省机关公文写作技能大赛优秀作品集44万字VIP专享

|序言

公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书。我们党历来重视公文写作。毛泽东同志常说：“枪杆子和 笔杆子，干革命要靠这两杆子。”*总书记对公文工作高度重视，在与中央办公厅工作人员的讲话中提出“五个坚持”,对做好新形势下“以文辅政”工作提出了新要求，为新时代公文工作提供了重要遵循。四川省委、省政府始终把公文写作和办理作为一项重要工作来抓，多次就公文的起草、审核、制发等出台一系列制度规定，为持续提高四川公文质量明确 了重点和路径。

不言而喻，机关干部在公文写作方面理应走在前列、作出表率。在全省各级机关对公文写作人才需求强烈之时，省直机关工委、省总工会、团 省委和省妇联创造性组织开展了四川省机关公文写作技能大赛。自2017年至2021年，连续举办了五届，全省各级机关参赛单位579个次[含21个 市(州)],参赛人数6370余人次，超过1.8万人次参加了领导讲话、经验总结、调研报告、工作意见的专项竞赛。大赛大力提升机关干部队伍公文 写作能力，有效提高机关党的建设质量，有力服务全省中心工作和大局，受到社会各界广泛赞誉，全国多地先后予以考察借鉴，业已成为四川机关 党建和工青妇工作的响亮品牌。

大赛如此受欢迎，到底有什么特点呢?首先是以赛促学。大赛着眼学习贯彻党的创新理论，坚持开展比赛和培训指导相结合，推动大赛成为促进机关党员干部深化政治学习的重要机制。五年来，全省机关公文写作技

能大赛坚持把学习运用*新时代中国特色社会主义思想作为主线，坚 持学思践悟、学以致用，教育引导全省机关党员干部深刻领会丰富内涵和 理论精髓，着力用以武装头脑、指导实践、推动工作，在全省机关兴起学习《*谈治国理政》(一二三四卷)等理论著作的热潮，推动学习贯 彻*新时代中国特色社会主义思想持续向深里走、向实里走、向心 里走。

其次是以赛提能。大赛着眼贯彻落实省委、省政府决策部署和提升机关党员干部能力素质，坚持开展比赛和试题测验相结合，着力强化机关党员干部综合素质和写作能力。五年来，大赛聚焦服务全省中心工作目标任 务，要求选手围绕省委十一届三次全会精神、脱贫攻坚、成渝地区双城经 济圈建设、治蜀兴川和全面建设社会主义现代化四川等方面，认真撰写“领导讲话”;围绕党风廉政建设、整治形式主义、反对铺张浪费、“我为群众办实事”等机关重要任务，认真撰写“调研报告”;围绕机关党的建设、机关干部能力建设、为基层减负、公文核改等机关重点工作，认真撰写或修改“工作意见”。坚持以公文写作为载体，教育引导机关党员干部把思想和行动统一到党中央、省委关于机关党的建设和全省中心工作等各 项决策部署上来，广大机关党员干部服务中心工作能力和文稿起草水平得 到充分锻炼、提高。

最后是以赛育才。大赛着眼干部成长培育，坚持开展比赛和表彰奖励 相结合，邀请长期从事政策研究的领导和专家讲解省委、省政府推动经济社会高质量发展、推进乡村振兴、促进区域协调发展等政策要义，聚焦党建和中心工作开展技能竞赛，着力为青年干部搭建学习平台和展示舞台， 进一步拓宽青年干部成长成才渠道。通过学习培训和公正竞赛，一批优秀青年干部脱颖而出，1400余人次获得一、二、三等奖及综合奖，45名同志获得“四川省五一劳动奖章”“四川青年五四奖章”“四川省三八红旗手”表彰，这些优秀年轻干部因大赛得以崭露头角，从而受到提拔或重用，有 效促进了青年干部的成长。

尤为可喜的是，全省机关公文写作技能大赛举办以来，历届优秀选手

在定题限时的赛场上起草了一批较为优秀的公文。这些文章中心论点较为 鲜明，道理阐释相对透彻，情况总结比较全面，素材引用基本准确，对策 建议较为可行，形式内容有所创新，一定程度上体现了四川机关干部队伍的公文素养，受到了阅卷专家评委的普遍肯定。

五年来，很多机关的同志表示希望能一睹优秀选手的获奖作品，通过 向优秀学习、向先进看齐，不断提高自身公文写作水平。因此，大赛组委 会经认真研究，决定进一步强化大赛结果运用，充分发挥优秀公文的示范带动作用，助力提升全省机关公文水平。今年，专门组织力量将五届大赛 的优秀作品进行汇编，形成了《四川省机关公文写作技能大赛优秀作品集》。本书将2017年到2021年五届大赛中一等奖优秀作品进行分年、分科 目编排，并对各科目当年写作主题进行了概述，共收录优秀作品123篇， 其中领导讲话45篇、调研报告45篇、工作意见25篇、经验总结8篇。需 要说明的是，作为内部资料，收录作品均为参赛选手现场限时写作原文， 难免有偏颇错漏之处，希望广大读者去粗取精，披沙拣金，在阅读时辨别 学习，在工作中鉴别参考。

四川省机关公文写作技能大赛组委会2022年10月

目录

四川省第一届机关公文写作技能大赛

(2017年)

领导讲话类-

起草一份单位在扶贫联系村动员部署工作会议上的讲话稿。

下足“绣花”功夫实现希望梦想 3

让希望村有希望 6

聚焦聚力脱贫攻坚阔步迈上奔康大道 9

撸起袖子甩开膀子 拼搏实干实现脱贫致富 13

坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战 18

鼓足一口劲扭成一股绳群策群力推动希望村尽快脱贫致富奔

小康 23

拿出冲天干劲 下足绣花功夫坚决打赢精准脱贫攻坚战 28

凝心聚力携手共进坚定不移推动希望村与全国全省同步全面

小康 33

用心用情真帮实干坚决打赢脱贫攻坚硬仗 37

经验总结类……………………………………………………………………

起草一份部门开展“两学一做”学习教育的经验总结文稿。

抓实三个环节 创新三种方式 做好三个结合推动“两学一做”

学习教育入脑入心立见成效 42

创新党建工作深化“两学一做” 46

聚焦“三个突出”坚持高标高质扎实推进“两学一做”学习

教育制度化常态化 49

坚持深“学”真“做”实“改” 把学习教育落实到每个支部 52

念好“四字诀”“两学一做”见实效 56

强学习、重落实、深整改 60

高点站位勤学苦研善作善成整改提升 64

聚焦关键环节注重常态长效务实从严推进“两学一做”学习

教育 68

调研报告类

就机关单位作风问题撰写一篇调研报告。

以优良党风正作风、促政风、带民风 72

S省机关单位作风建设调研报告 78

示范引领促落实久久为功抓作风 82

加强作风建设刻不容缓 87

八个“见惯不惊”的不正之风当刹住 92

建设风清气正的机关作风迫在眉睫 96

S省机关作风建设问题研究 101

深化党的群众路线 倡导党的优良作风 105

坚守为民宗旨 扼守法纪底线治病清弊正党风推动机关作风建

设严实化 110

四川省第二届机关公文写作技能大赛

(2018年)

