

各位代表：

现在，我代表市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，全市法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委“致力民生、聚力转型”决策部署，忠实履职尽责，统筹推进疫情防控和审判执行各项工作，取得了较好成绩。全年受理各类案件96862件，办结84296件；其中，市中院受理案件8184件，办结7284件。“女童热心助人致伤免责案”被写入最高法院和省法院工作报告，指导完善村规民约助力基层自治、深化庭审解决问题能力建设等8项工作在全省乃至全国产生影响，最高法院机关刊专题报道泰州法院高质量司法实践成效；医药高新区法院获评全国优秀法院，全市法院32个集体、53名个人获得省级以上表彰。

一、服务转型升级，依法护航泰州高质量发展

服务法治化营商环境建设。牢固树立法治是营商环境建设最好品牌和核心竞争力意识，认真落实省优化营商环境行动计划，审结商事案件23470件，标的额118.54亿元；切实贯彻平等保护理念，积极维护各方当事人合法权益，审结涉外、涉港澳台民商事案件18件。开展优化营商环境执行年1+4专项行动，依法为2679家企业修复信用，帮助企业卸下包袱、轻装上阵。多家基层法院出台护航小微企业健康发展意见，兴化法院研发“护企宝”应用小程序，高港法院运用“巡、精、速、智”诊断法，为企业纾困解难，人民网等媒体广泛点赞。加强破产审判制度机制建设，制定预重整案件审理规程，帮助阿贝尔公司等7家企业重获新生；联合发改委、市场监管等部门探索长期吊销未注销企业强制清算退出机制，推动339家企业有序退出市场；开发破产案件管理平台，出台破产案件管理人工作指引、分级管理和考核办法，案件办理质效全面提升。全年审结破产案件541件，处置债权184亿元，安置职工7398人，盘活土地厂房203万平方米，为地方财政增加税收3.26亿元，通过“破产重整”引入资金9.13亿元。

服务大健康产业发展。主动策应市委决策部署，稳步推进“药医养食游”案件跨区划集中管辖改革，积极打造司法服务大健康产业集聚发展示范区建设新高地，审结涉生物医药、康养旅游等领域案件2920件。依托大健康产业司法保护研究中心，邀请最高法院、国家药监局等单位专家为医药产业知识产权保护问诊把脉；成立大健康产业知识产权法律保护联盟，为重点医药企业分类建立保护档案44份，设立“中医药知识产权司法保护工作流动站”，助力提升医药企业核心竞争力。建成覆盖全市的医疗纠纷调解网络，率先探索诉前启动医疗损害鉴定工作机制，妥善化解纠纷116件，助力快速修复医患关系。发挥凤城河旅游巡回法庭、水上巡回法庭功能，指导旅游企业规范经营，助力擦亮泰州康养旅游品牌。

服务城乡融合发展。围绕“一轴一核三极三城”部署要求，积极服务省运会场馆、泰常大桥北接线工程等重大项目建设，审结城建类案件1829件。上争省法院在兴化法院、泰兴黄桥法庭设立司法服务乡村振兴实践基地，靖江法院妥善处置马桥镇草莓生产龙头企业破产纠纷，姜堰法院打造“法助农兴”品牌，为加快农业农村现代化提供精准司法服务。加强与园区常态化沟通，完善服务县域特色产业发展机制。护航高标准农田建设和农业规模化经营，审结涉农村土地承包、流转等案件339件。选派资深法官挂职南京环境资源法庭参与审理涉泰环境资源诉讼案件，妥善审理环境资源类非诉行政执行案件，助推美丽泰州建设。

服务创新驱动发展。加强知识产权司法保护，优化科技创新法治环境，审结知识产权案件1014件。市人大常委会专题审议知识产权审判工作，并给予充分肯定。坚决落实惩罚性赔偿制度，判处没收违法所得、罚金和损害赔偿2977万元，让侵权者付出应有的代价。联合市场监管局健全知识产权纠纷诉调对接机制，推行“示范性裁判+联调联处”解纷模式，让知识产权纠纷处理更加便捷高效。与商务局、知识产权局等单位构建“老字号”协同保护机制，让泰州优秀传统文化载体焕发更加蓬勃的生机与活力。联合组委会等开展省运会标识法律保护专项行动，让“泰宝”“凤娃”在“活力省运新泰州”的舞台上更有光彩、更具魅力。连续十年发布司法保护白皮书，围绕“奥迪小满短视频”抄袭等热点事件解读保护盲区，让知识产权保护意识更加深入人心。

