聚焦中国式现代化深化财税体制改革
财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、统筹推进财税领域改革，预算、税收制度和财政体制改革取得历史性成就。习近平总书记指出“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”，强调“要深化财税体制改革，完善财政转移支付体系，健全省以下财政体制，稳步推进地方税体系建设，夯实地方基本财力和自我发展能力”。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）对“十五五”时期的财税重点工作提出要求。这些为进一步深化财税体制改革、推动财政工作高质量发展提供了科学指引。
推进中国式现代化的客观要求
深化财税体制改革对以高质量发展全面推进中国式现代化意义重大，将其纳入进一步全面深化改革总盘子，体现了党中央对财政工作的深远考量和战略谋划。
深化财税体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。“进一步全面深化改革取得新突破”是党的二十届四中全会提出的“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，“国家治理体系和治理能力现代化深入推进”是其中一个重要内容。推进国家治理体系和治理能力现代化，现代财政制度的建立是重要保障，这对财税体制改革提出了更高要求。一方面，现代财政制度是日常治理活动科学化和规范化的基本保证，为各级政府财政活动提供必要、合理且稳定的财力支持；另一方面，现代财政制度是宏观经济治理体系的重要组成部分，由预算、税收等组成的财政政策工具是优化资源配置、提升经济效率、促进社会公平和实现宏观经济稳定的重要力量。财税体制改革要处理好政府与市场关系、政府间财政关系，围绕推动政府职能转变、规范财政收支管理等展开。改革开放以来，财税体制改革成为经济体制改革的突破口和先行军。在推进中国式现代化伟大征程中，深化财税体制改革意义重大，是进一步全面深化改革的重要抓手。
深化财税体制改革是社会主义市场经济持续健康发展的必然要求。改革开放以来，我国逐步建立和完善社会主义市场经济体制，经济发展取得巨大成就。2024年国内生产总值134.91万亿元，其中第二、第三产业增加值占GDP比重分别为36.5%、56.7%；全国居民人均可支配收入41314元，人均消费支出28227元；创新驱动作用明显增强，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别升至34.6%、16.3%。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键时期，对构建高水平社会主义市场经济体制提出迫切要求，深化财税体制改革是关键举措。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民群众对经济效率、绿色发展、社会公平、区域均衡等问题的关注度不断提升，政府收支活动需对此作出回应。同时，新一轮科技革命和产业变革加速突破，数字经济、人工智能等新业态蓬勃发展，对财政收支方式的影响日益显现。顺应经济发展新特点新趋势，深化财税体制改革，成为构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求。
深化财税体制改革是经济社会转型升级的重要力量。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，深化财税体制改革是推动经济社会转型升级的关键着力点。一方面，一些传统产业蕴含丰富财力，经济社会转型升级不可避免对已有财力形成冲击，这在基层财政中更为常见。仅仅依赖中央转移支付难以从根本上解决基层财政紧平衡问题，需通过深化预算、税制、财政体制改革，加强财力统筹，保障地方政府可用财力，为经济社会发展提供支撑。另一方面，经济社会转型升级需统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，通过财税体制改革激励经营主体转型升级，培育经济发展新动能。我国幅员辽阔，各地资源禀赋不同，区域间存在一定差距，培育新动能、承接新产业的能力也有差异，深化财税体制改革，通过加大财力支持和政
