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中共淮北市林业局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第一巡察组对市林业局党组开展了巡察，7月4日，市委巡察组向市林业局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

市林业局党组对市委巡察反馈意见高度重视，认真制定整改方案，逐一对照整改，建立长效机制。截至目前，巡察反馈的问题，已完成整改，完成率100%。

(一)提高政治站位，精心组织部署。巡察反馈意见后，局党组及时召开党组专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达市委巡察反馈意见，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。及时成立市林业局巡察整改工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导和派驻纪检组组长任副组长，各科室、单位负责人为组员，下设巡察整改工作领导小组办公室，局办公室承担日常工作。下设意识形态工作责任制整改专项工作组，由鲁孝诗同志兼任组长，局党总支承担日常工作。下设优化营商环境整改专项工作组，行政许可科承担日常工作。下设干部选拔任用整改专项工作组，局办公室承担日常工作。下设机构编制整改专项工作组，局办公室承担日常工作。各工作组全面统筹抓好巡察整改任务，坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(二)制定整改方案，压实整改责任。局党组切实履行巡察整改工作主体职责，召开党组会进行专题研究部署，对巡察反馈的问题进行全面梳理，谋化思路、把准方向、细化措施，研究制定《中共淮北市林业局党组关于贯彻落实市委第一巡察组反馈意见的整改工作方案》及意识形态、优化营商环境、选人用人、机构编制四个专项整改方案，围绕问题清单，逐项逐条制定整改措施，明确具体责任人和整改时限，各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管科室、单位将巡察反馈意见和局党组整改工作要求进行贯彻落实。

（三）加强整改调度，强化措施落实。建立专门调度、集中调度和重点调度机制，局分管领导根据职责分工每周对巡察反馈问题整改情况开展专门调度，在每两周的工作例会上各科室、单位将巡察整改工作作为首要议题进行汇报，由局主要领导进行集中调度，对复杂问题、重点、难点问题由局主要领导进行不定期重点调度，各科室、单位严格按照整改方案的时间要求和问题清单，建立整改工作台账，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法，真正做到件件有着落、事事有回音，确保各项问题整改落实到位。

（四）聚焦整改成效，强化成果运用。局党组召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，对照市委巡察反馈意见，与工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，综合施策，切实把思想和行动统一到市委关于巡察工作的部署要求上来。同时，在问题整改期间，注重建章立制，建立长效机制，防止问题反弹，制定完善《中共淮北市林业局党组议事规则》《淮北市林业局局长办公会议事规则》《中共淮北市林业局党组理论学习中心组学习制度》等43项制度，以巡察成果运用和整改实际成效，推动全局工作再上新台阶。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）用党的创新理论武装头脑指导实践有差距，推进林业改革高质量发展不全面方面

1.理论学习不够扎实。

（1）针对“理论学习主体责任意识淡化”问题。一是制定《2022年中共淮北市林业局党组理论学习中心组学习计划》，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、党的十九大及历次全会精神作为首要政治任务，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持全面学、系统学、深入学，切实做到学深悟透、融会贯通，2022年以来召开党组理论学习中心组学习13次，其中交流研讨4次；二是做到“三个必学”，制定和完善《中共淮北市林业局党组议事规则》《中共淮北市林业局党组理论学习中心组学习制度》《淮北市林业局党员干部职工集中学习制度》，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为局党组会、中心组学习和党员干部职工集中学习的首要议题写入制度，不断学思践悟；三是进一步丰富学习的内容和形式，以个人自学、集体学习相结合，通过邀请专家授课、观看视频、交流研讨等方式开展学习，开展人人上讲台，全局党员干部围绕业务工作等开展交流学习，已开展人人上讲台13次；四是将理论学习与专题调研结合起来，深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，开展八大课题调研和全市林业系统大讨论、大调研活动，由局班子成员带队开展工作调研，完成调研报告4篇。

