科技创新是生产力跃迁的根本牵引
高水平科技自立自强是建设科技强国、引领发展新质生产力的重要支撑。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确将“科技自立自强水平大幅提高”作为独立目标列入规划纲领，并将“高水平科技自立自强”与“新质生产力”并列提出，鲜明体现出发展新质生产力必须坚实建立在科技自立自强的基础上，才能真正形成可持续的高质量发展新动能。该部署为构建支撑更高科技自立自强水平的国家创新体系指明了方向和路径。
直面内外挑战，聚力创新破局
我国国家创新体系，过去长期依托全球化背景下的“后发国家追赶”模式，虽取得显著成效，但面向“十五五”，仍面临两方面形势与挑战：
一是从外部看，大国科技竞争博弈持续升温、产业链供应链安全的外部压力加剧，要求我国在关键领域尽快实现自主可控；
二是从内部看，以人工智能、生物科技等为代表的新兴技术群体正加速突破、重塑生产力版图，但我国关键核心技术整体仍有明显短板，原始创新供给能力与科技成果转化效率均需提升。当前，适应高水平自立自强的国家创新体系建设，仍面临自主创新成果供给不足、科技创新和产业创新难以深度融合的问题；企业科技创新主体地位未充分确立，产业需求导向不足制约科技成果转化，阻碍科技创新和产业创新深度融合；创新体系主体协同不足，尚未形成科技重点突破能力和体系一体化整体能力；现代化产业体系建设有待加快转型，先进制造与未来产业培育动能仍待加强；以及统筹自主与开放的国际科技合作体系不完善，缺乏对日益恶化的国际科技环境的有效应对，自主开放不足等挑战。
同时也应看到，新质生产力的发展不仅依赖科技成果供给，也对原始创新机制和成果转化路径提出更高要求，急需以需求牵引重塑科技供给方式，构建双向循环、协同高效的国家创新体系。
未来五年，站在科技强国建设和发展新质生产力的关键节点，需将“高水平科技自立自强”真正落到实处。要坚持目标导向、需求牵引和系统观念，从优化支持原创的基础研究制度环境、完善关键核心技术攻关机制、推动科技创新和产业创新深度融合、深入推进数智化转型培育新动能方面着手，着力提升国家创新体系整体效能，切实为实现“科技自立自强水平大幅提高”这一任务目标提供源头供给、能力支撑和强劲动力。
强化源头供给，筑牢制度保障
打造支持原始创新的基础研究的制度与环境，完善关键核心技术攻关机制，激发自主创新的理论和技术源头供给。实现高水平科技自立自强，基础研究是源头活水，关键核心技术攻关是制胜关键。必须加快构建与原始创新规律相适应的基础研究的制度与环境支持机制，完善关键核心技术攻关机制，为支撑高水平科技自立自强注入持续、高质量的源头科技供给。
一是优化原创导向的基础研究投入、资助、评价和保障机制。优化基础研究投入多元化结构，畅通社会资本投入基础研究的渠道，进一步引导企业成为基础研究投入主体，逐步引导社会资本投入基础研究。坚决破除科研生态行政官僚化束缚，推动管理型科研向服务型科研转变。弱化项目投入导向，加大对青年基础研究人才支持力度，健全与基础研究规律相匹配的激励机制。完善科研人员薪酬与长期保障支持体系，营造鼓励原创、宽容失败的科研环境，让科研人员能够“坐得住”。
二是构建具有竞争力的科研底座开放创新生态。攻关科研仪器底层技术，加强国内科研仪器产业链建设，在科研仪器、科研试剂、实验材料、基础分析软件和数据资源库等方面提升国产化替代水平，为原创探索提供工具支撑。鼓励区域共建科研基础设施，实现科研仪器与实验条件的跨区域共享，带动创新资源向重点地区梯度辐射。如，天津超算中心立足国产天河超级算力和智能算力，打造了天河智能计算开放创新平台，提供普惠的公共算力、全周期的技术支持和多层面的产业合作，对周边地区科技创新产生明显辐射带动作用。
三是系统研究、切实推进“非对