二、做实安民文章，切实维护社会和谐稳定

依法惩治刑事犯罪。把群众安全感放在首要位置，审结刑事案件3379件，判处罪犯4470人，全市刑事案件同比下降16.05%。常态化推进扫黑除恶，坚持“打财断血”不动摇，审结涉黑涉恶案件4件28人，累计处置“黑财”32.12亿元；全面复查五年来涉黑涉恶案件及问题线索，确保斗争成果经得起检验。保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结费祥多入室抢劫杀人等恶性暴力犯罪案件92件；深入推进禁毒斗争，审结毒品犯罪案件53件。从重打击危害食药安全犯罪，审结案件39件，发放从业禁止令81份，坚决守住人民群众“舌尖上的安全”。从严从快打击电信网络诈骗犯罪，审结相关案件163件，对125名被告人判处五年以上有期徒刑，为群众挽回损失804万元。坚决惩治腐败犯罪，审理南京市溧水区原区委书记薛凤冠等贪污贿赂、渎职犯罪案件96件，其中原县处级以上干部11人。

加强人权司法保护。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，启动非法证据排除程序17次，证人、鉴定人、侦查人员出庭作证45人次；开展刑事审判“大排查、大调研、大整治、大提升”活动，守好守牢刑事审判关键关口。正确认识认罪认罚从宽制度，坚持罪责刑相适应原则，审结相关案件2720件。准确适用宽严相济刑事政策，依法对2448名轻罪被告人适用缓刑等非监禁刑。在处理“赵某某拒不支付劳动报酬案”时，对积极退清工人工资的被告人依法改判缓刑，支持其企业复工复产，充分展现了司法的温情。为1027名未聘请律师的刑事案件被告人指定辩护律师，依法保护其获得辩护的权利，充分体现了司法的温度。加强司法救助工作，为经济困难的当事人减缓免诉讼费用459万元，发放救助款151万元，充分释放了司法的温暖。

防范化解风险隐患。严惩非法集资、传销等涉众型经济犯罪，有序推进涉案财产处置，最大限度减少群众损失，审结案件30件。严格防范系统性金融风险，妥善处置企业资金链断裂、涉非法金融活动企业破产等引发的纠纷，审结相关案件5155件；专题调研房地产企业破产存在的问题并提出对策建议，防止房地产领域风险向金融领域蔓延；海陵法院联合人民银行泰州分行成立“金融法治e站”，全面筑牢金融风险防火墙。认真落实市委市政府深化提升“安全生产专项整治三年行动”要求，稳妥处置安全生产领域案事件，就道路交通运输安全等提出司法建议45篇，助力提升本质安全水平。全面落实舆情处置“三同步”工作机制，妥善审理长城欧拉电动汽车销售纠纷等大案要案，为防止形成波及全国的负面舆情提供了经验。组织开展涉诉信访突出问题攻坚，化解重点案件35件，圆满完成党的二十大等重大节点安保维稳任务，连续六年实现重大节点期间赴京信访“零登记”。市中院被表彰为“2015-2021年度全市平安建设先进集体”。

三、聚焦富民惠民，助力提升人民生活品质

优化便民诉讼服务。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，借助人民调解员、驻站律师等力量诉前化解纠纷14536件，实现诉前事了人和。海陵法院发挥商事纠纷调解中心功能作用，被省法院、省工商联确定为“省商会商事调解联系协作机制示范单位”。推进诉讼服务中心标准化改造，集中提供立案登记、诉调对接、查询答疑等9类服务，强化诉讼服务线上线下信息融通，让群众走进一个厅、事务一站清。推动律师服务“云”平台应用向立案、审理、执行全流程深化和拓展，形成方便应用的全域线上庭审平台，全年网上立案51908件，跨域立案74件，线上开庭、调解27425次，“家门口”式诉讼服务持续优化。靖江法院建立平台应用律师评价制度，用户满意度高达99.54%。

加强民生司法保障。积极回应群众对教育、消费、就业、住房等问题的关切，准确适用民法典，审结民事案件29822件，法理情融合更加生动鲜活。审结“不满教育惩戒要求公安机关处罚案”，引导家长、教师和社会正确理解教育惩戒，共同营造有利于未成年人健康成长的教育学习环境。妥善审理预付式消费、网络销售等领域纠纷，对微信售卖含违禁成分减肥药的被告依法适用十倍惩罚性赔偿，规范市场行为的同时又增添了消费者信心。合理平衡用工企业与劳动者双方利益，审结劳动纠纷1991件，支持创业保护就业。高港法院审结全省首例“工会协助网约车主维权案”，依法保障新业态从业人员合法权益。积极参与根治欠薪行动，对3337名欠薪主体限制高消费、罚款拘留，帮助农民工追索劳动报酬4369万元。积极落实“保交楼、稳民生”政策要求，谨慎适用查扣冻等强制措施，稳定购房者情绪，妥善化解“问题楼盘”矛盾纠纷，有效保护各方利益。加强与军分区等驻泰机构联系，强化涉军司法服务，维护军人军属合法权益。

