1.开放是中国式现代化的鲜明标识
2.我国高水平对外开放呈现新特征
3.完善高水平对外开放体制机制
扩大高水平对外开放
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》作出“扩大高水平对外开放,开创合作共赢新局面”的战略部署,强调“稳步扩大制度型开放,维护多边贸易体制,拓展国际循环,以开放促改革促发展,与世界各国共享机遇、共同发展”。以高水平对外开放推动改革和发展,是我国现代化建设的宝贵经验。新征程上,应当通过扩大高水平对外开放,完善高水平对外开放体制机制,为推进中国式现代化提供有力支撑。
1.开放是中国式现代化的鲜明标识
扩大高水平对外开放是我国进入新发展阶段后,立足新形势作出的重大战略部署,其核心内涵是通过更大范围、更宽领域、更深层次的制度性变革,实现与全球经济的高水平互联互通,更好推动中国式现代化建设。
高水平对外开放增强中国式现代化发展动力。一方面,高水平对外开放为中国式现代化提供关键动力要素。推进中国式现代化需要持续高质量的要素投入,而高水平对外开放是获取这些要素的重要渠道。通过吸引高质量外商投资,我国不仅获取了现代化发展的资金和技术,还借助其溢出效应加速了现代化产业体系的构建。通过以制度型开放为核心的更高水平开放,我国将能更好地吸引创新人才、数据要素等高端生产要素流入。另一方面,高水平对外开放有助于激活中国式现代化的动力机制。对外开放不仅能够引入外部资源,而且能够通过引入竞争规则推动国内深层次改革,推动建立更加成熟有活力的社会主义市场经济体制,为推进中国式现代化提供机制保障。高水平对外开放允许更多外资进入不同行业,让国内企业在与国际同行的竞争中学习和创新,全面增强核心竞争力。
高水平对外开放拓展中国式现代化发展空间。一方面,对外开放为我国现代化建设拓展了广阔的合作空间。中国式现代化是走和平发展道路的现代化,高水平对外开放通过与世界各国开展互利共赢合作,有效打破“零和博弈”思维,有利于赢得国际社会的理解和信任。通过提出构建人类命运共同体、共商共建共享的全球治理观等新型开放理念,我国现代化建设的合作空间不断拓展。另一方面,对外开放为我国现代化发展提供了巨大的市场空间。在改革开放初期,国内市场还未发展成熟,我国依托要素成本优势和全球市场外部需求,在经济全球化进程中收获了开放红利。在当前我国加快构建新发展格局的背景下,通过深耕传统市场和开拓新兴市场,可以持续为中国产品“走出去”构建风险更分散、潜力更巨大的全球市场网络。
高水平对外开放优化中国式现代化发展环境。对外开放不仅是资源和市场的交换,更是一种系统性、制度性的环境优化工程。一是塑造国际化一流营商环境。高水平对外开放要求对接国际高标准规则,有利于更好塑造与国际接轨的营商环境,大幅降低市场运行的制度性交易成本,增强国内外投资者的长期信心。二是强化产业发展安全环境。高水平对外开放意味着更深度地融入全球产业链供应链体系,与更多国家和地区建立多元化的贸易投资联系,减少对单一国家或地区的依赖,有效防范“断供”风险,提升产业链韧性和安全水平。三是优化外部舆论与战略环境。在主动开放市场、分享发展机遇、参与全球治理等开放举措推动下,中国向世界展示了其发展的包容性和互利性,并与各国形成更加紧密的共同利益网络,为中国式现代化赢得更多战略机遇和回旋空间。
2.我国高水平对外开放呈现新特征
“当今世界正在经历百年未有之大变局”,这是以习近平同志为核心的党中央对世界发展局势提出的重要论断,为我们正确认识和科学把握推进中国式现代化面临的国际环境提供了科学指引。在世界百年未有之大变局加速演进的形势下,我国高水平对外开放呈现新变化、新特征,这对高水平对外开放体制机制改革提出新要求。
从商品和要素流动型开放向制度型开放转变。传统的商品和要素流动型开放,本质上是削减关税和非关税壁垒的“边境上”开放;制度型开放则是通过国内外规则、标准的衔接适配,实现更深层次的“边境后”开放。2018年底召开的中央经济工作会议首次明确提出“推动由商品和要素流动型开放向规则