领导讲话类 --

起草一份到帮扶村宣讲省委十一届三次全会精神的讲话稿。

坚定信心 铆足干劲全力以赴打赢打好脱贫攻坚战 117

深入学习贯彻省委十一届三次全会精神 走好脱贫攻坚“最后一

公里” 123

收好全会礼包打造乌蒙品牌 在全会精神指引下努力创造K村

美好未来 129

深入学习省委十一届三次全会精神完善思路再鼓干劲 加快建

设幸福美丽新村 134

深入学习 再鼓干劲大干六十天脱贫退出迎新年 140

深入贯彻落实省委十一届三次全会精神同心同德善作善成

坚决打赢脱贫攻坚战 145

乘省委全会东风 摘掉贫困村帽子 150

把省委十一届三次全会精神落实到田间地头 155

落实好省委全会精神织出美好幸福生活锦 161

调研报告类

就机关有的干部不担当不作为情况撰写一篇调研报告。

看病症寻病因开良方切实激发干部新时代新担当新作为 167

新时代呼唤新担当 新使命亟须新气象 172

让有为者有位为担当者担当 176

关于四川省机关干部不担当不作为情况的调研报告 181

“三位一体”破解干部不担当不作为问题 188

关于机关干部不担当不作为情况的调研报告 193

关于机关部分干部不担当不作为情况的报告 198

关于激励干部新时代新担当新作为问题及对策研究 204

机关干部担当作为情况的调研报告 209

工作意见类-

起草一份《加强机关党的政治建设的指导性意见》。

关于加强省直机关党的政治建设的意见 216

关于加强省直机关党的政治建设的意见 222

关于加强省直机关党的政治建设的意见 227

关于加强省直机关党的政治建设的意见 232

关于加强省直机关党的政治建设的意见 237

关于加强市直机关党的政治建设的意见 241

关于加强市直机关党的政治建设的意见 247

四川省第三届机关公文写作技能大赛

(2019年)

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 260

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 265

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 270

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 274

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 278

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 282

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作实表率 289

学习运用*新时代中国特色社会主义思想 必须下真功夫、

作真表率 293

关于整治形式主义突出问题为基层减负增效的调研报告 337

坚决把控“三条线” 破除形式主义“五大病” 345

当前形式主义出现“四空四实”的变种问题亟须引起重视 350

工作意见类

起草一份《关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见》。

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 355

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 360

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 364

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 368

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 372

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 377

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 381

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 387

关于进一步加强机关党员干部能力建设的意见 392

四川省第四届机关公文写作技能大赛

(2020年)

学习新思想勇担新使命争作新贡献奋力开辟学习*新

时代中国特色社会主义思想新局面 406

增强理论武装强化责任担当为奋力推动成渝地区双城经济圈

建设和治蜀兴川再上新台阶贡献力量 410

学深悟透新思想 奋力迈上新台阶 415

在XX局学习《*谈治国理政》第三卷动员部署大会上的讲

话 420

用创新理论武装头脑用担当作为彰显成效 424

知行合一学以致用 429

高举思想旗帜 抓好理论学习不断开创工作新局面 434

贯彻新要求、掌握新形势、完成新任务 将学习《*谈治国

理政》第三卷工作推向新高潮 439

调研报告类

就机关厉行节约、反对浪费情况撰写一份调研报告。

聚焦问题补短板弘扬美德树作风时不我待加快推进节约型机

关建设 445

从舌尖指尖“小疏漏”看“大浪费” 449

整治奢靡之风创建节约型机关 453

浪费现象禁而不绝危害大 创建节约型机关刻不容缓 458

关于全市党政机关厉行节约、反对浪费的调研报告 463

关于厉行节约、反对浪费相关情况的调研报告 467

关于全市机关单位执行厉行节约、反对浪费情况的调研报告 472

弘扬艰苦朴素作风 反思铺张浪费行为 加快建设彰显时代新风

的节约型机关 477

浪费之风须狠刹节约创建正当时 482

工作意见类 .

起草一份《关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见》。

关于解决官僚主义突出问题为基层减负的意见 487

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见 491

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见 494

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见 498

关于解决形式主义突出问题为基层减负的意见 502

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见 506

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意义 510

关于全面贯彻落实*总书记重要指示精神解决形式主义官

僚主义突出问题为基层减负的意见 519

关于解决形式主义官僚主义突出问题为基层减负的意见 525

四川省第五届机关公文写作技能大赛

(2021年)

领导讲话类

起草一份在“贯彻新发展理念，推动高质量发展”专题学习研讨会上的讲话稿。

在专题研讨会上的总结讲话 533

坚持以贯彻落实新发展理念为引领在走好高质量发展之路上展

现新担当新作为 538

以新发展理念之力助新时代赶考之路 543

加快推进应急管理体系和管理能力现代化建设为推动治蜀兴川

再上新台阶贡献更多力量 547

贯彻新发展理念 推动消防救援事业高质量发展 553

识变应变求变 在完整准确全面贯彻新发展理念的征程上奋勇向

前 559

坚定以新发展理念引领教育高质量发展 563

紧扣创新协调赋动能践行初心使命争表率贯彻新发展理念推

动机关党建工作高质量发展 568

践行新发展理念开创新发展格局 合力助推审判体系和审判能

力现代化 576

调研报告类

就省内或市(县)内机关(单位)为民服务办实事情况撰写一份调研报告。

关于全省开展“我为群众办实事”实践活动情况的调研报告 584

“为民服务办实事”专题调研报告 589

拧紧“思想发条”把紧“行动开关”扎紧“制度篱笆”用

党员干部“辛苦指数”提升人民群众“幸福指数” 593

打通为民服务办实事的“最后一公里” 599

增强为民情怀 切实把“实事”办到群众“心坎上” 605

打好“组合拳”治好“四种病”推动为民服务实践活动进一

步做深走实 609

基于人民立场深化“我为群众办实事”实践活动的路径研究 613

关于X 省机关单位深入开展党史学习教育、扎实推进“我为群众

办实事”实践活动的调研报告 621

附件………………………………

在四川省第四届机关公文写作大赛颁奖大会上的讲话

………………………………………………………………曲木史哈629

在四川省第五届机关公文写作技能大赛总结会议上的讲话

王一宏632

组委会关于首届全省机关公文写作技能大赛的致辞 641

四川省第一届

机关公文写作技能大赛

●领导讲话类

●经验总结类

●调研报告类

起草一份单位在扶贫联系村动员部署工作会议 上的讲话稿。

领导讲话类

下足“绣花”功夫实现希望梦想

——在精准脱贫对口帮扶动员部署会上的讲话

张 XX

(2017年8月27日)

各位同志、希望村的乡亲们：

8月24日至26日，我和部门的同事在希望村住了3天，与在坐(座)

