一、为什么要打造“三万三城”？
二、什么是“三万三城”？
三、怎么打造“三万三城”？
在宁海奋力打造“三万三城 ”
加快高质量发展建设共同富裕标杆县
会议上的讲话
（2025 年 2月 7 日）
各位企业家、各界优秀代表，同志们：
新春伊始，万象更新！今天我们齐聚在美丽的天明湖 畔、崭新的宁海文化中心，共商发展大计。在这里，我代 表中共宁海县委、县人大、县政府、县政协向在座各位拜 个年，祝大家新春愉快、幸福安康。同时，向刚才受到表 彰的个人和集体，表示热烈的祝贺！
今天，我们召开“新春第一会”，就是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，进一步动员全县上下奋力打造“三万三城”，加快高质量发展建设共同富裕标杆县，促 进经济稳进向好、社会大局和谐稳定，确保“十四五”规划圆满收官。
前段时间，全县各级各部门围绕“三万三城”开展了 大讨论，县两会期间又引发了社会各界的广泛热议和强烈
共鸣。下面，我从为什么、是什么、怎么干三个维度对“三万三城”再作一个阐述：
一、为什么要打造“三万三城”？
首先，是贯彻中央和省市要求。习近平总书记和党中央赋予浙江打造“重要窗口”、“高质量发展建设共同富 裕示范区”“奋力谱写新篇章”等重大使命。省委坚定扛 起责任担当，提出以高质量发展为首要任务、以缩小“三 大差距”为主攻方向、以改革创新为根本动力、以满足人 民美好生活需求为根本目的。市委提出以城市“三化”转 型为牵引，推动经济规模和质量迈上新的大台阶，共同富 裕取得明显实质性进展。县委紧扣省委“一个首要任务、 三个主攻方向、两个根本”部署，在创造性贯彻落实中提 出打造“三万三城”，落脚点就是高质量发展建设共同富 裕标杆县。目标指向与上级要求高度契合、一脉相承，打 造“正学创新之城”就是聚焦高质量发展，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系；打造“霞客自在之城”就是聚焦高水平开放，打造近悦远来的营商环境，吸引更 多人才、资源和项目集聚；打造“红妆喜乐之城”就是聚 焦缩小“三大差距”，促进县域均衡发展，持续增进民生
福祉，不断提升群众的获得感幸福感安全感和满意度。
第二，是宁海发展现实所需。当前是宁海追赶跨越的关键阶段，小富即安、等待观望只会陷入被动，明确路径、 勇毅前行才能突围发展。具体来讲，宁海发展存在一定的优势，生态、人文资源较为丰厚，制造业发展基础扎实，主导产业支撑有力，优质企业集聚成长，干部群众干劲十足。劣势客观存在，宁海没有临沪近杭的区位优势，距离 宁波主城区相对较远，也没有上级重大平台、重大政策的特殊加持，“七山一水二分田”的地形导致发展空间受限， 倒逼宁海做“断舍离”文章，走科技强县之路。面临的机 会很多，当前中央强调因地制宜发展新质生产力，省里深 入实施“315”科技创新体系建设工程，市里提出加快城市“数智化、新能源化、国际化”转型，宁海产业升级焕 新的潜力很大，有些工作已经取得了一定成效。包括去年以来，中央加力实施一揽子增量政策，经济发展和企业成长迎来了诸多利好，关键要抓住机会，转化为发展优势。同时也存在一定的挑战，当前全球贸易保护主义抬头的外 部环境、“不进则退，慢进也是退”的城市竞争压力、统 筹发展和安全的“多重目标”，给我们的工作带来了很多
不确定性。因此，我们必须把握发展主动，增强内生动力，持续推动高质量发展。