强化妇幼老权益保护。开展妇女儿童权益保障问题专项整治，排查相关案件13.7万件，发现并移送犯罪线索19条。全面贯彻家庭教育促进法，发出家庭教育指导令36份，责令失职父母接受教育指导69场147人次。海陵法院打造“‘XIN’海港湾亲职教育驿站”，帮助家长依法带娃、科学带娃。加强未成年人权益保护，做好犯罪记录封存、心理疏导和“送法进校园”工作；依法对猥亵儿童的校外辅导机构员工徐某某判处刑罚，宣告终身禁止其从事与未成年人密切接触的工作。开展打击整治养老诈骗专项行动，严厉制裁借理财、保健骗局坑老害老行为，坚决守护老年人“养老钱”。姜堰法院在一起涉案金额3100余万元、涉及1.4万余名被骗老年人的虚构保健品“降糖”诈骗案中，依法对首犯高某某从严判处有期徒刑十五年；泰兴、靖江法院创作防诈宣传MV和漫画，被人民网、中国网、江苏政法等广泛报道。

推进“切实解决执行难”。开展“执行工作专项整治年”活动，出台执行案件标准化流程指引等文件9份，执行一体化、精细化管理体系逐步形成。坚持善意文明执行理念，建成查封财产监控平台，全面推广应用电子封条活封技术，姜堰法院出台涉企案件执行措施负面清单，充分保护各方合法权益。全力兑现胜诉权益，运用查控平台查询不动产、车辆等信息62.68万次，网拍变现17.33亿元，执结案件22508件，执行到位34.42亿元。对7014件符合条件的终结本次执行案件恢复执行，执行到位17.27亿元。审结执行异议、复议等案件1636件，及时纠正不当执行行为，有力遏制当事人恶意拖延行为，执行行为更加规范顺畅。

四、夯实法治根基，积极助推市域社会治理现代化

参与推动基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，围绕婚丧嫁娶、农家乐经营等11个重点领域，指导相关村居社区与村民共同制定形式新颖、容易复制推广的村规民约23份，推动以村规民约规范填补基层治理空白点，有效激活基层组织纠纷预防和化解能力，相关经验做法受到省政协、省法院、省法学会和市委市政府领导批示肯定。兴化法院推动政法委牵头八部门联合出台意见，通过倡导村规民约的规则化运用，探索推进乡村治理现代化的新路子。泰兴宣堡法庭指导郭寨村把婚嫁新俗写进村规民约，明确彩礼钱不超过3万元，解开了长期困扰当地村民的“精神枷锁”，被央视《乡理乡亲》深度报道。发挥法官进网格参与基层治理优势，发出司法建议128篇，参与纠纷化解3.5万起，2.4万人次投身网格社区参与疫情防控、维护抗疫秩序；医药高新区法院发出司法建议，推动小区电动汽车充电设施建设安装工作规范有序开展。

服务法治政府建设。坚持监督与支持并重理念，审结行政诉讼案件1452件、非诉行政审查案件405件。在“政府主动补贴安置危房案”中，依法驳回房主确认安置方案无效的诉求，旗帜鲜明支持行政机关积极、正当的履职行为。深化纠纷属地法院派员参与集中管辖法院案件审理、协调处理和源头治理等工作，实现行政争议多元调处中心全市全覆盖，稳妥化解重大敏感争议48起，执法与司法良性互动的渠道更加通畅。专题调研行政机构改革及行政执法权下放引发的问题并向市委市政府提出意见建议，强化行政机关负责人出庭应诉工作实效，组织行政执法业务座谈和授课培训25场，参与重大决策风险评估、规范性文件咨询论证12次，督促行政机关自我纠错32例，行政机关诉讼发案率、败诉率实现“双下降”，其中败诉率同比下降75.07%。

推进诚信社会建设。大力弘扬契约精神，支持合规守约经营，反对失信违约行为，审结合同类案件32242件。严格甄别防范、坚决打击惩治虚假诉讼行为，对22名伪造证据、作虚假陈述的当事人依法予以惩戒。全方位惩戒失信行为，发布失信被执行人信息10484人次，限制高消费23019人次，发布失信典型案例85例；联合出入境管理、行政审批等部门建立信用惩戒协作机制，防范失信被执行人利用出入境证件或恶意注销等方式规避信用惩戒。联合发改委建立政务诚信诉讼执行协调机制，助力诚信政府建设。完善守信激励修复机制，及时将5798名履行义务的被执行人移出“失信黑名单”；全域开展与个人破产制度功能相当的改革试点，为守信的创业失败者提供东山再起的机会。

发挥司法引领功能。通过“小案件”阐述“大道理”，引导社会公众向上向善。审结“抖音辱骂侵害名誉权案”，明确网络交往规则；审结“冰封二十年父女情修复赡养案”，彰显孝老爱亲好家风。创新法院文化建设方式方法，将法院文化建设与司法公开、落实普法责任有机结合，有序推进法院文化公开展示区域建设，让法院文化走出去迎接群众检验；在各个审判法庭显著位置展示曾经在此审理过的经典案件，敞开审判法庭大门随时欢迎群众选案旁听，让群众走进来亲身感受司法的庄严厚重；推送“裁判者说”“平凡的我们”等专栏28个、微博微信1.1万条，在诉讼服务大厅常态化组织“新时代·部门说”主题板报，讲述司法的“家长里短”，让群众近距离感受法院人的鲜活生动。高港法院等4家单位被评为全市“七五”普法先进单位。

