公寻网
※改革经验合集※
目录
旬阳探索“分中心+孵化平台+创新联合体”协同机制加快融入秦创原 1
安康市镇坪县“休闲农庄+露营基地+人居环境整治”引爆乡村旅游热点 6
安康市宁陕县渔湾村：“三联”带“三共”激活乡村旅游新业态 11
安康市石泉县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织方式打造西北预制
菜之乡 16
聚焦木耳优势打造首位产业 20
坚持绿色循环深化产城融合加快建设高质量发展的汉中中心城市核心区 23
蓝田县以全域旅游示范区创建为契机高质量推动县域经济发展 28
园区提档升级推动县域经济高质量发展 32
发展特色优势产业推进三产有机融合助推县域经济高质量发展 34
“一县一产业”支撑县域经济高质量发展 37
凝心聚力做大首位产业 引领县域经济高质量发展 40
做强清洁低碳能化产业 引领县域经济高质量发展 44
“冷资源”变成“热经济”大力发展冰雪经济带动全域旅游 46
小小猕猴桃致富大产业周至县猕猴桃产业发展典型案例 48
打造千亿级全国煤炭清洁高效利用“神木样板” 51
商洛市探索生态产品价值实现路径支撑县域经济高质量发展 53
品种引领模式支撑 科技创新助力苹果产业融合发展 55
跨省联创文旅融合助力县域经济高质量发展 57
构建“双招双引”强磁场撬动发展新动能 59
打造现代特色农业发展县域特色之路 61
以“四新”促“四链”助力首位产业高质量发展 63
以“投行思维”推进县域经济高质量发展 66
蒲城县金融创新打造县域经济高质量发展新标杆 68
稳定产业链供应链发展壮大首位产业 70
白水县“三招”建强服务县域经济主阵地 72
丹凤县建立“早餐会”制度优化提升营商环境助力县域经济高质量发展 74
秦创原“泾阳实践”助推高端装备制造产业高质量发展 75
把“五关”真抓实干，鄠邑区迈出高质量发展新步伐 78
聚焦冬枣首位产业，助推县域经济高质量发展 81
商南建设“四大名城”，打造“秦岭封面” 83
厚植资源优势聚集发展动能全力推动光皮木瓜产业做大做强 86
佛坪多措并举推动县域经济高质量发展 88
坚持一县一策发展特色经济汉中探索中国式现代化县域经济高质量发展新篇
章 90
聚力首位产业赋能县域经济 93
依托工业创新赋能 加快推动县域经济高质量发展 96
紧扣五字要诀实施四大工程 加快岚皋旅游业高质量发展 99
做强钢铁深加工产业 当好全省钢铁产业“链主”城市 102
抢滩预制菜创新引领高质量发展 105
融入秦创原创新驱动平台助力县域经济高质量发展 107
改革强基、科技赋能，绿色食药“一县三品”提质增效 110
锚定国家级大宗固废示范基地建设 助力县域经济高质量发展 112
“乡村金融超市”赋能产业振兴 助力县域经济高质量发展 114
潼关县聚力发展肉夹馍产业 走出县域特色振兴之路 116
打好“熊猫牌”，念好“山水经”，走向“致富路” 119
聚焦“康养旅游”赋能高质量发展 123
黔南州委政策研究室狠抓作风建设打造过硬队伍 125
都匀市：推动社区“五化”促进城市“五变” 128
沁水县推行“四个打造”擦亮“沁心办”政务服务品牌 132
找准人才工作“小切口”助推人才队伍“大发展” 136
加快产业集聚优化营商环境晋城市开发区跑出高质量发展加速度 138
晋城市城区抓好三项举措助推优化营商环境 142
陵川县解锁集体经济发展“公开讲话” 145
推动政务服务改革向基层延伸 149
锻造基层骨干力量干在基层治理一线 152
晋城市多举措培育“专精特新”中小企业 160
阳城县“三步法”探索“青年之家”建设新模式 163
晋城市坚持五措并举全力推进市场主体扩量提质增效 167
晋城市政府性融资担保机构市县一体化运营改革成效显著 172
高平市以“双碳”目标牵引深化能源革命 175
嘉峰镇全力打造村级集体经济壮大提质示范区 179
陵川县“五四三”工作机制全力推动市场主体倍增 183
泽州县坚持“五个突出”争当生态文明建设排头兵 187
科技赋能打造“数字乡村”高平市探索乡村治理新路径 190
高平市农业生产托管多种模式齐发力共谋乡村振兴新篇章 192
泽州县着力打造六大平台培育壮大市场主体 196
高平市“三个三”探索推进应急指挥体系建设新路径 198
做好稳岗就业促进稳定增收为脱贫家庭托起稳稳的幸福 201
沁水县“六抓”强化全科网格管理职能助推基层治理能力提升 204
沁水县以优良营商环境“护航”高质量发展 208
衡山县永和乡“小水果”闯出“大产业” 211
因地制宜融合发展推动贫穷落后“双全”向幸福兴旺“双全”华丽蝶变 215
跑好脱贫攻坚与乡村振兴“接力赛” 219
坚持“五力同心” 共建“平安福村” 224
共筑乡村梦齐谱振兴曲 231
发挥村企"联动力"引领乡村振兴 236
美丽瑶乡的脱贫致富之路 241
探索营商环境标准化改革靶向服务企业发展 248
强化“统放管服”举措不断优化营商环境 251
种好“铁杆庄稼”推动产业升级 255
柳州市积极探索大气污染防治新模式 266
柳州市柳江区以“链式思维”推进智能家电产业高质量发展 269
柳州市推行“全链通办”政务服务新模式助力优化营商环境 272
柳州市构建“三三三”体系形成产业工人队伍建设改革新格局 276
柳州市创新“四个一”模式打造便民利企新格局 279
鹿寨县坚持改革创新激发体制机制活力推动高端绿色家居产业高质量发展 283
奋进新征程•柳州改革这十年 286
旬阳探索“分中心+孵化平台+创新联合体”协同机制加快融入秦创原
近年来，旬阳市以在陕南率先撤县设市为契机，坚定不移推进新 型工业化，2022年3月7 日获批成立秦创原（安康）创新促进中心 旬阳分中心，以旬阳省级高新区为主阵地，探索推行“分中心+孵化平台+创新联合体”机制，构建协同高效创新体系，向上融入秦创原创新驱动总平台总窗口，向内汇聚各类创新要素，加速产业链创新链 “两链”融合，引领县域经济高质量发展。2021年，旬阳市生产总 值首次突破200亿元大关，全社会研发支出占GDP 比重0.75%，规上 企业研发投入12640.2万元，占全社会研发支出比重的84.4%。2022 年，经济增速和规上工业增加值增速保持逆势上扬态势，高新技术企 业产值占规上工业产值的24%，旬阳高新区小微企业创业创新基地入 选2022年度陕西省小微企业创业创新基地，成为全省成长性最快的 省级高新区之一。
建强综合型分中心，推动资源集约化利用。充分发挥政府在关键核心技术攻关中的组织作用，成立融入秦创原创新驱动平台工作专班，建强用好秦创原旬阳分中心，搭建对接秦创原总窗口桥梁纽带， 推动县域科技资源、创新要素从粗放低端向集约精细转化，形成良好 创新生态。功能布局融合。依托旬阳省级高新区，投资4290万元建 成旬阳高新科创中心，作为秦创原旬阳分中心的主要承载地，科学规 划、分区布局，集双创孵化、产品展示、政务服务、电子商务、检测
检验、财务金融、投融资、咨询培训、视频会议、网红直播、职工就餐等功能于一体，采取“五年免租、设施共享”方式面向企业开放使 用，为市场主体赋能增效，该中心被认定为省级众创空间。政策系统 集合。围绕创新平台建设、孵化载体融入、科技型企业培育、高层次人才引进、金融科技融合等，认真落实“秦创原70条”，配套出台 旬阳加快融入秦创原创新驱动平台、创新驱动引领高质量发展、人才引进管理等一系列政策措施和奖补办法。比如，对科技成果在旬阳市域内转化的，依据转化企业纳税情况给予3年补助；对破解制约产业 发展的共性技术攻关项目，给予科研经费总额30%且不超过30万元 一次性奖补。供需匹配耦合。发挥桥梁纽带作用，积极征集企业技术 需求，加强与秦创原总平台对接匹配，组织企业参加创新创业大赛，打破地域和层级限制，推动创新要素充分涌流。2021年以来，该市 先后征集对接企业关键技术需求35项，获得授权专利27项，新增登 记省级科技成果23项，旬阳领盛新材料科技公司异地研发中心、中 科纳米公司工程中心等相继落户西咸新区。
打造一站式孵化平台，促进企业集聚化布局。积极发挥市场主体作用，建设县域承载、企业主导的专业特色孵化器，提供全链条创新 创业服务，提高科技成果转化水平，实现企业自主创新能力和发展实 力同步跃升。引资混改建平台。通过苏陕协作对口帮扶引进江苏捷明 乐集团有限公司，与旬阳市高新投资集团有限公司进行混合所有制合 作，注册成立安康市捷明乐装备工业有限公司，在旬阳高新区吕河工 业园区投资5.5亿元，建设以县域特色产业技术为主攻方向，集研发、
中试、生活配套等于一体的一站式科创孵化平台，一期规划总用地面积5.96万平方米，总建筑面积8.78万平方米，采取以商招商方式签 约入园项目36个，其中工业厂房空气净化设备生产、纳米粉体材料 等7个项目已落地。优化服务育企业。加快科创企业“微成长、小升 高、高壮大”梯次培育，打造“旬速办”服务模式，将企业开办登记、 银行开户、公章刻制、住房公积金和职工保险缴纳等业务窗口集中在 一个工作专区，实现“一窗受理办结”、重点项目绿色通道、全程帮 办代办机制。引进金管家、云谷科技等10余家中介机构，为入园企 业提供创新创业培训、审批事项代办、成果转移转化、投资融资评估、 财税会计服务、项目可研编制、工程概算预算、招投标代理等第三方 服务。2021年，认定入库科技型中小企业31家，认定复审专精特新 企业5家，高新技术企业总数达12家；2022年以来，新增培育高新 技术企业3家、科技型中小企业50家、专精特新企业2家，康健生 物、领盛科技2家企业已认定为瞪羚企业。高效对接转成果。依托科 创园区孵化平台，建成中（小）试车间6150平方米，以企业为主体， 形成“小试放大、中试量化、产业转化”创新格局。2021年以来， 全市新引进加压破壁新技术提取黄姜皂素、阳光高热机等新技术19 项，转移转化科技成果8项，成功破解单液流电池研发等7项技术难 题，完成技术合同交易额1.59亿元，新增产值近8亿元。比如，博 士后刘政研发的铅单液流储能电池技术被安康捷明乐装备工业有限公司承接转化，项目设计年产储能电池1M瓦时、产值1.8亿元；博 士李洪涛研发的轻合金表面微弧氧化复合处理技术被陕西创投控股
集团有限公司承接转化，项目设计年处理轻合金处理件200万件、产 值5000万元；博士费宗富研发的高效节能多头拉丝装备技术已与企 业达成转化意向，催化企业核心竞争力大幅提升。
共建多元化创新联合体，加快产业集群化发展。激发企业创新主体作用，与科研机构、高等院校、专家工作站等组建创新联合体，改 变各自为战、单打独斗局面，促进产学研用融通，夯实产业集群化发 展基础。联攻关键技术。按照风险共担、利益共享、互惠互利、共同 发展的原则，陕汽中创、太极缘、润农实业、巴山雪等20家企业与 西北工业大学、陕西理工大学等15家高等院校、科研院所形成联合 创新关系，采取“揭榜挂帅”等新型联合攻关模式，形成“龙头企业 牵头、高校院所支撑、主体相互协同”的创新格局，攻克新型车用轴 承座、加压旋转润药机等关键技术堵点20余项。比如，广誉远药业 聚力攻关人参黄精茶、植物膏饮品等关键核心技术，领盛科技、亨通 铸造、东信环保等企业开展差压铸造轻量化技术、高分子催化剂及功 能分离材料、环境检测原子吸收分光光度计等技术研发，均取得突破。联培主导产业。聚焦黄姜、拐枣等传统产业和富硒食品、生物医药、新型材料、装备制造等支柱工业，以及新能源、数字经济等新兴产业，承接以产业突破为导向的科研任务，加强新产品、新技术的迭代升级，助推传统产业转型达效、支柱工业提质增效、新兴产业成势见效。比 如，旬阳领盛新材料科技有限公司与安康市新型材料产业相关企业共 同组建技术创新战略联盟，新研发的脱碳树脂产品入选2022年度陕 西省重点新产品；旬阳拐枣科技产业园有限公司与韩国庆熙大学、西
南大学等国内外高校深度合作，组建旬阳拐枣国际研发中心，加强生 物提取等技术研发和产品开发，拐枣产业化水平大幅提升。联育创新 人才。建立政府和企业双向招引人才机制，采取柔性引才方式，聘任 高校专家、教授到企业担任技术顾问或首席科学家，设立院士工作站、 专家工作室、专业导师团，全市新增复合功能分离材料、富硒拐枣精 深加工关键技术研究等“科学家+工程师”队伍5个，形成“一产业 一院士专家工作站”，领盛科技、国桦农业公司获批设立省级院士专 家工作站，中科纳米、宝通汽车、润农实业等市级工程技术研发中心 规范提升，一批科技人才流向优势主导产业，该市入库科技人才59 人，引进高级专技人才30人、外籍及海归博士3人、国内高校教授 4人，引用秦创原高层次人才20人，创新创造活力不断迸发。
安康市镇坪县“休闲农庄+露营基地+人居环境整治”引爆乡村旅游热点
安康市镇坪县地处陕鄂渝三省市交界处大巴山脉、平均海拔1564米、森林覆盖率88.81%，拥有全国“两山”实践创新基地、中国长 寿文化之乡、国家全域森林康养试点建设县以及自然国心、中药材之乡、盐道文化等“金字招牌”，尤其是在周边地区夏季普遍高温的情况下，夏季平均气温只有22摄氏度的镇坪是非常适宜避暑的胜地，
该县抢抓后疫情时代“就近旅游、就地休闲、就时度假”消费需求新 变化，采取“休闲农庄（乡村民宿）+露营基地+人居环境整治”方式，丰富乡村旅游新业态，以休闲农庄（乡村民宿）满足居家康养和中老年休闲需求，以露营基地对接“90后”“95后”“00后”个性化、
舒适性体验，以人居环境整治提升康养旅游舒适度、实现资源永续利用，全县计划三年内打造100个布局合理、规模适度、内涵丰富、特 色鲜明、服务优质的休闲农庄和露营基地，现已建成22个点位，吸 引重庆、西安以及安康中心城市等地游客纷至沓来，夏季“一房难求”“一位难求”，2022年休闲农庄和露营基地接待游客约15万人次，
旅游综合收入约2000万元，引爆新一轮乡村旅游发展热潮，为乡村 振兴培育新动能。
注重品质抓升级，打造特色休闲农庄。围绕自然风光、人文景观、美丽田园塑造风貌，深挖长寿文化、中药文化、盐道文化凝神铸魂，将原有农家乐和空闲房屋改造提升为独具特色、风格多元的休闲农
庄、乡村民宿，制定“金牌、银牌、铜牌”三个等级，并按标准配套硬软件，打造一批有故事、有品位、有乡愁的栖息地。茶旅融合养心。依托高山富硒茶园和茶文化底蕴，着力打造欣陕民俗园、枫树梁茶山 休闲民宿等以“茶”为支撑的茶旅综合体式休闲农庄，配套建设茶楼、观光亭廊以及种植和采摘体验园等配套服务设施，游客通过游茶山、观茶艺、品茶香、论茶道、住茶舍，将生活节奏慢下来，体验田园之 乐、修身养性之趣，当地村民也走出一条“因茶致富、因茶兴业”的 产业兴旺之路。药旅融合养生。充分发挥黄连、玄参、独活等道地中 药材资源和中国药科大学定点帮扶的优势，在中药材种植基地周边发 展特色农家乐和高山民宿，开发长寿宴、药膳、药饮、药浴等康养产 品，为游客提供独特康养体验，带动腊肉、洋芋等优质食材和蜂蜜、五味子、乌鸡等特色旅游商品旺销，做靓“后备箱经济”。例如，城 关镇友谊村有“中国黄连第一村”之称，种有黄连1.7万亩，通过招 商引资在山腰开发建设大湖溪民宿产业园，建设14栋高端民宿；村 集体将闲置的56栋土坯房统一回收改造为休闲农庄，再返租给村民 开农家乐、办精品民宿，新建的露营基地可提供生日宴会、户外婚礼 等服务，还有夜间烧烤、篝火晚会、露天KTV观影等，吸引多地游客 前来打卡，构建起山上黄连园、山腰民宿园、山下科创园的融合发展 格局。森旅融合养肺。在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐 林木的前提下，采用“针灸式”布局，嵌入钢构结构、简便式的林间 民宿，植入特色餐饮、娱乐休闲等商业业态，开发森林游憩、户外体 验、科普宣教等旅游产品，让游客在绿水青山中感受负氧离子，收“清
