图书在版编目（ ＣＩＰ）数据

*关于社会主义生态文明建设论述摘编 ／中共中央文献研究室编

—北京：中央文献出版社， ２０１７ ９ ＩＳＢＮ９７８^－７^－５０７３^－４５９４^－０

Ⅰ．①习…Ⅱ．①中…Ⅲ．①*^－讲话^－学习参考资料

②中国特色社会主义^－生态文明^－建设^－学习参考资料Ⅳ．①Ｄ２^－０

②Ｘ３２１２

中国版本图书馆ＣＩＰ数据核字（ ２０１７）第２４１３１２号

*关于社会主义生态文明建设论述摘编

ＸＩＪＩＮＰＩＮＧＧＵＡＮＹＵＳＨＥＨＵＩＺＨＵＹＩＳＨＥＮＧＴＡＩＷＥＮＭＩＮＧＪＩＡＮＳＨＥＬＵＮＳＨＵＺＨＡＩＢＩＡＮ

中共中央文献研究室 编

中央文献出版社出版发行

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６８０ 毫米^×９６０ 毫米１６ 开本９ ５印张８０千字２０１７ 年 ９ 月第 １ 版２０１７ 年 ９ 月第 １ 次印刷

ＩＳＢＮ９７８^－７^－５０７３^－４５９４^－０定价：１８５０元

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出 版 说 明

党的十八大以来， 以*同志为核心的党中央高度重视社会主义生态文明建设， 坚持把生态文明建设作为统筹推进 “ 五位一体” 总体布局和协调推进 “ 四个全面” 战略布局的重要内容， 坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚持绿色发展， 把生态文明建设融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程， 加大生态环境保护建设力度， 推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。 *同志关于社会主义生态文明建设的一系列重要论述， 立意高远， 内涵丰富，思想深刻， 对于我们深刻认识生态文明建设的重大意义， 坚持和贯彻新发展理念， 正确处理好经济发展同生态环境保护的关系， 坚定不移走生产发展、 生活富裕、生态良好的文明发展道路， 加快建设资源节约型、 环境友好型社会， 推动形成绿色发展方式和生活方式， 推进美丽中国建设， 实现中华民族永续发展， 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利， 实现 “ 两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分

２ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

重要的指导意义。 为帮助广大干部群众学习、 理解、 掌握*同志关于社会主义生态文明建设的重要论述，我们编辑了 《*关于社会主义生态文明建设论述摘编》。

本书内容， 摘自*同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期间的讲话、 报告、 谈话、指示、 批示、 贺信等八十多篇重要文献， 分七个专题，共计二百五十九段论述。 其中许多论述是第一次公开发表。

中共中央文献研究室

二〇一七年九月

^１

一 建设生态文明关系人民福祉关乎民族未来

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 ３

随着我国经济社会发展不断深入， 生态文明建设地位和作用日益凸显。 党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局， 使生态文明建设的战略地位更加明确， 有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。 这是我们党对社会主义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。

《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》（２０１２年１１月 １７日），《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社２０１４年版，第７７页

我们在生态环境方面欠账太多了， 如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来， 将来付出的代价会更大。在这个问题上，我们没有别的选择。人类的认识是螺旋式上升的。很多国家，包括一些发达国家，在发展过程中把生态环境破坏了， 搞起一堆东西， 最后一看都是一些破坏性的东西。 再补回去， 成本比当初创造的财富还要多。 特别是有些地方， 像重金属污染区，水被污染了，土壤被污染了，到了积重难返的地步。要实现永续发展，必须抓好生态文明建设。我们建设现代化国家， 走美欧老路是走不通的， 再有几个地球也不够中国人消耗。中国现代化是绝无仅有、史

４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

无前例、 空前伟大的。 现在全世界发达国家人口总额不到十三亿， 十三亿人口的中国实现了现代化， 就会把这个人口数量提升一倍以上。 走老路， 去消耗资源， 去污染环境， 难以为继！

《在广东考察工作时的讲话》（ ２０１２ 年１２ 月

７日^－１１日）

纵观世界发展史， 保护生态环境就是保护生产力， 改善生态环境就是发展生产力。 良好生态环境是最公平的公共产品， 是最普惠的民生福祉。 对人的生存来说， 金山银山固然重要， 但绿水青山是人民幸福生活的重要内容， 是金钱不能代替的。 你挣到了钱，但空气、 饮用水都不合格， 哪有什么幸福可言。

《在海南考察工作结束时的讲话》（ ２０１３年４

月１０ 日）

今年以来， 我国雾霾天气、 一些地区饮水安全和土壤重金属含量过高等严重污染问题集中暴露， 社会反映强烈。 经过三十多年快速发展积累下来的环境问题进入了高强度频发阶段。 这既是重大经济问题， 也是重大社会和政治问题。

《在十八届中央政治局常委会会议上关于第一季度经济形势的讲话》（２０１３ 年４ 月２５ 日）

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 ５

党的十八大提出中国特色社会主义事业五位一体总体布局，把生态文明建设放到更加突出的位置，强调要实现科学发展，要加快转变经济发展方式。如果仍是粗放发展，即使实现了国内生产总值翻一番的目标，那污染又会是一种什么情况？届时资源环境恐怕完全承载不了。想一想，在现有基础上不转变经济发展方式实现经济总量增加一倍，产能继续过剩，那将是一种什么样的生态环境？经济上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至强烈的不满情绪上来了，那是什么形势？所以，我们不能把加强生态文明建设、加强生态环境保护、提倡绿色低碳生活方式等仅仅作为经济问题。这里面有很大的政治。

《在十八届中央政治局常委会会议上关于第一季度经济形势的讲话》（２０１３ 年４ 月２５ 日）

建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局，明确提出大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这标志着我们对中国特色社会主义规律认识的进一步深化，表明了我们加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的

６ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

讲话》（２０１３ 年５ 月２４ 日）

生态文明是人类社会进步的重大成果。人类经历

了原始文明、农业文明、工业文明，生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物， 是实现人与自然和谐发展的新要求。历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。 古今中外， 这方面的事例众多。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

我们中华文明传承五千多年， 积淀了丰富的生态智慧。 “ 天人合一”、 “ 道法自然”的哲理思想，“ 劝君莫打三春鸟， 儿在巢中望母归” 的经典诗句，“ 一粥一饭， 当思来处不易； 半丝半缕， 恒念物力维艰”的治家格言， 这些质朴睿智的自然观， 至今仍给人以深刻警示和启迪。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

