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淮北高新区党工委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至8月31日，市委第四巡察组对淮北高新技术产业开发区开展了巡察。11月29日，巡察组向高新区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是提高政治站位，增强整改自觉。高新区党工委切实扛起巡察整改重大政治责任，认真学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述特别是巡视整改工作重要指示批示精神，贯彻落实《中国共产党巡视工作条例》要求，深刻领会抓好巡察整改的重大意义，把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，以坚决的态度、务实的作风推动巡察整改工作落实落细。2024年1月12日，高新区召开主题教育暨巡视整改专题民主生活会，班子成员结合巡视巡察反馈问题，进行深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评。

二是强化组织领导，压实整改责任。成立高新区市委巡察反馈意见整改工作领导小组，制定巡察整改方案，研究确定整改措施156条，明确责任领导、责任单位和整改时限。党工委主要负责同志坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，第一时间学习传达市委巡察反馈意见，认真分析问题产生症结，分解认领整改任务，带头领办重点问题。组织召开巡察整改工作领导小组会议4次、党工委会议7次，认真研究巡察整改方案，听取整改进展情况汇报，研究重点难点问题整改等，推动巡察反馈问题得到全面有效整改。

三是巡审整改联动，一体同步推进。坚持把市委巡察整改与同步进行的省委巡视整改、省审计厅延伸审计淮北高新区管委会主任任期经济责任履行情况发现问题整改相结合，统筹安排，协同推进，提高整改实效。建立整改工作台账，加强整改工作指导、督查和调度，严格评估标准，提升整改质量。

四是构建长效机制，抓好成果运用。坚持把巡察整改作为发现问题、规范工作的重要契机，紧盯重点环节和关键领域，把阶段整治与源头治理、解决问题与推动发展结合起来，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，确保各项工作有章可循、规范高效，累计健全完善各类规章制度27项。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.理论学习用力不足，贯彻上级新要求有差距。

（1）针对理论学习用力不足，贯彻上级新要求有差距问题。一是制定完善《理论学习中心组学习计划》，党工委会议和理论学习中心组均落实“第一议题”制度。2023年党工委理论学习中心组学习研讨16次，2024年已学习研讨11次。二是结合工作实际围绕高质量发展、科技创新、融入长三角一体化发展等6个专题开展研讨。举办专题读书班，以“构建‘五群十链’现代产业体系见实效”为主题开展集中交流研讨。三是主动对接融入长三角，在苏州、无锡、常州长期驻点招商，2023年沪苏浙投资实际到位资金占全区实际到位省外资金比重88%。四是严把项目环保准入关，对入区项目进行环境影响分析，开展涉水企业污染防治专项检查和自备井专项整治。五是建立龙支河日常巡查和应急处理工作机制，安装在线水质监测设备进行实时监测。高新区考核断面-龙支河断面2023年以来均达到Ⅳ类水体标准。

2. 破解历史遗留问题存在畏难情绪，落实“管委会+公司”改革乏力。

（2）针对破解历史遗留问题存在畏难情绪，落实“管委会+公司”改革乏力问题。一是出台《淮北高新区区属国有企业重大事项报告制度（试行）》，厘清管委会和区属国有企业法人治理边界，赋予区属国有企业充分经营自主权。二是加快推进区属国有企业市场化运营，聚焦招商引资、投融资、园区建设，先后组织两场招商引资路演对接会，开工建设高新技术产业园及其配套设施工程（二期）、锂电产业园南区工程一期建设项目。三是摸排辖区内现有资产，加快资产整合，收购龙湖新城厂房等11处资产。四是高新投公司制定三年发展规划和2024年度经营业绩目标。面向社会招聘一批管理、专业型人才，内设8个部门已开展业务、下属4家控股公司已正常运营。加强内控制度建设，建立健全《董事会议事规则》《“三重一大”决策制度实施办法》等制度40余项。

3. 推进“亩均论英雄”改革缺乏高效举措，亩均效益总体不高。

（3）针对推进“亩均论英雄”改革缺乏高效举措，亩均效益总体不高问题。一是出台《淮北高新区促进经济高质量发展若干政策》，差别化、差异化扶持企业发展。二是开展低效用地专项整治行动，通过招引项目、有偿收回、改造升级等方式，处置低效工业用地和闲置厂房。三是建立规上工业企业亩均税收台账，加强企业亩均税收监控，2023年规上亩均税收完成省下达目标。