五、深化改革创新，持续赋能高品质司法实践

深化人民法庭改革。在全省率先提出建设“六化”人民法庭，在所有人民法庭设立诉讼服务站，打造群众家门口的纠纷快速处理中心。将审判资源和力量配置向人民法庭倾斜，配备59名法官和101名审判辅助人员，有效扭转人民法庭空心化趋势；全年受理案件21991件，审结19136件，同比分别上升34.99%和39.89%。大力提升庭审质效，进一步明确简易程序与普通程序区别，有效扭转两种程序实务中的同质化倾向；民事案件简易程序适用率达89%，案件平均审理天数压缩了31天；近九成案件经过一次庭审就能结案，案件调解撤诉率达56.26%。

完善审判工作机制。继续深化“庭审解决问题能力”“裁判文书说理能力”两提升行动，5场庭审、5篇文书获评全省百优，2篇文书入围全国百优提名。开展审级职能定位改革试点，推行民事二审案件“调解前置、繁简分流、独任审理”三合一改革，得到最高法院领导肯定。充分运用民事诉讼法各项诉讼程序，高效满足群众多元解纷需求，医药高新区法院适用30天公告送达期提升程序质效的做法被《人民日报》点赞。推进民事庭审实质化改革，案件审理“前重中实后优”理念深入人心，相关经验被最高法院刊发推广。调整全市行政案件集中管辖法院，在全省率先制定行政审判工作单独考评办法，激发行政审判新动能。

健全监督制约机制。健全统一法律适用机制，法官检索类案初步过滤，法官会议研究咨询提供参谋，审判委员会讨论表决定案把关，确保裁判尺度统一。全面运用院庭长监督管理和“六类案件”管理系统，坚决压实监管责任。强化对下业务指导，完善案件发回改判前交换意见制度，常态化开展审判管理督促和分析，精准对症下药；完善覆盖全案全员案件评查机制，定期发布评析报告，提升案件办理质效，一审服判息诉率等指标处于全省较好水平。调整业务部门办理案件的类型，合理平衡业务部门之间、法官之间工作量，收结案更加科学均衡，结收案比达101.59%。

六、加强政治建设，着力锻造忠诚干净担当法院队伍

思想引领忠诚铸魂。坚持以新思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面贯彻落实党的十九届六中全会和党的二十大精神。专题学习《习近平谈治国理政》第四卷，开展“两个确立”主题教育，组织全员政治轮训25期，巩固拓展党史学习教育和队伍教育整顿成果，引导广大干警坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。明确23项规定动作和19项自选动作，“为群众办实事”示范法院创建更加扎实。持续提升基层组织力，党建工作经验被最高法院推广，市中院“‘百品争先’促三务融合”获评全省法院党建工作创新案例，连续五年被表彰为先进基层党组织。

整治顽疾正风肃纪。坚决扛起全面从严治党主体责任，组织基层法院党组书记向中院党组述责述廉，督促违纪违法问题发生频次较高的法院严格落实“一岗双责”要求。将纠治“四风”要求与“司法作风持续转变年”活动结合，排查纠正突出问题53条，中央八项规定精神得到进一步落实。推进长效常治，全面检视队伍教育整顿期间出台的制度机制落实情况，常态化开展廉政教育和审务督察，持续规范干警司法行为，防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等纪律要求成为干警普遍行为自觉。强化日常监督，全面推行“三色清风卡”，累计发放关爱卡、提醒卡和警示卡30张；精准适用监督执纪“四种形态”，9名干警受到党纪政务处分，其中1人被移送司法机关处理。

提升能力增强素养。坚持实战实用实效原则，率先探索审判执行重点领域场景化培训模式，线上线下融合培训484期1.7万人次。完善院庭长办案工作机制，安排年轻法官助理配合院庭长办案，在办好案件的同时肩负起培养年轻干部的责任。打造法官尊荣墙，通过“入额上墙、退额下墙、荣休纪念”的庄重仪式，激发法官职业自豪与担当，完成新老法官责任接续与传承。完善“工研融合”体系，完成最高法院重大课题2项并全部获评优秀，中标省级以上课题2项，培育精品案例52篇，83篇成果获省级以上奖项。建立先进典型培养“储备库”，常态化选树英模的做法在全省推广；着力培养专业人才，7人入选全省法院专门人才库。

自觉主动接受监督。增强接受监督意识，向各级人大、政协报告专项工作29次，邀请代表委员视察法院工作、见证审判执行活动114场1358人次。创办《代表委员联络专刊》、建立“清单式”联络机制，为代表委员点“人”监督、点“案”旁听、点“事”参与提供便利。市“两会”交办的10件建议、提案全部办结，满意率100%。依法接受纪检监察监督，支持配合派驻纪检监察组开展工作。依法接受检察监督，认真办理各类检察建议，公正审结抗诉案件25件。随机抽选人民陪审员参与审理案件6526件，进一步畅通民意沟通渠道。