心养肺”之效。例如，钟宝镇新坪村红杉溪谷山庄利用集体林空间穿插搭建农家客栈、生态餐厅等装配式建筑，让游客沉浸式体验“坐卧 山林中、隐居桃源外”的自然魅力。
注重体验强创意，打造时尚露营基地。瞄准“Z时代”新一代消 费群体追求“有趣+好玩”的需求，以内容为王，靠时尚引领，一顶 顶帐篷成为年轻人暂时远离城市喧嚣、缓解工作压力的“诗和远方”。布局顺其自然。在确保营地安全的前提下，将露营基地布局在道路、 山地、森林、河谷、湖泊、农庄、园区、景区景点等旁边，突出随形 就势、返璞归真，满足游客回归自然、拥抱自然的体验需求。营造体 验场景。在露营基地建设中植入文化、艺术元素，打造有内涵、有仪 式感且多元多样的露营基地，帐篷之外配套有烧烤吧、咖啡馆、音响 灯光、露天舞台、蜂巢餐厅、儿童游乐、拍照打卡等设施设备，“露 营+观影”让游客找回露天电影的怀旧感，“露营+音乐”给予游客畅 快高歌的自在感，“露营+研学”带去游客探寻自然的神秘感，“露营+田园”丰富游客田园生活的体验感，“露营+亲子”充溢家庭欢乐 感，实现从风景到场景再到情景的构建。例如，夏日星光、清凉e夏、 干洲河水岔等露营基地初具口碑效应。爆点营销引流。在抖音、快手、小红书等深受年轻群体喜爱的流量媒体中种草，精心制作宣传片、小 视频，通过融媒体平台、官方微信公众号（视频号）、抖音号等新媒 体增加曝光量。
注重保障优环境，培植乡村旅游优势。把好环境作为吸引力和竞争力，以优美人居环境为主题，优化营商环境、合作环境，为乡村旅
游发展提供有力保障。全力整治人居环境。以美丽乡村颜值厚植休闲康养经济和“露营经济”底色，按照“扫干净、摆整齐、改旱厕、清 污淤”要求，推进改厨、改厕、改圈、改风貌、改陋习、建院、建园、 联心路“五改两建一联”行动，景观化推进绿化、亮化、美化工程， 整治私搭乱建、乱堆乱放，完善垃圾、污水等处理设施，将路边、屋 边、墙垛、栅栏及其他空间建成微景观，按群众意愿实现“改旧如旧、 留住乡愁”，让游客享受镇坪优良生态环境带来的高品质生活。对休 闲农庄（乡村民宿）特别是露营基地，引导游客培养文明、绿色、安 全习惯，加强植物养护和设施环境维护管理，避免植被被过度踩踏， 严格落实森林草地火灾防控要求和野外用火管理规定，防止出现“竭 泽而渔”。与此同时，全链优化发展环境。县上一月一主题策划推出 芍药花节、插秧节、百合花节、七夕文化节、长寿文化节、农民丰收 节等节庆活动，举办长寿宴、疱汤宴、药膳节，与周边的重庆巫溪、 湖北竹溪等地建立客源互联机制，在70%客源地的重庆巫溪联办“长 寿镇坪 ·清夏康养”文旅推介暨招商活动；县政府与常州喜马拉雅户外用品有限公司联合组建规划设计院，统一为各类经营主体提供设计 规划、技术指导，共享大型施工设备，既节本增效、又错位互补。建 成后指导经营主体依规依标设置功能布局，免费组织人员培训，提升 管理运营水平，并按县上出台的《休闲农庄（乡村民宿）、露营基地 奖补办法》，完善路水电厕及停车等基础设施，简化执业证照办理和 各类办事手续，及时足额兑现奖补，让企业放心大胆敢投敢建；建立 资源共有、产业共建、利益共享机制，全县58个村集体共与20家市
场主体合作，投资开办乡村民宿、休闲农庄、露营基地，探索独立自营、合作经营、托管运营等不同方式，辐射带动1500余名群众人均 增收1200元，全县村集体收益455万元，实现企业发展、群众增收、 集体壮大 。例如，钟宝镇联合全镇8个村的集体经济股份合作社， 整合集体资金550万元成立林下康养旅游公司，建成林下旅游综合体 红杉溪谷，整体打包给专业团队负责运营，专业的事由专业的人来干，盈利按约分成，运营以来给公司上交近120万元，8个村根据注资比 例获得稳定分红，形成良好示范带动效应。
近年来，安康市宁陕县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的 理念，铭记“秦岭之训”、当好秦岭卫士，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，不断彰显全国森林覆盖率第一县的高质量发展新优 势。2019年起在12.5平方公里、435人的城关镇渔湾村开展试点，
深化“支部联建、产业联盟、资源联享”工作机制，探索“县镇村三级共建、农旅文三业共融、村企民三方共富”模式，吸引有实力、有 情怀、有眼界的企业家带理念、带资本、带技术下乡，合力建设渔湾逸谷农创田园综合体，打造林下休闲网红打卡地，在把握后疫情时代周边游、亲子游、研学游及微旅行、微度假等新需求，破解大量农民外出务工导致田园荒芜、村落凋敝、文化衰落的乡村振兴难题等方面拓宽了新路。2022年9月，安康市“生态赋能助力乡村振兴”工作 现场会到渔湾村实地观摩；“渔湾逸谷农创田园综合体”荣获“宿集 营造社”联合“乡村复兴论坛”发起的第二届“雪鹿奖 ·乡建年度榜 样”案例。宁陕通过有效市场和有为政府有机耦合，盘活乡村“沉睡” 资源，激活特色化、多元化乡村旅游业态，为建设宜居宜业和美乡村 提供了有益借鉴。
支部联建，县镇村三级共建抓发展。宁陕坚持抓党建促乡村振兴， 按照安康市委确定的“三联”工作机制，推动城乡、村企、村村等基 层党组织联建，以支部为纽带，做实县域整体统筹、镇抓具体推进、
村抓落地见效的产业振兴新机制，加快城乡要素合理化配置。城乡联谋发展大计。通过县住建局党支部与渔湾村党支部结对开展城乡联建，根据村里人口外迁、老屋闲置、产业基础等现状，提升渔湾村编 制规划、包装项目水平，招商引进西安海和田文化创意产业发展有限 公司，成立渔湾逸谷田园综合体有限公司，签订投资1.2亿元的项目 开发协议，目前项目一期投入达2000万元，为乡村旅游谋篇布局。 同时，县上高效整合1100余万元基础配套项目，新建停车场800平 方米、吊桥1座、公厕1个，改造提升村道、环稻田柏油路1.8公里， 改院落38处、改旱厕21个，治理山体600平方米，恢复灌溉水坝2 座、水渠2.2公里，为乡村旅游夯基垒台。村企联抓项目环境。在镇 党委精准指导下，渔湾村村党支部与渔湾逸谷田园综合体有限公司实 行村企联建，共办“乡村振兴夜校”，完整、准确、全面贯彻新发展 理念，做到项目建设“不砍树、不拆房、不占田、不迁人”，消除村 民担心圈地盖别墅的隐忧，为乡村旅游创优环境。村村联促连片带动。渔湾村以自身良好发展势头，与毗邻麻庄村党支部开展村村联建，实 现水电路基础联通、房地林资源联用、种养加产品联供、劳动力务工 联组，带动麻庄村发展300亩中药材、养殖2000头生猪，恢复农田 种植水稻、蔬菜，扩大原料基地规模，为乡村旅游积厚成势。
产业联盟，农旅文三业共融兴旅游。创新产业组织方式，以渔湾逸谷田园综合体有限公司为龙头，联带村集体经济和专业合作社、家庭农场，以古朴村落为形、农耕文化为魂、美丽田园为韵，协力打造 高品质旅游新业态，形成了以文塑旅促农、以旅彰文带农的融合发展
格局。休闲民宿赋能旅游。汇聚秦岭祖脉、子午古道、移民文化等历史遗存，长安河流至此迂回曲折、游鱼无数而得名的渔湾村，仿佛历 史和自然的遗珠需要重现光彩。邀请西安侯雯翊楠空间设计工作室和 小大建筑设计事务所日本建筑师小嶋伸也设计，把挖掘原生态村居风 貌和引入现代元素结合起来，将村口废弃水电站改造成生态社区中心，将已迁新址的原村卫生室改造成白房子中西复合餐厅，先后流转 30处3000余平方米农房建成汉唐驿山居青旅、鹿柴山集民宿等十余 个项目，流转120余亩水田提质升级为朱鹮保育稻田、天空下生态农 场，满足差异化、分众化需求。其中，改造提升17户农房为鹿柴山 集民宿1号和2号组团共9个庭院，搭配天空下自然书店、鹿柴咖啡、 放电美术馆等商业设施；在生态稻田上搭建15顶格兰篷帐篷营地， 为游客提供星空为盖、朱鹮为邻、蛙声为乐、绿意为梦的居住体验， 开设周末亲子游学、七日游学、自然教育等，共同构成主打爆款产品， 2022年克服疫情和修路影响，接待游客超过万人。乡村文化塑魂旅 游。立足“徜徉秦岭山水、体味农趣乡愁”主旨，打造“笑脸墙”、 文化廊道、文化广场，建成渔湾村博物馆、乡村图书馆、乡村大学堂、 农耕体验地、文化展厅，策划“中国秦岭 ·乡村戏剧计划”“乡村音 乐节”“农民丰收节”等文体活动，让游客感受秦腔剧与陕南花鼓戏 的“混搭”，聆听钢琴和小提琴的“对白”，体验文化振兴新魅力。 比如，2019年策划《原地启立》村民小展，通过纪录短片、人文影 像、生活旧物、竹编民艺等，展示陕南农耕文化；2020年，先后联 合陕西交通广播《大美秦岭》节目组对子午古道宁陕段和秦岭山货进
行调研并策展，策划开展《时间的平行线》秦岭G210宁陕行、“中 国宁陕朱鹮栖息地保育发展研讨会”落地渔湾；2021年举办渔湾乡 村振兴“土地美学与乡村社区营造”论坛，来自全国各地的人士就“乡 村生态与生态乡村的建立、当代乡村建筑尺度深度与纬度、文化艺术对乡村赋能的成本与价值、乡村社区营造与本土在地关系的协调”等展开分享讨论。通过系列文化活动和社交媒体引流，除引发西安等周边游客青睐外，一批建筑设计大师、朱鹮保护专家、摄影网红大咖、 民宿头部企业组团考察，康桥国际学校、新东方教育集团主动寻求合作，万科集团创始人兼董事会名誉主席王石带队实地体验。生态农业筑底旅游。启动“中国土地美学复兴计划”，借智西安籍澳洲归国生 态农业专家，采取不施化肥、不打农药的传统耕作方式种植水稻，自然修复湿地生态、持续净化产地环境，使之前飞走的国宝朱鹮增加到10余对并常驻于此，形成“稻田-游鱼-朱鹮”共生系统；创立品牌 “朱鹭山米”，年产富硒有机米2万余斤、销售收入近50万元，已 亮相北京地铁一号线，成为陕西生态绿色粮食类产品代表、入选《乡村振兴品牌强农》主题专列，真正实现了好田种好米、好米卖好价。 复垦200亩旱地新建猕猴桃采摘园，在800亩山林下种植魔芋、食用 菌、中药材，林间养鸡、养蜂，并恢复蚕桑种养，形成立体式林下经济布局，加工包装成山蜜、山珍（花菇、木耳、牛肝菌、黄丝菌）等宁陕山货走俏市场。半山牧场、刻竹记忆、拙木工坊、朴门基地等休闲农业项目陆续建成，形成了欣欣向荣的田园牧歌新气象。
资源联享，村企民三方共富促振兴。构建龙头企业引领、村集体
经济跟进、全村农民参与的多元利益共享机制，创新投入运营模式、 利益联结机制、资金监管方式，形成紧密型乡村振兴、共同富裕利益共同体。集体“三资”增值。村集体经济与公司签订股份合作协议， 将资金、资产、资源统一打包入股，变单一固定分红为多元动态调整。其中，入股财政配股资金20万元、苏陕协作资金250万元合作开发 民宿，按6—10%比例逐年上浮分红；盘活村集体固定房产、办公设 施、路桥渠公共基础设施和14个配套项目等固定资产，与企业签订 合作协议，每年按企业利润的10%分红。村集体经济收入从2019年 的1.2万增长至2021年的18.2万元，有效调动全村支持参与乡村旅 游的内生动力。企业投资增效。渔湾逸谷田园综合体有限公司发挥与村集体经济合作形成混合所有制的优势，加快向多元化开发、多层次合作、多环节收益迈进，2022年预计实现收入293万元，公司项目 一期投入见到了“回头钱”，落实计划投资的信心大幅提振，正在建 设帐篷营地二期和房车营地，新增流转1000余亩土地扩种生态水稻， 并引进上海赛因思、海南华盛、深圳矩阵纵横等7家企业设立乡村振 兴工作室、建设秦岭乡村振兴创客中心。农民持续增收。全村430名 村集体经济合作社成员变股东，年人均收入2021年达18000元，预 计2022年达20000元，25户65人脱贫成果得到全面巩固拓展。22 户村民将土地、房屋打包流转企业20年，获取租金130余万元；村 民16人长期在企业担任民宿管家、厨师和服务员，人均月工资2800 元，农忙时节、旅游旺季临时用工30余人，公司全年支付劳务工资 204万元，将产业增值收益和就业岗位更多留给农民。
安康市石泉县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织方式打造西北预制菜之乡
安康市石泉县敏锐捕捉后疫情时代“宅经济”“单身经济”以及“把人们从厨房中解放出来”等新趋势，满足居家生活、户外旅行、办公加班、防疫救灾等众多场景的安全、便捷、健康餐饮消费新需求，把发展预制菜经济作为新业态市场风口，以创建“石泉食美”公共品 牌IP为载体，打造全国富硒食品产业强县、西北预制菜之乡。石泉 县深化“龙头企业+合作社+千家万户”产业组织方式，使之与优良生 态环境下的优质食材等资源禀赋，加快乡村产业振兴、壮大农村新型集体经济等政策倾斜串联起来，促进产业链上下游形成利益共同体，推动一二三产融合发展，吸引农户就地就近就业增收。2021年，全 县预制菜产业实现总产值60亿元，辐射带动农副产品销售20余亿元， 辐射5万余人从业，成为企业增产、农业增效、群众增收的强劲引擎。
千山万水引进龙头企业快落地。扬石泉县生态优势之所长，以跑遍千山万水的韧劲，从广东、浙江等地招引有实力、有情怀、有眼界的外地客商和本地在外创业成功者返乡当“头雁”，发挥“链主”龙头企业引领作用。聚合要素引龙头。科学编制富硒食品预制菜产业发展规划，将处于行业领先水平的杭州自嗨锅、深圳深鲨控股集团等引进来，把在外创业成功的柏盛魔芋、正兴黄花菜等“归雁”请回来， 共22家预制菜企业落户石泉省级经开区，依托10万平方米标准化厂 房，建成自嗨锅西北生产基地一期和富硒魔芋纯化粉、富硒鱼等加工
生产线，配套引进智能中央厨房设备制造等项目，完成投资8.2亿元， 成功创建为“全省首批特色专业园区”“省级农产品加工示范园区”。科技赋能壮龙头。与中国农科院、西北农林科技大学和中粮集团等 30多所高校院所及企业共建研发中心，开展预制菜营养、风味、品 质调控等共性关键技术研发，转化专利技术100余项、开发产品361 个，认定绿色食品A级农产品8个；设立4个富硒食品专家工作站， 聘请专家57名，引进人才86名，全产业链核心竞争力不断提升。比 如：自嗨锅利用宇航冻干技术保留食材的新鲜口感，运用数字化技术将辣度、盐度、色泽等精准量化，2022年生产即食类预制菜50余种、 1.5亿袋，销售收入超过5亿元，成为西北地区单体规模最大、自动 化水平最高的行业领军企业；正兴有机绿色食品股份有限公司主打黄花菜加工技术研发，产品出口泰国、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、越南5个东南亚国家，成为全市首个农业国际贸易高质量发展基地， “石泉黄花菜”获国家地标产品认证。多元引流兴龙头。预制菜企业配套建设观光通道、企业文化展示等设施，延伸工业旅游研学新业态，融入石泉县全域旅游发展大局。比如，自嗨锅用高饱和度的鲜艳色调和潮系设计风格，辅以讨喜的“二哈”等文化IP形象，以有颜有料 有趣有味的多元化产品吸睛，以网红明星矩阵式品牌推广引流，在抖音、快手、小红书等流量媒体中种草，植入《高能少年团》《青春环游记2》《未知的餐桌》等电视剧和综艺节目，采取直播带货、跨界 融合等方式引爆全网，预制菜产品打入全国300余个城市盒马、永辉 等大型商超。
