牢牢把握“十五五”发展必须遵循的原则
党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)。《建议》深刻把握我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的阶段性特征,明确提出“十五五”时期制定和贯彻落实国民经济和社会发展规划必须遵循的六大原则:坚持党的全面领导,坚持人民至上,坚持高质量发展,坚持全面深化改革,坚持有效市场和有为政府相结合,坚持统筹发展和安全。这“六个坚持”是新时代党治国理政智慧的结晶,构成了中国式现代化发展的顶层设计和战略体系,是“十五五”时期经济社会发展的根本遵循。
“六个坚持”相互联系、有机统一,共同构筑起中国式现代化的“四梁八柱”:党的领导是定向领航的“定盘星”,人民至上是价值归宿的“出发点”,高质量发展是贯穿全局的“主旋律”,深化改革是激发活力的“动力源”,市场与政府结合是提质增效的“公开讲话”,统筹发展与安全是行稳致远的“压舱石”。这六大原则既深刻回答了“怎样发展”的路径问题,也鲜明阐明了“为谁发展”的价值追求;既立足中国国情彰显独特优势,又为全球治理体系变革贡献中国智慧,为在新征程上续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章提供了坚实保障。
坚持党的全面领导,筑牢发展的根本政治保证
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势,更是我们在风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验中行稳致远的“定海神针”。回望改革开放四十余年奋斗历程,正是在党的坚强领导下,我国才能在全球化浪潮中抢抓机遇、抵御风险,在世纪疫情冲击下实现精准防控与经济恢复双胜利,在科技封锁中突破一批关键核心技术瓶颈。“十五五”时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,必须把坚持党的全面领导贯穿经济社会发展各方面全过程。要健全党领导经济社会发展的体制机制,完善重大决策部署落实机制,提升各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力水平。
坚持人民至上,锚定发展的根本价值取向
中国式现代化与西方现代化模式的本质区别,在于始终坚持以人民为中心的发展思想,把满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的,追求全体人民共同富裕。“十五五”时期的“人民至上”,正实现从“保基本”向“促全面”的全面升级,集中体现为更公平的发展机会、更优质的生活品质、更全面的社会保障。谋划“十五五”发展,必须始终把增进人民福祉、促进人的全面发展作为出发点和落脚点。要扎实推进共同富裕,深化收入分配制度改革,提高劳动报酬在初次分配中的比重,扩大中等收入群体规模,让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。完善普惠性、基础性、兜底性民生建设,在教育、医疗、养老、住房等人民群众急难愁盼的领域持续加大投入,推动城乡、区域间基本公共服务均等化。大力实施就业优先战略,多措并举稳就业、保民生。畅通社会流动渠道,推动社会治理重心下移,建设人人有责、人人尽责、人人享