各位代表，全市法院工作的发展进步，是全体干警忠诚履职、拼搏担当的结果，更是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。过去的一年，各级代表委员走进法院、关注司法，对法院工作给予了极大的理解和支持。在此，我代表全市法院表示衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，全市法院工作还存在一些不足和困难：贯彻新发展理念、服务高质量发展的主动性、自觉性仍需进一步加强；审判权监督制约机制还不够完善，科技赋能与先进地区还有不小差距；部分干警敢闯敢为的劲头不足，司法能力短板和司法作风顽疾仍需久久为功加以克服。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2023年工作安排

2023年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委六届四次、五次全会部署要求，知重负重，唯实唯勤，持续深化高质量司法实践，为不断开创泰州更加美好的未来作出更大贡献！

一是以更高站位强化政治建设。全面学习、把握、落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。坚持用新思想定向领航、激发动力、寻策问道，引导干警坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。坚持党对法院工作绝对领导，坚决维护司法领域意识形态安全。

二是以更大作为服务发展大局。全面准确贯彻新发展理念，以更宽视野、思路和举措，持续优化法治化营商环境，服务保障跨江融合、产城融合、城乡融合，全力护航大健康产业高质量发展。依法惩治刑事犯罪，常态化推进扫黑除恶，防范化解矛盾风险隐患，维护社会安全稳定。

三是以更优服务增进民生福祉。永葆为民情怀，依法公正高效办理涉民生案件，扎实促进共同富裕，努力满足人民群众对美好生活的向往。用心用情办好为民实事，全面优化司法便民利民措施，持续推动社会主义核心价值观和中华优秀传统文化融入司法，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

四是以更实举措深化改革创新。全面准确落实司法责任制，完善审判权运行和制约监督机制。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革和人民法庭纠纷快速处理中心建设。加快推进智慧法院建设，为司法的公正高效注入更强科技动能。

五是以更严标准锻造法院铁军。坚决扛起全面从严治党主体责任，驰而不息正风肃纪反腐。持之以恒聚焦司法能力建设，着力培育适应司法责任制要求的高素质审判人才。更加主动接受监督，诚恳听取意见建议，不断加强和改进法院工作。

各位代表，新的一年，我们将在市委坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，矢志不渝、笃行不怠，踔厉奋发、勇毅前行，为在新征程上全面推进中国式现代化泰州新实践提供更加坚强有力的司法服务与保障！

天津市高级人民法院工作报告

各位代表：

我代表天津市高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

过去五年的工作

2018年以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实市第十一次、十二次党代会要求和市十七届人大历次会议决议，忠实履行宪法法律赋予的职责，为天津高质量发展提供有力司法服务和保障。全市法院收案221.51万件，结案219.75万件，诉讼标的额13765.02亿元。市高院收案39019件，结案39132件。

一、贯彻总体国家安全观，服务保障更高水平的平安天津建设

严惩危害国家安全社会稳定犯罪。严厉打击颠覆国家政权、间谍、邪教等犯罪，坚决维护国家政治安全。认真实施《反有组织犯罪法》，深入开展、常态化推进扫黑除恶，判处涉黑恶罪犯2154人，处置清缴“黑财”9.73亿元，颜锦、刘凤学等一批为非作恶、欺压百姓的黑恶团伙受到严惩。加大对涉恐涉枪涉爆涉毒等犯罪打击力度，严惩重大责任事故、危险驾驶、高空抛物等犯罪，判处罪犯20987人，审结我市首例妨碍公交车行驶安全案，全力维护社会公共安全。

严惩腐败犯罪。坚决落实中央严惩腐败的决策部署，依法判处贪污、贿赂等犯罪1101件1661人，其中原为县处级以上职务的261人。审结孙政才、赵正永、孟宏伟等重大职务犯罪案件11件，对中国华融资产管理股份有限公司原董事长赖小民判处并执行死刑。积极配合市纪委监委开展国际追逃追赃，对拒不归国投案的李宏林，首次适用违法所得没收程序收缴赃款赃物。审结涉征地拆迁、扶贫资金、民生补贴等领域的职务犯罪案件858件，依法打击群众身边的“微腐败”。

严惩危害人民群众生命财产安全犯罪。加大对故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪的打击力度，判处罪犯1887人，重刑率为52.94%。对社会广泛关注的营口道滥杀无辜行人、为泄私愤故意纵火致6人死亡等重大案件的被告人坚决判处死刑。开展打击养老诈骗、电信诈骗、非法吸收公众存款等专项行动，判处罪犯15283人，挽回经济损失53.1亿元。依法惩处销售伪劣产品、危害食品药品安全等犯罪，审结案件338件，对65人加判禁止从业，切实保障人民群众生命健康安全。天津法院被最高法院确定为全国证券期货犯罪审判基地。