千方百计织密合作组织网。以支部联建为抓手，以村集体经济股份经济合作社、农民专业合作社以及家庭农场等为桥梁纽带，上接龙头企业，下连千家万户，通过夯实优质食材基地建设，把基层党组织优势与产业发展优势紧密结合。优化布局扩基地。按照“一镇一业一 龙头”“一村一品一园区”科学布局，初步建成中池富硒粮油、城关富硒蔬菜、池河生态猪、迎峰魔芋、饶峰黄花菜、曾溪禽蛋等各类农 业园区117个，年产粮油7.76万吨、蔬菜9万吨、瓜果0.72万吨、 肉类产品1.5万吨、水产品0.5万吨，为预制菜产业发展提供绿色有 机食材基地。订单生产提效益。合作社与龙头企业签订“合同保护价 +市场浮动价”收购订单，按规划、品种、物资、技术、服务、销售 “六统一”方式组织生产，全县150个村集体经济股份合作社、159 个农民专业合作社、556个家庭农场、7个农业产业化联合体，形成 互利共赢、抱团发展的产业联盟。比如：全县17家魔芋种植合作社、 1550户农户与安康柏盛富硒生物科技有限公司签订4.1万亩魔芋收 购订单，收购价不低于每公斤4元，并补贴每公斤0.2元运输费，带 动户均增收3500元以上，公司的雪魔芋、魔芋面等产品出口日韩等 国家。绿色循环增价值。预制菜企业、种养合作社、有机肥厂三方联 动，将生产废料配制成有机土，种植合作社用于紫长茄、辣椒、红薯、魔芋等种植，植物收获后余下根茎叶加工成动物饲料用于养殖，预制菜企业回收蔬菜进行深加工，构建起附加值大幅增加的绿色循环生态产业链。
千家万户嵌入绿色产业链。秉持“以菜兴农”，用好用活土地流
转、园区务工、技术服务等方式，把千家万户“+”入预制菜全产业 链各环节，带动群众致富增收。土地流转获租金。鼓励引导广大农户 以土地流转、入股分红等方式，将零落分散碎片化的土地进行集约化经营，因地制宜适度规模发展特色种养业。1776户农户与市场主体 签订9173亩土地流转协议，亩均流转价为150-400元之间，户均直 接增收1200余元。就近就业挣薪金。常态化组织开展订单、定向、 定岗式培养，培育预制菜产业工人、技术能手和经营管理人才，每年 近2000名农民工就近务工，人均年增收3000元以上。吸引一批年轻 人走进田间地头、生产车间开展网络直播带货，衍生新业态、开辟增收新渠道。技术服务增收益。为保证魔芋、黄花菜、紫长茄、食用菌等食材品质，成立11支产业技术服务队，服务到村、指导到户、精 准到人，构建“一业一专家”“一村一员”技术服务体系，使414名 当地“田秀才、土专家”围绕产业干、吃上技术饭。
2020年4月20 日，习近平总书记来陕考察首站就到柞水，在金 米村检查脱贫攻坚工作时点赞“小木耳大产业”，这是对我县大力发 展木耳产业的极大肯定，也是对我们接续推进木耳产业的鞭策鼓舞。 为了把习近平总书记来陕考察重要讲话精神落到实处，把总书记的殷殷嘱托转化为推动工作的具体行动，柞水县将木耳产业作为县域经济高质量发展的首位产业，并在“十四五”规划中将“木耳名县”作为县域经济发展的五大战略之一，聚力打造全国木耳全产业链示范基地，致力形成以木耳为主的百亿级绿色食品产业集群。在推进木耳产业发展中，我们突出“五个端口”，持续用力将“小木耳”做成“大 产业”。
一、筑牢“引领端”，强化组织保障。出台《全面推进木耳产业 高质量发展的决定》，编制《柞水县木耳“十四五”发展规划》和《乡 村振兴木耳产业发展战略实施规划》，成立柞水县木耳产业高质量发 展领导小组及产业发展、质量监管、电商销售等3个工作专班，设立 木耳产业发展中心，完善《木耳产业发展扶持办法》《木耳产业管理 办法》《木耳产业发展考核点评办法》等政策性文件19份，实行木 耳产业链链长负责制，统筹布局研发端、生产端、加工端、销售端等 全链条发展举措，木耳产业全要素覆盖、全方位保障的责任落实闭环 体系基本形成。
二、提升“研发端”，加大科技创新。强化关键技术、生产工艺
等科技攻坚和推广，加大木耳系列产品科技研发力度，引入吉林农业大学、北京中科生物科技研究所、陕西微生物研究所等科研团队，搭 建李玉院士工作站、木耳技术研发中心等科技驱动产业发展平台，加强秦岭生态适生优质菌种研发，柞水1号—5号5个菌种全面推广， 金耳、玉耳等科技含量高的新品种逐步推广。同时，依托西北大学和 阿里云公司技术支持，建成并完善柞水木耳大数据中心相关数据和板块功能，实现木耳生产、加工、销售等各环节全程可查可控。
三、做强“生产端”，扩大生产规模。聚焦木耳工厂化生产、科学化管理、分级化筛选，大力发展产业带、功能区、专业村和种植户，先后建成西川、金米两个现代农业产业园，建成年产2000万袋的菌 包生产厂5个和1000吨的木耳分拣包装生产线2条，引进中博农业 等木耳龙头企业7家，新建4个金木耳种植示范点，全县木耳大棚累 计达到1800个、生产基地60个、专业村45个，“三带六区、专业 村支撑、大户带动”的木耳产业格局逐步形成。
四、布局“加工端”，延长产业链条。致力延伸产业链、提升价值链、融通供应链，精心策划包装58个总投资78亿元的木耳全产业 链发展项目，重点推动木耳饮品、木耳休闲食品、木耳保健品、木耳 肽等加工端系列产品发展，促进木耳由食品向药品、保健品、化妆品等精深加工领域和高端产品发展；成功引进“柞水木耳中试城”产业 融合融通示范园区等25个总投资27.38亿元的木耳延链补链强链项 目，慕洱汤、木耳菌草茶、木耳益生菌、木耳酱、木耳调料等新产品面世，老庵寺木耳深加工、金凤木耳精深加工等木耳产业重点项目正
在有序推进。
五、拓宽“销售端”，提升品牌质量。制定发布柞水木耳产品和 技术规程两个标准，建立健全木耳质量追溯、检测、诚信“三个体系”， 推动7家规模化经营主体进入市农产品质量安全监管平台。以“源头 可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”为目标，对进入 市场销售的柞水木耳建立“二维码”全程溯源体系，赋予木耳“电子 生产履历”，实现木耳产品“数字化”“身份证”管理，构建柞水木 耳公共品牌和企业品牌融合共生“母子品牌”，秦岭天下、秋雷等7 个木耳子品牌广获市场好评；坚持线上线下并重，全力拓宽销售渠道， 累计发展电商经营主体190余家，开办线上线下消费扶贫协作店21 家。
坚持绿色循环深化产城融合加快建设高质量发展的汉中 中心城市核心区
城固县位于陕南汉中盆地中部，北依秦岭，南屏巴山，中纳汉江平川，总面积2265平方公里，总人口54.3万，是张骞故里、神奇桔 乡，是汉中副中心城市和陕西主体功能区规划重点开发区。“十三五” 期间，全县生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会 消费品零售总额年均分别增长7.9%、9.5%、17.7%、8.7%，增速稳居 汉中市第一方阵。2017年成为陕南首个“全省十强县”，2011—2019 年全市年度考核荣膺“九连优、七夺冠”。2020年实现生产总值251.41 亿元、增长4.6%，总量居全省77个县（市）第6位；固定资产投资 增长5%；规上工业总产值339.03亿元、增长2.2%；规上工业增加值 增长5.3%；地方财政收入2.58亿元、同口径增长8%；城乡居民人均 可支配收入分别为34578元、12255元，增长4.8%和7.6%。
一、坚持项目为王，蓄势赋能支撑发展。牢固树立“项目为王、 谋划为先、招商为重、落地为要”理念和以项目招商看发展论英雄鲜明导向，推行“双七工作法”“三单一图一表”，每年列支1000万 元项目前期经费，加大联审联批、全程代办、要素保障力度，2020年实施重点项目100个，完成年度投资126亿元；“十三五”期间累 计实施重点项目406个，完成投资470亿元，较“十二五”翻了一番， 列入全省县域经济发展和城镇化建设试点县，省市重点项目观摩获得好评。设立驻珠三角、上海、南通3个招商办，招商引资到位资金年
均增长24.6%，20余户世界500强或行业100强企业来城投资，北京 首铝总部经济成功落户。谋划储备“十四五”重大项目538个、总投 资2815.7亿元；2021年安排重点项目105个，总投资580.9亿元， 年度投资156亿元以上。
二、坚持发展为要，特色产业转型升级。大力发展新型工业、现代农业和旅游三产，三次产业结构调整优化为21.6:43.8:34.6，多 元发展、多极支撑的现代化产业体系加速形成。工业经济稳中向好。坚定实施工业强县战略，累计培育规上企业92户，实施重点工业项 目145个，形成以装备制造为主，现代材料、生物医药为翼，家俱、 服装、乐器等产业共兴的“一主两翼、多点发力、多元支撑”新型工业体系，规上工业产值年均增长11.6%。园区承载日益凸现。汉中航 空智慧新城产值突破200亿元，跻身省级经济技术开发区，建成西北 地区唯一“五星级”国家新型工业化产业示范基地；三合循环经济产 业园区实现产值94.5亿元，形成“一区多园、集群推进”格局，入 选《中国开发区审核公告目录》省级开发区、国家级汉中农业科技园 区核心区，荣获全省示范县域工业集中区50强。现代农业提档增效。 坚持板块化推进战略，做大骨干强、育优新精特，发展柑桔23万亩、 猕猴桃5万亩、茶叶12万亩、元胡11万亩，大鲵养殖160万尾，培 育省市级示范园区22个、龙头企业31户，城固蜜桔入选2019年中 国果业最受欢迎的柑橘区域公用品牌十强，城固猕猴桃、城固元胡跻身国家地理标志证明商标。旅游三产蓬勃发展。纵深推进全域旅游，张骞文化产业园等重大项目有序实施，博物馆建成开放，荣获首批国
民休闲旅游胜地。培育限上贸易企业99户，京东云仓、电商产业园 建成运营，获批创建全国电子商务进农村示范县。
三、坚持生态优先，绿色循环纵深推进。编制落实秦岭生态环保实施方案，狠抓秦巴“五乱”问题治理，聚力打好“四场保卫战”， “十三五”期间县城空气优良天数年均达到306天，“一江五河”出 境水质稳定达标按照“减量化、再利用、再循环”原则，以装备制造、新型材料、绿色食药“三大绿色制造业”为主攻方向，促进产业循环 式组合、园区循环式发展、企业循环式生产，单位GDP能耗累计下降 30.8%。大力实施天保工程，森林覆盖率65.4%。扎实推进美丽乡村 建设，荣获全国国土资源节约集约模范县、国家森林城市、省级生态 文明建设示范县。
四、坚持改革开放，发展活力竞相迸发。统筹推进10大重点领 域改革，连续四年荣膺全市“十大创新改革”；财政管理绩效评价全 国优秀，营商环境监测评价位居省市前列，破解陕飞公司办税难题做 法得到省委主要领导批示肯定；作为唯一县区级城市荣膺2019年全 国质量之光——魅力城市称号。机场直接通航“北上广深”等16座 城市，西成高铁设站运营，阳安二线、108国道过境段改建全线贯通； 主动融入“一带一路”、关天、成渝经济圈，积极承接东南沿海地区 产业转移，外贸进出口总额突破亿元，形成陆空内外联动、东西双向 互济的开放格局。大力实施创新驱动，成立市级硅石、植物提取产业 研发中心，建成县科技资源统筹中心，认定省级科技型企业17户、 高新技术企业10户，通过国家知识产权强县工程试点县、省级创新
型试点县评估验收。
五、坚持以民为本，民生福祉全面增进。脱贫攻坚高质完胜。累计脱贫退出贫困村101个、贫困人口27334户76193人，脱贫攻坚战 取得全面胜利。健康扶贫获得国家卫健委调研肯定，产业扶贫经验受到省委主要领导批示推广，苏陕协作江湾移民扶贫产业园受到两地省政府领导调研肯定，2017年以来连续四年荣获全省脱贫攻坚工作先 进县。城乡面貌华丽嬗变。实施城建重点项目110个，完成投资201.8 亿元，10条主干道建成通车，城区道路“白改黑”基本实现全覆盖， 建成乐城公园综合体、高铁站前广场等标志性工程和缙颐公园悦府、恒大御景湾等高品质小区，滨江新城、城西片区开发拉开帷幕，连续 两年荣获全省保障性安居工程建设先进县，城镇化率50.5%。荣获全 省农村人居环境整治示范县、全省“美丽乡村 ·文明家园”建设先进县，柳林镇荣获省级重点示范镇建设先进镇。民生福祉显著提升。严 格落实“两个80%”要求，统筹推进各项民生事业，年均新增城镇就 业7000人、农村劳动力转移就业13.5万人次以上。中医医院新院、 医养中心等一批民生项目竣工投用，荣获全国义务教育发展基本均衡县、全省“双高双普”县、国家妇幼健康优质服务示范县、省级健康促进县和全省法治政府建设示范县、全省扫黑除恶专项斗争先进县。
“十四五”时期，城固县将坚持新发展理念和稳中求进工作总基 调，以高质量发展、高品质生活、高效能治理为主线，聚焦撤县设区、建设汉中中心城市核心区和航空经济强县目标定位，加快构建“一心、两极、三带、六集群”现代产业发展格局（一心：全省产城融合高质
量发展示范区；两极：航空智慧新城和三合循环经济产业园区两个增长极；三带：汉江生态经济带、北部秦岭生态产业带和南部巴山生态产业带；六集群：装备制造、绿色食药、商贸物流、新型材料、现代农业、文化旅游六大产业集群），谱写新时代追赶超越、高质量发展新篇章。
蓝田古属京畿之地，至今已有2300多年历史。举世闻名的蓝田 玉名列中国“四大名玉”，以周礼“玉之美者为蓝”得县名“蓝田”。 县境内蓝田境内山、川、原、岭地形地貌皆有，中央山脉秦岭横贯， 自然美景旖旎如画，生态颜值素净高雅，人文始祖源远流长，文化积淀深厚持重，交通网络四通八达，是中国著名的“美玉之乡”“温泉之乡”“厨师之乡”和“白皮松之乡，是大西安的生态屏障、水源涵 养地和美丽后花园。蓝田县坚持改革创新，紧扣“追赶超越”和“五个扎实”基本要求，把发展全域旅游作为战略突破，通过全域打造、 全域推进，凝聚工作合力，实现了旅游产业从量变到质变的飞跃发展，走出了一条用绿色生态底色绘就的生态优、产业兴、乡村美、百姓富的发展之路，有力推动了县域经济高质量发展。
一、提质增效高速发展，旅游经济繁荣向好
近年来，蓝田县紧扣“一城山水画卷，千年人文蓝田”目标，以 转型升级、提质增效为主线，持续推动存量优化结构、增量创新引领，保持了旅游产业量质齐升的良好态势，在省内各区县居于前列。2017 年至2020年，全县累计接待游客1.36亿人次，年均增速达30.6%以 上，旅游总收入超过319.19亿元，旅游业已成蓝田新的经济增长点 和重要支柱产业。2019年成功创建陕西省旅游示范县，2020年列入 陕西省首批全域旅游示范区。
二、旅游业态日益丰富，供给结构转型升级
以增强旅游核心竞争力为目标,统筹培育一批高品质、高水准的 旅游精品项目，大力发展具有广阔市场空间的乡村游、满足现代消费需求的康养游、富有内涵高品质的文化游，实现旅游业态多元发展。目前，全县对外开放旅游景区17个，包括国家AAAA级景区2处（白 鹿原影视城、王顺山景区），国家AAA级景区7个，AA级景区5个， 正在创建的A级景区3个。县级以上文物保护单位53处，国家级重 点文物保护单位5处（水陆庵壁塑、蓝田猿人遗址、陈家窝猿人遗址、 吕氏家族墓地、葛牌红二十五军军部旧址），省级重点文物保护单位9处。顺应大众时候旅游趋势，推出人文观光、康养休闲、研学旅游、 红色教育等10条精品线路。
三、旅游要素不断丰富，提升美好生活体验
围绕旅游要素体系建设，蓝田大力发展特色美食体验，适时建设各类宾馆酒店和特色民宿，建设不同规模和主题的购物场所、娱乐场 所和实景演艺活动，要素水平全面提升。全县拥有各类宾馆、酒店、民宿（农家乐）1000余家，品牌连锁酒店8家，总床位数28000余 张；旅行社（门市部）14家，旅游购物商店（点）36家；专业合作 社58家、家庭农场26家，规模化果蔬示范园36个。省级旅游特色 名镇 1个、陕西乡村旅游示范村 2个。蓝田玉、蓝田饸饹、灞源豆 腐、华胥大杏等特色产品深度开发，全县共有10大系列近30余种旅 游小商品、纪念品。民宿成为乡村振兴新引擎，全省首家出台《民宿 （洋家乐）发展实施意见》、首家出台《蓝田县民宿服务质量等级划
分与评定地方标准》，举力打造温泉养生、慢城生活等8大类主题民 宿，成功举办蓝田终南丰收稻宴暨民宿发展峰会，白鹿园舍、王府 ·城墙客栈荣获陕西省旅游民宿标杆示范单位称号。通过构建引导消费的要素建设和场景环境，精细化管理，更好地满足了居民和游客对美好生活的需求。
四、投资规模持续扩大，培育强劲发展动能
