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中共淮北市卫生健康委员会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月31日至2024年1月10日，市委医疗系统巡察组第一小组对市卫生健康委党组开展了巡察。2024年2月2日，市委医疗系统巡察组第一小组向市卫生健康委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）强化理论学习，提高思想认识。市卫健委党组深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习研究市委巡察反馈意见，进一步找准委党组在贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署、整治群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织建设、巡视巡察、审计整改等方面存在的突出问题和短板。巡察反馈以来，召开巡察整改工作领导小组会议及巡察整改工作调度会8次，及时召开巡察整改专题民主生活会，聚焦巡察反馈问题，深刻剖析问题产生的根源，开展批评和自我批评，找准解决问题的方法路径，进一步增强推进巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）加强组织领导，压紧压实责任。委党组书记坚决扛紧扛牢巡察整改第一责任人责任，主动靠前指挥，牵头整改6个问题。其他班子成员率先垂范，各司其职、各负其责，切实落实整改责任。成立了以委党组主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，相关医院和二级机构负责同志任成员的巡察整改工作领导小组，并下设办公室具体承担整改工作。认真研究制定整改方案，找准问题症结，细化整改措施，明确整改时限，压实整改工作责任。建立了委党组书记负总责，巡察整改工作领导小组牵头负责，领导小组办公室统筹协调推进，责任单位和科室具体承办的整改工作责任体系。

（三）加强督查调度，推动任务落实。建立定期调度整改工作机制，委班子成员定期组织召开巡察整改工作会议，全面了解掌握巡察整改整体进展情况，及时解决整改过程中存在的困难和问题，切实加快问题整改进度。驻委纪检监察组定期对各科室、各单位问题整改进展情况进行督导检查，指出存在问题，确保反馈问题及时整改到位。切实通过压力层层传导、责任逐级传递、工作层层推进，强力推进巡察反馈问题的整改落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.不断强化理论武装。

（1）规范执行理论学习制度。一是制定完善学习制度。完善中心组学习制度和学习计划，印发《中共淮北市卫生健康委党组理论学习中心组学习制度》《中共淮北市卫生健康委党组理论学习中心组2024年度学习计划》；二是积极开展交流研讨，委班子成员根据研讨交流主题开展研讨发言。

2.加大护佑人民健康保障力度。

（2）积极提升优质医疗服务能力。市妇幼保健院通过三甲评审，市中医医院肺病科入选国家中医优势专科建设单位。市人民医院获批省级区域（骨科）医疗中心，市中医医院获批省级区域中医康复中心，濉溪县中医医院获批省级中医“治未病”中心。新增市级临床重点专科9项，新增合作长三角医疗机构5家，邀请各领域国内知名专家1097人次来淮带教坐诊。2024年我市跨省就医住院人次占比较2023年降低，达到省要求的6%以内目标。市妇幼保健院简化服务流程、优化就医感受，对就诊患者进行满意度调查和回访，针对问题进行整改。2024年第三季度全省三级医疗机构满意度调查报告显示，市妇幼保健院满意度在全省三级专科医院中排名第七，较去年同期上升8个位次。

（3）扎实提高诊疗服务水平。一是2023年组织“四下基层”调研活动，发现问题4个，均整改完成；二是淮北市人民医院与上海交通大学附属第一人民医院等13家长三角优质医疗机构及专家团队建立帮扶关系，积极创建省市级重点专科，目前在建省级临床重点专科5项，市级临床重点专科9项；三是整改以来组织三级公立医院绩效考核相关会议3场，参加上级交流座谈会5场，针对公立医院绩效考核监测指标进行逐条分析调度，最新一轮全国三级公立医院绩效考核，全市5家医疗机构实现进位；四是淮北市妇幼保健院深化与上海红房子医院和徐州市儿童医院合作，促进医院专科向优发展；五是加快落实《关于印发淮北市扩容优质医疗资源提升医疗服务能力水平行动方案的通知》等相关文件。

（4）加大医疗卫生综合监管力度。一是印发《关于进一步规范无证行医查处工作的通知》，督促县区对重点领域重点人群进行管理；二是宣传引导，在省卫生监督协会平台、淮北日报等平台对卫生监督执法工作情况进行报道，引导群众正确就医；三是2024年举办了2期卫生监督执法能力线下培训；四是2024年度组织了两次卫生健康人员执法资格考试，全市共有96人报名参加考试，87人考试合格；五是严格落实行政执法公示制度；六是2024年度开展两轮基层医疗卫生机构依法执业飞行检查。