加强人权司法保障。认真落实国家主席特赦令和全国人大常委会特赦决定，对九类服刑罪犯依法裁定特赦。坚持罪刑法定、证据裁判等原则，依法宣告105名被告人无罪，坚守防范冤假错案底线。张那木拉正当防卫无罪案入选最高法院指导性案例。贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节较轻、社会危害性不大的被告人，依法判处缓刑等非监禁刑。审结国家赔偿案件574件。实现刑事案件律师辩护全覆盖，为22632名被告人指派援助律师，依法保障律师执业权利。严格规范减刑、假释、暂予监外执行工作，对191名不符合监外执行条件的罪犯予以收监，坚决防止“纸面服刑”。

积极参与基层社会治理。主动融入党委领导的社会治理大格局，设立72个调解工作室，聘请2392名特邀调解员入驻人民法院调解平台，选派2115名干警轮流进驻三级矛盾纠纷调处中心、下沉村居网格加强诉讼解纷，诉前化解纠纷198592件，大量矛盾纠纷在诉前得到有效化解。加强涉诉信访治理，强化集中评查、领导包案、挂牌督办，754件重点信访案件全部妥善处理，全力维护建党百年、党的二十大等重要时段的安全稳定。加强普法宣传，与市电视台联办《今日开庭》栏目1772期，通过开展“法律六进”，发布典型案例等活动，大力弘扬法治精神。4家法院官方微博和头条号获评中央政法委“四个一百”优秀政法新媒体，22部微电影、微视频获全国法院“金法槌”奖。“法院天平艺术团”等2个项目入选全国法院文化特色项目。市高院陈列馆被命名为“全国法治宣传教育基地”。

二、贯彻新发展理念，服务保障天津高质量发展

服务保障京津冀协同发展和对外开放。与京冀法院会签司法协作协议17个，充分发挥驻北京、河北、雄安新区海事巡回法庭和巡回审判点的作用，在全国率先开通京津冀网上立案系统，建立三地诉调对接平台，强化信息互通、要案会商、审执联动，依法审理涉京津冀协同发展案件158150件。着力服务高水平对外开放，制定服务“一带一路”建设、支持海洋经济、深化两岸融合发展等司法保障措施，成立天津国际商事审判庭，审结耐克、曼联商标纠纷等涉及44个国家和地区的案件9308件，依法平等保护中外当事人合法权益。

服务保障创新驱动发展。出台加强知识产权司法保护实施意见，推动“三合一”审判，形成刑事、民事、行政司法保护合力。审结各类知识产权案件40279件。妥善审理涉“同仁堂”、“正阳春”等“中华老字号”案件，保护传统品牌价值。依法审结涉《红岩》《人民的名义》《明朝那些事儿》等著作权、网络传播权纠纷，对盗播北京冬奥会、世界杯、NBA等行为及时作出禁令，促进文化产业健康发展。依法审理涉百度、腾讯等侵权案件，判决全市首例适用惩罚性赔偿涉外专利侵权案，保护企业自主创新。加强对植物新品种、半导体集成电路等新类型案件审理，保护农林种业安全和科技创新。出台审判委员会纪要，规范涉中医药专利、商标等案件的审理，助力中医药产业健康发展。阿克苏诺贝尔化学品公司专利权属纠纷案入选最高法院知识产权司法保护白皮书。

服务保障优化营商环境。着力服务民营经济发展，出台促进民营经济发展42项保障措施，在市、区工商联设立17个法官商会工作室，及时化解涉民企纠纷。着力服务保障供给侧结构性改革，审结破产案件3180件，完成167家企业司法重整，盘活资产4175亿元，促进企业重生。经最高法院批复，集中管辖全国涉天房、物产纠纷案件，保障企业加快重整。着力服务金融业健康发展，审结借贷、融资租赁、保险等涉金融案件132112件，设立金融法庭，创新互联网金融审判模式，建立集约化审理平台，防范化解金融风险。着力服务国际消费中心城市建设，加大对直播带货、平台购物等新型网络消费案件的审判指导，促进服务业健康发展。

服务保障美丽天津建设。落实最严格的司法保护要求，依法惩处制污排污、乱耕滥伐、非法捕猎等破坏生态环境的行为，审结案件15601件，判处罪犯1208人，判处赔偿1.02亿元。积极推进环境公益诉讼，促进生态环境修复。针对“康菲”案审理中发现的问题，及时提出加强海洋保护司法建议，被中央有关部门采用。设立我市首家司法生态修复和示范教育基地，成立环境资源审判庭，建立审判专家库，推进环境资源审判“三合一”改革，发挥刑事审判惩罚教育、民事审判救济修复、行政审判监督预防的综合功能，以司法手段护卫蓝天、碧水、净土。