2017年以来，蓝田县坚持项目带动，持续加大旅游投资力度， 拓宽旅游投资渠道，做好重点旅游项目服务和招商工作，推进旅游产品开发、配套设施提升、品牌营销宣传、旅游保障各项工作。三年累计建设完成旅游基础设施和公共服务设施投入额23.98亿元，重大文 化和旅游项目完成投资额42.76亿元。投资860万元建成县旅游集散 中心、玉山游客服务中心；新建白鹿原旅游专线、焦大路旅游专线；完善全县旅游标识系统、增设全域全景图、更新旅游交通标识标牌、景区标识牌；新（改）建旅游公厕和停车场，旅游功能与品质全面提 升。旅游项目方面，打造郊野公园、白鹿广场等城市“新亮点”，新 时代文明实践中心建设列入全国试点。成立蓝田县全域旅游开发公司，注册资本1亿元。列支2000万元的旅游专项资金、1000万元民 宿产业基金。坚持精准营销，累计投入4000万元的旅游营销专项资 金，努力扩大蓝田旅游形象影响力。通过整合协作，举办各种节会、论坛，赛事、活动，构筑了多部门参与，中央电视台、新华网、腾讯、文汇报等多主体营销立体矩阵。
五、旅游服务保障有力，提供优质游客体验
以为游客提供优质服务为初心，加强旅游行业品质引导督导，定 期开展旅游环境整治提升行动，取得了显著成效。建设以汽车站旅游咨询服务中心+城市文明驿站+各景区景点游客服务点+志愿者服务岗为体系、遍布全县的旅游咨询服务体系。完善智慧服务功能，建成全域智慧旅游云平台、实现旅游景区二维码全覆盖，“一部手机畅游蓝田”，构建了主客共享，宜居宜游的全域旅游软环境。在旅游集散中心、白鹿原影视城、王顺山国家森林公园、蔡文姬纪念馆等设置了多处线下旅游投诉点；线上投诉渠道畅通多样，包括12301智慧旅游服 务平台、12345政府服务热线、蓝田文化旅游快讯微信公众号、蓝田 县网上信访投诉平台等等投诉举报手段。2017年至2020年，旅游总 投诉量85个，投诉办结量85个，旅游投诉办结率100%，以贴心的 服务让游客感受温暖。
园区是县域产业发展的重要承载地，是承接经济转型升级的重要平台。今年以来，省委、省政府把突出特色建园区摆在重要位置，坚持“一县一区、一区多园”，推进园区转型升级、提质增效。我省已初步形成了一批以能源化工、装备制造、食品加工、新型建材、电子商务等为主导的产业园区，截至“十三五”末，全省各县（市）共有省级高新区9个，省级经开区13个，国家级三产融合示范园3个， 现代农业产业园46个（国家级4个、省级42个），以上各类园区 2020年末总产值达到8963亿元。
扎实推进园区整合。深入分析各县（市）资源禀赋和产业基础，集中支持各县（市）集中打造1-2个主导产业，在此基础上，紧紧围 绕县域主导产业培育发展，打造一批重点特色专业园区，并优先支持其升级为省级园区。力争通过五年努力，主导产业产值占园区总产值比重超过65%，在全省县域创建或升级高新区10个（国家级1个、 省级9个），农业高新技术示范区6个（国家级2个、省级4个）， 经开区32个（国家级4个、省级28个）；三产融合示范园38个（国 家级9个、省级29个），现代农业产业园6个（国家级3个、省级 3个）。预计到“十四五”末，全省县域产业园区总产值达到1.7万 亿元，较“十三五”增长2倍左右。
加快园区提质增效。把园区作为产业发展的主阵地，聚拢拳头，集中发力，支持民营企业做优做强，共同为县域经济实现高质量发展
提供强劲动能。经统计梳理，到“十四五”末，全省各县（市）有19个园区总产值跨上300亿台阶，其中：神木市、韩城市、岐山县、 城固县4个县（市）园区总产值跨上1000亿台阶；勉县、蒲城县、 三原县、扶风县、府谷县、富平县6个县园区总产值跨上500亿台阶； 兴平市、旬阳市、洛川县3个县（市）园区总产值跨上400亿台阶； 陇县、眉县、靖边县、富县、大荔县、凤县6个县园区总产值跨上 300亿台阶；其余57个县（市）园区中，总产值达到200亿以上的 10个，100亿以上的25个，100亿以下的22个。
增强园区承载能力。根据产业发展需要，布局专业化配套设施和公共服务平台，完善园区道路、水、电、路、气、讯供给，规模化建 设标准化厂房，建成双创园、小微企业创业创新基地、检验检测、仓 储物流、信息咨询等生产性服务平台，增强园区承载能力。开展“亩 均效益”评价，完善低效企业退出机制，为先进产能腾出土地指标、环境容量和市场空间。加强“软环境”建设，理顺管理体制，推动产 业园区管理去行政化，创新管理方式。优化提升营商环境，加大招商 引资力度，加强惠企政策落实落地，为引进优质产业项目夯实基础。
近年来，合阳县积极践行高质量发展理念，发挥县域生态资源优 势，实施科技创新带动，发展绿色生态产业，培育优势产业、骨干企业，推动传统工业升级，促进一、二、三产有机融合，为实现追赶超越和高质量发展奠定了坚实基础。
一是坚持因地制宜绿色发展。①依托县域独特的自然资源。合阳县平均海拔为721米，年均气温11.5℃, 降雨量为553mm，光照充足， 气候适宜，土层深厚，灌溉便利，是油用牡丹的优生区。②贯彻绿色生态发展理念。发挥县域农业禀赋资源优势，发展以牡丹为主的绿色生态农业，既是践行A绿色发展理念的具体行动，也是增加农民收入的高效产业。③加快三产融合发展步伐。县委、县政府紧紧抓住陕西省被列为全国油用牡丹试点示范省的机遇，一次规划、分步实施，建设集种植、观光、深加工、科研为一体的三产融合产业模式。
二是坚持三产融合创新发展。①以提质增效扩规农业发展为基 础，先后帮助企业流转土地2万亩、解决农田灌溉管网30公里，建 立苗木基地和产业示范基地，发展集种植、观光、旅游为一体的牡丹 园2万亩。②以全链式工业发展为延伸，在经开区打造集深加工、科 技研发、产品营销为一体的强链、延链、补链聚集区，促进产业前延 后伸、横向配套、跨界融合，拓展融合业态，争取深加工项目资金1500万元，协调标准厂房2万平方米。建成牡丹籽食用油深加工、
冷藏冷冻车间、牡丹花瓣纯露、玫瑰花瓣纯露、牡丹花蕊提取、牡丹保健品、日用化妆品生产线7条。③以全域旅游服务业发展为支撑， 突出融合特色，健全融合支撑，全力推进5A创建、全域旅游进程进 度，牡丹季时每日旅游观光人数突破1万人，拉动旅游综合收入15 亿元以上。通过举办2021年陕西合阳第四届洽川旅游文化季牡丹嘉 年华活动、“走进农业基地，感受科技魅力一日营”主题研学活动、 第四届“让世界倾听陕西声音”主题采访活动，提高产品市场品牌效 能。
三是坚持科技创新引领发展。①注重科技研发。采用国内外先进的种植技术和生产工艺，将牡丹的根、茎、叶全部充分利用，开发牡丹医用品、化妆品、保健食品等系列高端产品32种，自主研发5项 专利产品，荣获“第十届梁希林业科技技术二等奖”，第二十七届杨凌农业高新科技成果博览会“后稷特别奖”，已通过 ISO9001、 ISO14001、ISO45001、BRC、FSSC22000认证。②加大科技投入。坚 持科技引领，自主创新的思路，投资2000余万元，在经开区建设研 发中心，构建以牡丹种植、种苗销售、开发研制、牡丹深加工为一体的一二三产融合发展全产业链模式。获得“陕西省林业龙头企业”、 “陕西省中药定制园”、“现代农业示范园区”、“苗木花卉产业升 级示范园”。牡丹种植基地获得中国、美国、欧盟三个地区的有机认证。③加强与科研院校合作。利用校地合作机遇，积极与第四军医大学、西北农林科技大学等高校深入合作，发挥“三团一队”作用，定 期组织技术骨干、种植大户和务工农民开展科技知识培训，邀请专家
教授现场授课，为油用牡丹发展提供人才支撑。
四是坚持城乡一体融合发展。①示范带动提升农业效益。在企业示范带动作用下，采用“订单农业”模式，吸收农村富裕劳动力就近 务工，由公司负责给农民提供苗木，统一收购，形成产供销一体化、 一条龙的服务模式。截止目前，全县牡丹种植规模约3万亩，其中群 众自发种植面积达6000余亩。中资国业的“万亩牡丹园”示范基地 提供长期就业岗位300余个，提供季节性就业岗位3000余个，其中 贫困户岗位319个，实现工资收入1300万元。②延伸产业链助推工 业发展。中资国业生物科技项目的实施，实现年产值3.5亿元，上缴 税收3000万元。③多种方式鼓足农民钱袋子。以油用牡丹为代表的 新型产业正逐渐成为全县促进特色产业提质增效、增加农民收入的有力支撑。农民群众真正实现了“土地流转有租金、园区务工有薪金、 参与经营有奖金、年底分红有股金”目标，在大力助推县域经济发展 同时，有效巩固了脱贫攻坚成果。
习近平总书记指出，发展特色产业是地方做实做强做优实体经济 的一大实招。全省县域经济高质量发展会议后，省发展改革委周密对接各县（市）政府主要负责同志，加强分类指导，深入分析各县（市）资源禀赋和产业基础，明确功能定位，踩准油门、把定方向，培育壮大主导产业，推动产城融合、产业融合、产业高端化，在更广阔的空间去配置和聚合资源、人才、技术等高能级要素，破解县域资源和空间瓶颈制约。到2025年，全省基本形成错位发展、协同发展格局， 力争绝大多数县（市）形成1-2个产值百亿元以上、具有较强竞争优 势的产业集群。
坚持统筹谋划科学定位。各县（市）从实际出发，坚持有所为有所不为，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，推进具有发展前景的1-2个主导产业。“十四五”末，76个县（市）主导产业总 产值达到1.77万亿元，累计带动415.36万人就业，其中，第一主导 产业总产值达到1.23万亿元，带动260.43万人就业；第二主导产业 总产值达到0.54万亿元，带动154.93万人就业。与“十三五”时期 相比，主导产业总产值增长1.11万亿元，产值翻一番；就业人数增 长205.43万人，增长近1倍。围绕优势主导产业，大力发展上下游 配套企业，拉长产业链条，培育百亿产业集群，预计到“十四五”末，69个辐射力大、竞争力强的大小产业集群在我省初步形成，大幅提 升产业竞争力，支撑经济高质量发展。
坚持特色化差异化发展。各县（市）依托资源禀赋、产业基础、 区位条件等，坚持因地制宜，在特色化、差异化上下功夫，做大做强优势特色县域经济。主导产业中，以农业为主的53个，总产值达0.37 万亿元；以工业（制造业）为主的的62个，总产值达1.21万亿元； 以服务业（旅游）为主的34个，年旅游综合收入达到0.19万亿元、 接待游客数突破2.91亿人次。其中，首位产业为工业的县（市）33 个，总产值达8824亿元；首位产业为现代农业的县（市）27个，总 产值达2670亿元。首位产业为文化旅游产业的县（市）16个，旅游 综合收入达801亿元，年接待游客数突破1.3亿人次。三次产业占比 达到21%:68%:11%，与“十三五”末三次产业占比18%:71%:10%相比， 农业（三产融合）、服务业稳步提升，工业（制造业）占比有所下降。通过引导产业向最符合条件的县（市）去集中、去布局，有效避免同质化和恶性竞争，尽快形成一批优势突出、特色鲜明、富有县域竞争力的主导产业。
坚持以增收为中心发展产业。各县（市）重注内部挖潜，把增收作为重要导向，围绕主导产业和拳头产品，发展农产品加工、电子信息、服装加工以及餐饮、娱乐、旅游、生态农业等劳动密集型产业 79个，技术密集型产业31个，加快一二三产融合，创建省级三产融 合示范园29个，稳就业、促增收，把依托农业农村资源发展的二三 产业留在县域，让群众更多分享产业增值收益。
坚持培育行业龙头企业。围绕主导产业培育壮大龙头（头部）企业973个，创建全国知名区域品牌221个、“地理标志”产品保护开
发121个。目前，我省已形成了“洛川苹果”“大荔冬枣”“紫阳富 硒茶”“汉中仙毫”等一批特色鲜明的名优产品。开展民营企业“扶 小创优”培育行动，实施制造业“单项冠军”“专精特新”企业培育 工程，鼓励企业做大做强。各县（市）计划培育科创型企业1450家， 营业收入达到1567亿元；单项冠军企业74家、专精特新企业292家， 主营业务收入分别达到1082亿元和477亿元。搭建高端发展平台， 优化产业布局，与省内外高校、科研院所开展产学研合作，打造创新 服务平台197个。
坚持加大资金支持力度。坚持政府引导、市场主导、多方筹措，围绕县域主导产业培育发展产业链金融，培育和引进领军企业、高成长性中小企业和重大项目。发挥省政府投资引导基金作用，对条件成熟县（市）设立的基金，可依据市场化原则和相关管理办法，按照不高于子基金总规模的20%参股。在现有支持政策基础上，对现有各类 涉县域专项资金进行整合，设立县域经济发展专项资金，鼓励有条件的市设立配套专项资金，重点用于支持县域主导产业培育发展和产业园区建设。
下一步，我们将按照省十三届九次全会精神，以培育壮大特色产 业为核心，进一步强化创新驱动，完善产业链条，加强品牌建设，优化市场环境，加快形成规模体量大、专业化程度高、延伸配套性好、 支撑带动力强的县域主导产业集群，促进县域经济高质量发展。
陇县古称陇州，总面积2277平方公里。县境内有天然草场71.6 万亩、人工牧草面积10万亩，生态优良，水草资源丰富，年降雨量 524.6毫米、无霜期202天，被业内公认为奶畜繁衍生息的黄金带， 是陕西奶羊、奶牛、肉牛等奶畜养殖的核心区。目前，全县奶山羊存 栏达到50.5万只，全产业链产值突破51.3亿元，引进颇具知名度的 乳品加工企业3户，年乳粉加工能力达到10万吨，发展规模羊场172 个(万只3个、千只27个），引进国外良种奶羊6229只、进口冻精 细管2万多枚，扶持分户扩群农户2265户，年产生鲜奶8.57万吨。 陇县已成为国家现代农业（奶山羊）产业园创建试点县、国家奶山羊 规模养殖标准化示范区、国家优质牧草示范县、“世界生态羊乳名城”。
二、主要做法
一是优化产业格局，探索全产业链协同并进之路。强化顶层设计和规划引领，高规格成立生态乳都建设领导小组，组建了陇县羊乳办， 单设畜产局为陇县政府序列部门，出台了《关于推进协同创新加快生态乳都建设步伐的意见》，制定了《陇县百亿生态羊乳全产业链发展规划》，确立了“十四五”期间发展目标。强力推进“生态乳都”建设，形成了产销企业为龙头、智能制造为驱动、合作组织为纽带、专业奶农为支撑、饲草饲料为基础的羊乳全产业链，羊乳关联企业30 多户，构建起了“种养一体、草畜配套，质量并重、三产融合”的生
产经营体系，“一县一业”产业格局进一步凸显。
二是推动产业转型，探索特色产业发展之路。通过推行产业、养殖、技术“三联盟”发展模式，实行联合采购、生产、服务、销售，区域龙头乳企和氏、小羊妙可与75个养殖场建立场企合作关系，永 盛、康源等示范羊场与周边养殖场、养羊大户组建养殖联合社，畜牧技术人员与西农大、县内最美羊倌、养殖精英等成立技术联盟；全县奶山羊联合社养殖成本下降了20%，羔羊成活率从三年前的75%提高 到目前的92%，既壮大了羊乳产业规模，降低了成本，实现了利益最 大化，也为其他产业发展提供了有益借鉴。
三是推进市场运作，探索集体经济壮大之路。引导群众以资金、资源、技术等方式入股，发展多种形式规模经营,发展股份经济联合 社，有效盘活农村闲置民房、荒地、闲地，先后培育了和氏乳业、小羊妙可等涉农龙头企业25户，建成农业专业合作社322个（其中奶 山羊养殖132个）、集体经济合作组织104个，形成了村企联办联营 合作发展模式。2018年至今农村居民人均可支配收入实现三连增， 既增加了村民收入，又逐步壮大了村级集体经济。
四是促进分业就业，探索群众增收致富之路。持续巩固脱贫攻坚成果，无缝衔接乡村振兴，找准结合点，精准施策，通过分户扩群、 基地带动、饲草种植、就业务工、入股分红、技术支撑六种产业发展 模式，把农户深度嵌入奶山羊全产业链。扶持1850户扩群增量，带 动1627户养殖奶山羊突破1.5万只，带动1250户种植优质饲草，带 动374户获得产业发展红利，年均分红500元以上，累计开展技能培
训70场6500人次。全产链带动贫困群众4861户，占全县有劳动能 力贫困户的38.3%，户均增收1580元，奶畜产业收入占全县农民人 均纯收入的23%.