我们党一贯高度重视生态文明建设。 上世纪八十年代初， 我们就把保护环境作为基本国策。 多年来，我们大力推进生态环境保护，取得了显著成绩。但

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 ７

是， 从目前情况看， 资源约束趋紧、 环境污染严重、生态系统退化的形势依然十分严峻。 今年以来， 全国大范围长时间的雾霾污染天气， 影响几亿人口， 人民群众反映强烈。 我们在生态环境方面欠账太多了， 如果不从现在起就把这项工作紧紧抓起来，将来会付出

更大的代价。_《

在十八届中央政治局第六次集体学习时的

讲话》（２０１３ 年５ 月２４ 日）

生态环境保护是功在当代、 利在千秋的事业。 在这个问题上， 我们没有别的选择。 全党同志都要清醒认识保护生态环境、 治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态文明建设的重要性和必要性，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，为人民创造良好生产生活环境。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

建设生态文明是关系人民福祉、 关系民族未来的大计。 中国要实现工业化、 城镇化、 信息化、 农业现代化， 必须要走出一条新的发展道路。

在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时的答问 （２０１３年９月７日），《人民日报》２０１３年 ９月８日

８ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

小康全面不全面，生态环境质量很关键。

《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（２０１４ 年３ 月７ 日）

我国生态环境矛盾有一个历史积累过程，不是一

天变坏的， 但不能在我们手里变得越来越坏， 共产党人应该有这样的胸怀和意志。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

要把生态环境保护放在更加突出位置， 像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、 算综合账， 不能因小失大、 顾此失彼、 寅吃卯粮、 急功近利。

在云南考察工作时的讲话（ ２０１５ 年１ 月１９

日^－２１ 日），《人民日报》２０１５ 年１ 月２２ 日

环境就是民生， 青山就是美丽， 蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境。

在参加十二届全国人大三次会议江西代表团

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 ９

审议时的讲话（２０１５ 年３ 月６ 日）， 《人民日报》 ２０１５ 年３ 月７ 日

生态文明建设事关中华民族永续发展和 “ 两个一百年” 奋斗目标的实现， 保护生态环境就是保护生产力， 改善生态环境就是发展生产力， 必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，采取有力措施推动生态文明建设在重点突破中实现整体推进。

《在党的十八届五中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（ ２０１５ 年１０ 月 ２６ 日）

生态环境特别是大气、 水、 土壤污染严重， 已成为全面建成小康社会的突出短板。 扭转环境恶化、 提高环境质量是广大人民群众的热切期盼， 是 “ 十三五” 时期必须高度重视并切实推进的一项重要工作。

《关于 〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》

（２０１５ 年１０ 月２６ 日），《十八大以来重要文献选编》 （中），中央文献出版社２０１６ 年版，第７８３ 页

全面小康，覆盖的领域要全面，是五位一体全面

１０ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

进步。 全面小康社会要求经济更加发展、 民主更加健全、 科教更加进步、 文化更加繁荣、 社会更加和谐、人民生活更加殷实。 要在坚持以经济建设为中心的同时， 全面推进经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面协调发展， 不能长的很长、 短的很短。

比如， 生态文明建设就是突出短板。 在三十多年持续快速发展中，我国农产品、工业品、服务产品的生产能力迅速扩大， 但提供优质生态产品的能力却在减弱， 一些地方生态环境还在恶化。 这就要求我们尽力补上生态文明建设这块短板， 切实把生态文明的理念、原则、目标融入经济社会发展各方面，贯彻落实到各级各类规划和各项工作中。

《以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（ ２０１５ 年 １０月２９ 日），《十八大以来重要文献选编》

（中），中央文献出版社２０１６ 年版， 第８３１ 页

在对待自然问题上， 恩格斯深刻指出：“ 我们不要过分陶醉于我们人类对自然界的胜利。 对于每一次这样的胜利， 自然界都对我们进行报复。 每一次胜利， 起初确实取得了我们预期的结果， 但是往后和再往后却发生完全不同的、出乎预料的影响，常常把最

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 １１

初的结果又消除了。” 人因自然而生， 人与自然是一种共生关系， 对自然的伤害最终会伤及人类自身。 只有尊重自然规律， 才能有效防止在开发利用自然上走弯路。 这个道理要铭记于心、 落实于行。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第１８ 页

改革开放以来， 我国经济发展取得历史性成就，这是值得我们自豪和骄傲的， 也是世界上很多国家羡慕我们的地方。 同时必须看到， 我们也积累了大量生态环境问题， 成为明显的短板， 成为人民群众反映强烈的突出问题。比如，各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。这样的状况，必须下大气力扭转。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第１８ 页

我们的先人们早就认识到了生态环境的重要性。孔子说：“ 子钓而不纲，弋不射宿。” 意思是不用大

１２ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

网打鱼， 不射夜宿之鸟。 荀子说：“ 草木荣华滋硕之时则斧斤不入山林， 不夭其生， 不绝其长也； 鼋鼍、鱼鳖、 鳅鳝孕别之时， 罔罟、 毒药不入泽， 不夭其生， 不绝其长也。”《吕氏春秋》 中说： “ 竭泽而渔，岂不获得？ 而明年无鱼； 焚薮而田， 岂不获得？ 而明年无兽。” 这些关于对自然要取之以时、 取之有度的思想， 有十分重要的现实意义。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第１９ 页

我讲过， 环境就是民生， 青山就是美丽， 蓝天也是幸福， 绿水青山就是金山银山； 保护环境就是保护生产力， 改善环境就是发展生产力。 在生态环境保护上， 一定要树立大局观、 长远观、 整体观， 不能因小失大、 顾此失彼、 寅吃卯粮、 急功近利。 我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策， 像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境， 推动形成绿色发展方式和生活方式， 协同推进人民富裕、 国家强盛、 中国美丽。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 １３

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第１９ 页

党的十八大以来， 我反复强调生态环境保护和生态文明建设， 就是因为生态环境是人类生存最为基础的条件， 是我国持续发展最为重要的基础。“ 天育物有时， 地生财有限。” 生态环境没有替代品， 用之不觉，失之难存。人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。这是规律， 谁也无法抗拒。