的很多同志和乡亲们都成了好朋友。3天时间里，我们一家一户地看、一家一户地听、一家一户地说，谈的(得)最多的还是如何脱贫、如何致 富。今天，请各位乡亲以及县上、乡上和村上的同志来开会，主要是向大家讲一讲中央和省委会议的最新精神，谈一谈希望村的具体形势，说一说下一步我们的工作。下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、脱贫攻坚已经进入深水区，要用“扣扣子”的精神端正思想认识

如何解决“贫困”这个千百年来困扰我们的大问题，一直是我们党和 国家努力奋斗的方向。2015年，党中央和*总书记郑重宣布，要集中力量打一场脱贫攻坚战，到2020年在我们国家彻底消除绝对贫困。这是千 百年来、历朝历代都没有过的雄心壮举，体现了我们中国共产党的使命意 识和担当精神。两年多来，各项工作都有了大的进展，脱贫攻坚进入了深 水区。*总书记时刻关心贫困群众的安危冷暖，他最近在山西太原市召开的深度贫困地区脱贫座谈会上强调，脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗， 必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作。省委对脱贫攻坚工作高度重视，7月17日和8月16日连开两次大会，学习 贯彻落实*总书记重要讲话精神，部署全省深度贫困地区脱贫攻坚工作。省委书记王东明要求我们，要进一步增强责任感紧迫感，加大政策倾

斜力度，聚焦聚力，综合施策，坚决打赢这场硬仗中的硬仗。中央和省委关于脱贫攻坚工作的重要指示要求，为我们认清形势、制定措施、抓好落实指明了方向，是我们做好实践工作的遵循。我们要发扬“扣扣子”的精 神，首先从思想上端正态度，认认真真、老老实实按照中央和省委的要求， 从第一颗“扣子”开始就要对好标、看好齐，然后一颗一颗扣端正、一步 一步抓落实。

二、希望村的现实环境不容乐观，要用“担担子”的精神履行职责使命

近年来，特别是党的十八大以来，我们希望村的乡亲们响应中央和省委的号召，苦干实干加巧干，齐心协力奔小康，在脱贫攻坚的道路上阔步 前进，取得了令人瞩目的成绩，过上了以前想都没有想过的好日子。这里 面，有县上、乡上、村上同志们的努力，更有希望村的乡亲们的奋斗。但 是，我们也要看到，由于历史和地理的原因，我们村就是中央和省委特别强调的深度贫困村，我们村的脱贫攻坚任务依然非常艰巨。我们村去一趟 乡上还要走20多里的土路，晴天一身灰、雨天一身泥；我们村上还有23户81人的生活还很贫困，住的是土坯房，生病不敢花钱医；我们村还没有一项发展得好的产业和挣钱的门路，家里没钱挣、只能去打工……对这些 客观存在的问题，我们不能视而不见、听而不闻，不能回避矛盾、绕道而 行。市、县的同志要主动“担担子”。脱贫攻坚工作让我们和希望村结下 了不解之缘，我们对希望村的脱贫攻坚负有不可推卸的责任。我作为部门的第一责任人，对部门帮扶希望村负第一责任，我将认真履行责任，请大家监督。市、县部门各位同志要切实担负起扶贫责任，主要负责同志要以 身示范，下沉一线开展工作，不脱贫脱帽，就不收兵撤出。乡上的同志也 要切实“担担子”。乡上的同志是希望村脱贫攻坚的直接领导和坚强后盾，希望你们进一步动员各方力量帮助希望村、支持希望村，为希望村的脱贫攻坚提供更多的项目、资金和人才支持。村上的同志更要认真“担担子”。要积极主动、开动脑筋，进一步把中央优惠政策利用好，进一步把省、市、县上的帮扶措施发挥好，进一步激发全村群众的内生动力，扎实推进“四

领导讲话类

好村”创建，办好农民夜校，用我们的勤劳双手建设我们的美好家园。千斤担子众人挑，没有事情干不成。只要我们上下一条心、大家齐努力，希 望村的脱贫攻坚一定能够顺利完成。

三、解决问题的办法已经明确，要用“钉钉子”的精神抓好工作落实

大家都是希望村的人，对村上的情况最熟悉不过。在我看来，希望村 无论是产业的问题、路的问题、房子的问题、就医的问题等，都是发展的问题。发展的问题只能通过发展来解决。解决这些问题方法不同，但关键 是要坚定信念、抓好落实，一旦下定决心，就要像钉钉子一样，一锤接着 一锤敲，一件接着一件办，决不能半途而废，决不能不了了之。以“钉钉 子”精神发展产业。要认真落实脱贫攻坚产业规划，加大产业的扶持保障 力度，确实把产业做大做强做优。俗话说，“栽好梧桐树，引得凤凰来”。 只要我们把产业发展起来，不但能让外出的群众回来创业，还能吸引外村外地的人到我们这里打工，为我们的发展作出贡献。以“钉钉子”精神抓 好基础建设。摆在我们面前的第一的(个)问题是路的问题，这个问题要 解决，就要解决项目、资金的问题，我们和县上、乡上的同志会多想办法， 村上的同志要多做工作，乡亲们也要积极参与，争取最快速度把路修通、把路修好。以“钉钉子”精神抓好民生保障。中央和省上与(对)贫困群 众就医和住房安全的问题有专门的优惠政策，当前最紧迫的任务是把这些 优惠政策和措施落地落实，让困难群众切实感受到党和政府的关心和温暖。

同志们、乡亲们，脱贫攻坚是头等大事，我们就要按头等大事来办。如今，距离2019年全村实现摘帽的目标只有一年多的时间，时间紧迫、任 务繁重，必须百倍用心、千倍努力。我相信，只要我们扎扎实实扣好“扣子”、担起“担子”、钉实“钉子”,持续用力、精准施策，一针一线下好“绣花”功夫，我们希望村致富奔康的梦想必将实现，我们希望村的明天 注定充满希望。

(选手来自省委组织部)

让希望村有希望

——在帮扶K县希望村脱贫攻坚工作部署会上的讲话

张XX

(2017年8月27日)

各位同志、各位父老乡亲：

按照省委、省政府的统一安排，今后就由我们H 部门负责联系希望村 的脱贫攻坚工作，以后，我们和希望村就是一家人了。为了帮助我们这个“家”如期脱贫，这次，我们专门到“家里”来了解情况，和“家人”一起想办法。这三天，我们在“家里”开展了全面走访调查，基本上摸清了“家”里的情况，今天，我们在这里召开这个会，主要是研究如何抓好下 一步工作。刚才，县上、乡上、村上的相关同志分别作了发言，XX代表贫 困群众作了很好的发言，下面，我讲三句话。

第一句是感受的话：希望村虽然贫穷，但大有希望。

从这几天走访的情况看，我有三点感受：

一是希望村确实很穷，脱贫任务很重。从目前情况看，村上的主要公路还是土路，大部分群众家庭收入仍然靠外出务工或传统种养业，村上还有贫困户23户81人，他们全都是住的土坯房，而且还有15户住的危房， 贫困群众年平均收入仅有2400元，这些都说明我们希望村还属于深度贫困村，脱贫任务很重，还有很多工作要做。