五是延伸产业链条，探索协同融合发展之路。建立全县百亿生态 乳都全产业链项目库，储备了总投资100亿元的9大类40个重点项 目。引进了世界500强中粮包材，年加工奶粉罐7000万个。引进峻 成智慧、金田地草业等饲草种植加工企业3户，年种植优质饲草20 万亩、青贮玉米10万亩。建成大地、惠丰万吨有机肥厂2个，年加 工有机肥6万吨。配套建成华伦、海川两个物流园区，使羊乳产业关 联度和集中度快速提升，带动陇县一二三产加快融合。以种植为基础， 以养殖为核心，以加工为引领的三产融合发展模式成为陇县羊乳产业最鲜明的标志。
六是广泛宣传造势，探索品牌营销培育之路。参加各类推介展示 20多场次，迎接90家省内外考察团、知名乳企等来陇考察调研，县 委、县政府主要领导做客中央电视台《每日农经》、《电商扶贫在行动》栏目专题推介，录制时长28分钟的陇县生态羊乳溯源节目。为 第三届中国农民丰收节录制时长5分钟的“市长县长话丰收”宣传视 频，中央三套“喜上加喜”栏目专题推介宣传陇州羊乳，开展最美奶山羊评选展示活动。成功举办奶山羊知识大赛、羊乳文化书法摄影展,与中国农业电影电视中心合作成功举办中国关山 ·奶山羊产业国际发展推进会。两户乳企9个系列27个配方羊奶粉均通过国家配方认证， 产品畅销全国300多个地市，和氏乳业集团有限公司与小羊妙可乳业
有限公司于2016年10月同时被世界奶山羊产业发展大会组委会授予 “世界羊乳加工样板工厂”称号，斩获“中国驰名商标”、“中国羊 奶十大品牌”等多项殊荣。2016年世界奶山羊大会在陇县隆重召开， 被世界山羊协会授予“世界生态羊乳名城”。
三、下一步工作
今后五年是陇县羊乳加速崛起的关键期，陇县将继续坚持科学 化、园区化、高端化、国际化方向，紧盯全省“3+x”工程，着力构 建“种养循环、质量并重、三产融合”的羊乳发展新格局，坚定不移走特色发展之路，力争到2025年末，形成100万只奶羊、50万亩优 质饲草、20万吨乳粉加工能力，羊乳全产业链产值达到200亿元， 努力建成全省千亿羊乳核心承载区、陕甘宁优质奶源基地，争当全国羊乳发展排头兵。一是做大做强奶源基地。大力培育养殖企业、规模 场、家庭牧场、养殖大户等不同层次新型经营主体，形成滚动发展、梯次推进、衔接有序、快速扩张的发展格局。二是做优做精奶羊品种。坚持“育繁推改并重、引种培育并行”的品种改良原则，实施级进杂 交改良，全力提升良种化率。三是做强做响龙头企业。积极支持羊乳加工企业转型，提升智能制造水平，多层次开发奶山羊产业系列产品，强化宣传引导和推介展示，实施国家品牌计划带动战略，支持和氏、小羊妙可羊乳粉走向国际市场，逐步形成“世界羊乳看陕西，陕西羊乳看陇县”的业界共识。四是做细做实产业园区项目。加速推进陇县国家现代农业（奶山羊）产业园项目，力争年底通过国家农业农村部 认定。
近年来，彬州市认真贯彻省委、省政府工作要求，推动落实“一县一策”事项清单，围绕“1+4+X”产业发展方向，大力发展清洁低 碳能化首位产业，打造关中煤炭清洁转化、大西安高端材料供应和化 工企业搬迁承载“三大基地”。预计“十四五”末，清洁低碳能化产 业产值突破300亿元，带动就业2万人。
一、坚持智慧引领。加大煤矿工作面改造，推动大佛寺等5家煤 矿完成智能化工作面升级，全力打造蒋家河煤矿“5G+”智慧矿山。 加快煤炭分质利用，新建8家煤矿洗煤厂，煤炭洗选率提到75%以上。 完善应急智慧处置，建设应急智慧化管理平台，强化对乙二醇、CFB示范发电等项目建设运营中突发事件的前期预警和快速应对。
二、坚持园区承载。就地转化煤炭，发挥乙二醇项目龙头作用，提速建设世界首台、技术领先的CFB示范发电等项目。建设高端能化 园区，对接实施二期项目，新增产值50亿元。延长产业链条，以PET 聚酯、聚乙醇酸、乙醇、二甲酯等为重点，派驻招商专班，承接西安和沿海能化企业外迁，加快推进延链补链强链项目建设。推动固废利用，依托百子沟煤矿废弃矿井，建设固废综合利用示范园区，建成稷诚煤矸石全元素综合利用项目，促进煤矸石制新型材料项目，实现“变 废为宝”。
三、坚持创新驱动。积极与秦创原创新驱动平台对接，设立平台窗口，依托乙二醇项目中试，加快新旧动能转换。创建“泾河下沟煤”
“蒋家河煤”品牌，雅店等3煤矿跻身国家级绿色矿井。建设油田助 剂生产线、功能性化学品等项目，建成煤炭、电力企业污水处理和废水回收系统，延伸拓展产业链条。
四、坚持多元保障。健全完善机制，整合设立园区管委会，创建 省级经开区。坚持集中审批，推行“360天不打烊”“并联帮办”等 模式。着力破解要素，建设能化园区孵化器，依托AA级城投集团发 债10亿元，政策性银行融资5亿元。提升服务水平，建立能化产业 发展例会制度，赴外地协调企业事项，推动煤炭清洁高效、深度利用 走在前列。
太白县地处秦岭腹地，县城海拔1543米，年平均气温7.7℃, 发展冰雪运动的资源优势得天独厚。近年来，太白县委、县政府深入贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”科学论断和“带动三亿人参与冰雪运动”目标，充分挖掘冰雪资源，以鳌山滑雪场为龙头， 全力打造集冰雪体验、娱乐康养为一体的冰雪旅游首位产业，持续推动“冰雪+”纵深发展，做大做强冰雪经济。
一是精心规划布局。坚持“自然禀赋与规划引领并重，品质与内 涵并行”的原则，高标准编制完成《太白县全域旅游发展总体规划》 《中国陕西鳌山度假区旅游总体规划》《太白县鳌山旅游度假区创建 提升规划》，为冰雪旅游产业科学发展、有序开发进行了合理规划和 精心布局。
二是完善配套设施。围绕太白县鳌山旅游度假区大力实施路水电气等基础设施提升工程，投资90亿元的太凤高速建成通车，投资123 亿元的眉太高速全线开建，加速太白融入西安两小时经济圈。投资 2.5亿元，建设度假区旅游环线道路、龙王河水库、城东污水处理厂 等工程，推进基础设施不断完善。
三是释放产业潜能。以鳌山滑雪场作为冰雪产业发展核心区，投资8.5亿元建成初中高级雪道21条、索道4条、魔毯5条，配套雪 具大厅2.1万平方米、酒店2座。不断拓宽冰雪旅游产品，建成石头 小筑、88英里、牧云酒店等一批特色住宿、康养休闲的度假产品，
实现了全县冰雪旅游产业链集聚发展。
四是强势做亮品牌。2018年陕西省冰雪旅游联盟在太白县成立 以来，成功举办了陕西省第五届冰雪大会、全国大众冰雪季“一带一 路”2021鳌山滑雪公开赛等30余项中省赛事和活动，打响了冰雪旅 游度假品牌。2020年8月被体育总局命名为“冰雪运动推广示范单 位”，12月被省文化和旅游厅确定为陕西省旅游度假区，2021年11 月被体育总局、文化和旅游部认定为国家体育旅游示范基地、2022 年1月确定为国家级滑雪旅游度假地。
五是带动效益显著。鳌山滑雪场自投入运营累计接待游客近120 万人次，实现营收近3亿元，创造长期就业岗位500余个、临时用工 需求6000余个，转移安置150余户贫困户，年收入增加1.5万元以 上，辐射带动实现旅游综合收入14.1亿元，实现了“冷资源”变成 了“热经济”，有效推动全域旅游高质量发展。
随着国民消费能力提升以及国家政策持续利好，特别是冬奥会的顺利举办，冰雪旅游产业发展进入快车道。我县将以鳌山滑雪场为依托，持续推动冰雪产业跨越式发展，努力将太白打造为全市乃至全省践行“冰天雪地也是金山银山”理念先行区、“三亿人参与冰雪运动” 重要承载区、冰雪经济高质量发展示范区，奋力推动县域经济高质量发展。
周至县地处八百里秦川腹地，南依秦岭，北濒渭水。这里日照时间长、雨水充沛，土壤腐殖质丰富，PH值较低，土质松散，通透性 好，富含微量元素，得天独厚的自然条件，孕育出了周至猕猴桃果肉 细腻多汁、酸甜可口、营养丰富的优良品质，使周至县成为世界公认 的猕猴桃最佳优生区，被誉为“中国猕猴桃之乡”。周至作为全球最 大的猕猴桃生产基地，历经40余年的发展，先后自主培育和引进了 以“翠香”为代表的8个猕猴桃优良品种，形成了主辅产品层次分明、 果肉色彩各异、早中晚熟合理搭配的多样化猕猴桃品种布局。目前， 周至县有猕猴桃专业合作社1007家，猕猴桃产业从业人员超过30万 人，猕猴桃综合产值超过50亿元，果区人均收入超过1.5万元。过 去秦岭深山的“毛蛋蛋”，已然成为周至农民持续增收致富的“金果 果”。
坚持标准化种植，打造高品质形象。自上世纪70年代以来，历 届周至县委、县政府始终把猕猴桃作为立县富民的主导产业进行规划 和部署，大力实施品质改造升级工程，鼓励支持猕猴桃专业大户、农 民合作社连片种植、规模经营，培育扶持精品示范园和龙头企业，建 成省市级现代农业示范园区10个，总结推广了16项猕猴桃规范化栽 培管理措施。从2018年开始，周至县探索实施猕猴桃“企业+合作社 +农户”订单产销发展新模式，将群众嵌入猕猴桃生产、储存、加工、包装、销售全产业链，通过“产业+就业”，改变了以往小农小户单
打独斗的局面，实现抱团取暖，在全省率先实施猕猴桃规模化“订单农业”，形成了国内较有影响力的国际标准化猕猴桃生产集聚地。周 至县始终把品牌建设作为提升猕猴桃产业引领力、市场价值力的关键 举措，立足自身产业特色，强力推进区域品牌工程，策划了“周至猕 猴桃、鲜甜自有道”“终南山下、道地好果”区域公用品牌，并成功 入选中欧地理标志互认清单。
坚持产业化发展，强化高科技支撑。周至县围绕猕猴桃生产、贮藏、加工、销售，打造全产业链、一体化猕猴桃发展格局，猕猴桃作 务技术和标准体系成熟规范，逐步实现了“由小到大，由大变强”的 转变。成立猕猴桃产业发展、种植、贮藏、加工、花粉、营销、包装 7个协会，服务于产业发展的各个环节。拥有猕猴桃贮藏库2680余 座，其中千吨以上高档气调库26座，年贮藏能力35万吨，猕猴桃贮 藏能力全国最强。深加工企业26家，加工产品有果干、果膏、果酒、 果酱、饮料、冻果等系列产品，年加工能力10万吨。同时，强化猕 猴桃科技人才培育，全县拥有集研发、推广为一体的国际猕猴桃联合 研究中心、中国猕猴桃技术创新战略联盟、中国航天育种中心、陕西 省猕猴桃工程技术研究中心等科研机构8所，有科技成果实训转化基 地10个、猕猴桃方面专业科技人才80余人，农业技术服务推广中心 及站点4个、职业农民1700余人，实现了猕猴桃新技术、新品种的 就地转化应用。
坚持市场化引领，实现高效益销售。为实现优质果品的顺产顺销，周至县在完善服务体系上下功夫，在升级物流运力上动脑筋，在电商
技能培训上求实效，周至猕猴桃销售网络已覆盖全国各大城市并延伸到26个国家和地区。抢抓省级电子商务扶贫试点县机遇，大力实施 “电商+产业”战略，全面推进“三级平台、人才培训、示范创建、 联盟带动、宣传推介、招商引资”六大板块建设，以电商平台的数据 优势、营销优势、品牌优势助力周至县猕猴桃产业升级。目前，全县 发展电商360余家、微商10000余户，20个镇街电商服务站实现全 覆盖、150个村设立三级电商服务点。如今，借助电商平台，从田间 采摘的猕猴桃等鲜果在经过分拣、装箱、打包、贴码、装车等作业后，可直达消费者手中，打通了从田间种植到市场消费的“最后一米”，猕猴桃线上销售额逐年递增，年均超过20亿元，电商蓬勃发展，带 动产业持续兴旺。
下一步，周至县将以实施乡村振兴战略为抓手，积极搭建以产业 化经营、现代化检测、规模化仓储、国际化交易为一体的一二三产业 融合发展大平台、大集群，构建种植采收、储存加工、分选包装、精 深加工、运输销售于一体的全产业链，推进产业跨界融合、横向配套，创新猕猴桃全产业链融合发展模式，助推县域经济高质量发展。
神木市位于秦晋蒙三省（区）接壤地带，7635平方公里土地下 蕴藏着560多亿吨优质煤炭资源，是神府东胜煤田聚煤中心。去年以 来，神木市认真贯彻省委省政府工作要求，落实《关于推动县域经济 高质量发展的若干政策措施》，推动煤化工产业高端化、多元化、低 碳化发展，全力打造千亿级煤炭清洁高效利用“神木样板”。
一、履行能源大市保供责任，实现工业经济快速增长。神木市全面贯彻落实煤炭保供稳价政策，全年生产原煤3.0993亿吨，增长 7.4%，落实1136万吨发电供热用煤保供任务，引导煤炭回归合理区 间。2021年工业增加值增长9.1%，规上工业总产值实现3302.65亿 元，增长63.2%，为全省、全市稳增长做出了贡献。开通西部陆海新 通道国际货运神木班列，液碱产品成功走出国门，外贸进出口总额 8.40亿元，增长70.4%。
二、坚持延链补链强链，加快煤化工产业高端低碳多元发展。编制碳达峰碳中和路径规划，成立碳中和研究院，出台《“十四五”节能降耗双控目标任务方案》，调减“十四五”期间15个总投资达1920 亿元“两高”项目。强力推进重大产业项目建设，神信产业园一期开工建设，榆能杨伙盘电厂、金泰氯碱高性能树脂预期2022年建成投 产。坚决遏制“两高”项目盲目发展，淘汰兰炭产业落后产能977.5 万吨，兰炭行业环保型储煤棚、VOCs在线监测设备全部建成，废水 处理项目全部开工，上线发布“兰炭产业指数”。全年能耗总量1750
万吨标准煤，单位地区生产总值能耗0.946万吨标准煤。
三、强化创新驱动，破解煤炭清洁高效利用技术瓶颈。确立科技创新核心地位，通过设立3000万元科技专项资金，实施“煤炭多联 产及资源综合利用技术开发”“兰炭产业链升级及园区示范”等100 多项中省重大科技项目，推广煤化电热一体化技术，提高煤化工项目 二氧化碳过程捕集比重，抓好化工废物循环化利用，实现全产业链的 综合利用。加快重大科创平台建设，融入“秦创原”“科创新城”等 平台建设，引进中科院、陕煤研究院、英特尔中国研究院等研究机构，推动7处煤矿入选国家级首批智能化示范煤矿，煤炭科技孵化园成功 创建国家级孵化园，神木（西安）科技创新中心揭牌运营，“兰炭联” “煤亮子”等产业互联网平台产值指数式增长，“煤亮子”全年实现 营收80亿元。
去年以来，商洛市认真贯彻习近平生态文明思想，牢记习近平总 书记“当好秦岭生态卫士”的殷殷嘱托，落实县域经济高质量发展会 议关于“选取一些重点区域开展生态产品价值实现机制试点”要求， 积极探索由政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，构建守护秦岭“中华祖脉”和“中央水塔” 的长效机制，突出生态产品价值助推县域经济高质量发展。
一、生态产品价值一个度量标准。制定生态产品价值评估的地方标准《生态产品价值评估指南》，设置供给服务价值、调节服务价值、文化服务价值指标，形成生态产品目录清单。设立生态产品价值核算方法体系，规范核算数据来源、调查频率及报送要求，确保核算数据和结果的稳定性和准确性。
二、生态产品价值一个信息库。汇聚碳汇评估平台气候、土壤、植被、土地利用、水资源等生态环境空间基础数据，构建生态系统质 量、生态保护等级、生态系统权属等空间格局，形成生态产品“一个 库”的数据管理，为生态产品价值和碳汇评估奠定了坚实基础。
三、生态产品价值一个展示平台。依托可视化技术，动态展示生态产品价值和碳汇的空间分布特征，展示市、县（区）、镇（办）、 村（社）的生态产品和碳汇价值，用户可随时查询不同行政单元的生态产品价值和碳汇量。及时推广生态产品价值实现创新案例，为拓展
生态产品价值实现新模式、促进生态产品价值提供交流窗口。