（二）落实新发展理念方面存在的问题

4. 聚焦主业成效不佳，转型发展引擎失能。

（4）针对聚焦主业成效不佳，转型发展引擎失能问题。一是聚焦招商引资和经济发展，紧盯9项发展目标，谋划建设8个产业园。二是制定《淮北高新区高质量发展工业攻坚行动计划》，支持明美新能源、国轩象铝、银邦新能源等重点企业做大做强。三是全面加强招商引资，激活转型发展引擎。整改以来，苏、无、常、深四个招商组累计拜访企业340余家，对接商协会10家、园区3个。高新区2023年规上工业增加值增长16.6%，增速居全市第二位。

5. 产业链短板尚未补足，产业集群效应尚未形成。

（5）针对产业链短板尚未补足，产业集群效应尚未形成问题。一是编制《淮北高新区铝基高端金属材料产业发展规划》《淮北高新区新能源产业研究及招商方向》。二是围绕园区主导产业，制订招商路线图和招商计划，精准开展招商引资。全区现有锂电企业30余家，已形成从正负极材料到锂电池回收的完整锂电产业链；围绕国轩象铝、银邦新材料等龙头企业，全力打造铝基新材料及新能源汽车零部件产业集群；以华润金蟾为引领，加快引进医药配套产业上下游企业。三是加强政策扶持，支持企业提档升级、做优做强。2023年高新区三大主导产业产值占规上工业企业总产值比重75.1%。

6. 落实创新驱动发展战略不到位，科技成果转化能力偏弱。

（6）针对落实创新驱动发展战略不到位，科技成果转化能力偏弱问题。一是制定《淮北高新区高企三年倍增计划》，推动高新技术企业数量和质量双提升。二是与安徽大学签订共建技术转移中心协议，共同推动安徽大学科技成果转化落地、产学研合作、科技人才引进、知识产权培育等工作。三是开展“两清零”专项行动，11家企业实现清零。2023年85家规上工业企业中50家有研发经费投入，研发投入同比增长12%，省级以上各类创新平台达36个。四是修订《淮北高新区支持企业科技创新若干政策》，出台《淮北高新区促进科技成果转移转化的若干措施（试行）》，加大科技政策扶持，加速推进科技成果项目落地转化，已签约成果转化项目3个。

7.“招大引强”质效不优，创新招商方式运用不足。

（7）针对“招大引强”质效不优，创新招商方式运用不足问题。一是健全项目准入评估机制，对重点招商引资项目开展尽职调查。二是梳理园区主导产业龙头项目库，积极对接上下游产业链项目。三是出台《招商引资项目动态管理运行机制》，实行项目落地全生命周期服务。四是创新招商方式，通过与基金公司合作，寻找优质项目，复制推广银邦新能源等5个成功招商案例。

（三）为企优环境方面存在的问题

8. 为企搭平台建舞台不够，助企“造血”能力不强。

（8）针对为企搭平台建舞台不够，助企“造血”能力不强问题。一是开展“惠企政策宣传月”活动，举办4场政策宣讲会，覆盖60余家企业。二是完善创优营商环境联系包保重点企业工作机制，将112家“四上”企业、高新技术企业和22个省重点项目纳入联系包保范围，“一对一”精准帮扶。三是强化政策扶持，真金白银为企纾困、助企造血。四是组织开展亩均论英雄改革培训、“难办证”问题推进会等7场次座谈会，解决企业问题34个。五是搭建锂电产业链发展平台，创新实行“党建+企业服务+产业服务”机制，解决14家链上企业诉求和问题31个。六是推动制造业高端化智能化绿色化发展，对15家企业进行数字化诊断、86家企业开展数字化软件包服务。

9. “僵尸企业”处置研究不够，盘活闲置用地成本过高。

（9）针对“僵尸企业”处置研究不够，盘活闲置用地成本过高问题。一是赴合肥等地学习处置经验，探索建立“一降两挂三提升”节