第三，是县委工作体系的迭代。回顾这几年，县委县 政府抓工作的思路和举措，其实是一个由点及面、立柱铸 魂的过程。“点”就是抓产业发展。宁海是实业立县，但 县域资源有限，不能样样通吃，必须有所为有所不为。我 一直有个观点，刚需品最稳健、产业链抗风险、顺趋势赢 未来。这几年，我们立足资源特色、发挥比较优势，一产 主打“三强”，即强主体、强装备、强种业；二产打造以 “文化+健康”“光伏+储能”“模具+新能源汽车零部件”为引领的“365”产业体系，培育“215”企业梯队；三产 主要是推动文旅旺县和生产性服务业集聚。同时，我们一 直把企业当作干事创业的伙伴、经济发展的主角，全力优 化营商环境，大力弘扬企业家精神，呼吁广大企业坚定信 心、聚焦主业、立足宁海、与时俱进，在我们的共同努力 下，宁海经济总量迈上了千亿台阶。“面”就是抓城乡品 质。城乡空间承载着生产、生活、生态等多重功能。我们 没有让县一级束缚城市能级的提升，而是坚持以城的格局 谋划县的发展，通过东美丽、西通达、北时尚、南文化“四
大空间”统筹发展，强力推动工业全域治理、全域自建房 综合整治、颜公河水环境综合整治“三大治理”，联动推 进G15沈海高速宁海段改扩建、高速西改后路网连接工 程，进一步拉开城市框架、重塑城市空间、提升城市功能， 让千年古城走向美丽蝶变。“立柱”就是推进“五大革新”。“五大革新”是一个纲举目张的工作体系，有其内在逻辑， 制度革新、自我革新是内生动力，产业革新、城市革新是 发展路径，社会革新是价值目标，也就是为了人民群众的 美好生活。2023年，县委全面落实习近平总书记考察浙 江“4+1”重要要求，迭代形成了“以科技创新引领产业 革新、以文化振兴引领城市革新、以共富先行引领社会革 新、以改革开放引领制度革新、以正确政绩观引领自我革 新”的工作路径，推动经济社会发展取得新成效。“铸魂”就是打造“三万三城”。如果把城市比作一个生命体，空 间是骨架、经济是血肉、文化是精神更是灵魂。人无精神 不立、城无精神不强。只有注入文化的力量，城市的发展 才能更立体、更可持续。我们打造“三万三城”，就是深 化“何以缑城”文化探源成果运用，从“读万卷书、行万 里路、送万家福”城市内核中汲取精神养分，增强群众对
城市的认同感、归属感和自豪感，对内提升城市凝聚力，对外提升城市辨识度，最终提升城市竞争力。
二、什么是“三万三城”？
第一，正学创新之城。尊师重教氛围浓厚，创新创造 活力迸发，“天下读书种子之乡”盛景再现，“敏而好学、 求知明理”成为宁海人的鲜明标识，“县中崛起”引领县域教育振兴。科技创新实力和全民科学素养明显提升，科技创新和产业创新深度融合，传统产业焕发生机、新兴产业加速崛起，高水平创新型人才、企业家与城市相互成就， 教育、科技、人才一体化发展取得扎实成效，经济规模和质量迈上新的台阶，挺进全国GDP县（市）50强。
第二，霞客自在之城。潇洒自在、开放包容的城市气 质进一步彰显。城乡人居环境显著提升，“东美丽、西通 达、北时尚、南文化”县域图景基本成型，“中国旅游日” 发祥地、中国户外运动名城、国家生态文明建设示范区更 具成色。外联内畅交通网络更加完善，“三市六县通衢之 地”辐射能力不断增强。营商环境持续优化，“走出去、请进来”交汇互动，民营经济高质量发展，高素质人口加 快集聚，成为拥有100万人口的现代化中等城市。
第三，红妆喜乐之城。“三大差距”不断缩小，城区 领航发展、片区错位发展、乡村蝶变发展，城镇化率、居 民收入大幅提升，覆盖全人群、全生命周期的高品质服务 供给更加丰富，全过程人民民主充分彰显，社会大局持续 和谐稳定。“三观正、业务精、心态好、状态佳、业绩优”的政风引领“自信内敛、健康文明、向上向善”的民风， 群众的文化自信、城市自信不断增强，更多新老宁海人实 现个人幸福和城市发展的双向奔赴，真正成为富裕富足、和睦和美、宜居宜业的共同富裕标杆县。
三、