四、生态产品价值一键自动核算。按照简单易行、方便操作、可 与统计数据对接的原则，打造报表系统，一键核算结果。通过自动核算系统的建设，增强了平台业务化属性，提高了平台的可用性和实用性，使平台成为助力全市生态产品价值实现的有效工具。
根据核算，商洛市2020年生态产品价值为3132亿元，是同期 GDP的4.2倍，碳汇总量达到280万吨，为同期碳排放的80%。在全 市7个县区中，镇安县生态产品价值最高，为581亿元；山阳县碳汇 总量最高，达到47.33万吨。下一步，商洛市将持续加大工作力度， 通过创新生态产品价值实现机制，为开展生态补偿、碳汇交易，推动生态价值转化经济价值，支撑县域经济高质量发展奠定坚实基础。
近年来，千阳县认真贯彻省委省政府工作部署，推动落实“一县一策”事项清单，抢抓“3+X”特色产业发展机遇，引品种、创模式、 育主体、延链条，矮砧苹果面积达到13万亩、苗木3万亩，创建全 国最大的矮砧苹果生产基地和苗木繁育基地。2021年全产业链产值 达21亿元，荣获中国苹果苗木之乡、中国苹果产业50强县等荣誉。
一、坚持品种引领，抓牢品牌核心。引进优质品种110多个，澳 洲青苹等7个品种通过“绿色食品”认证，“魔笛”、“金冠”等亮 相人民大会堂，“米奇拉”成为9.3阅兵国礼赠品，“千阳苹果”成 为区域公用品牌，入选全国名特优新农产品名录。搭建合作交流平台，连续四年举办中国好苹果大赛，世界苹果大会、全国苹果“减肥减药” 及矮砧栽培生产技术等十多个中省现场会在千阳召开，“千阳红苹果” 得到社会广泛认可。
二、坚持模式支撑，抓牢技术关键。成立苹果产业协同创新中心和宝鸡市苹果研究院，突破培繁育“卡脖子”技术，填补国内早花早 果、高产优质技术空白。独创的“矮砧大苗、格架密植、水肥一体、 轻简作务”苹果技术规范，塑造省水60%、省肥70%、省地80%、省 工90%，优果率90%，高产的“四省一优一高”新优势，创造了“当 年见花、次年挂果、三年丰产”的现代苹果生产新纪录。探索形成“政 府支持引导、新型主体推进、矮砧技术支撑、田间大学培训、产业融合发展”模式并在全国推广。
三、坚持稳存提质，抓牢增收根本。引进海升、华圣等龙头企业
12家，与农户技术共享、设施共用、信息互通，带动建成标准化示 范园26个、万亩大镇4个，培育专业合作组织79个、种植大户265 户，1.1万户果农年均增收1.5万元，65个村集体经济收入均超过5 万元，宝丰村跻身全省村集体经济发展20强。发挥全国新型职业农 民培训示范基地“田间大学”作用，培养的160余名苹果师傅，560 名职业果农向全国技术输出，人均年增收5万元。
四、坚持延链补链，抓牢融合方向。坚持优质苗木本土繁育，年 产3000万株，占全国市场72%，远销全国50多个地区，出口“一带 一路”沿线国家。建成亚洲规模最大的全自动分拣线和4万吨果品气 调库，引进5家果用物资生产企业，加快建设总投资10亿元的红苹 果物流园，实现产销加一体发展、储运服配套协同。建成千湖林海休 闲园、宝丰苹果采摘园等农旅园区，千阳荣获“全国百佳乡村旅游目 的地”称号。
下一步，千阳县将抢抓全省推进县域经济高质量发展的历史机遇，巩固拓展工作成效。力争到2025年全产业链产值达到30亿元， 占农业总产值比重超过30%，创建国家现代农业产业园，打造全国现 代果业高质量发展基地。
去年以来，宜川县认真贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态 保护和高质量发展系列重要讲话精神，推动落实“一县一策”事项清单，以黄河黄土文化创造性转化、创新性发展为抓手，大力推进“文 旅融合”，促进文旅资源向经营资源转化，做实做强“旅游+乡村振 兴”，聚力实现特色文旅产业全域化，支撑县域经济高质量发展。
跨省联合共创，树立创建典范。2021年6月，我省与山西省文 旅厅就落实国家文旅部联创要求达成共识，同步推进黄河壶口瀑布5A景区创建工作。由宜川县与山西吉县确定两景区名称统一为“黄 河壶口瀑布旅游区”，宜川县主导建立了统一的管理机构、形象标识、门票价格、投诉处理、对外宣传等机制。2022年7月，黄河壶口瀑 布旅游区（陕西省延安市、山西省临汾市）由文化和旅游部确定为国 家5A级旅游景区，在全国开创了两省携手同步创建的典范。
完善功能服务，做强品牌优势。制定出台了促进文旅业高质量发展措施，对照国家5A级景区创建标准提升补短，实施了壶口景区外 部交通环境、专用停车场、景区绿化等基础设施建设；建成了景区景 交车、游客中心、智慧旅游系统等一批配套服务项目；健全了医务室、 母婴室、警务室等服务性功能；持续提升旅游景区服务质量，运营了 《黄河大合唱》、古渡口小镇、地质博物馆、直升机空中游览、九曲 黄河漫游体验馆等观光体验项目，文旅品牌优势不断增强。
强化宣传监管，提升品牌影响。举办了2022年壶口瀑布大型民 族管弦乐组曲音乐会，邀请央视文旅频道拍摄《发现之旅—美丽家
园》，在全国208个高铁车站开展了景区常态化宣传，开通了景区官 方微博、微信及抖音直播，显著提升文旅品牌知名度。加强联合执法，严厉打击欺客宰客、强买强卖、倒客贩票等违法行为，常态化开展线 上线下涉旅行业培训，不断提升宜川旅游形象。省际旅游解封后暑期 旅游旺季期间，日接待游客达到8000人以上，相较山西壶口景区日 接待量高出30%，文旅产业呈现强势复苏景象。
深挖文化内涵，突出旅游特色。抢抓黄河国家文化公园陕西段建设机遇，规划“五大片区”建设，致力培育文旅产业成为黄河沿岸薄弱地带群众的富民产业。围绕黄河壶口瀑布文化主题展示区，加快推进秋林抗战纪念地、蟒头山国家森林公园等文旅融合区建设；逐步完善各片区景区建设、配套设施及涉旅产业，有效辐射带动黄河沿岸4 镇45个行政村4万余人致富增收。截止7月底，全县旅游人数192 万人次，检票游客15.22万人次，较山西壶口景区同期检票游客高出 4.72万人次，实现旅游综合收入6.2亿元。
延伸旅游产品，促进群众增收。在“可看、可听、可吃、可触、 可住、可玩、可带”的七维体验上做文章，宜川稠酒被授予国家非遗 工坊、省级非物质文化遗产，年产值达到3000余万元；“苹果”石 头画、“壶口瀑布”剪纸、动漫卡通面塑等系列非遗文创产品深受游 客青睐，年销量百万元以上。目前，全县宾馆民宿共计70余家、床 位7116个，其中壶口景区周边43家、床位3001个，文旅从业人数 达到2.6万人，人均旅游收入达到5551元，占同期全县居民可支配 收入的50.6%，文旅产业已成为全县群众致富增收的主导产业。
近年来，城固县紧紧围绕高质量发展主线，紧扣建设航空经济强 县、汉中现代化区域中心城市核心区目标，瞄准六大产业集群，大力推进全员论英雄、争一流、夺红旗“双招双引”专项行动，精准施策、靶向发力，实现重大项目及人才招引新突破，为建设汉中现代化区域中心城市核心区提供了有力支撑。
一是靶向施策提升招商引资“精准度”。坚持突出重点、靶向发 力，确保项目招商更加精准高效。创新机制链条招商。建立产业招商 链长制和“六个一”推进机制，优选装备制造、智造机加、现代材料、生物医药等 9 条重点产业链，分别编制产业发展规划，绘制招商图谱，按图索骥、精准招引。创新思路区域招商。瞄准“大、高、外、 强”项目、行业领军企业，确定三条产业招商路线，长江以南以珠三 角、长三角重点区域，承接产业转移，招引大型民营企业；环渤海经 济圈以京津冀重点区域，招引大型国企和央企，联系在京高校和科研 院所；西成渝“西三角”以大西安为重点区域，招引省属企业和链主 企业。先后引进落户京东、新希望、大北农、大唐电力、顺鑫集团等 500强企业10户。创新模式全员招商。坚持招商引资“一号工程” 不动摇，成立产业招商指挥部，组建“县级领导+责任部门+龙头企业” 的12支产业招商小分队和产业招商平台公司，聘任产业专家顾问29 名，培养“三懂三会”干部200余名，形成全员大招商格局。
二是创新方式跑出项目招引“加速度”。发挥企业主体作用，创
新开展以商招商、以商聚商，精准吸引有效投资，提高招商成功率。龙头企业招商。发挥领军型企业的影响力、号召力，围绕自身需求引 进优质产业链项目，带动整个产业发展。以陕飞为龙头，成功引进中 航301所、航空零组件等配套企业，形成从飞机研发到零部件制造、 再到部装总装的全产业链。区中园招商。按照“一园一业、一业一链” 思路，推行“产业+园区+资本”运作模式，建成创新创业服务大楼、 招商会展中心、金融服务中心、创业孵化区、人才公寓和特色商业区，引导资金、人才、科技等资源要素向园区聚集，园区入驻企业120余 户，全力打造三产融合示范区。专业团队招商。引进全国领先的园区 运营商，打造智造机加产业园、东旭光电产业园等高技术含量、高投 资回报、高税收效益、高外向度的产业园区，依托专业化招商团队运 作，集中引进一批高端优质项目。
三是优化服务提升营商环境“软实力”。在项目和人才招引过程中，坚持拼载体、拼政策、拼环境，努力营造一流营商环境。打造“城（诚）心办”政务服务品牌，建立投资建设项目代办服务工作机制， 全面推行套餐服务、全程代办、一网通办等。优化要素保障，设立1000万元人才发展专项基金和2000万元创新研发专项资金，整合县 级国有资产52亿元，组建投控集团和园投、交投等7个子平台，设 立1.5亿元产业发展基金。创新开展国土空间再造，收储土地3000 余亩、达到开工条件2300亩。建成科技资源统筹中心、航空产业研 究院和4个省级企业技术中心，培育高新企业15户，引进硕士82人、 专家教授及科研团队45人，营商环境软实力得到全方位提升。
近年来，澄城县按照“一县一业”发展格局，立足实际、放大优 势、重点突破，提出了打造“中国樱桃第一县”目标，将樱桃产业列 为全县头号工程来抓。截至目前，全县规模达到10万亩，挂果6万 亩，涵盖了早中晚不同时间成熟的30多个国内领先品种，产值14亿 元，从事樱桃全产业链的群众5万余人，人均收入近3万元。
坚持产业促增收。深入实施农业“3+X”特色产业提升工程，创 建省级现代农业产业园、国家级樱桃产业强镇，争取资金用于樱桃产业优果基地、新技术推广、设施化改造、果品包装、品牌宣传等建设。2021年新建设施樱桃基地245亩，目前全县设施樱桃达到3500亩， 农户每亩增收8—10万元。
加强示范优品种。坚定品种决定质量、质量决定价格的市场法则，把“个大、肉硬、味甜、色深”作为樱桃行业更新换代的重要标准， 成功引进俄罗斯八号、美国1号等早中熟品种，建成运营优质樱桃苗 木组培繁育基地3个，年供应优质组培苗木100万株以上。
多措并举强开发。强化科技支撑，依托国家级现代农业示范展示 基地成立樱桃试验站，以陕西华星3000亩樱桃标准化示范基地为平 台，与西北农林科技大学、北京市林业果树科学研究院建立紧密合作 关系，开展樱桃产业试验、科研开发等项目。加强果旅融合，以永成 现代农业园区为起点打造集樱桃、火龙果、草莓鲜食采摘园，樱桃试 验站新品种新树型展示区，郭家庄樱桃采摘节及农家美食活动等。加
快果畜结合。大力开展整县推进畜禽粪污资源化利用，目前全县畜禽粪污综合利用率94%、规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，均 高于国家标准要求。
提升后整理水平。利用农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县相关政策，加大樱桃精深加工及采后商品化处理，建成占地9000平方米 全省最大的樱桃交易市场，配套1条水冷分选线和5座预冷储藏库， 采取线上线下相结合方式，与200多家客商建立长期销售合作关系， 年交易量达到2万吨。
持续品牌化打造。成功注册“澄城樱桃”地理标志证明商标，在全国主销区建立了20个澄城樱桃直销店。从2020年开始连续举办三 届中国（澄城）樱桃云营销季暨陕西水果网络特色季活动，2022 中国樱桃年会。组织召开2022年澄城樱桃新闻发布会、产销对接洽谈， 产品远销阿联酋迪拜等地区，实现了全省樱桃出口的“零突破”。相 继荣获中国优质樱桃生产基地、中国樱桃产业科技示范县、国家级特 色农产品优势区、全国樱桃金樱奖等荣誉称号，澄城樱桃区域公用品 牌价值4.76亿元。
为加快推进县域经济高质量发展，白水县紧扣全省“3+X”特色 产业布局机遇，坚定苹果首位产业不动摇，围绕“果业强、果乡美、果农富”的发展思路，重点突破、创新开拓，以“四新”促“四链”
促进苹果产业快速发展。
建立新机制，做强产业链。始终把做大苹果产业作为富民强县的主要抓手，“十指握拳”集优势、紧发力，推动全产业链发展。依托全国首个专业化西农苹果试验站，成功培育瑞阳、瑞雪、瑞香红等新优品种，全县推广栽植7.2万亩。引进陕西华圣打造国内领先的脱毒 苗木繁育基地，一期2000亩已建成投产。科学划定2万亩苹果核心 示范区，全面应用换土栽培、反季节生长及数据监测等12方面尖端 技术，加快实现全过程智能化无人作业，引导农户就近学、跟着干、 科学管。
拓宽新服务，优化供应链。统筹行政、技术、社会等资源，任命专职苹果副镇长，为苹果产业高质量发展提供全过程支持和服务。一 是推广新模式。会同西农试验站专家研判市场需求，建立“首席专家 +企业+果农”技术服务队，深入田间地头指导科学栽植。全县推广新 栽植模式20余万亩，连续7年投入1.5亿元苗木补贴。二是制定新 标准。发布全省首个苹果生产地方标准《白水苹果标准综合体》，优 果率持续稳定在85%以上。实施果业人才“十百千”工程，培养省级 果树专家10名、县级专家98名、农民技术骨干960名，年培训果农
4万人次。组建专业统防统治工作队，实施“两免一提升”（免套袋、 免人工疏花疏果、提升生产效益）优果项目。成立苹果产业联合会、苹果电商协会等17个服务组织，为苹果栽植、管理、机械作业等提 供专业化团队服务。全县托管1.1万户7万余亩，年亩均增收1500 元以上，“白水果园托管”被农业农村部列为农业社会化服务典型案 例并向全国推广。三是做强金融拉动。成立苹果法务中心和财务中心，发布涉果企业风险防控白皮书，并通过“果品营销十佳企业”评选予 以重奖。目前，全县涉果企业达到127家，其中国家级龙头企业4家、 省级22家，年鲜果销售200万吨。
开辟新路径，做精品牌链。锚定“卖全球”思路，推进“区域+ 产品+企业”品牌建设。一是做优品牌规划。聘请国内农产品品牌顶 尖团队量身定制品牌建设规划。二是广泛宣传推介。白水苹果作为国家品牌计划荣登央视，在北京人民大会堂举办专场推介会，邀请闫妮代言扩大影响力，被确定为全国“十四运”专供水果。三是线上线下并重。实施线上“十百千”，即联合淘宝、抖音、拼多多等电商平台，培养十名苹果推广大使、百名企业带货网红、千名果农销售达人；线 下“百千万”畅销工程，即依托全国大中城市106家品牌形象店，发 展百名职业经理人、千名卖果状元、万名果品营销经纪人。白水苹果 连续六年位列中国果品区域公用品牌价值榜十强，品牌价值约60亿 元。
建设新集群，提升价值链。积极与京东、阿里、上海绿度、西安观唐坊等6家公司合作建立数字服务新体系，以整合营销网、打通销