二是希望村的乡亲们都很纯朴、善良。从我们这几天走访和刚才大家的发言看，我们希望村的乡亲们都很善良、真诚、纯朴、勤劳，生产的农 作物全是纯天然的绿色产品，这些是我们希望村几千年保存下来的珍贵财富，也是我们下一步脱贫攻坚中必须要大力保护和坚守的精神家园。

三是希望村脱贫大有希望。通过这几天的走访，我现在的总体感受是

领导讲话类

我们希望村虽然贫穷，但脱贫一定会实现。特别是乡亲们都谈到了，这几年大家都克服“等、靠、要”思想，结合自己的实际想了很多办法来发展产业、增加收入，这让我深受感动，我们有这种“人穷志不穷”的精神，何愁不会脱贫?何愁日子不会越来越好?这一条要继续坚持好。

第二句是思考的话：围绕如期实现脱贫，我们应该怎么做。

在希望村的这几天，我一直在边走访边思考，按照中央和省委、省政 府的部署要求，我们H 部门和县上、乡上、村上怎么带领希望村的乡亲们打赢脱贫攻坚这场硬仗。我想，重点要从这几个方面入手。

一要紧扣长远发展，抓好脱贫规划。我们希望村的脱贫攻坚工作，不能局限于抓好23户81名贫困群众的脱贫工作，也不能局限于就脱贫抓脱贫和2019年退出贫困村序列，而是要树立长远目标，坚持脱贫和奔康“两步走”,在此基础上实现更好的发展。我们一定要树立整体和长远的大局观，把眼光放长远一点，科学规划好希望村的发展计划和路径。要抓紧行 动，专门请一家搞规划的来帮我们研究一个发展规划。

二要紧扣紧急任务，抓好基础设施建设。当前，最紧急最重要的任务有两条：一是修路。这是乡亲们普遍反映最强烈的愿望，就像乡亲们说的，路不通，生产的农作物卖不出去也卖不了好价钱。邓小平同志30多年前就讲过：要致富，先修路。只有路通了、交通好了，我们的农产品才能转化 为经济收入。一定要想办法争取项目和政策支持，把路修通。二是住房。 省委提出“两不愁、三保障”,其中一项就是住房保障，23户贫困户全住 土坯房，特别是有15户住在危房，我们要通过危房改造等政策帮助解决， 住在里面的乡亲们一定要注意安全，谨防房屋倒塌。

三要紧扣增加收入，抓好产业发展。只有培育和发展优势产业，才能从根本上长远地增加群众收入，这是实现脱贫最关键、最核心的办法。我们希望村地处半山腰，主要是山地，要结合地形土壤、气候等因素，看能否发展核桃、水果、食用菌、养殖等产业。要加大引进来的力度，特别是 要发挥外出成功人士的作用，把他们引回来，采取公司+支部+农户的形式，大力发展产业。同时，要注重发挥乡土人才的作用，把他们的带动作

用、技术作用发挥好。

四要紧扣带领带动，抓好“两委”班子建设。火车跑得快，全靠车头带。要抓好脱贫攻坚工作，关键是发挥村“两委”的引领作用，一定要培养一支带领和带动能力强的班子。村上“两委”班子已经发挥了很好的带头作 用，下一步还要在提升本领上下功夫。为了帮助村“两委”班子加强自身建设，我们考虑，从我们单位派出1名科级干部到村上来任“第一书记”。

第三句是要求的话：脱贫时不我待，必须要抓紧行动起来。

现在离我们确定的2019年底整体脱贫目标只有两年多的时间了，我们的工作任务非常艰巨，要做的事情特别多，希望大家都行动起来，共同推动希望村这个“大家”和每家每户这个“小家”实现脱贫奔康。具体来 讲，要做到三个“全覆盖”:

一是“脱贫规划”全覆盖。这里的“规划”有两个，一个是村上的整体规划，二个是每家每户的规划。三个月之内，要把两个规划拿出来。整个 希望村脱贫奔康、长远发展的规划，既要立足当前，又要放眼长远；每家每 户的规划要做细，具体做到政策到户、产业到户、项目到户、技术到户。

二是“结对认亲”全覆盖。要变过去的“人穷不攀亲”为“千里结穷亲”。我们考虑：采取“1对多”的形式定点帮扶，H部门和K 县对口帮 扶部门的所有干部职工要“一对一”结对联系1户贫困群众，定点开展结 对帮扶，这个帮扶不是说要拿多少钱，而是重点为他们当好宣传员、信息员、服务员、调解员，力所能及地帮助他们解决一些具体问题。

三是“以购代捐”全覆盖。我们H 部门有XX名职工，K 县对口帮扶部门和乡镇加起来也有几十名职工，这些职工的背后都能牵出几个亲戚家 庭，是一个很大的市场。要发挥我们几家吃财政饭职工的作用，采取“以购代捐”的形式购买贫困群众生产的农产品，帮助他们进行销售，增加 收入。

我就讲这几点，谢谢大家!

(选手来自省委编办)

领导讲话类

聚焦聚力脱贫攻坚阔步迈上奔康大道

——在K县希望村精准脱贫动员部署工作会上的讲话

张XX

(2017年8月27日)

同志们：

按照省委脱贫攻坚总体部署，由H 部门联系帮扶K 县希望村脱贫工 作。今天召开动员部署工作会，主要目的是宣传贯彻中央和省委脱贫攻坚 有关新部署新要求，与大家一起研究谋划希望村脱贫攻坚工作，确保2019 年底如期完成脱贫任务。

下面，我就做好希望村脱贫攻坚工作简要谈几点体会。

一、认真学习贯彻中央和省委脱贫攻坚部署要求，切实增强工作责任 感紧迫感

今年6月23日，*总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，对推进深度贫困地区脱贫攻坚工作提出重要要求。7月以来，省委先后召开省脱贫攻坚领导小组第十五次会议、全省深度贫困地区脱贫攻坚工作会议，学习贯彻*总书记重要讲话精神，对加快推进我省深 度贫困地区脱贫攻坚工作作出安排部署。学习好、宣传好、贯彻好中央和省委部署要求，需要把握以下几个方面：

一是脱贫攻坚任务仍旧艰巨。*总书记指出，“我国脱贫攻坚面 临的任务仍然十分艰巨”,“深度贫困地区是脱贫攻坚的坚中之坚”,“越往 后脱贫成本越高、难度越大”。四川目前脱贫攻坚的难点主要在彝区及涉 藏地区等深度贫困地区，这些地区发展基础薄弱、发展进程滞后、社会情 况复杂，到2020年仅剩3年多时间，完成脱贫攻坚任务依然艰巨繁重。我们要深刻认识脱贫攻坚工作的艰巨性、重要性、紧迫性，聚焦聚神聚力打

好这场硬仗。

二是精准脱贫要求仍需坚持。*总书记强调，“坚持精准扶贫精准脱贫基本方略”,“采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作”。省委王东明(书记)强调，“重视因村因户因人施策，坚持围绕精准扶贫布局重大项目”,“一针一线下好‘绣花’功夫”。打好脱贫攻坚战，必须瞄准致贫返贫突出问题精准施策，一个一个问题去研究，一个一个堡 垒去攻克，集小胜为大胜，夺取脱贫攻坚最终胜利。

