在满足民生需求中拓展发展空间
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），将“坚持人民至上”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，提出“在满足民生需求中拓展发展空间”，深刻揭示了民生改善与经济发展之间的辩证统一关系，深化了对社会主义现代化建设规律的认识。
一
唯物史观认为，人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本力量。我们党自成立之日起，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心使命。习近平总书记指出：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”这一重要论述，深刻阐明了发展的根本目的和价值取向。
《建议》进一步彰显了人民至上这一价值导向，将“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，纳入“十五五”时期经济社会发展的指导思想。全会部署的战略任务和重大举措，始终贯穿着“民生为大”的执政理念，将保障和改善民生作为推进中国式现代化的重大任务，深刻体现了发展目的与发展手段的统一。一方面，发展的终极目标是增进民生福祉，实现人的全面发展；另一方面，民生需求的持续升级为经济发展提供不竭动力，形成供给与需求的良性互动。把满足民生需求与拓展发展空间结合起来，使二者成为深化经济社会发展的支撑点和着力点，坚持人民至上的理念才能更好地落实在工作之中，“推动人的全面发展”和“全体人民共同富裕”的事业才能更好地链接起来。
二
民生改善与经济发展的关系始终是现代化进程中的核心命题。回顾历史，我们也曾经历过民生需求与经济发展不够协调的发展阶段。在特定历史条件下形成的投资导向型增长模式，在推动经济快速增长的同时，积累了一系列结构性矛盾，例如，在区域发展上，不平衡现象突出，基本公共服务均等化推进缓慢；在收入分配上，居民收入增长滞后于经济增长速度，制约了消费能力提升。这些问题不仅影响了民生福祉，也制约了内需潜力的释放和经济长期健康发展，成为制约高质量发展的重要因素。
进入新时代，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的问题更加集中体现在发展质量上。以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上理念，对民生与发展的关系进行了理论创新和实践突破。习近平总书记提出“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”“抓民生也是抓发展”等重要论述，科学指明了民生工作的定位，深刻阐明了民生改善与经济发展的互促关系：民生