售端为突破口，倒逼生产端优品质、抓源头，带动关联产业发展。围 绕苹果苗木集群、包装集群、仓储物流集群、深加工集群等上下游， 招引培育一批带动大、粘附强的重点企业，力促资金、人才、信息、 观念、创新等多层次融合。依托“四圣”文化，统筹苹果产业与休闲 农业、田园观光、生态旅游等领域，力争产业价值倍增，“十四五”末苹果全产业链总产值力争突破120亿元。
近年来，城固县紧紧围绕高质量发展主线，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，持续解放思想、改革创新，运用投行思维、增量思维，把新发展理念贯穿到推动县域经济发展的全过程，充分发挥政府引导基金作用，用财政资金“小投入”撬动社会资本“大投资”，有效提升政府资源配置效率，拓宽市场主体发展空间，推动县域经济高质量发展。
理念更新与机制创新并举，创新投资模式。坚持把投行思维和市场理念贯穿全过程，综合采用政府投资引导、联合金融机构发起成立、引入施工第三方央企国企注资、发行专项债券等方式，通过少量财政 资金的“种子”作用，撬动金融和社会资本，达到基金放大效果，扩 大基金对项目投入的规模和力度，推动产业发展。以东旭光电项目为 例， 一期工程总投资约 10 亿元，其中项目资本金约4 亿元，东旭 集团出资 2.04 亿元、占股51%，县平台公司出资1.96亿元、占股 49%，不足部分由市投控、县城投与项目施工单位成立基金，以基金出资通过回购方式解决项目融资难题。
招大引强与延链补链结合，推进招商引资。科学运用市场理念和投行思维，科学编制招商产业树全景图，深化全员招商专项行动和产业招商“链长制”，用好 5000 万元项目前期经费，发挥第三方智库 作用，分行业设立 7 个项目谋划专班，围绕13 条重点产业链，常 态化研究、全链条布局、高质量谋划。统筹谋划摸清家底。绘制全县
土地利用现状图、产业布局规划图、闲置资源资产分布图，针对振华公司、光荣炉料等企业经营面临困境，引入陕西和谐集团、中陕核工业集团，注入资金、盘活资源，实现企业华丽转型。整合国有平台公司资本，创新推行“平台公司领投、社会资本参与”的产业投资模式，积极探索“引进团队—精准领投—科学管理—适时退出”的闭环链条，对重大项目招引和企业发展初期给予强力的资本支持。
创新驱动和循环发展共进，加快城市建设。立足公铁航立体交通区位优势，科学运用“投行思维”，建设汉中东枢纽暨临空经济产业 园，加快推进航空制造区、临空商贸物流区、临空高科技区、中央商 务区“四区”建设，形成新的产城融合经济增长极。强化“经营城市、片区开发”理念，打造以“康养+生态”为主的滨江新城、以现代城市经济为主的城西片区、以绿色低碳为主的城东片区、以风貌塑造为 主的城北片区、以历史文化为主的老城区，加速产城人景业深度融合，逐步形成各具特色、错位发展的 5 个百亿级智慧城市综合体，以新区带旧城实施城市更新、空间重塑。
蒲城县坚持以创建国家级开发区为目标，突出工业倍增、做强园 区基础、做精产业链条、做大产业能级等要素，以建成陕西新型工业重镇为己任。力争通过产业延伸和集群化发展为蒲城高质量发展提供新经济、新业态、新动能。为进一步助推县域经济高质量发展，蒲城县积极践行投行思维，与私募股权基金管理机构洽谈合作，设立全省首个县域市场化管理运营模式的创新基金，蒲城县域科技创新产业发展基金。
一、产业基金加速赋能
蒲城县设立科创产业基金，着力推进精准招商，增加财政资金的 使用效率，解决初创期企业融资难、融资贵等问题。一方面，科创产业基金以产融结合为发展理念，以投资银行思维整合蒲城县优势产业资源，以金融创新作为经济创新发展的抓手，借助基金管理公司的专业能力，以“政府引导、市场化运作、专业化管理、科学决策、防范 风险”为原则高效运作该基金。另一方面，通过市场化的基金管理团 队，全流程打造资本市场专业化服务，助推小微企业孵化、企业多轮 次融资及优质企业上市，并以培育壮大精细化工新材料、食品加工主导产业及特色产业，推动蒲城产业园区提档升级。
二、产业基金创新运营
产业基金严选投资蒲城主导产业重点项目，对接全国产业链上下游资源向重点项目聚集形成集群效应，达到培育壮大蒲城县特色主导
产业的目标。以投行思维进行精准招商，投资引入更多产业链优质企业进入园区，打造多元化投贷联动试点，夯实主导产业链布局，切实 推动蒲城县园区提档升级。财政资金拨改投提升资金使用效率的同时提升资金风险防控手段，增加后续可能收益回报，更大范围支持本土经济发展，力争将蒲城县打造成为全省县域经济高质量发展的创新金融试点。
三、产业基金综合引领
蒲城科创产业基金总规模规划为5亿元，围绕打造蒲城陕西新型 “工业重镇”、创建国家级开发区的目标，深耕于精细化工、新材料、 食品加工等特色主导产业的高质量、集群化、规模化、资本化发展。 创产业基金将制定严格的市场化项目投资标准及流程，以专业的行业 研究严选发掘项目，建立“早期项目技术孵化+成长期项目融资扶持+ 成熟期项目资本赋能”全流程，争取达到孵化早期技术类项目3-5家、 扶持“专精特新”企业5-7家、培育上市企业2-3家的发展预期，推 动县域主导产业产值“十四五”期间达到500亿元以上，打造金融创 新助力蒲城县域经济高质量发展标杆模式。
近年来，武功县加快实施电子商务进农村综合示范项目，在完善 电商服务体系、打造电商集聚区、培育龙头企业、稳定电商供应链和扩大网络销售规模等方面取得了明显成效。2021年，全县网络零售 额实现50.59亿元，带动人均增收1149.77元，电商物流产业为推进 全县经济高质量发展做出了突出贡献。
优化营商环境，完善服务体系。县委县政府推行“一企一策”“一 事一议、特事特办”“一厅式办公”等做法，面向全县电商企业及上下游配套企业，出台疫情防控专项补贴政策，制定专项应急预案和保运行措施，电商发货量快速恢复至往年同期水平。成立特色农产品生产经营者协会和电子商务协会，全面落实“五免政策”，引进“智慧县域+普惠金融”蚂蚁金服项目，共聚集370家电商企业、40多家物 流快递公司,同时引进10多家彩印纸包和配套企业，快递发件成本 降至3公斤以内2.6元，快速改善电商发展环境。
搭建产业平台，聚集经营主体。以建设西北电商大厦为切入点，建设电子商务产业园和电商创业基地，打造西部数字经济产业园，加快推进西北电商特色小镇核心功能区建设。在做大做强基础上建设生产基地，在完善冷链基础上建设网货仓储物流基地，在直播平台资源聚集基础上提升网红直播基地，在供应链延伸基础上建设武功西部农特产品前置仓和“全国农特产品集散地”“网红选货集采地”“网红 直播强县”。龙头电商企业与新疆、宁夏、甘肃等地合作共建了前置
仓，仓储面积达到5万平米以上。
培育龙头企业，引领产业发展。支持陕西美农网络科技在武功建设集农产品分拣、加工、包装等于一体的生产基地，年网销额达10 亿元，干果网销排名全国第一。扶持云创智境网络科技将当地及周边地区的特色手工艺品和家具、家电远销东南亚等30多个国家，年均 出口交易额达1800万元。规模化品质化网销需求，带动了本地产品 品牌和企业品牌的培育和发展，催生和打造了“米豆儿”大瓜子、“倪 家”锅盔、“后稷家园”纯醋、孔尹挂面、苏绘手织布、馨绣刺绣等 多个本地品牌。
推广县域名片，强化供应链保障。打造“中华农都·电商新城” 金字招牌，着力向外延伸电商供应链，拓宽和稳定网货采供渠道，并 采取统一标准、完善检测、分等定级、严格品牌商标使用管理等措施，提升电商供应链质量水平。与新疆果业集团签订“疆果进陕”合作协议，合作建设灰枣、馕生产加工基地，并在西北五省（区）优势产区设立电商收发直营点，销售新疆干果、宁夏枸杞、甘肃苹果、陕北红枣等40多类2500多种农产品。
今年以来，白水县坚持以全省狠抓县域经济高质量发展考核为主阵地，统揽全局、统筹推进、统一步调，全县上下争先进位的发展意 识全面形成，引领高质量发展的作战体系不断完备，为加快建设实力 白水、幸福白水、人文白水，早日建成黄土高原高质量发展示范县提 供了重要遵循。
一个专班抓统筹。成立中共白水县委推动县域经济高质量发展领导小组，党政主要领导亲自坐镇、统一指挥，发改部门具体协调、高效统筹，35家县级部门及7镇1办负责人协同发力、各负其责，围 绕产业发展等、城镇建设等7方面27项重点任务，举全县之力统筹 要素、强力推进，力争五年时间全县经济总量再上新台阶，县域经济排名明显前移，坚定不移走出一条富有白水特色的高质量发展之路。
百人大会齐动员。举办白水县推动县域经济高质量发展暨县域考 核工作培训会，全体县级领导在内的百名党政领导干部参训学习。培训立足全省县域经济特色差异化发展，以“奋力谱写陕西县域经济高质量发展新篇章”为题，从县域经济工作背景、高质量发展谱写新篇章以及县域经济工作举措三方面进行全面阐述解读，通过大量事例、 具体数据拓宽了视野、认清了差距，引导白水干部进一步坚定发展信心、明晰工作路径、奋力赶超冲刺。
一纸“红头”明路径。依据省政府《关于印发县域经济高质量发展考核办法（试行）》（陕政发﹝2022〕6号）文件精神，紧扣经济
实力、增长潜力、创新活力、富裕程度、绿色水平5方面12项省考 指标，全面分解指标任务，逐一夯实牵头责任，并就各项指标提出推进路径。同时，进一步强化对指标管控、考核结果的综合运用，奖惩并举、倒逼进位、作风取胜，驰而不息以走在前、创一流的实干导向为全省县域经济高质量发展提供“白水样本”。
丹凤县建立“早餐会”制度优化提升营商环境助力县域经济 高质量发展
今年以来，丹凤县创新推行服务企业发展“早餐会”制度，通过开门问策、交流沟通、解决问题，着力优化提升营商环境、建立全流程服务企业体系，助力县域经济高质量发展。
建立工作机制“服”而“优”。县委、县政府制定《丹凤县联系服务企业发展“早餐会”制度》，原则上每周开展一次，邀请在丹企业家、项目业主和投资意向客商等，与县级领导、部门负责人以餐会商，听取工作建议，了解困难问题，现场协调解决，全力支持企业发展壮大。
推进政企沟通“畅”而“顺”。积极建言献策，企业（项目）负责人聚焦县委县政府确定的发展目标，结合企业自身发展模式，有见地的提出意见建议。县委、县政府主要负责同志就企业提及的事项逐一交办，部门负责人建立台账清单，逐项推进落实。
推动解决问题“快”而“实”。由县纪委监委联合县委（政府）督查办、县营商办对协调事项实行全程督办，对“早餐会”上协调交办的问题，及时纳入专项督办事项，全过程跟踪问责问效，确保在规定时间内完成。
截至目前，丹凤县已举办服务企业发展“早餐会”6期，帮助协 调解决企业（项目）用地、融资等问题28个。
泾阳县总面积606平方公里，常住人口33万，荣获国家卫生县 城、全省争先进位县、全省创新型试点县等诸多荣誉。2021年以来， 泾阳县积极响应省委、省政府“秦创原”创新驱动发展要求，立足县域经济高质量发展的总体目标，实“12345”战略，加快发展输配电 装备和动力传动系统为代表的高端装备制造首位产业，推进秦创原 ·泾阳创新实践基地建设，逐步走出了一条符合县域经济发展规律特色创新之路。
一、“一盘棋”擘画蓝图。主动融入西安-咸阳一体化暨西安都 市圈，围绕全省23条重点产业链，按照“西安制造、泾阳配套”思 路，编制西咸（共管）泾阳临空都市区《概念规划》和《战略定位与 产业发展规划》，大力发展输配电装备和动力传动系统为代表的高端装备制造产业。成立全省首家县级秦创原 ·泾阳创新实践基地，着力构建以数字经济引领，临空智造园、临空科创园两个承载平台，高端 装备、都市消费、科技服务三个主攻方向，输配电装备、动力传统系 统、新型元器件、新能源装备、增材制造材料、都市食品、医疗器械及医美七条重点产业链的“1+2+3+7”现代产业体系。
二、“两园区”并举发力。坚持“一县一区、一区多园”，建设临空智造园、临空科创园两大平台。临空智造园聚焦“高端装备”产业方向，携手华夏幸福打造西北地区最大的PPP综合开发项目，集中 资源要素，优先保障旗舰型、链主型高端装备企业落地。目前园区开
工项目27个，已累计完成投资25亿元，亩均投资435万元，产值 530万元。临空科创园聚焦“科技服务”产业方向，采用国企引导模 式，对政府平台公司进行市场化转型升级，建设中科科创园等产业孵化器，招引培育科创企业，打造“软服务支撑”的科技中枢。目前， 孵化中心、加速中心等项目全力推进，预计年内投入使用。
三、“三团队”内育外引。围绕产业搞研发，组建王俊岭教授领衔的高端装备制造产业研发团队等。围绕科研人才攻关核心科技，聚拢创新平台13个、研发机构4个、农业科技园36个、科技人才800 余名。围绕成果促转化，组建科技经理人团队，推进专利挖掘、项目 路演、需求匹配等服务，完成技术交易9项，校企合作5项，促进 67项发明专利就地转化。围绕项目抓落地，组建以华夏幸福等为代 表的“园小二”招商服务团队，协助企业前期审批手续办理、扶持政 策申请等，储备高端装备制造项目30余个、总投资超100亿元。
四、“四梯队”补链强链。以神电电器、嘉瀚机电等企业为“链 主”，吸引核心零部件制造、配网设备等上下游配套企业入驻，锻造 输配电、动力传动系统等重点产业链，形成高端装备产业项目“储备 一批、签约一批、开工一批、投产一批”梯队。目前，汽车关键零部 件及高端装备智能制造基地等项目已签约，六环全球机器人传动制造 研发中心等项目已开工，嘉瀚全球新动力传动制造研发中心已投产， 神电智能高压电器产业园即将投产，仁康临空医药全产业链基地等5 个亿元以上投资项目年内投产，高端装备制造产业呈聚集发展态势。 下一步，泾阳县围绕“西安北临空智造新城”目标，以建设秦创
原创新驱动平台为抓手，聚焦高端装备制造首位产业，加大招商引资力度，细化产业落地策略，打造产业积聚洼地和内陆开放高地。
今年以来，鄂邑区坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神为指引，围绕“诗画鄂邑、品质新区”建设目标，紧把“增长、实体、项目、基建、整合”五个关键，“南山北水、东工西旅”发展格局初具皱形，区域经济社会发展迈出高质量发展新步伐。
促增长，经济发展质效双升。深入贯彻中省市稳经济、保增长总体部署，区委、区政府下决心出措施，安排专项资金3.36亿元，全 力从保市场、促消费、抓工业、托金融、优服务、稳就业等七个方面 真抓实干，以周保旬、以旬保月、以月保季，连续三个季度全区生产 总值保持两位数高速增长，增速保持全市第一。其中，前三季度，实 现地区生产总值238.25亿元，同比增长20.2%。规上工业、固定资 产投资、居民人均可支配收入等重要经济指标增速均居全市前列，经 济发展呈现质效双升的良好态势。
保实体，工业产能加速释放。围绕入链、延链、补链、强链，建立“区政府领导+龙头企业负责人”双链长制，紧抓草堂科技产业基 地及比亚迪、世纪盛康等链主企业，理顺沣京工业园体制机制，聚力 亲商助企，实地为商企纾困解难，促成联东U谷等一批先进制造业项 目签约落地，利君制药、博康电子等企业土地遗留问题全面化解，生 物医药、通用设备、汽车制造等重点行业稳步增长，1-10月，全区 培育入库科技型中小企业147家，规上工业增加值同比增长83.8%， 高质量发展的态势愈加稳固。