三是改革脱贫办法仍然管用。*总书记强调，“改革是解放和发 展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力”。省委一直高度重视 发挥改革助推脱贫攻坚的重要作用，鼓励支持各地开动脑筋、大胆创新，在资金整合、深化改革、盘活资源、用好四项基金、放大综合效益上下功 夫，用改革创新办法推进深度贫困地区精准脱贫。

四是脱贫主体责任仍需压实。*总书记强调，“坚持中央统筹、 省负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制”。省委王东明书记强调，“压紧压实领导责任，深度贫困县和所在市 (州)党委政府要切实履行主体责任，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程”。我们要切实增强工作责任感使命使命感，全力以赴抓好脱 贫攻坚工作，确保中央和省委脱贫攻坚各项部署落到实处、见到实效。

二、坚持问题导向、精准施策，聚焦贫困重点难点问题集中攻坚

希望村是典型的深度贫困县中的深度贫困村，实现贫困村摘帽、贫困户脱贫必须坚持精准扶贫精准脱贫，集中力量打歼灭战。这次会前，我和H部门有关同志于8月24日至26日，到了希望村进村入户开展实地调研， 基本摸清了村里的总体情况。我认为制约希望村脱贫的关键因素主要有三： 其一，发展条件差，地处半山腰决定耕地有限、交通不便，距离乡场远，连同外界的道路还是土路，导致了与外界经济交流不畅、难发展。其二，生活条件差，贫困户全部住的土胚(坯)房，还有危房15户，可以说基 本的住房安全都难以保障。其三，群众脱贫能力不足，因病致贫人口多，多数群众缺技术、缺资金，只能靠外出打工或传统种养业维持生计，没有

领导讲话类

致富能力和门路。解决这些问题，我认为需要从以下几个方面着力。

一是打通“致富路”,彻底改善发展环境。畅通的道路，及时(既是) 生命线，也是发展线。打通和改善连接县城和场镇的道路，是希望村脱贫 致富的“关键一招”。要积极规划建设外出通道，拉近与县城、与场镇的空间距离，更好借助其他地区发展优势，实现“借梯登高”。要多渠道筹 措建设资金，积极争取项目支持，积极争取金融机构资金扶持，积极争取 成功人士捐助，鼓励群众投资投劳，破解资金难题。要充分发挥群众的主人翁作用，积极引导群众参与道路规划、建设、验收等各个环节。同时，加强水利等基础设施建设，改善发展条件。

二是建设“安全屋”,改善群众居住条件。住上好房子，是省委对贫困群众的庄严承诺。要大力实施危房改造工程，高标准规划设计群众房屋， 保留乡村风情，充分考虑群众实际生产生活需求和产业布局，确保群众住 得好、住得方便、住得舒心。加强危房改造补助资金支持，学习借鉴其他地区好的筹资模式，充分征求群众意见，充分保护群众权益，采取引进企 业垫资、争取金融机构无息低息贷款等方式，解决群众建房资金难题。支持群众以劳动抵款，参与住房建设，既缓解资金难题，又能避免建设过程 中矛盾问题产生。

三是织密“兜底网”,给予特殊帮扶支持。认真落实省委提出的“三 保障”,在解决群众住房难题的基础上，切实解决好教育和医疗问题。严 格落实国家和省上有关政策，认真执行九年义务教育、“一村一幼”等政 策措施，推进薄弱学校改造，让贫困学生生(上)得起学、方便上学。认 真落实医疗扶贫“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个 100%”等政策，提高医疗补助，解决因病致贫问题。加强社保兜底，对全村贫困群众进行一次全面摸排，符合条件的县上要纳入低保。

四是发展“特色产业”,促进群众持续增收。扶贫要“输血”,更要“造血”。要积极帮助希望村因地制宜发展增收产业，增加群众经营收入和劳务收入。积极引进农业新型经营主体到希望村发展产业，动员群众将土地流转给企业经营，获得土地转让收益。创新企业与农户利益联结模式，让群众

适度参与企业经营，享受经营分红，形成共发展、共受益的利益格局。加强群众职业技能培训，争取企业开展订单培训，畅通群众外出务工渠道。

三、压紧压实脱贫攻坚主体责任，确保如期完成脱贫任务帮助希望村脱贫致富，是H部门、K县、乡党委政府和希望村的共同责任。我们要切 实把脱贫攻坚作为头等大事，切实抓紧抓实各项工作，确保2019年顺利 实现脱贫

一是H 部门将切实履行帮扶责任。认真落实省委关于做好帮扶工作的 相关要求，结合自身职能，积极开展对口帮扶工作。我们将积极帮助希望 村谋划脱贫出路，在这次调研的基础上，我们将梳理形成帮扶希望村脱贫 致富的总体方案，进一步细化帮扶措施、落实帮扶责任、明确帮扶目标，真正把帮扶工作抓实抓具体。我们将建立联系帮扶贫困户机制，由各处室、全体干部对口开展帮扶工作。我们将积极帮助希望村争取中央和省上项目扶持、资金支持，既出人又出力，全力配合争取工作。

二是K县帮扶部门和乡党委政府要切实履行主体责任。希望K县帮扶 部门和乡党委政府切实把希望村脱贫工作摆在突出位置，在工作力量、项 目资金上给予倾斜。要制定帮扶方案，细化帮扶措施，建立联系指导工作 机制，全程跟进希望村脱贫攻坚工作，确保不脱贫不收兵。坚持把脱贫工 作与其他工作紧密结合，尤其要与基层党的建设结合好、统筹推进好，发挥基层组织的战斗堡垒作用。

三是希望村及贫困群众要切实发挥主观能动性。脱贫致富，希望村和贫困群众自立根(更)生、艰苦奋斗是关键。希望你们强化自我脱贫意识，积极参加农民夜校，认真学习脱贫致富的知识和本领，增强脱贫致富的能力。希望你们积极参与和投身到危房改造、道路建设等事业中来，增 强主人翁意识，确保脱贫工程实施好、发挥应有作用。希望你们积极参与 到产业发展中来，在发展特色增收产业中积极想办法、出点子，用勤劳双 手改变贫困面貌。

(选手来自省委政研室)

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撸起袖子甩开膀子

拼搏实干实现脱贫致富

——在K县希望村精准扶贫动员部署会上的讲话

H部门党组书记、局长XXX

2017年8月27日

同志们：

大家好!根据省委、省政府的安排部署，我厅(办、局)负责联系指 导K县精准扶贫工作，并联系帮扶希望村。从24日到昨天为止，我和机关 的同志到村里走了一圈、看了一遍，跟村社干部一起分析讨论，也到了23户贫困户和49户非贫困户家中去坐一坐、摆一摆，基本了解了村里情况和 大家的想法愿望，总体形成了希望村摆脱贫困、实现小康的规划方案和方法路子。今天，我们召开一个精准扶贫动员部署会，主要目的是共同学习领会中央和省委脱贫攻坚决策部署精神，结合实际动员推进精准扶贫精准脱贫工作，帮扶单位与希望村干部群众共同努力，大家一起动脑壳、一起 出力气，确保如期完成23户贫困户全部脱贫、希望村达标退出的目标任 务，全村乡亲父老早日过上幸福美好的全面小康新生活。下面，我讲四点意见。