服务保障法治天津建设。审结登记、许可、政府信息公开等行政案件48644件。妥善处理涉棚户区改造、违建拆迁等案件，既监督支持行政机关依法行政，保障重大项目实施，又依法维护行政相对人合法权益。制定10条措施推动行政争议实质化解，成立我市首家行政争议多元解纷中心。行政机关负责人认真落实行政诉讼法，出庭应诉率达99.66%，较2018年上升76个百分点。全面完成涉军停偿审判执行任务，审结涉军案件983件，维护国防利益和军人军属合法权益。

服务保障脱贫攻坚和乡村振兴战略。审结乱占耕地、农村土地承包流转、宅基地纠纷等涉农案件12213件，加大对涉休闲农业、民宿经济、农产品销售等案件审判力度。严惩恶意欠薪、拒不支付劳动报酬等犯罪，对农民工追索劳动报酬案件快审快执，为农民工追回劳动报酬1.22亿元。充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷的前沿阵地作用，出台人民法庭建设三年发展规划，推动审判力量下沉，大力开展巡回审判、就地办案，参与无讼乡村建设。天津人民法庭服务基层治理、强化配套改革等经验被最高法院推广。全市法院派出驻村工作队20个，选派第一书记9名，开展驻村帮扶。

服务保障疫情防控大局。出台37条举措，加强疫情防控司法保障。依法惩处严重妨害疫情防控的犯罪。坚持善意文明理念，妥善审理、执行因疫情引发的劳资用工、购销合同、商铺租赁等案件6622件。针对履约难等问题，准确适用“不可抗力”规则，加大调解力度，审慎采取保全、查封等措施，最大限度降低疫情影响。对涉隔离点建设等案件，耐心细致做好释法说理工作，实现法律效果和社会效果有机统一。全市法院选派5942名干警下沉社区村居，积极参与疫情防控。

三、贯彻以人民为中心发展思想，服务保障人民群众多元司法需求

持续强化民生司法保障。全面贯彻实施民法典，审结涉民生案件441633件。对家庭暴力、拒不赡养老人、遗弃虐待儿童等行为加大惩处力度，发出人身安全保护令362份、家庭教育令24份，选派139名干警担任法治副校长，设立家事、少年法庭，保护妇女、儿童、老年人合法权益。妥善审理涉外卖骑手、网约车司机、家政服务等新型劳动争议案件，加强对新业态从业者权益保护的司法应对。妥善审理商品房预售、建设工程、少儿教育培训等涉众型合同纠纷案件89956件，落实保交楼、稳民生要求。依法维护公民个人信息安全，审结我市首例“人脸识别”案，对非法获取、出售公民信息的行为依法严惩。加强对公民名誉、荣誉等人格权的司法保护，依法审理贬损袁隆平、四川凉山救火烈士名誉等案件，通过司法审判大力弘扬社会主义核心价值观。加大对困难当事人的司法救助，缓减免诉讼费634.06万元，发放司法救助款8377.46万元，体现人民司法的关怀温暖。

着力提升诉讼服务水平。聚焦群众诉讼过程中的“急难愁盼”，开展“为群众办实事示范法院”创建活动，推出便民利民措施130项。针对立案难，持续推动立案登记制改革，坚决纠正年底不立案，全市法院当场立案率达98%，高于全国平均水平2.3个百分点。针对诉讼不方便，坚持把最好的场所、最优的服务提供给群众，全市22家法院基本完成诉讼服务中心升级改造，实现立案、保全、送达等诉讼服务事项一站通办、一网通办。针对诉讼时间长，开展长期未结案件专项清理，大力推动简易、速裁程序适用，成立21个速裁法庭，79.52%的物业服务、交通事故等纠纷通过速裁、简易程序予以化解。

推进切实解决执行难。开展涉民生、涉中小企业、涉党政机关等专项执行行动，公布失信被执行人19.2万人次，在招投标、融资租赁、高消费等方面加强联合惩戒，判处拒执犯罪192人，被执行人自动履行率同比提高111%。针对查人找物难，加强与有关部门配合协作，市及16个区全部建成司法裁判执行联动中心，建立不动产司法拍卖联动机制，健全网上查控、拍卖系统，查封资金885.78亿元、房产车辆57.36万次，拍卖成交金额351.91亿元。大力推进执行规范化，深化“一案双查”，集中整治查封不规范、案款发放不及时等问题。全市法院执结案件623963件，执行到位金额1997.92亿元。首次执行案件执行完毕率、法定期限内执结率等指标连续多年位居全国法院前列。

四、深化司法体制改革，提升司法公信力

优化司法资源配置。成立市第三中级人民法院、天津自贸区法院，设立27个知识产权、破产、金融、道交、环资等专业法庭，提高专业化审判水平，不断满足天津高质量发展的司法需求。深化人员分类管理改革，遴选法官748名，招录辅助人员1025名。注重强基导向，新增人员重点向基层和办案一线倾斜，基层法官员额比例最高达42.13%，缓解案多人少矛盾，保证审判质效。