《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》

（２０１６ 年８ 月２４ 日）

在人类发展史上特别是工业化进程中， 曾发生过大量破坏自然资源和生态环境的事件， 酿成惨痛教训。 马克思在研究这一问题时， 曾列举了波斯、 美索不达米亚、 希腊等由于砍伐树木而导致土地荒芜的事例。据史料记载，丝绸之路、河西走廊一带曾经水草丰茂。由于毁林开荒、乱砍滥伐，致使这些地方生态环境遭到严重破坏。 据反映， 三江源地区有的县， 三十多年前水草丰美， 但由于人口超载、 过度放牧、 开山挖矿等原因， 虽然获得过经济超速增长， 但随之而来的是湖泊锐减、草场退化、沙化加剧、鼠害泛滥，

１４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

最终牛羊无草可吃。 古今中外的这些深刻教训， 一定要认真吸取， 不能再在我们手上重犯！

《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》

（２０１６ 年８ 月２４ 日）

现在， 我们已到了必须加大生态环境保护建设力度的时候了，也到了有能力做好这件事情的时候了。一方面， 多年快速发展积累的生态环境问题已经十分突出，老百姓意见大、怨言多，生态环境破坏和污染不仅影响经济社会可持续发展， 而且对人民群众健康的影响已经成为一个突出的民生问题， 必须下大气力解决好。 另一方面， 我们也具备解决好这个问题的条件和能力了。 过去由于生产力水平低， 为了多产粮食不得不毁林开荒、 毁草开荒、 填湖造地， 现在温饱问题稳定解决了， 保护生态环境就应该而且必须成为发展的题中应有之义。

《在青海省考察工作结束时的讲话（节选）》

（２０１６ 年８ 月２４ 日）

生态文明建设是“ 五位一体” 总体布局和“ 四个全面” 战略布局的重要内容。 各地区各部门要切实贯彻新发展理念，树立“绿水青山就是金山银山”的强

一、建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来 １５

烈意识，努力走向社会主义生态文明新时代。

《关于做好生态文明建设工作的批示》（２０１６ 年

１１ 月２８日）

我对生态环境保护方面的问题看得很重，党的十八大以来多次就一些严重损害生态环境的事情作出批示，要求严肃查处。比如，我分别就陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设、秦岭北麓西安段圈地建别墅、新疆卡山自然保护区违规“瘦身”、腾格里沙漠污染、青海祁连山自然保护区和木里矿区破坏性开采、甘肃祁连山生态保护区生态环境破坏等严重破坏生态环境事件作出多次批示。我之所以要盯住生态环境问题不放，是因为如果不抓紧、不紧抓，任凭破坏生态环境的问题不断产生，我们就难以从根本上扭转我国生态环境恶化的趋势，就是对中华民族和子孙后代不负责任。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（２０１７年５月２６日）

二 贯彻新发展理念 推动形成绿色发展方式和生活方式

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 １９

生态环境保护的成败， 归根结底取决于经济结构和经济发展方式。 经济发展不应是对资源和生态环境的竭泽而渔， 生态环境保护也不应是舍弃经济发展的缘木求鱼， 而是要坚持在发展中保护、 在保护中发展， 实现经济社会发展与人口、 资源、 环境相协调，不断提高资源利用水平， 加快构建绿色生产体系， 大力增强全社会节约意识、 环保意识、 生态意识。

《在海南考察工作结束时的讲话》（ ２０１３年４

月１０ 日）

推进生态文明建设， 必须全面贯彻落实党的十八大精神， 以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 树立尊重自然、 顺应自然、 保护自然的生态文明理念， 坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针， 把生态文明建设融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程， 着力树立生态观念、 完善生态制度、 维护生态安全、 优化生态环境，形成节约资源和保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式、 生活方式。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

２０ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

要正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，

牢固树立保护生态环境就是保护生产力、 改善生态环境就是发展生产力的理念， 更加自觉地推动绿色发展、循环发展、低碳发展，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长， 决不走 “ 先污染后治理”的路子。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

走向生态文明新时代， 建设美丽中国， 是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。 中国将按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、循环发展、 低碳发展， 把生态文明建设融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程， 形成节约资源、 保护环境的空间格局、 产业结构、 生产方式、 生活方式， 为子孙后代留下天蓝、 地绿、 水清的生产生活环境。

《致生态文明贵阳国际论坛二〇一三年年会的贺信》（２０１３年７月 １８日），《人民日报》 ２０１３年７月２１日

中国明确把生态环境保护摆在更加突出的位置。

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ２１

我们既要绿水青山， 也要金山银山。 宁要绿水青山，不要金山银山， 而且绿水青山就是金山银山。 我们绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展。

在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学演讲时的答问 （２０１３年９月７日），《人民日报》２０１３年 ９月８日

要给你们去掉紧箍咒， 生产总值即便滑到第七、第八位了， 但在绿色发展方面搞上去了， 在治理大气污染、 解决雾霾方面作出贡献了， 那就可以挂红花、当英雄。反过来，如果就是简单为了生产总值，但生态环境问题越演越烈， 或者说面貌依旧， 即便搞上去了， 那也是另一种评价了。

《在参加河北省委常委班子专题民主生活会时的讲话》（２０１３年９月２３日^－２５日）

单纯依靠财政刺激政策和非常规货币政策的增长不可持续，建立在过度资源消耗和环境污染基础上的增长得不偿失。我们既要创新发展思路，也要创新发展手段。要打破旧的思维定式和条条框框，坚持绿色发展、循环发展、低碳发展。

《深化改革开放， 共创美好亚太》（ ２０１３ 年

１０ 月 ７ 日），《十八大以来重要文献选编》

２２ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

（上）， 中央文献出版社 ２０１４ 年版， 第 ４４０^－ ４４１ 页

正确处理好生态环境保护和发展的关系，也就是

我说的绿水青山和金山银山的关系， 是实现可持续发展的内在要求， 也是我们推进现代化建设的重大原则。

《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（２０１４ 年３ 月７ 日）

有人说， 贵州生态环境基础脆弱， 发展不可避免会破坏生态环境， 因此发展要宁慢勿快， 否则得不偿失；也有人说，贵州为了摆脱贫困必须加快发展，付出一些生态环境代价也是难免的、 必须的。 这两种观点都把生态环境保护和发展对立起来了， 都是不全面的。 强调发展不能破坏生态环境是对的， 但为了保护生态环境而不敢迈出发展步伐就有点绝对化了。 实际上， 只要指导思想搞对了， 只要把两者关系把握好、处理好了， 既可以加快发展， 又能够守护好生态。 贵州这几年的发展也说明了这一点。