第一，看准风向、乘势而上，坚定信心走出一条脱贫致富道路。

党的十八大以来，以*同志为核心的党中央作出了“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，提出了“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦。与我们大家联系最紧密、最具体的就是全 面建成小康社会，过上幸福美好生活。为此，党中央发出了打赢脱贫攻坚战的号召，动员全党全社会力量推进精准扶贫精准脱贫，确保全面建成小康社会不落下一个民族、一个地区，不落下一户一人。当前，全国上下、

全省上下，都形成了空前浓厚的脱贫攻坚氛围，各项工作扎实有序推进，取得了非常显著的脱贫成效。

两个月前(6月23日),*总书记在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上，强调脱贫攻坚工作进入目前阶段要重点研究解决深 度贫困问题，要求给予更加集中的支持、采取更加有效的举措、开展更加 有力的工作，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮 扶措施为抓手，以补短板为突破口，加快推进深度贫困地区脱贫攻坚。

省委、省政府坚决抓好中央决策部署在四川的落地落实，7月18日召开省脱贫攻坚领导小组第十五次会议专题研究推进脱贫攻坚工作。8月15日在成都召开了全省深度贫困县脱贫攻坚工作会议，省委书记王东明作了 重要讲话，强调要始终坚持挂图作战，进一步锁定深度贫困地区脱贫攻坚 目标任务；要更加注重问题导向，进一步聚焦聚力突出问题集中攻坚；要 更加注重改革创新，针对各地实际创造性开展工作；更加注重合力攻坚，最大限度动员各方力量共同参与；更加注重责任担当，确保中央和省委脱 贫攻坚各项部署落地落实。

改革春风吹大地，脱贫攻坚送机遇。我们K县是省委、省政府确定的 全省45个深度贫困县之一，在深化改革、共享发展的关键时期，脱贫攻坚是一场只能打赢不许失败的硬仗；中央和省委关于加快深度贫困地区脱贫攻坚的决策部署，更是为我们K县送来了全新机遇，为我们希望村送来了 强劲春风。我们要把中央和省委的决策决心牢记在心中，把中央和省委的 关心支持转化成动力，坚定信心打好希望村的脱贫攻坚战，尽快走上幸福美好的希望大道。

第二，打破瓶颈、攻克难题，彻底改变贫穷落后面貌。

我们希望村是K县的深度贫困村，面临着住房难、行路难、增收难等 一系列突出问题，面临着2019年脱贫退出的艰巨任务。通过我们讨论研究 和听取大家的意见，目前急需打赢三场硬仗。

一是修好“脱贫路”。大家都说，“要致富，先修路”。这条狭窄的土路，让大家头痛好多年、无可奈何好多年，这是我们在村子里听到大家反

领导讲话类

映最集中的一个问题。因此，我们按照村社必须通硬化(水泥)路和有条件的通户原则，优化规划全村道路建设。在纳入K 县道路建设规划支持的 基础上，我们积极争取整合扶贫资金加大支持力度，加快推进村内道路建设，破除脱贫致富的“拦路虎”。道路建设肯定会有一定资金缺口，特别是大家要求修建的路越长、通户越多，资金缺口就可能越大。我们在主动协调的同时，大家要积极投工投劳，遇到占土地、毁青苗等情况内部协商处理，确保道路早建成、大家早受益。同时，我们还要对照脱贫退出标准要求，统一规划提升用水、用电、通信和村卫生室、文化室等设施水平，为脱贫退出打下坚实基础。

二是建好“安全房”。我们中国的老百姓忙了一辈子，除了儿子女子， 担心的就是房子。全村23户贫困户全部住在土坯房里头，其中还有15户 住的危房，新建改造住房是“心头大事”,也是当务之急，更是硬性要求。因此，按照大家的意见，村里规划尽量集中居住，设计了四种户型，由大家根据家庭人口、经济状况和实际需求选择。在县住房城乡建设部门的指导下，既可以统一招标建设，也可按照规划分户自身建设，最后分别按照易地扶贫搬迁、彝家新寨(藏家新居)、农村危房改造等政策进行验收补助。这里强调的是，住房建设要坚守标准，不能人均超过25平方米；要确 保质量和功能，住房必须符合技术要求，功能完善；要防止负债过多，真正做到既住上好房子又不背上沉重债务。

三是找好“增收业”。贫穷的根子在于有强壮的身体却没有挣钱的门 路。实现脱贫致富，核心是要找到一条稳定增收的路子。从希望村的实际情况看，现在要坚持“两条腿走路”。一条路是用好现有的土地、山林资源大力发展种养业。我们规划了优质水果和林下养殖两大项目，成立2个专业合作社，引进成都市一家扶贫龙头企业带动发展，大家通过自主生产、入股经营、就业务工等方式，确保2019年人均增收达到5000元左右。同 时，大家再种一些粮食、蔬菜，确保生活自足、收入增加。另一条路就是转移就业，主要是扩大规模和提升水平。我们了解到全村有300多个劳动力，其中贫困户家中有31人。计划下个月在大家自愿的基础上，新增加

20人到成都劳务培训学校进行订单培训，同时支持已经就业的明年一季度之前参加技能提升培训，确保实现稳定就业，不断提高工资待遇。同时，我们还计划在村内道路建设、公益岗位等方面优先让贫困家庭劳动力实现就业，确保如期增收脱贫。

第三，用活政策、强化精准，同步过上全面小康生活。

中央和省委围绕打赢脱贫攻坚战不断完善顶层设计，而且加快出台了 一大批支持贫困地区、贫困群众发展脱贫的政策措施。按照精准扶贫精准脱贫的要求，重点要梳理掌握有关政策，到村到户安排使用好政策，为脱 贫退出提供坚强支撑。

一是要整合使用政策。K 县相关部门和乡镇要准确把握好这一条，我厅也要加强协调，根据希望村脱贫发展需求，加强项目统筹和资金计划，及时向县脱贫攻坚领导小组汇报，确保脱贫路、安全房、增收业所需都能 得到保障。要认真制定(订)项目实施计划，分年上报项目资金需求，整 合各类涉农资金推进脱贫攻坚。

二是要精准使用政策。在各行各业普惠政策的基础上，要把教育、医疗、低保等政策用好用活。特别是希望村因病致贫人口比例大，要在积极争取卫生计生部门加强指导帮扶的同时，认真落实参加新型农村合作医疗 保险费用代缴、医疗卫生服务8介100%(“八个100%”)、卫生扶贫基金 资助等政策，确保贫困患者县域内住院或慢性病门诊维持费用支出控制在 10%以内。

三是要因需提出政策建议。在脱贫攻坚过程中，遇到现有政策解决不了的实际困难和问题，要及时分析情况，结合实际提出政策诉求，我们积 极向上反映争取，以便为脱贫发展提供更加有力的支持。