推项目，投资拉动作用凸显。坚持以高质量项目推动高质量发展，倒排工期，挂图作战，今年来，17个市级重点在建项目共完成投资 121.25亿元，完成年度计划的109.74%。三季度在全市重点项目观摩 中，在全市6个产业结构多元区中位列第2，在二季度全省市县高质 量项目绩效评价中位列全省第一。精心谋划包装市级重点项目，热诚 举办“遇见新西安，相约新鄂邑”产业项目集中签约仪式，签订先进 制造、生物医药等重大产业类项目9个，总投资额146.9亿元。接待 阿里巴巴、中铁集团等客商七十余批，与深圳固勤、厦门莹嘉、西安 奇点等知名企业达成多项合作协议。策划储备2023年地方政府专项 债券项目19个，总投资31.32亿元，数量较2022年增长137%,拟申 请资金较2022年增长10%。
夯基础，城市形象更加鲜明。随着城市骨架不断拉大，完成国土空间规划三区三线划定，高标准推动环山旅游路优化提升，全力推进西鄂快速路、京昆高速四改八、鄂周眉高速等重点交通路网建设，全省首条市域铁路改造示范项目西户铁路投入载客试运营。东部新区加快发展，潭滨公园建成开放，秦创原创新驱动平台作用凸显，沣京工业园基础设施全面提升，生物医药、汽车零部件、电子信息等主导产业不断做大做强。中部城区面貌更新，完成城市基础设施建设投资 20亿，画展街艺术街区改造和天慧广场等柔性化、功能化改造全面 完成，新建公共停车位4015个，保障性租赁住房900套。西部片区 活力迸发，荣华全龄数字康养社区、祖庵仙侠古镇、龙窝特色文化村等项目进展顺利。
抓整合，文旅消费强势复苏。突显“诗画鄂邑 ·花开四季”主题，柳泉桃花节、紫荆花节、玫瑰之约文化旅游节、第四届关中忙罢艺术 节、天桥湖国际露营节、“食在鄂邑”特色美食“十佳”评选活动等 十余场特色文旅活动圆满收官。石井片区文艺赋能乡村振兴被央视《中国经济大讲堂》高调推荐，五条乡村旅游线路中，“鄂邑亲子研 学体验游”入选省农业农村厅“夏纳凉 拥抱清凉之旅”精品线路， 栗峪口村、胡家庄村分别被评为省级和市级乡村旅游示范村。1-10 月，全区共接待游客1793.17万人次，实现旅游收入54.58亿元。大 力推进家电、汽车下乡，线下商贸企业焕发活力，“啤酒烧烤节”、“6 ·18电商嗨购节”等十余场特色促销活动激活消费潜力。
下一步，鄂邑区将立足党的二十大赋予的机遇优势，坚持以党建 为引领，稳中求进、进中求快，在实现了经济总量历史性进位的基础 上，加速由“质变”朝着“裂变”的目标激扬奋进，让“投资兴业在 鄂邑、休闲旅游在鄂邑、医养康养在鄂邑、安居学研在鄂邑”的时代 品牌更加响亮。
近年来，大荔县坚持以农业兴县、工业强县“双轮驱动”为引擎， 以“三个率先”为抓手，锚定冬枣首位特色产业，擦亮“大荔冬枣”金字招牌，推动冬枣产业转型升级，助推县域经济高质量发展。
一、培育产业优势，发挥规模效应。围绕冬枣首位产业培育，建立了涵盖产地环境、设施建造、栽培管理、储运保鲜、分级包装等全 产业链标准体系，实现从规模扩张型向质量效益型转变，全县冬枣种 植范围遍布17个镇办，冬枣面积42万亩，年产量50万吨，产值达 60亿元，占全县农业总产值比重达到56%，发展出范家、井庄、小坡、 伏坡等4个亿元村，冬枣规模、品质、效益均居全国同类排名第一， 成为大荔县群众增收致富的主导产业和实现乡村振兴的强力引擎。
二、坚持创新驱动，强化品牌支撑。积极与国家林业局枣工程技术研究中心、西北农林科技大学进行技术合作，成立了红枣研究院和国家枣工程研究示范基地，注册“百果王”“小坡”“新禧”等32 个企业品牌，逐步构建“公用品牌+企业品牌+产品品牌”的立体化品 牌营销体系。目前，全县90%冬枣实现设施化，日光温室面积达到7 万亩，大荔冬枣被评为“陕西好商标”，已连续六年跻身“中国果品 区域公用品牌20强”，荣获“第十届中国绿色食品博览会金奖”， 品牌价值达到53.68亿元，全国枣类排名第一。
三、严格标准生产，立足质量兴业。坚持把冬枣种植标准化、规范化，作为提高冬枣品质，推进产业升级的重要途径。先后制定《冬
枣》产品国家标准、《地理标志产品大荔冬枣》省级标准等。按照“政 府扶持建园，合作社统一管理，枣农分区经营”模式，高规格、高质量建成小坡冬枣示范园、范家省级精品温室冬枣示范园、新颖省级标准化生产示范园等7个示范园，全县冬枣绿色认证11.6万亩，有机 认证1万亩。
四、加强主体建设，创新融合发展。以工业化理念指导谋划冬枣 产业的融合创新，先后培育和发展大元农业、黄花集团等加工、销售企业26家，发展一批从事冬枣销售的个体网店微店，合作淘宝、京 东、拼多多等大型电商平台及销售渠道十余个，涌现出以果宝、雷动科技、聚合助农、大元农业为代表的一批优秀电商企业。同时，打造“冬枣小镇”旅游景区，高标准建设“冬枣博览园”，推动冬枣产业与文化旅游、现代服务业进行深度融合，为冬枣赋予更多的文化内涵和乡土情怀。
下一步，大荔县将以高标准产业园区建设和数字化融合为抓手， 着力推进冬枣种植标准化、加工集成化、营销品牌化，进一步促进产 业融合，让冬枣首位产业，成为大荔农业现代化的靓丽名片，全面推 动县域经济社会高质量发展。
近年来，商南县围绕“一都四区”发展定位，坚持规划、建设、管理并重，打造生态茶城、产业新城、旅游名城、康养慢城“四大名 城”。从精心绘制发展蓝图到统筹完善城市功能，从优化产业结构树 立产城融合发展到盘活资源激发城市活力，连续5年被评为全省县城 建设先进县、示范县。
一、绘蓝图 ，“三大空间”让城市更有品位。一是建好“生产空间”，让县城宜业。将茶确定为全县首位产业，建成“茶艺街”； 大力建设县域工业集中区、“双创”产业园、秀水建材市场，招引入园企业105家；在人口集中的城镇社区和移民小区，开办大型商超 10个、社区工厂60个，形成一批新业态、新商圈，带动市民就近就 业。二是建好“生活空间”，让县城更宜居。建成“四横两纵、两大 迂回”路网体系和7条城市公交线路，规范运营共享单车和出租车， 构建城区“10分钟生活圈”；实施学校和医院改扩建、迁建等，解 决了群众上学难、看病难等问题；合理布局天然气门站、加油站、停车场等设施，城市功能日臻完善、环境更加宜居。三是建好“生态空间”，让县城宜游。围绕“四大名城”目标，建成鹿城公园、滨河公 园等休闲公园4个、“口袋公园”18个，大力提升主街道绿化亮化 效果，县城绿化覆盖率达39.9％，人均绿地面积达10.7平方米。
二、强管理 ，“三化管理”让商南更具魅力。一是实行网格化管理。注重落实、落细、落小城市管理责任，对村（社区）、主干道
路、背街小巷、居住小区，实行片长、路长、巷长、楼长“四长共治”； 对临街门店和居民院落逐一落实卫生、秩序、绿化、美化“门前四包” 责任；对社区治理、物业管理、防洪排涝、环境卫生网格员，实行定 人、定岗、定责“三定”措施，基本实现了城市管理无缝隙、无死角、 全覆盖。二是实施规范化管理。深入开展“两拆一提升”工作，强力 推进“改三线、抓五化、治十乱”行动，累计拆除违法广告4673处， 依法查处违章建筑311起，完成城区街道“白改黑”22万平方米。
制定道路清扫保洁、园林绿化养护等8项管理标准和技术规范，统一 南大街、文化路商铺门店牌匾，城市形象明显优化。三是推进智慧化 管理。加快“智慧城市”建设，整合公安、医疗、教育、应急等平台 信息，初步建成智慧路灯、智慧停车、公园广场“三大管理系统”和 内涝监测、应急管理“两大平台”，安装视频监控1163个、人脸识 别系统33路、智慧路灯2300盏，开通停车收费在线支付40处，形 成了智慧化城管新格局。
三、激活力，“三大举措”让城市发展更有动力。一是盘活城 市资源资产。成立县城投公司、县文旅公司等国有平台公司，通过合股经营、招商引资等方式，撬动金融资本，引进碧桂园等品牌企业落 户商南，近五年来累计完成城镇建设投资62.5亿元。用足用好土地 增减挂钩政策，收储城市建设用地786亩。二是强化城管市场运营。 按照“政府主导、市场运作、社会参与、企业管理”的原则，招标引进第三方企业，实施城区净化、绿化、亮化、美化市场化运营，通过“机扫+人保+洒水+冲洗”联合作业模式，大幅提升环卫保洁及园林
绿化作业水平，城区道路机械化清扫率达90%，生活垃圾处理率达到 100%。三是创新共建共管机制。将县城建设与管理有机结合，将县城 建设管理与国家卫生县城巩固、国家园林县城、全国文明城市、国家 全域旅游示范县创建等“四城联创”有机结合，持续补齐基础设施短 板、完善城市功能、优化人居环境、实施城市综合改造提升和品位提 升“五大工程”，全面提升市域治理水平。
白河县委、县政府始终坚持木瓜主导产业地位不动摇，一任接着 一任干，一张蓝图绘到底，聚力打造产业振兴、绿色发展的“白河样 板”。白河木瓜先后获得国家“地理标志产品保护”和“中国生态富 硒木瓜示范基地”称号，被认定为“陕西省特色农产品优势区”。
一、坚持高位推动，优化产业布局。2021年，县委、县政府将 木瓜产业列为全县“八大产业链”之首和“一县一策”事项清单首位产业，成立木瓜产业链和木瓜产业园区领导小组，明确县级领导任链长、组长，配套出台《白河县木瓜产业发展工作方案》《关于推进木瓜产业持续发展的议案的决定》《木瓜产业链链长制工作方案》等政 策措施，按照“链长+工作专班+配套政策包+考核问效”要求，攻坚开展建链延链补链强链行动，全力推动木瓜产业提质增效、木瓜园区提级赋能，初步构建起集种植、研发、加工、营销于一体和苗、树、 果、品、游立体化融合发展格局。
二、坚持科学管护，建设优质基地。立足资源禀赋，重点突出绿色富硒，加大科学管护力度，高质量、高标准建设优质基地。目前， 全县累计发展木瓜面积14.2万亩，其中，连片栽植8.4万亩，零星 栽植5.8万亩，年产量2.6万吨。建设木瓜示范园、示范点40个， 面积9000亩，建成木瓜观赏园区60亩、瓜种质资源圃40亩、木瓜 品种培优园30亩，保护白河木瓜优质种质资源古树1株，为优质木
瓜产品提供了重要的原料支撑。
三、坚持引培并举，加强品牌培育。一手抓招引、一手抓培育，全县累计发展木瓜加工企业8家、木瓜园区市场主体38家，认定省 级、市级农业产业化木瓜龙头企业各1家，建成县级木瓜产业现代农 业园区4个，培育怡年、祥琼酿、逸牌木瓜酒3个省级品牌，注册紫 熙等17个企业商标，开发7大类50余款产品，获批5项国家专利。 逸牌木瓜酒荣获2021年“第四届中国森林食品交易博览会”金奖。
四、坚持项目支撑，加快科技创新。实施项目带动战略，加大创新研发力度，全面提升白河木瓜产品市场竞争力。郎官清酒业年产
800千升木瓜白酒生产线、领康时代木瓜“光啤”生产线、紫熙农业 木瓜果汁和超微粉生产线等一批项目竣工投产。2021年，全县开发 新产品13款，进一步延伸产业链条、丰富产品架构，逐步解决产品 同质化、竞争力不强的问题，为富硒木瓜产业不断壮大奠定了坚实基础。
下一步，白河县将继续坚持政府引导、市场主导、统筹规划、示 范带动、集约发展，突出规划引领，强化要素保障，在育龙头、强品牌上再下狠功，积极推进木瓜产业与观光旅游、生态绿化、健康养生 等产业深度融合，全力打造“光皮木瓜之乡”。
佛坪县紧扣打造“汉中融入大西安的桥头堡”，高质量建设新时 代“静美佛坪、熊猫家园”的目标任务，统筹疫情防控和经济社会发 展，通过强化改革创新、项目推进、环境保障等工作举措，有力推动 县域经济高质量发展。
一、强化改革创新，激发高质量发展动力活力。县委、县政府把县域经济高质量发展摆在工作首位，聚焦推进放管服改革、资金配套支持、培育壮大特色产业、提升县城承载功能、激发县域发展活力及 其服务保障等关键领域，在全市率先出台符合佛坪县情的《支持县域经济高质量发展的若干意见》《县域经济高质量发展激励办法（试行）》；设立3000万元县域经济高质量发展激励资金，用于主导产 业培育、县域经济高质量发展考核、招商引资、企业培育、科技创新 奖励等重点工作。牢固树立重实干、重实绩的用人导向，坚持把招商 引资、项目建设、乡村振兴、生态环保等重点经济工作“现场”当作建功立业的“赛马场”，对成绩突出单位、个人给予表彰奖励、评先评优、职级晋升、提拔重用，为县域经济高质量发展增势赋能。
二、强化项目推进，打造高质量发展强劲引擎。围绕中药材、绿色食品、全域旅游、食用菌等优势产业谋划“链式招引”，建立“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作机制，实行定向招引、精准促进。成功引进产业项目23个，总投资116.55亿元；完成 招商引资18.27亿元，同比增长同比增长50.12%。树牢“项目为王”
理念，将“五个季度抓项目”的要求落实到项目建设全过程，建立“红旗”“蜗牛”评选和考核奖惩办法，以“拼抢跑”攻坚姿态推进项目 加速建设。全县12个市级重点项目、50个县级重点项目完成投资分 别年度任务的118%、101.4%。全国首家“秦岭四宝”主题体验营地 ——携程度假农庄陕西佛坪店投用，秦岭佛坪大熊猫繁育研究基地（一期）、花筑民宿、抖音电商陕西特产馆开馆运营，2个百亿级抽 水蓄能项目成功通过预可研审查。
三、强化环境保障，推动高质量发展行稳致远。把优化营商环境作为高质量发展“生命线工程”抓实抓好，积极推行从招引到落户、 从建设到投产、从发展到壮大的全生命周期“项目管家”制度，实行“定制式”上门服务，开展“容缺受理+承诺审批”，深化县级领导 联系服务重点企业制度。2022年全县审批服务事项权限下沉到镇（街 道）和延伸到村（社区）431项，实施便民服务项目1240多件；承 接县长信箱、“12345”服务热线400多件，解决问题400余个。
坚持一县一策发展特色经济汉中探索中国式现代化县域 经济高质量发展新篇章
党的二十大胜利召开，进一步为全省探索实践中国式现代化县域 经济高质量发展举旗定向、提供遵循，汉中市深入学习贯彻党的二十 大精神，全面落实习近平总书记关于县域高质量发展、县域治理的重 要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示，夯实发展基础、彰显特色 优势、焕发竞争活力。2022年前三季度，汉中市排名前进至全省第 二，前三季度分别较一季度、上半年进位5位、2位。全省76个县 中，城固位列全省第5，勉县、宁强、西乡、洋县、镇巴等县奋进全 省A档，留坝、略阳、佛坪跃升全省B档，8县实现连续两季不断进 位。C、D档汉中无一县。
一、常抓不懈，积极统筹谋划建机制。严格落实《关于推动县域经济高质量发展的若干政策措施》，汉中市委、市政府明确提出争当 县域经济高质量发展排头兵，召开全市县域经济高质量发展工作推进 会，汉中市主要领导带队先后赴城固、勉县等重点县区专题调研、多 次专题研究县域经济发展，盯住指标谋亮点、补弱点，充分激发县域 发展活力动力。加大资源要素向县域倾斜力度，出台《推动县域经济 高质量发展十条措施》、《支持县域经济高质量发展的若干意见》和 《汉中市县域经济高质量发展激励办法》等一系列务实举措，构建起 支持县域经济高质量发展政策体系的“四梁八柱”。前三季度，汉中 市县域生产总值927.67亿元、增速6.8%，高于全省增速1.6个百分 点。
二、错位发展，坚持一县一策优产业。各县区严格落实《“一县一策”三年行动计划》，实行主导产业链“一图一方案三清单”动态管理模式。着力打造装备制造“西汉蓉”航空产业带、“汉茶”“汉 米”“汉八味”药材绿色食药品牌、西部重要钢铁铅锌现代材料基地，推动主导产业功能分区定位，形成了以汉台、南郑、城固、洋县、勉县平川盆地为主的制造业集中区，西乡、宁强、略阳、镇巴丘陵地带为主
