一、放眼全局大势
（一）读懂世界大势
（二）回望奋进历程
（三）紧扣人民关切
二、锚定发展重点
（一）科学设定目标
（二）聚焦关键领域
（三）突出项目支撑
三、凝聚各方合力
（一）强化组织统筹
（二）坚持开门问策
（三）健全推进机制
在市“十五五”规划编制工作推进会议上的讲话
同志们：
规划是一座城市发展的总设计，是引领未来的指挥棒。当前，我市正处在承前启后的关键节点，既要交出“十四五”的圆满答卷，更要谋划“十五五”的宏伟蓝图。五年一度的规划，不仅关乎经济运行的速度和质量，更关乎社会治理的体系和格局，关乎人民群众的获得感与幸福感。能否编制一份方向准确、举措务实、管用长远的规划，直接决定着我市未来发展的成色与底气。今天，我们召开这次会议，就是要统一思想、凝聚智慧、压实责任，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，推动“十五五”规划编制走深走实、行稳致远。
一、放眼全局大势，校准历史方位，把稳发展航向
（一）读懂世界大势，把握时代机遇
当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，人工智能、绿色能源、生命科学等前沿领域加速突破，全球产业链、供应链、价值链正在重塑。我国正处在全面建设社会主义现代化国家的关键阶段，从“双碳”战略到区域协调发展，从数字中国到“一带一路”，一系列国家战略为地方发展提供了广阔舞台。我市要主动置身于这样的宏大背景下，找准承接国家战略的切入点和发力点，把外部机遇转化为自身发展的动力源泉。
（二）回望奋进历程，总结成功经验
“十四五”以来，我市在市委、市政府的坚强领导下，经济社会发展取得了重大成就。产业体系不断优化升级，一批重点产业园区、标志性工程相继落地；基础设施建设全面提速，交通、水利、能源等骨干网络更加完善；社会事业稳步进步，教育质量、医疗服务、社会保障实现新的提升，群众的幸福指数持续攀升。这些成绩来之不易，是全市上下团结奋斗的结果，也是我们信心和底气所在。但必须清醒认识到，产业转型的纵深度还不够，科技创新的支撑力仍不足，城乡发展之间还存在差距。规划编制必须在承继经验的基础上直面问题，把成功的实践固化为制度，把存在的短板转化为改革的突破口。
（三）紧扣人民关切，回应民生期待
人民群众对美好生活的向往，是规划编制的最大指向标。群众关心的教育公平、就业机会、医疗服务、居住环境、社会保障，正是我们谋划的重点所在。进入“十五五”，群众需求正在从“基本满足”迈向“更高品质”，他们不仅希望有稳定的收入和完善的公共服务，还希望在文化、生态、安全、法治等方面获得更多满足。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把教育资源均衡配置、医疗服务能力提升、绿色生态环境改善、公共服务普惠可及等重点任务写入规划，确保发展成果更多更公平惠及全体市民，让规划真正成为回应民生、改善民生、保障民生的行动纲领。
二、锚定发展重点，突出战略引领，绘就壮阔蓝图
（一）科学设定目标，描绘未来图景
目标是发展的方向盘，也是行动的指挥棒。编制“十五五”规划，必须坚持高站位谋划、高标准定位、高质量落实。要主动对标国