强化审判权监督制约。严格落实司法责任制，加强重点案件监督管理，完善网上监管系统，强化全程留痕。制定院庭长权力清单、责任清单，压实院庭长办案和监管职责，办案数量占全市法院总量的40.9%。加强审级监督指导，强化类案强制检索，发布参考性案例，制定专业法官会议、审判委员会工作规程，发挥把关作用，进一步统一裁判尺度。加强庭审、裁判文书、案件质量等评查，及时发现问题，通报整改。全市法院法定审限内结案率达99.26%，生效裁判服判息诉率达99.16%。

深化诉讼和审判机制改革。根据全国人大常委会授权，稳步推进三级法院审级职能定位改革，案件分流平稳有序。持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度、认罪认罚从宽、量刑规范化改革，制定23个常见罪名量刑指导意见，被最高法院向全国推广。大力推进行政案件异地管辖、家事审判方式、“分调裁审”等改革，以改革提质效促公正。

加强智慧法院建设。制定天津法院信息化建设五年发展规划，建设移动微法院、互联网法庭，实现立案、庭审、调解、保全等事项网上办、掌上办。研发语音文字转化、文书智能纠错等辅助办案系统，推动审判工作智能化。疫情期间，网上立案、庭审、调解61.48万件，做到疫情防控和审判执行工作双推进。加大司法公开力度，发布司法信息和裁判文书258.61万件，直播庭审11.76万场，以公开促公正树公信。

五、落实全面从严治党要求，打造忠诚干净担当的法院队伍

大力加强法院党的政治建设。深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，习近平总书记重要指示精神和中央、市委部署要求，扎实开展党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”、“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”等主题教育活动，通过党组会、中心组学习、专题读书班等形式，开展大学习大讨论，组织全员政治轮训，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，切实筑牢政治忠诚。严格贯彻《中国共产党政法工作条例》，重要工作及时向市区党委及政法委请示报告，认真落实巡视整改要求。制定加强对全市法院“一把手”和领导班子监督，加强政治生态、意识形态建设等具体措施，坚决肃清周永康、孙力军等流毒影响，营造风清气正的政治生态。

大力加强司法廉洁和纪律作风建设。认真落实中央八项规定精神、新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，深入开展政法队伍教育整顿，深化形式主义官僚主义、不担当不作为问题专项治理，制定进一步推进天津法院全面从严治党向纵深发展、加强廉政风险防控等具体措施。聘请35名特约监督员，市高院每年对全市法院开展专项巡查和审务督察，及时发现问题、督促整改。支持驻院纪检监察组工作，建立联动监督机制，开展廉政教育、问题案件查纠。开展司法作风专项整治，严惩司法腐败，全市法院查处违法违纪干警232人，进一步纯洁法院队伍。

大力加强司法能力建设。圆满承办中国网络法治建设论坛，参加“中国-上合组织国家地方法院大法官论坛”等活动，开展交流研讨。选派597名干警到窗口单位或上下级法院双向交流轮岗，加强实践锻炼。开展精品案例、优秀庭审、裁判文书评选等活动，举办各类培训班1516期，培训干警20.45万人次。44名法官被评为全国审判业务专家或入选全面依法治市等专家库，214个案例、庭审、裁判文书、论文被评为全国法院优秀。

六、自觉接受监督，着力加强和改进法院工作

全市法院把自觉接受人大、人大代表及各方监督作为改进工作作风、提升工作水平的重要抓手。认真落实市人大及其常委会决议，专题报告基本解决执行难、为支持和促进民营经济发展提供司法保障、扫黑除恶专项斗争、知识产权审判、多元解纷和诉讼服务等工作，首次接受市人大常委会专题询问，认真落实审议意见。向市人大常委会报送备案规范性文件55件。认真办理代表建议、政协提案，邀请代表视察法院、旁听庭审、参与调解等3148人次，通过信函、手机报等方式及时报送工作信息8900余条，支持保障代表依法履职。自觉接受政协民主监督、纪检监察和检察机关法律监督，认真办理监督、检察建议，办理抗诉案件731件。广泛接受社会监督，主动听取特约监督员意见，人民陪审员参审案件18.54万件，加强与新闻媒体互动，召开新闻发布会199次，积极回应社会关切。

各位代表，2018年以来的五年，是天津发展极不平凡、奋力开拓的五年，也是天津法院团结奋进的五年。

五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻习近平法治思想，坚持党对法院工作的绝对领导，大力加强机关党的建设。“津法党员之声”等4个项目获评全国法院党建优秀创新奖。市高院党组理论中心组学习经验被中宣部《党委中心组学习》刊发，党建工作连续七年获评好等次。

五年来，我们深入贯彻总体国家安全观，围绕平安天津建设，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。赖小民案入选新时代推动法治进程2021年度十大案件和全国法院十大案件。穆