3.加快卫生体制改革步伐。

（5）加快建设分级诊疗体系。一是县域医共体建设提质升级。濉溪县建成2个高级专家会诊中心和18个县级专家会诊中心。牵头医院与18家分院24个科室开展学科共建，派驻79人长期驻点卫生院。把村卫生室人、财、物、事、绩、管等纳入卫生院统一管理，整改以来转化符合条件的村卫生室215家。濉溪县深化医药卫生体制改革工作获省政府办公厅督查激励；二是城市医疗集团建设深入推进。印发《淮北市基本医疗保险基金对医疗集团按人头付费总额预算实施方案（试行）》，在全省首试紧密型城市医疗集团医保基金预算包干，市人民医院紧密型城市医疗集团内转诊实现一次性门槛费，患者出院自动减免。制定紧密型城市医疗集团综合绩效考核方案，设立市人民医院紧密型城市医疗集团市、区、基层三级考核目标体系，实现医学检验、医学影像、心电、病理等优质资源纵向流动共享。医疗集团累计下沉14个专业，选派45名副高及以上专家定期巡诊坐诊和教学指导，在3家分院成立6家“名医工作室”。完成3个区基层医疗机构和服务人口摸底工作，形成全面推开医疗集团建设方案，已完成意见征集工作。

（6）扎实做好公立医院精细化管理。一是指导公立医院高质量发展。印发《淮北市紧密型城市医疗集团绩效考核方案（试行）》，围绕一体化管理模式，规范医疗集团建设发展。实施2024年度公立医院改革补助项目，拨付专项资金用于公立医院高质量发展工作。市人民医院获批省级区域（骨科）医疗中心。组织7家二级以上公立医院参加全省公立医院高质量发展调度会，濉溪县医院作为全省唯一县级医院代表在会上交流发言；二是推进全市公立医院高质量发展。召开全市公立医院高质量发展调度会，聚焦全市7家二级以上公立医院发展情况，从六个维度剖析点评35项关键指标。组织58个质控中心，对医疗机构医疗质量开展横向到边、纵向到底的督查，全面治理核心制度不落实、质量管理不到位、医疗行为不规范、侵害患者权益等问题。组织各公立医院做好病房改造提升项目谋划和储备工作，持续开展“公立医疗机构经济管理年”活动，举办卫生健康系统预算绩效管理培训班，提高财政资金使用效益；三是组织开展了5轮市级合理检查合理用药合理治疗专项行动，覆盖全市18家二级及以上医疗机构。

4.扎实推进健康淮北行动。

（7）打通全周期健康服务发展路径。一是组织召开全市妇幼健康工作例会，重点安排孕产妇及儿童健康管理工作。对县区开展妇幼健康工作现场考核并下发通报。开展儿童保健相关知识技能培训，举办淮北市危重孕产妇和新生儿急救演练暨母婴安全管理培训。2024年，全市孕产妇系统管理率94.8%，全市建册孕产妇妊娠风险筛查率100%，评估率99.9%；二是印发并实施《淮北市关于进一步完善和落实积极生育支持政策的若干举措》，实施家庭育儿补贴等制度，创新实施第三个子女进入符合条件的公办幼儿园时可不受学位限制、参加延时服务免交课后延时服务费，3周岁以内在市内公立医疗机构就医时免收门诊诊察费等措施。市妇幼保健院夫精人工授精技术通过评审并已正常开展夫精人工授精技术；三是按照省级要求，增加老年人心理关爱点1个。开展医养结合与失能老年人评估指导工作，为1.21万名65岁以上失能老人和833名脱贫失能老人免费提供医养结合和健康指导服务。

（8）提升爱国卫生运动效果。一是淮北市召开精神文明建设暨创建国家卫生城市工作推进会，市委主要负责同志出席会议并讲话。市委、市政府主要负责同志和分管负责同志分别开展创建国家卫生城市工作督查，并提出相关工作要求；二是组织三区人民政府针对创建国家卫生城市省级现场评估反馈问题开展整改工作；三是出台《淮北市爱国卫生条例》，自2024年8月1日起施行；四是2024年市级财政列支创建国家卫生城市项目经费，落实经费保障；五是完成2023年居民健康素养监测项目，2023