（2）针对“结合林草事业学深弄懂有欠缺”问题。一是加强理论学习，组织局机关党员干部及时学习习近平生态文明思想和全国、全省林草工作会议精神，已开展集中学习12次；二是及时修改完善《中共淮北市林业局党组理论学习中心组学习制度》，将习近平生态文明思想和全国、全省林草工作会议精神纳入重要学习内容，目前已组织学习5次；三是将习近平生态文明思想和全国、全省林草工作会议精神与实际工作相结合，积极推进全市林业发展，加强林业项目谋划，形成“上山、归田、进湿地、强产业”实施“两线一带一网”、产业倍增计划的工作思路，召开全市林业碳汇推进会，全市林业局长会议，全市林长工作会议等，切实抓好各项林业工作。

2.贯彻习近平生态文明思想不够到位。

（3）针对“争先进位意识不够强”问题。一是制定全省林长制考核“保前八争前六”年度目标，扎实推进“找改强争”专项行动，制定四清单，找准问题和差距，扎实推进整改落实；二是推动五大森林行动任务落实，压实林长巡林检查，市级总林长率先垂范，各级林长严格履职尽责，实地调研督导林长制工作，协调解决有关问题，目前，市、县两级林长开展督查调研68次，解决突出问题76个，市林长办印发督办单15份，提示清单9份，林长制简报22期，林长制改革进展情况通报6期。制定《关于提升林长履职效能若干举措的实施方案》；三是制定《淮北市2022年新型农业经营主体金融服务专题活动方案》，联合淮北银保监分局、市农业农村局、市地方金融监管局开展林业企业贷款需求摸底调查，经排查有30余家林业经营主体合计贷款需求4350万元；探索多元化林权抵押贷款模式，为林业企业争取林业贷款贴息3.55万元；四是深化“科技特派员+”制度，组织林业科技特派员参与“一周一技”在线服务、科技下乡等跟踪服务。今年以来，全市新增林业科技特派员12名，开展科技服务106次，推广新品种、新技术、新模式、新装备共26项，服务涉林主体443户，培训1082人次；五是制定《淮北市林业碳汇工作方案》，召开全市林业碳汇工作会议，结合实际谋划开发适合碳汇造林和森林经营的项目，推进林业碳汇交易项目储备库建立。

（4）针对“推进林业改革有弱项”问题。一是研究制定《淮北市林业产业三年倍增工程实施方案》，调整林业产业结构，做大做强林业加工产业，支持建设经济林、林下经济等示范基地，积极培育规模以上林产品加工企业，大力发展石榴、苹果、黄桃等果品深加工，加强科技创新、产品研发和技术改造，努力打造以烈山区为代表的特色经济林加工产业集群，延长产业链，提高产品附加值。积极发展森林生态旅游产业，推动林业一二三产融合发展，申报森林康养基地，利用南山、榴园、龙脊山森林资源，加快发展森林休闲观光、采摘、保健、养老、研学、体育文化活动，打造生态旅游、森林康养产业，烈山区榴园获评省级森林康养基地；二是大力培育扶持龙头企业，积极申报国家、省级龙头企业、合作社、家庭林场、高质量发展示范园，目前，我市已有10家省级龙头企业；三是加强金融服务，解决林业经营主体融资难题，对30余家林业经营主体贷款需求4350万元，目前已帮助解决1600余万元；四是加强林业业务培训，邀请省林业局专家来淮分别到县区开展林长制信息化专题培训，共计培训人数200余人，开展全市森林防火知识培训及技能比武，共计150余人参加；五是加强林业综合行政执法，成立全市林业综合行政执法工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室、单位执法人员为组员，明确3-5人专门负责林业行政执法工作办理，下设执法组、案件审查组和办公室，制定《淮北市、县(区)两级林业行政执法案件办理范围（试行）》和《淮北市林业局行政处罚案件上会制度(试行)》，加强与公安等部门协作配合，召开全市林业行政执法工作调度会，印发《关于加强林业行政执法工作的通知》，领导小组成立以来，全市已办理行政案件12件，较2021年全年办案数增长50%。

