一、围绕“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”方面的问题查摆与整改
(一)具体问题表现:
1.“重建设、轻管养”倾向依然存在
2.交通项目与乡村产业融合度不高
3.对脱贫地区交通基础设施“动态升级”谋划不足
4.农村客运可持续发展模式探索不力
5.交通帮扶项目与农民利益联结不够紧密
6.对乡村振兴重点帮扶村交通需求“撒胡椒面”
7.农村物流“最初一公里”和“最后一公里”仍是短板
8.交通项目生态环保理念在乡村落地不严
9.数字赋能乡村振兴交通作用有限
10.对乡村振兴交通成效的评估重“量”轻“质”
(二)整改措施:
1.健全农村公路管养长效机制
2.深化“交通+产业”融合规划
3.实施脱贫地区交通设施“提质升级”行动
4.创新农村客运服务供给模式
5.强化交通项目联农带农机制
6.聚焦重点区域精准投入
7.完善县乡村三级物流服务体系
8.严守乡村交通项目生态红线
9.推进数字交通服务向乡村延伸
10.优化乡村振兴交通成效评价体系
二、围绕“防灾救灾减灾”方面的问题查摆与整改
(一)具体问题表现:
1.交通基础设施抗灾设防标准存在“历史欠账”
2.风险隐患排查治理不彻底、不动态
3.应急预案“纸面化”“模板化”
4.监测预警与应急响应联动机制不顺畅
5.应急抢险队伍专业化水平和装备现代化程度不足
6.灾后恢复重建与韧性提升结合不紧
7.重点物资运输保障方案不够细化实化
8.社会应急运力动员机制不完善
9.公众出行应急信息发布不精准、不便捷
10.防灾减灾救灾投入保障机制不稳定
(二)整改措施:
1.开展交通基础设施抗灾能力评估与加固
2.实施风险隐患动态排查治理“销号制”
3.推动应急预案实战化修订与常态化演练
4.深化“一路多方”监测预警联动
5.加强专业化应急抢险力量建设
6.推行“恢复+”重建模式
7.细化完善重点物资运输保障预案
8.健全社会应急运力征用补偿制度
9.提升公众应急出行信息服务能力
10.建立稳定的防灾减灾救灾资金保障机制
三、围绕“新官不理旧账”方面的问题查摆与整改
(一)具体问题表现:
1.对历史遗留的工程款拖欠问题主动化解不力
2.已出台的惠企便民政策因人员更替出现执行“断档”
3.对长期未决的行政许可争议“绕道走”
4.规划衔接出现“断层”
5.对历史合作项目(如PPP)的后续监管与服务缺位
6.机构改革遗留的职责、档案、资产划转“糊涂账”
7.对历史信访积案化解存在“新官怕理旧账”思想
8.行业历史遗留的特定群体利益问题久拖不决
9.对已承诺的民生实事项目后续推进乏力
10.历史交通项目形成的隐性债务或有风险应对准备不足
(二)整改措施:
1.开展历史拖欠账款专项清理行动
2.建立政策执行连续性责任制
3.设立历史遗留行政许可争议处理专班
4.强化交通规划实施的刚性约束与评估调整机制
5.加强PPP等合作项目全生命周期管理
6.启动机构改革遗留问题“清零”行动
7.落实领导包案化解信访积案制度
8.开展行业历史遗留问题专题调研与政策储备
9.实行民生承诺项目“挂图作战、公开督办”
10.建立历史项目隐性债务与风险定期排查机制
学习教育问题查摆清单(交通)
一、围绕“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”方面的问题查摆与整改
(一)具体问题表现:
1.“重建设、轻管养”倾向依然存在。对“四好农村路”建设后期管养投入保障不足,部分已建成的农村公路,特别是偏远地区道路,因缺乏常态化、专业化养护,路面破损、安防设施损坏等问题出现反弹,影响长期效益。
2.交通项目与乡村产业融合度不高。在规划农村公路时,对沿线特色农业、乡村旅游、电商物流等产业发展需求调研不够深入,存在“为修路而修路”现象,路网布局未能精准服务产业布局,带动效应未充分发挥。
3.对脱贫地区交通基础设施“动态升级”谋划不足。满足于完成脱贫攻坚期的“通硬化路”“通客车”等底线任务,对脱贫地区发展后产生的更高标准物流通道、旅游公路、智慧交通等新需求响应滞后。