《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（２０１４ 年３ 月７ 日）

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ２３

我说过， 既要绿水青山， 也要金山银山； 绿水青山就是金山银山。 绿水青山和金山银山决不是对立的，关键在人，关键在思路。为什么说绿水青山就是金山银山？“ 鱼逐水草而居， 鸟择良木而栖。” 如果其他各方面条件都具备， 谁不愿意到绿水青山的地方来投资、 来发展、 来工作、 来生活、 来旅游？ 从这一意义上说， 绿水青山既是自然财富， 又是社会财富、经济财富。

《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（２０１４ 年３ 月７ 日）

保护生态环境就是保护生产力， 改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益，不是要把它破坏了， 而是要把它保护得更好。 关键是要树立正确的发展思路，因地制宜选择好发展产业。我们强调不简单以国内生产总值增长率论英雄， 不是不要发展了， 而是要扭转只要经济增长不顾其他各项事业发展的思路，扭转为了经济增长数字不顾一切、不计后果、 最后得不偿失的做法。

《在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时的讲话》（２０１４ 年３ 月７ 日）

２４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

坚持人口经济与资源环境相均衡的原则。这是党

的十八大提出的生态文明建设的一个重要思想。 建设生态文明， 首先要从改变自然、 征服自然转向调整人的行为、 纠正人的错误行为。 要做到人与自然和谐，天人合一， 不要试图征服老天爷。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

许多民族地区地处大江大河上游， 是中华民族的生态屏障， 开发资源一定要注意惠及当地、 保护生态， 决不能一挖了之， 决不能为一时发展而牺牲生态环境。 要把眼光放长远些， 坚持加强生态保护和环境整治、 加快建立生态补偿机制、 严格执行节能减排考核“ 三管齐下”， 做到既要金山银山、 更要绿水青山， 保护好中华民族永续发展的本钱。

《在中央民族工作会议上的讲话》（２０１４ 年９

月２８ 日）

要大力保护生态环境， 实现跨越发展和生态环境协同共进。

在福建考察工作时的讲话（ ２０１４年１１月１

日、２ 日），《人民日报》２０１４ 年１１ 月３ 日

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ２５

从资源环境约束看， 过去， 能源资源和生态环境空间相对较大， 可以放开手脚大开发、 快发展。 现在， 环境承载能力已经达到或接近上限， 难以承载高消耗、粗放型的发展了。人民群众对清新空气、清澈水质、 清洁环境等生态产品的需求越来越迫切， 生态环境越来越珍贵。 我们必须顺应人民群众对良好生态环境的期待， 推动形成绿色低碳循环发展新方式， 并从中创造新的增长点。

《经济工作要适应经济发展新常态》（２０１４年

１２月９日）， 《十八大以来重要文献选编》

（中）， 中央文献出版社 ２０１６ 年版， 第 ２４３^－ ２４４ 页

从生态环境看， 大气、 水、 土壤等污染严重， 雾霾频频光临， 生态环境急需修复治理， 但环保技术产品和服务很不到位。 我国城乡、 区域发展不平衡现象严重，但差距也是潜力。总之，这些潜在的需求如果能激发出来并拉动供给， 就会成为新的增长点， 形成推动发展的强大动力。

《在中央经济工作会议上的讲话》（ ２０１４ 年

１２ 月９ 日）

生态环境问题归根到底是经济发展方式问题，要

２６ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

坚持源头严防、过程严管、后果严惩，治标治本多管齐下， 朝着蓝天净水的目标不断前进。 这是利国利民利子孙后代的一项重要工作， 决不能说起来重要、 喊起来响亮、 做起来挂空挡。

《在中央经济工作会议上的讲话》（ ２０１４ 年

１２ 月９ 日）

保护生态环境、 提高生态文明水平， 是转方式、调结构、 上台阶的重要内容。 经济要上台阶， 生态文明也要上台阶。 我们要下定决心， 实现我们对人民的承诺。

在江苏考察工作时的讲话（ ２０１４ 年１２ 月１３

日、１４ 日）， 《人民日报》２０１４ 年１２ 月１５ 日

经济要发展， 但不能以破坏生态环境为代价。 生态环境保护是一个长期任务， 要久久为功。

在云南考察工作时的讲话（ ２０１５ 年１ 月１９

日^－２１ 日），《人民日报》２０１５ 年１ 月２２ 日

中国的绿色机遇在扩大。 我们要走绿色发展道路， 让资源节约、 环境友好成为主流的生产生活方式。我们正在推进能源生产和消费革命，优化能源结

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ２７

构，落实节能优先方针，推动重点领域节能。

在同出席博鳌亚洲论坛年会的中外企业家代表座谈时的讲话 （２０１５年 ３月２９日），《人民日报》２０１５年３月３０日

协调发展、 绿色发展既是理念又是举措， 务必政策到位、 落实到位。 要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。 要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，扎实推进生态环境保护， 让良好生态环境成为人民生活质量的增长点， 成为展现我国良好形象的发力点。

在华东七省市党委主要负责同志座谈会上的讲话（２０１５年５月２７日），《人民日报》 ２０１５年５月２９日

要正确处理发展和生态环境保护的关系， 在生态文明建设体制机制改革方面先行先试， 把提出的行动计划扎扎实实落实到行动上， 实现发展和生态环境保护协同推进。

在贵州考察工作时的讲话（ ２０１５ 年６ 月１６

日^－１８ 日），《人民日报》２０１５ 年６ 月１９ 日

２８ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

《建议》 提出要坚持创新、 协调、 绿色、 开放、

共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

《以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（２０１５ 年 １０月２９ 日），《十八大以来重要文献选编》

（中），中央文献出版社２０１６ 年版， 第８２５ 页

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。 绿色循环低碳发展， 是当今时代科技革命和产业变革的方向， 是最有前途的发展领域， 我国在这方面的潜力相当大， 可以形成很多新的经济增长点。 我国资源约束趋紧、 环境污染严重、 生态系统退化的问题十分严峻， 人民群众对清新空气、 干净饮水、 安全食品、 优美环境的要求越来越强烈。 为此， 我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚定走生产发展、 生活富裕、 生态良好的文明发展道路， 加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ２９

《以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（２０１５ 年 １０月２９ 日），《十八大以来重要文献选编》

（中），中央文献出版社２０１６ 年版， 第８２６ 页

坚持创新发展、 协调发展、 绿色发展、 开放发展、 共享发展， 是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 哪一个发展理念贯彻不到位， 发展进程都会受到影响。 全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平， 不断开拓发展新境界。