第四，当好主角、团结奋斗，全力争创脱贫攻坚标杆样板。

脱贫攻坚是贫困群众最期盼的事，也是社会各界最应该的事。我厅及州县相关部门、乡村干部是帮扶主体，希望村干部群众更是脱贫主体，我们要按照脱贫攻坚部署要求，艰苦努力、扎实工作，确保完成目标任务，

领导讲话类

并且主动创新、先行先试，为深度贫困地区贫困村退出脱贫序列探索经验、树立样板。

一是尽好帮扶主体责任。为了扎实做好希望村的帮扶工作，我厅已经 派出了3名年轻机关干部组成驻村工作组，与大家一起想办法、抓落实， 不完成任务不撤出。我厅进一步加大对希望村的帮扶力度，通过机关捐赠等渠道，筹集资金支持希望村脱贫攻坚对策。我至少每季度到村查看或组织研究一次希望村的脱贫攻坚，及时帮助解决困难问题。K 县对口帮扶部 门和乡党委、政府也要把帮扶工作作为第一大事、作为第一责任，主要领导亲自抓，真正为希望村退出脱贫序列尽到最大努力，做到让群众满意。

二是尽好脱贫主体责任。贫困群众是脱贫攻坚当之无愧的主角，是脱 贫主体、受益主体、评价主体。自己的事情自己干，这是老百姓最诚挚的心理(里)话，也是最可贵的精气神。我们要铭记党和政府的关怀，充满 感恩感激之心，积极参加(与)到脱贫攻坚工作中来，依靠自身的努力实 现脱贫致富。大家要力所能力(及)地参加项目建设、管理，自觉提高发 展能力；要积极参加农民夜校学习和文化体育活动，自觉更新观念，接受先进思想文化，从思想上摆脱贫困。特别要克服依赖思想，更不要认为理所应当，搞好邻里关系，共同关心希望村的脱贫发展，为脱贫攻坚积极贡献自己的力量。

三是团结全村群众奋斗。村“两委”班子是希望村脱贫发展的领头羊，要自觉加强学习，从全村大局上统筹协调，带领全村群众推进脱贫攻坚工作。当前最突出的是建档立卡贫困户与非贫困户之间，既要讲清政策的特殊性，又要讲清受益的普遍性，化解群众矛盾，形成攻坚合力。要加 强思想引导，村内道路、产业发展等项目无论是贫困户还是非贫困户都能享受到；算下来这个总账，贫困户固然有一些特殊政策，但非贫困户也并非没有受益，大家自觉克服心理失衡，干部群众心往一处想、劲往一处使， 推动希望村早日实现希望，大家过上全面小康幸福美好生活!

(选手来自省扶贫移民局)

坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战

——在省国资委新联系K县希望村精准脱贫工作动员部署会上的讲话

张XX

(2017年8月26日)

同志们：

今天的会议是经委党委研究决定召开的，主要任务是进一步深入学习贯彻*总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻落实省脱贫攻坚领导小组第十五次会议和全省深度贫困县脱贫攻坚工作会议部署要求，对抓好省国资委新联系K 县希望村脱贫帮扶工作进行 动员部署，确保希望村2019年底退出脱贫序列。

党的十八(大)以来，以*同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，把深度脱贫地区脱贫攻坚作为全面建设小康社会的重中之中 (重),作出一系列重大部署。*总书记强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题，确保深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。省委书记王东明强调，要采取更加 集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决打赢这场硬仗中 的硬仗。为了打赢深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，省委在全省深度贫困县 脱贫攻坚工作会议上对各级各部门帮扶贫困村工作进行了再安排再部署。 省国资委在对口帮扶金川县科尔纳村、协助帮扶屏山县万窝村的基础上， 新联系K县希望村。今天，我们也特别请到了K县对口帮扶部门主要负 责人、乡党委书记、村社干部和23户贫困户参加会议。我们要坚决落实中央和省委部署要求，坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战。下面，我讲几 点意见。

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一、统一思想认识，坚决贯彻中央和省委脱贫攻坚新部署新要求

(一)坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战，是决战决胜全面小康的迫切 需要。*总书记指出，我国脱贫攻坚任务任(仍)然十分艰巨，现有 贫困大多集中在深度贫困地区。这些地区基础设施和社会事业发展滞后， 社会文明程度较低，贫困人口占比和贫困发生率高，越往后脱贫成本越高。省国资委新联系的希望村，尚有贫困户23户81人，属于典型的深度贫困县中的深度贫困村。我们必须打赢希望村脱贫帮扶攻坚战，确保希望村同 全国人民一道进入全面小康社会。

(二)坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战，是切实履行政治责任的内在要求。东明书记强调，加快推进深度贫困县脱贫攻坚，既是强化“四个意 识”、兑现庄严承诺的政治要求，也是啃下硬骨头、打赢攻坚战的必然要求。党的十八(大)以来，省国资委按照中央和省委部署，组织国有企业 抓好对口帮扶县脱贫攻坚工作，把脱贫攻坚从履行国有企业社会责任上升到政治责任的高度，对口帮扶贫困地区的面貌明显改善，贫困群众生活水平明显提高，得到了省委的充分肯定。但同时也要看到，希望村贫困户全部住的土坯房，其中有危房15户，贫困人口年均收入2400元左右，脱贫 攻坚任务相比科尔内村、万窝村更艰巨繁重。我们必须提高政治站位，站在政治的高度进一步增强责任感紧迫感，在两个村脱贫帮扶成绩的基础上再战再胜。

(三)坚决打赢希望村脱贫帮扶攻坚战，是推进干部队伍建设的重要举措。党的路线决定后，关键在干部。当前，国资国企改革进入攻坚期、 深水区，改革发展任务繁重。越是在这样的关键时期，越需要敢于担当、 勇于担责、攻坚克难的干部。开展脱贫攻坚工作以来，省国资委和各企业分期分批下派干部到县挂职、到村帮扶，推动干部在艰苦贫困地区锻炼、 在脱贫攻坚一线成才，一大批经过(干部)在完成阶段性脱贫攻坚任务后 得到了提拔重用。实践证明，这是培养锻炼干部行之有效的好方法、好举措。我们要继续在希望村脱贫攻坚的战役中培养锻炼干部、激励干部成长、推进机关干部队伍建设，为推动企业建设高素质企业领导人员队伍走在前、

作示范。

二、聚焦重点难点，坚决攻克希望村脱贫攻坚新挑战新目标

(一)聚焦深度贫困落后问题，开展新村建设“大规划”。东明书记强 调，要始终坚持挂图作战，进一步锁定深度贫困地区脱贫攻坚目标任务。8 月24—26日，我带队到希望村调研时了解到，地方和村上对于如何发展、如何脱贫、如何让贫困群众稳定实现“两不愁、三保障”,并在此基础上努力实现“四个好”的目标，还缺乏总体规划和具体方案。推动地方经济 社会发展，规划是管长远的东西，在深度贫困村也不例外。希望K 县对口 帮扶部门、乡党委结合村上实际，按照2019年底脱贫目标，坚持工作安排 先难后易、脱贫摘帽先易后难，科学制定希望村新村建设三年总体规划、 年度实施方案和季度工作计划，积小胜为大胜，确保每项任务一步一步的(地)推进，确保每个阶段都有明显成效，确保每项目标圆满完成。