4.农村客运可持续发展模式探索不力。面对客流分散、成本倒挂的现实,对农村客运“开得通、留不住”问题缺乏有效创新举措,对定制客运、区域经营、客货邮融合等新模式推广支持力度不够。
5.交通帮扶项目与农民利益联结不够紧密。在实施以工代赈、吸纳当地群众参与交通项目建设时,存在技能培训不足、岗位设置单一、劳务报酬发放监管不严等问题,带动增收效果打折扣。
6.对乡村振兴重点帮扶村交通需求“撒胡椒面”。资源分配平均化,未能集中力量优先保障对乡村振兴具有关键支撑作用的重点村、中心镇的外联内通路网提升。
7.农村物流“最初一公里”和“最后一公里”仍是短板。县乡村三级物流节点体系不健全,村级物流服务点功能单一、运营不稳定,农产品上行和工业品下行效率成本有待优化。
8.交通项目生态环保理念在乡村落地不严。个别农村公路建设存在过度填挖、破坏原有植被水系的现象,与美丽乡村建设要求不符。
9.数字赋能乡村振兴交通作用有限。在农村地区推广使用交通出行APP、物流信息平台等方面进展缓慢,未能有效利用数字化手段提升乡村运输服务便捷度和管理水平。
10.对乡村振兴交通成效的评估重“量”轻“质”。过于关注公路里程、通达率等硬指标,对道路服务质量、运输服务品质、群众满意度、产业带动率等软指标考核权重低。
(二)整改措施:
1.健全农村公路管养长效机制。推动将农村公路养护资金纳入一般公共财政预算并稳定增长。推广“路长制”,探索专业化、市场化养护模式。建立农村公路技术状况定期检测评定制度。
2.深化“交通+产业”融合规划。在编制农村路网规划时,联合农业、文旅、商务等部门开展实地调研,将产业布局作为重要依据。试点建设一批“产业路”“旅游路”“资源路”,并配套必要的服务设施。
3.实施脱贫地区交通设施“提质升级”行动。开展需求摸底,优先支持脱贫地区骨干路网升级、旅游公路建设、危桥改造、安全生命防护工程。将智慧交通元素逐步向有条件的乡村延伸。
4.创新农村客运服务供给模式。因地制宜推广农村客运公交化改造、预约响应式服务。大力支持“客货邮”融合发展,整合运输资源,降低运营成本。研究出台农村客运可持续运营补贴或激励政策。
5.强化交通项目联农带农机制。在项目设计阶段明确以工代赈岗位数量和技能要求。加强务工人员技能培训和安全教育。严格监管劳务报酬及时足额发放。鼓励本地企业、合作社参与项目建设。
6.聚焦重点区域精准投入。建立乡村振兴重点帮扶村交通需求项目库,在资金、项目安排上予以倾斜,集中力量打造示范性路网,提升关键节点的辐射带动能力。
7.完善县乡村三级物流服务体系。支持县级物流中心、乡镇运输服务站、村级寄递物流综合服务点建设改造。引导物流、电商、邮政、供销等资源整合共享。培育农村物流服务品牌。
8.严守乡村交通项目生态红线。在农村公路设计、施工中严格落实生态环保要求,优先采用节约集约、生态友好的技术和材料。加强施工期环境监理,减少对乡村环境的干扰。
9.推进数字交通服务向乡村延伸。开发或推广适合农村特点的简易版出行服务应用。推动农村客运、物流节点信息接入区域信息平台。探索利用无人机、智能终端等提升管理效率。
10.优化乡村振兴交通成效评价体系。增加道路优良率、客运服务覆盖率、物流配送时效、群众出行满意度、产业增收贡献度等指标在考核中的权重,引导树立“质量并重、效益为先”的政绩观。
二、围绕“防灾救灾减灾”方面的问题查摆与整改
(一)具体问题表现:
1.交通基础设施抗灾设防标准存在“历史欠账”。部分早期建设的公路、桥梁,特别是山区公路、跨河桥梁,其防洪、抗震等设防标准已不适应气候变化后的极端天气频发趋势,风险隐患突出。
2.风险隐患排查治理不彻底、不动态。对地质灾害易发路段、易积水下穿通道、临水临崖路段等的排查存在盲区,隐患台账更新不及时,治理工程推进缓慢,未能实现闭环管理。
3.应急预案“纸面化”“模板化”。应急预案针对性、操作性不强,与现场实际结合不够,应急演练流于形式,队伍、物资、设备准备不足,实战响应能力有待检验。
4.监测预警与应急响应联动机制不顺畅。与气象、水利、自然资源、应急管理等部门的信息共享不及时、不充分,预警信息传递到基层一线和运输企业存在“最后一公里”延迟,应急响应启