《以新的发展理念引领发展， 夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》（２０１５ 年 １０月２９ 日），《十八大以来重要文献选编》

（中），中央文献出版社２０１６ 年版， 第８２７ 页

坚持绿色发展， 就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策， 坚持可持续发展， 形成人与自然和谐发展现代化建设新格局， 为全球生态安全作出新贡献。

《深化合作伙伴关系，共建亚洲美好家园》

（２０１５ 年 １１ 月７ 日），人民出版社单行本，第１１ 页

３０ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

我们将更加注重绿色发展。我们将把生态文明建

设融入经济社会发展各方面和全过程， 致力于实现可持续发展。 我们将全面提高适应气候变化能力， 坚持节约资源和保护环境的基本国策， 建设天蓝、 地绿、水清的美丽中国。

《发挥亚太引领作用，应对世界经济挑战》

（２０１５ 年１１ 月１８日），《人民日报》２０１５年

１１ 月１９日

现在， 许多贫困地区一说穷， 就说穷在了山高沟深偏远。 其实， 不妨换个角度看， 这些地方要想富，恰恰要在山水上做文章。 要通过改革创新， 让贫困地区的土地、 劳动力、 资产、 自然风光等要素活起来，让资源变资产、 资金变股金、 农民变股东， 让绿水青山变金山银山， 带动贫困人口增收。 我国现有一千三百九十二个５Ａ 和４Ａ 级旅游风景名胜区， 百分之六十以上分布在中西部地区， 百分之七十以上的景区周边集中分布着大量贫困村。 不少地方通过发展旅游扶贫、 搞绿色种养， 找到一条建设生态文明和发展经济相得益彰的脱贫致富路子， 正所谓思路一变天地宽。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》（２０１５ 年

１１ 月２７日）

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ３１

面向未来， 中国将把生态文明建设作为 “ 十三五” 规划重要内容， 落实创新、 协调、 绿色、 开放、共享的发展理念， 通过科技创新和体制机制创新， 实施优化产业结构、 构建低碳能源体系、 发展绿色建筑和低碳交通、 建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施， 形成人和自然和谐发展现代化建设新格局。

《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》（２０１５ 年１１ 月３０ 日），人民出版社单行本， 第６ 页

促进区域发展， 要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。 既要促进地区间经济和人口均衡， 缩小地区间人均国内生产总值差距， 也要促进地区间人口经济和资源环境承载能力相适应， 缩小人口经济和资源环境间的差距。 要根据主体功能区定位， 着力塑造要素有序自由流动、 主体功能约束有效、 基本公共服务均等、 资源环境可承载的区域协调发展新格局。

《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（２０１５ 年１２ 月１８ 日）

保护生态环境， 要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。 保住绿水青山要抓源头， 形成内生动力机制。要坚定不移走绿色低碳循环发展之路，构建

３２ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

绿色产业体系和空间格局， 引导形成绿色生产方式和生活方式， 促进人与自然和谐共生。

《围绕贯彻党的十八届五中全会精神做好当前经济工作》（２０１５ 年１２ 月１８ 日）

城市发展不仅要追求经济目标， 还要追求生态目标、人与自然和谐的目标，树立“ 绿水青山也是金山银山” 的意识， 强化尊重自然、 传承历史、 绿色低碳等理念， 将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据。

《在中央城市工作会议上的讲话》（ ２０１５ 年

１２ 月２０日）

绿色发展， 就其要义来讲， 是要解决好人与自然和谐共生问题。 人类发展活动必须尊重自然、 顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复，这个规律谁也无法抗拒。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第１６ 页

各级领导干部对保护生态环境务必坚定信念，坚

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ３３

决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，决不能再以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时代。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话》

（２０１６ 年 １ 月１８ 日），人民出版社单行本，第２０ 页

绿色生态是最大财富、 最大优势、 最大品牌， 一定要保护好，做好治山理水、显山露水的文章，走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、 相得益彰的路子。

在江西考察工作时的讲话（２０１６ 年２ 月１ 日^－ ３ 日）， 《人民日报》 ２０１６ 年２ 月４ 日

在生态环境保护建设上， 一定要树立大局观、 长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护

３４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

环境的基本国策， 像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境， 推动形成绿色发展方式和生活方式。

在参加十二届全国人大四次会议青海代表团审议时的讲话（２０１６年 ３月 １０日），《人民日报》２０１６年３月１１日

绿色发展是生态文明建设的必然要求， 代表了当今科技和产业变革方向， 是最有前途的发展领域。 人类发展活动必须尊重自然、 顺应自然、 保护自然， 否则就会受到大自然的报复。这个规律谁也无法抗拒。要加深对自然规律的认识， 自觉以对规律的认识指导行动。 不仅要研究生态恢复治理防护的措施， 而且要加深对生物多样性等科学规律的认识； 不仅要从政策上加强管理和保护， 而且要从全球变化、 碳循环机理等方面加深认识，依靠科技创新破解绿色发展难题，形成人与自然和谐发展新格局。

《为建设世界科技强国而奋斗》（２０１６ 年５ 月

３０ 日），人民出版社单行本， 第１２ 页

要结合推进供给侧结构性改革， 加快推动绿色、循环、低碳发展，形成节约资源、保护环境的生产生活方式。

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ３５

《关于做好生态文明建设工作的批示》（２０１６ 年

１１ 月２８日）

要加快发展绿色金融， 支持制造业绿色改造， 引导实体经济向更加绿色清洁方向发展。

《在中央经济工作会议上的讲话》（ ２０１６ 年

１２ 月１４日）

加快生态文明建设， 加强资源节约和生态环境保护， 做强做大绿色经济。

《在中央财经领导小组第十四次会议上的讲话》（２０１６年１２月２１日）

绿色、 共享、 开放、 廉洁的办奥理念， 是新发展理念在北京冬奥会筹办工作中的体现， 要贯穿筹办工作全过程。 绿色办奥， 就要坚持生态优先、 资源节约、 环境友好， 为冬奥会打下美丽中国底色。

在北京考察工作时的讲话（ ２０１７ 年２ 月２３

日、２４ 日），《人民日报》２０１７ 年２ 月２５ 日

我们强调推动形成绿色发展方式和生活方式， 就是要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约

３６ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式， 为人民创造良好生产生活环境。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（２０１７年５月２６日）