（5）针对“指导落实防灭火工作有薄弱环节”问题。一是制定《淮北市林业局森林防火值班制度》《淮北市森林防火应急联动工作机制》，加强森林防火管理；二是制定《智慧林业值班制度》，森林防火科不定期对值班情况进行督导，检查脱岗漏岗、在岗不在位现象，建立市林业局森林防火值班记录表和智慧林业值班日志，要求值班人员认真履行值班职责，整改以来，智慧林业监控室值班人员均能严格遵守值班制度；三是召开全市森林防火联防工作座谈会，开展森林防火知识培训及技能比武，强化与县区、应急、公安部门协作，畅通信息流动，加强对森林火灾案件调查、加大对防火期内林区违规用火打击力度，严格落实森林火灾“有火必报”制度，整改以来未发生森林火情；四是深刻总结中湖国家湿地公园2021年2月19日火灾事故，汲取教训，举一反三,进一步加强全市湿地、自然保护地森林防火和安全生产有关工作监督管理，开展森林防火割草项目，做好防火物资储备，安排专人开展中湖国家湿地公园和相山国家森林公园常态化巡护，利用手机App实时记录巡护轨迹，对发现问题及时上报，整改以来，我市湿地未发生一起火灾。

（二）落实中央八项规定及其实施细则精神不严，采购项目廉政风险较大

3.“两个责任”压得不实。

（6）针对“主体责任意识淡薄”问题。一是提高政治站位，落实全面从严治党各项工作部署，制定《2022年度市林业局党风廉政工作要点》，明确责任清单和年度任务，每年专题研究全面从严治党工作不少于2次，2022年以来，已召开专题会议研究部署党风廉政工作2次；二是强化作风建设，端正工作态度，对2021年度党风廉政工作总结和2022年上半年党风廉政工作总结进行认真审查，杜绝照搬照抄现象；三是进一步加强与派驻纪检组联系与沟通，制定完善《中共淮北市林业局党组议事规则》，明确派驻纪检组负责同志参加局党组会议，2022年以来共计召开局党组会24次，纪检组负责同志均全部参加；四是主动接受监督。认真统计今年以来党员领导干部婚丧嫁娶及子女升学情况及时向纪检监察组报备，认真落实双签字，做到“无遗漏”；五是切实履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作纳入领导班子全年工作报告和班子成员述职报告；六是严肃开展谈心谈话，将“红脸出汗”纪实手册作为具体化常态化开展政治监督的重要内容和加强党风廉政建设的有效抓手，结合各科室、单位制定的廉政风险防控清单，及时开展有针对性的约谈提醒，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正，做到思想工作和业务工作一起谈，并做好谈话统计工作，2022年以来局班子成员共计“红脸出汗”谈话54人次数，每位班子成员每月均不少于1次；七是认真开展个人有关事项报告填写培训工作，召开局党组会认真学习两项法规，严格落实党组书记审核制，确保填写真实；八是认真组织开展“以案为鉴、改进作风”警示教育活动，召开党组理论学习中心组会议开展学习研讨，并纳入巡察整改民主生活会对照检查内容。

（7）针对“原‘一把手’第一责任人职责落实不严”问题。一是提高政治站位，充分认识党建和党风廉政建设工作的重要性和必要性，将党建和党风廉政建设工作作为日常工作，在每两周工作例会上进行研究部署；二是认真落实党建和党风廉政建设工作党组书记的第一责任人责任，局党组书记亲自谋划、亲自部署，制定《2022年市林业局党建工作要点》和《2022年度市林业局党风廉政工作要点》；三是局党组书记主持召开2021年度党建暨党风廉政工作会议和2022年上半年党建暨党风廉政工作会议，对党支