深刻理解统筹山水林田湖草沙系统治理
习近平总书记强调:“要统筹山水林田湖草沙系统治理,实施好生态保护修复工程,加大生态系统保护力度,提升生态系统稳定性和可持续性。”这一重要论断蕴含着正确处理人与自然关系的理论逻辑和实践逻辑,彰显了继续推进生态文明建设的客观要求和科学方法。我们要从科学内涵、原创贡献、内在关系等维度深刻理解和把握统筹山水林田湖草沙系统治理,更加自觉地用习近平生态文明思想武装头脑、指导实践、推动工作,不断筑牢中华民族伟大复兴的生态根基。
深刻理解科学的理论内涵
山水林田湖草沙是生命共同体。统筹山水林田湖草沙系统治理,注重兼顾生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性以及生态环境治理体系的科学性,从要素协同、目标协同、区域协同、政策协同等维度展现了科学的理论内涵,为建设美丽中国提供了科学指引。
坚持要素协同,把自然要素看作一个有机整体。习近平总书记指出:“生态是统一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条”。唯物辩证法认为,事物是普遍联系的,事物及事物各要素相互影响、相互制约,整个世界是相互联系、相互作用的整体。山水林田湖草沙并非独立存在的生态单元,而是通过物质循环、能量流动、生物链网等相互连接,构成了牵一发而动全身的生命共同体。统筹山水林田湖草沙系统治理,运用马克思主义立场观点方法把握生态系统的整体性规律,打破了针对单一自然要素的孤立治理模式,通过对自然要素协同治理,恢复并强化生态系统的结构完整性与功能稳定性。只有坚持要素协同,才能保证生态环境治理的科学性与长效性,达到增强生态系统循环能力、维护生态平衡的目标。这种以要素协同为特点的治理模式,既是对自然规律的遵循,也是推动生态文明建设从“被动应对”向“主动作为”转变的重要路径。
坚持目标协同,实现生态环境保护与经济社会发展相互促进。习近平总书记指出:“杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头,顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来。”经济社会发展不能对生态环境竭泽而渔,生态环境保护也不是舍弃经济社会发展的缘木求鱼。生态系统在为人类提供生存空间的同时,也提供了人类生产、生活所必需的各类资源,是经济社会发展的基础。若忽视生态环境保护,过度追求短期经济增长,终将引发水土流失、气候变化、资源枯竭等问题,反噬经济社会发展的根基,经济社会发展终将不可持续。统筹山水林田湖草沙系统治理,并非要求经济社会发展给生态环境保护“让路”,也不是让生态环境保护成为经济社会发展的“束缚”,而是通过系统治理,让生态环境保护与经济社会发展形成“1+1>2”的协同效应。统筹山水林田湖草沙系统治理,要求我们坚持在发展中保护、在保护中发展,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益。
坚持区域协同,推进跨地域生态保护与协同治理。自然辩证法认为,自然界的联系是普遍的、客观的,任何一个生态单元都无法脱离与周边环境的物质交换和能量交换而孤立存在。生态系统的核心要素如水、大气、生物种群等具有天然的跨域流动特性,这种跨域性决定了分割的、碎片化的、以行政单元为界限的生态环境治理模式无法有效应对外溢性强的生态环境问题。统筹山水林田湖草沙系统治理,打破了行政区划壁垒,注重推进跨地域生态保护与协同治理,通过区域协作解决跨越不同地区的生态环境问题,实现局部治理服务全局、全局治理带动局部。以水污染防治为例,河湖生态系统是一个复杂的整体,上下游、左右岸、干支流之间相互关联、互相影响。治理好水污染,保护好水环境,需要全面统筹陆上水上、地表地下系统治理,从而达到最佳治理效果。党的二十届四中全会《建议》提出“坚持环保为民,全面落实精准科学依法治污,更加注重源头治理,强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战”,更加注重各地区、各部门、各行业、各领域的互动协作,体现了推进跨地域生态保护与协同治理的要求。
坚持政策协同,依靠不同治理主体运用多种治理工具。生态环境属于公共物品,这一特点决定了单纯依靠政府难以实现公共物品有效供给。在开发利用自然资源和生态环境保护活动中,企业、公众和社会组织等以不同形式广泛参与,已经成为生态环境这一公共物品的重要供给者。因此,生态环境治理具有治理主体多元化、治理工具多样化等特征。统筹山水林田湖草沙系统治理从这一客观现实出发,以系统观念谋划生态环境治理,破解治理主体的“条块分割”与政策工具的“碎片化应用”问题,通过加强协同、明晰权责,促进政府、企业、公众、社会组织等多方治理主体形成强大治理合力,实现法律、政策、标准、规划、行业自律规范、市场调节机制等不同治理工具优势互补,有力推动形成全社会共同参与生态环境治理的良好格局。
深刻理解丰富的创新贡献
统筹山水林田湖草沙系统治理,并非简单的治理技术革新,而是从思维方式、理论认识、制度体系到实践路径的全方位创新,既根植于中华优秀传统生态文化,又推动马克思主义自然观、生态观与时俱进,彰显了习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力。
实现理念引领,深刻转变生态环境治理的思维方式和工作方法。统