如果经济发展了， 但生态破坏了、 环境恶化了，大家整天生活在雾霾中， 吃不到安全的食品， 喝不到洁净的水， 呼吸不到新鲜的空气， 居住不到宜居的环境，那样的小康、那样的现代化不是人民希望的。所以， 我们必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，既要金山银山，也要绿水青山，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（２０１７年５月２６日）

推动形成绿色发展方式和生活方式， 是发展观的一场深刻革命。 这就要坚持和贯彻新发展理念， 正确处理经济发展和生态环境保护的关系， 像保护眼睛一样保护生态环境， 像对待生命一样对待生态环境， 坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式， 坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法，让良

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ３７

好生态环境成为人民生活的增长点、 成为经济社会持续健康发展的支撑点、 成为展现我国良好形象的发力点，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更

优美。 _《

在十八届中央政治局第四十一次集体学习

时的讲话》（２０１７ 年５ 月２６日）

要让大家充分认识到推动形成绿色发展方式和生活方式的长期性、复杂性、艰巨性，在思想上高度重视起来，扎扎实实把生态文明建设抓好。如果不重视、不抓紧、不落实，任凭存在的问题再恶化下去，我国发展必将是不可持续的。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（２０１７年５月２６日）

我们要充分认识形成绿色发展方式和生活方式的重要性、紧迫性、艰巨性，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习

３８ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

时的讲话》（２０１７ 年５ 月２６日）

加快转变经济发展方式。根本改善生态环境状

况， 必须改变过多依赖增加物质资源消耗、 过多依赖规模粗放扩张、 过多依赖高能耗高排放产业的发展模式。 这是供给侧结构性改革的重要任务。 我国多年形成的产业结构具有高能耗、 高碳排放特征， 高能耗工业特别是重化工业比重偏高。 工业用能占全社会用能的百分之七十， 其中钢铁、 建材、 石化、 有色、 化工等五大耗能产业就占近百分之五十。 改变这种状况，并非一日之功， 但必须加大力度、 加快进度。 我讲过， 调整产业结构， 一手要坚定不移抓化解过剩产能， 一手要大力发展低能耗的先进制造业、 高新技术产业、现代服务业。这两手都要坚定不移，下决心把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来， 把发展的基点放到创新上来， 塑造更多依靠创新驱动、 更多发挥先发优势的引领型发展。

《在十八届中央政治局第四十一次集体学习时的讲话》（２０１７年５月２６日）

坚持绿色发展是发展观的一场深刻革命。 要从转变经济发展方式、环境污染综合治理、自然生态保护

二、 贯彻新发展理念， 推动形成绿色发展方式和生活方式 ３９

修复、 资源节约集约利用、 完善生态文明制度体系等方面采取超常举措，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。

在山西考察工作时的讲话（ ２０１７ 年６ 月２１

日^－２３ 日），《人民日报》２０１７ 年６ 月２４ 日

三 按照系统工程的思路 全方位 全地域 全过程开展生态环境保护建设

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ４３

我们要继续推进生态文明建设， 坚持节约资源和保护环境的基本国策， 把生态文明建设放到现代化建设全局的突出地位， 把生态文明理念深刻融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各方面和全过程， 从根本上扭转生态环境恶化趋势， 确保中华民族永续发展， 为全球生态安全作出我们应有的贡献。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》（２０１２年 １１月 １５日），《求是》杂志２０１３年第１期

我们要把生态文明建设放在突出位置， 融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念， 坚持节约资源和保护环境的基本国策， 着力推进绿色发展、 循环发展、 低碳发展， 加快推进节能减排和污染防治， 给子孙后代留下天蓝、 地绿、 水净的美好家园。 这些工作应该融入工业化、 信息化、城镇化、 农业现代化过程中， 要同步进行， 不能搞成后再改造。

《在广东考察工作时的讲话》（ ２０１２ 年１２ 月

７日^－１１日）

国土是生态文明建设的空间载体。从大的方面统

４４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

筹谋划、 搞好顶层设计， 首先要把国土空间开发格局设计好。 要按照人口资源环境相均衡、 经济社会生态效益相统一的原则， 整体谋划国土空间开发， 统筹人口分布、 经济布局、 国土利用、 生态环境保护， 科学布局生产空间、生活空间、生态空间，给自然留下更多修复空间， 给农业留下更多良田， 给子孙后代留下天蓝、 地绿、 水净的美好家园。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

主体功能区战略， 是加强生态环境保护的有效途径， 必须坚定不移加快实施。 要严格实施环境功能区划， 严格按照优化开发、 重点开发、 限制开发、 禁止开发的主体功能定位， 在重要生态功能区、 陆地和海洋生态环境敏感区、 脆弱区， 划定并严守生态红线，构建科学合理的城镇化推进格局、 农业发展格局、 生态安全格局， 保障国家和区域生态安全， 提高生态服务功能。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

节约资源是保护生态环境的根本之策。扬汤止沸

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ４５

不如釜底抽薪， 在保护生态环境问题上尤其要确立这个观点。 大部分对生态环境造成破坏的原因是来自对资源的过度开发、粗放型使用。如果竭泽而渔，最后必然是什么鱼也没有了。因此，必须从资源使用这个

源头抓起。_《

在十八届中央政治局第六次集体学习时的

讲话》（２０１３ 年５ 月２４ 日）

要大力节约集约利用资源， 推动资源利用方式根本转变， 加强全过程节约管理， 大幅降低能源、 水、土地消耗强度。 要控制能源消费总量， 加强节能降耗， 支持节能低碳产业和新能源、 可再生能源发展，确保国家能源安全。 要加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。要严守耕地保护红线， 严格保护耕地特别是基本农田， 严格土地用途管制。 要加强矿产资源勘查、 保护、 合理开发，提高矿产资源勘查合理开采和综合利用水平。 要大力发展循环经济， 促进生产、 流通、 消费过程的减量化、 再利用、 资源化。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。

４６ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、 石漠化综合治理， 扩大湖泊、 湿地面积， 保护生物多样性。

《在十八届中央政治局第六次集体学习时的讲话》（２０１３年５月２４日）

保护海洋生态环境， 着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。 目前， 我国近海生态环境不容乐观，海洋污染、 海洋灾害等环境问题日益突出。 这个问题解决不好， 不仅会影响经济社会可持续发展， 而且会影响社会稳定。 要下决心采取措施， 全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势， 让我国海洋生态环境有一个明显改观， 让人民群众吃上绿色、 安全、 放心的海产品， 享受到碧海蓝天、 洁净沙滩。

《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（２０１３年７月３０日）

要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中， 坚持开发和保护并重、 污染防治和生态修复并举， 科学合理开发利用海洋资源， 维护海洋自然再生产能力。

《在十八届中央政治局第八次集体学习时的讲话》（２０１３年７月３０日）

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ４７

我们要认识到， 山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田， 田的命脉在水， 水的命脉在山， 山的命脉在土， 土的命脉在树。 用途管制和生态修复必须遵循自然规律， 如果种树的只管种树、 治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，最终造成生态的系统性破坏。 由一个部门行使所有国土空间用途管制职责， 对山水林田湖进行统一保护、 统一修复是十分必要的。

《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉 的说明》（ ２０１３ 年 １１ 月 ９日）， 《十八大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第５０７ 页

要按照促进生产空间集约高效、 生活空间宜居适度、 生态空间山清水秀的总体要求， 结合化解产能过剩、 环境整治、 存量土地再开发， 形成生产、 生活、生态空间的合理结构。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》（２０１３年

１２ 月１２ 日），《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第５９７ 页

全国主体功能区规划对城镇化总体布局做了安排，提出了“两横三纵”的城镇化战略格局，这是全

４８ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

局、 大局， 要一张蓝图干到底， 不要“ 翻烧饼”。各地区要坚定不移实施主体功能区制度， 严格按照主体功能区定位推动发展和推进城镇化。 承载能力减弱的区域要实行优化开发， 重点开发区域要集约高效开发，限制开发区域要做好点状开发、面上保护，禁止开发区域要令行禁止、 停止一切不符合法律法规要求的开发活动。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》（２０１３年

１２ 月１２ 日），《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６００ 页

我们要认识到， 在有限的空间内， 建设空间大了， 绿色空间就少了， 自然系统自我循环和净化能力就会下降， 区域生态环境和城市人居环境就会变差。要学习借鉴成熟经验， 根据区域自然条件， 科学设置开发强度， 尽快把每个城市特别是特大城市开发边界划定， 把城市放在大自然中， 把绿水青山保留给城市居民。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》（２０１３年

１２ 月１２ 日），《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６０２ 页

要让城市融入大自然，不要花大气力去劈山填

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ４９

海，很多山城、水城很有特色，完全可以依托现有山水脉络等独特风光，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》（２０１３年

１２ 月１２ 日），《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６０３ 页

城市规划建设的每个细节都要考虑对自然的影响， 更不要打破自然系统。 为什么这么多城市缺水？一个重要原因是水泥地太多， 把能够涵养水源的林地、 草地、 湖泊、 湿地给占用了， 切断了自然的水循环， 雨水来了， 只能当作污水排走， 地下水越抽越少。 解决城市缺水问题， 必须顺应自然。 比如， 在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水， 建设自然积存、 自然渗透、 自然净化的“ 海绵城市”。 许多城市提出生态城市口号， 但思路却是大树进城、 开山造地、 人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》（２０１３年

１２ 月１２ 日），《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６０３ 页

５０ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

把住生产环境安全关，就要治地治水，净化农产

品产地环境。 有的材料说， 全国有约百分之十九点四的耕地受到污染， 其中中度和重度污染的占百分之二点九； 有百分之七十的江河湖泊受到不同程度的污染。 重金属污染也很严重， 长三角、 珠三角重金属污染区很多， 水污染也很严重。 土地是农产品生长的载体和母体， 只有土地干净， 才能生产出优质的农产品。

《在中央农村工作会议上的讲话》（２０１３ 年１２

月２３日）， 《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６７４ 页

搞新农村建设要注意生态环境保护， 注意乡土味道，体现农村特点，保留乡村风貌，不能照搬照抄城镇建设那一套， 搞得城市不像城市、 农村不像农村。我到海南去时， 就对海南的同志说， 青山绿水、 碧海蓝天是海南最强的优势和最大的本钱， 是一笔既买不来也借不到的宝贵财富， 必须倍加珍爱、 精心呵护。九百多年前， 苏东坡被贬海南儋州时， 就写下不少描绘海南风景的诗句，如“ 云散月明谁点缀，天容海色本澄清”、 “ 飞泉泻万仞， 舞鹤双低昂”、“ 丹荔破玉肤， 黄柑溢芳津”， 等等。 我到湖南去时， 也对湖南的同志说， 湖南自然风光秀丽。 毛泽东同志在 《答友人》中写的“ 洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ５１

我欲因之梦寥廓， 芙蓉国里尽朝晖” 的诗句， 宋代文学家范仲淹在 《岳阳楼记》 中写的 “ 沙鸥翔集， 锦鳞游泳； 岸芷汀兰， 郁郁青青”，“ 长烟一空， 皓月千里， 浮光跃金， 静影沉璧”， 那都是美景啊！ 那次还去了湘西， 我就想起了沈从文在《边城》、 《萧萧》等作品中描写的湘西风光。 搞新农村建设， 决不是要把这些乡情美景都弄没了， 而是要让它们与现代生活融为一体，所以我说要慎砍树、禁挖山、不填湖、少

^拆房。 《在中央农村工作会议上的讲话》（２０１３ １２

年

月２３日）， 《十八大以来重要文献选编》

（上），中央文献出版社２０１４ 年版， 第６８３ 页

实现绿色发展关键要有平台、 技术、 手段， 绿化只搞 “ 奇花异草” 不可持续， 盲目引进也不一定适应， 要探索一条符合自然规律、 符合国情地情的绿化之路。

在内蒙古考察工作时的讲话（２０１４ 年１ 月２６

日^－２８ 日），《人民日报》２０１４ 年１ 月３０ 日

环境治理是一个系统工程， 必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。

在北京考察工作时的讲话（ ２０１４ 年２ 月２５

日、２６ 日），《人民日报》２０１４ 年２ 月２７ 日

５２ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

着力扩大环境容量生态空间。环境容量的基础是

生态空间。 这一区域环境问题突出， 说明其吸附污染的空间少了。这就好比一个人的消化器官出了问题，整个身体必然会出现不适。 华北地区缺水问题本来就很严重， 如果再不重视保护好涵养水源的森林、 湖泊、湿地等生态空间，再继续超采地下水，自然报复的力度会更大。

《在北京市考察工作结束时的讲话》（２０１４年

２ 月２６ 日）

要加强生态环境保护合作。 去年已经启动了大气污染防治协作机制， 还要在防护林建设、 水资源保护、 水环境治理、 清洁能源使用等领域完善合作机制。 从生态系统整体性着眼， 可考虑加大河北特别是京津保中心区过渡带地区退耕还湖力度， 成片建设森林， 恢复湿地， 提高这一区域可持续发展能力。

《在北京市考察工作结束时的讲话》（２０１４年

２ 月２６ 日）

随着我国经济社会不断发展， 水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫。老问题， 就是地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害。新问题，主要是水资源短缺、水生

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ５３

态损害、水环境污染。新老问题相互交织，给我国治水赋予了全新内涵、 提出了崭新课题。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

我国水安全已全面亮起红灯， 高分贝的警讯已经发出，部分区域已出现水危机。河川之危、水源之危是生存环境之危、 民族存续之危。 水已经成为了我国严重短缺的产品， 成了制约环境质量的主要因素， 成了经济社会发展面临的严重安全问题。 一则广告词说 “ 地球上最后一滴水， 就是人的眼泪”，我们绝对不能让这种现象发生。 全党要大力增强水忧患意识、 水危机意识， 从全面建成小康社会、 实现中华民族永续发展的战略高度， 重视解决好水安全问题。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

党的十八大和十八届三中全会提出了一系列生态文明建设和生态文明制度建设的新理念、新思路、新举措。保障水安全，必须在指导思想上坚定不移贯彻这些精神和要求。治水必须要有新内涵、新要求、新任务，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手

５４ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

发力”的思路，实现治水思路的转变。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

坚持和落实节水优先方针。 党的十八大提出节约优先， 这是按问题导向确定的一条很有针对性的方针。治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。 治水要良治， 良治的内涵之一是要善用系统思维统筹水的全过程治理， 分清主次、 因果关系， 找出症结所在。 当前的关键环节是节水， 从观念、 意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

形成今天水安全严峻形势的因素很多， 根子上是长期以来对经济规律、 自然规律、 生态规律认识不够、把握失当。把水当作取之不尽用之不竭、无限供给的资源， 把水看作是服从于增长的无价资源， 只考虑增长， 不考虑水约束， 没有认识到水是生态要素，没有看到水资源、 水生态、 水环境的承载能力是有限的， 是有不可抗拒的物理极限的。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ５５

我们正处于新型工业化、 城镇化发展阶段， 对水的需求还没达到峰值， 但面对水安全的严峻形势， 发展经济、 推进工业化、 城镇化， 包括推进农业现代化， 都必须树立人口经济与资源环境相均衡的原则。 “ 有多少汤泡多少馍”。要加强需求管理，把水资源、水生态、 水环境承载力作为刚性约束， 贯彻落实到改革发展稳定各项工作中。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想。这是党的十八届三中全会确定的一个重要观点。 生态是统一的自然系统， 是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条， 水只是其中的一个要素。 自然界的淡水总量是大体稳定的， 但一个国家或区域可用水资源有多少， 既取决于降水多寡， 也取决于盛水的 “ 盆” 大小。 山水林田湖是一个生命共同体， 形象地讲， 人的命脉在田， 田的命脉在水， 水的命脉在山，山的命脉在土， 土的命脉在树。 金木水火土， 太极生两仪， 两仪生四象， 四象生八卦， 循环不已。

全国绝大部分水资源涵养在山区丘陵和高原， 如果破坏了山、砍光了林，也就破坏了水，山就变成了秃山，水就变成了洪水，泥沙俱下，地就变成了没有

５６ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

养分的不毛之地，水土流失、沟壑纵横。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

要统筹山水林田湖治理水。 在经济社会发展方面我们提出了“ 五个统筹”， 治水也要统筹自然生态的各要素， 不能就水论水。 要用系统论的思想方法看问题， 生态系统是一个有机生命躯体， 应该统筹治水和治山、 治水和治林、 治水和治田、 治山和治林等。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

解决水供给问题， 要从涵养水源入手， 从修复破损的生态入手， 采取必要的工程性措施， 搞一些水库和调水工程， 但不能把眼睛仅盯在这方面。 要统筹上下游、 左右岸、 地上地下、 城市乡村， 一些地区为了增产粮食，过度开发水资源，造成下游断流、地下水超采， 斩断下游地区地下水的补充水源， 形成地下漏斗、 地面沉降。 长此以往， 必然导致耕地荒芜、 城市塌陷。决策时一定要想清楚，为什么要这样干，这样干了有什么负面效果， 不要让后人骂我们无知。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

三、 按照系统工程的思路， 全方位、 全地域、 全过程开展生态环境保护建设 ５７

要顺应自然， 坚持自然修复为主， 减少人为扰动，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，祛滞化淤，固本培元，恢复河流生态环境。因势利导改造渠化河道， 重塑健康自然的弯曲河岸线， 营造自然深潭浅滩和泛洪漫滩， 为生物提供多样性生境。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

城市规划和建设要坚决纠正“ 重地上、 轻地下”， “ 重高楼、轻绿色”的做法，既要注重地下管网建

设， 也要自觉降低开发强度， 保留和恢复恰当比例的生态空间， 建设“ 海绵家园”、 “ 海绵城市”。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

实施湖泊湿地保护修复工程。 湖泊湿地是 “ 地球之肾”， 针对我国湖泊湿地大量减少的状况， 我们是不是到了必须“ 补肾” 的阶段呢？ 再不“ 补肾”， 我们还能撑多少年呢？ 要采取硬措施， 制止继续围垦占用湖泊湿地的行为， 对有条件恢复的湖泊湿地要退耕还湖还湿。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

５８ *关于社会主义生态文明建设论述摘编

要把华北地面沉降问题作为一个重大专项，提出

可操作的实施方案， 纳入京津冀协同发展的顶层设计中， 提出开展地下水超采漏斗区综合治理， 扩大京津平原的森林湿地面积， 提高燕山、 太行山绿化水平、增强水涵养能力， 统筹永定河、 潮白河上下游用水，进行中小河流综合治理等对策， 要考虑把白洋淀再恢复起来。

《在中央财经领导小组第五次会议上的讲话》

（２０１４ 年３ 月１４ 日）

贯彻落实总体国家安全观， 必须既重视外部安全， 又重视内部安全， 对内求发展、 求变革、 求稳定、 建设平安中国， 对外求和平、 求合作、 求共赢、建设和谐世界