(二)聚焦基础设施滞后问题，开展交通建设“大会战”。要想富，先 修路。希望村地处高半山腰，离乡场20公里，狭窄的村道还是土路，“晴天一身灰、雨天一身泥”,属于“交通基本靠走”的状态。要把公路建设作为脱贫攻坚的头等大事，解决希望村“路难行”的问题。要整合国有企业基础设施建设力量和资源，组织动员企业投入和参与希望村公路建设。 要积极发动希望村群众，改变传统落后观念，在公路建设占地赔偿、投工投劳等方面支持公路建设，打通致富路“最后一公里”。要借鉴金川县交通建设三年“大会战”典型做法，希望K 县对口帮扶部门、乡党委讲(将)希望村公路建设纳入市县交通基础设施建设重点项目，抓紧推进 实施。

(三)聚焦危房居住安全问题，开展安居工程“大统筹”。住房事关群众生命财产安全，事关群众安居乐业。传统农民群众最看重的就是房子问 题，住上好房子也是绝大部分农民群众一辈子奋斗的目标。目前，我们的23户贫困户全部住在土坯房，其中还有危房15户，“住房保障”问题任务艰巨。要充分调动建筑设计国有企业资源，组织专业设计人员进村入户， 开展新村建设规划，充分尊重群众意愿，采取政府投资一点、企业资助一

领导讲话类

点、群众自筹一点的办法，开展希望村安居工程建设，确保群众住房有保障。

(四)聚焦人均收入低下问题，开展产业扶贫“大输血”。公路建好了，房子修好了，关键还要“荷包”有钱了，才算脱贫致富，才算小康生活。东明书记强调，要锁定“两不愁”,扎实抓好产业扶贫和就业增收。目前，希望村集体经济薄弱，多数农户家庭收入靠外出务工或传统种养业，人均年收入仅2400元左右。乡村意味(着)宁静，贫穷意味落(着)落 后。要组织农业投资类国有企业到希望村“会诊”,结合深化农业农村改 革，对因地制宜发展特色产业“把脉”,开出发展生态产业、生态种养殖 业“药访(方)”,进一步激发群众内生动力，让群众“留得住”,用勤劳 双手改变贫困面貌。要加强群众就业技能培训，组织企业开展专场招聘活 动，让群众“走得出”,提高收入水平。

三、压紧压实责任，勇于担当希望村脱贫攻坚新使命新任务

(一)加强组织领导。东明书记强调，压紧压实帮扶责任，有关部门和对口帮扶市县要下沉一线开展工作，不脱贫摘帽，不收兵撤出。省国资委党委成立希望村脱贫帮扶专项工作领导小组，由我任组长、分管领导 XXX任常务副组长、其他班子成员任副组长，群工处等相关处室主要负责 同志为成员。委党委履行脱贫帮扶工作主体责任，我履行第一人责任人责任，分管领导XXX履行直接责任，群工处牵头抓好落实，驻村干部XXX 同志具体推进相关工作，各结对帮扶的相关处室和相关企业全力支持配合，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

(二)加强调查研究。“一分部署，九分落实。”希望村脱贫帮扶聚焦 的四项问题和任务已经明确，关键是要抓好落实。没有调查研究，就没有 发言权。在狠抓落实过程中，要深入开展调查研究，注重工作方法，确保 帮扶举措符合中央和省委要求，顺应群众期盼和需要。要注重因村因户因人施策，建立村级产业发展困难问题台账、群众生活困难问题台账、群众 致富发展短板台账，结对帮扶23户贫困户的处室和相关企业一对一制定帮扶措施，一个问题一个问题去解决，一针一线下好“绣花”功夫，有力有

序推进各项工作。

(三)加强力量整合。脱贫攻坚是一项系统工程，需要各级各部门和 23户贫困户同心协力、同心同向。省国资委将更加注重合力攻坚，最大限度组织和动员国有企业力量参与希望村脱贫攻坚工作。希望县、乡、村不 等不考(靠),充分用够用活中央和省委支持深度贫困地区脱贫攻坚政策措施，积极主动、开动脑筋、大胆创新，着力在自家整合、深化改革、盘 活资源、用好四项基金、放大整合效益上下功夫，进一步提高政策措施的实效性，用改革创新办法推进希望村精准脱贫，确保2019年圆满完成脱贫退出任务。

同志们，脱贫攻坚是中央和省委交给我们的重大政治任务。我们要更加紧密地团结在以*同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻*总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，齐心协力、主动作为，攻坚克难、真抓实干，坚决完成希望村脱贫攻坚任务，为全国全省全面建成小康社会作贡献!

(选手来自省国资委)

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鼓足一口劲扭成一股绳

群策群力推动希望村尽快脱贫致富奔小康

——在K 县希望村精准脱贫动员部署工作会上的讲话

张XX

(2017年8月27日)

各位老乡，同志们：

今天，我们在这里召开坝坝会，主要是聊一聊咱们村精准扶贫脱贫的事情。按照全省精准扶贫脱贫工作总体部署，我们H 部门很光荣地成为帮扶H村脱贫的一员，这既是省委对我们H 部门的信任和重托，也是我们H 部门与希望村的缘分。今天，除了我们H 部门外，县、乡、村三级帮扶责任人、村社干部和23户建档立卡贫困户也来到了这里，我想这种“一竿子插到底”的会议是最利于发现问题、解决问题抓落实的。从24日开始，我和几名同志已经到村上走了一圈，通过进村入户走访、与基层干部群众座谈等方式，已经了解了一些情况。下面，我结合省上对下步脱贫工作的总体要求和调研走访中掌握的情况谈几点意见：

一、深入贯彻落实中央和省委深度贫困地区脱贫攻坚工作新思想新战 略新部署，切实增强扶贫脱贫工作的紧迫感责任感

大家知道，党的十八大向世界作出了到2020年全面建成小康社会的庄严承诺。各位老乡最熟悉一句话，“小康不小康，关键看老乡”,到2020年如果我们在座的任何一位老乡没有脱贫，你们说算是全面建成了小康社会么?对，当然不是。所以，开展精准扶贫以来，党中央始终把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。几年来，从中央到地方，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，在历史上从未有过，在世界上也从未有过。从实施的效果来看，通过各级干部群众的共同努力，中

央和省委的各项决策部署得到了较好的落实，贫困群众生活水平明显提高， 贫困地区的面貌改善，但中央和省委也清楚地看到，目前像我们K 县这样 的深度贫困地区已经成为脱贫攻坚工作的重中之重、难中之难。今年6月23日，*总书记在山西太原市召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上 指出，脱贫攻坚进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题，我们务必 深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性， 以解决突出制约问题为重点，强化支撑保障体系，加大政策倾斜力度，聚 焦精准发力，攻克坚中之坚，深度贫困地区和贫困群众同全国人民一道进 入全面小康社会。本月15日，省委又召开省深度贫困县脱贫攻坚工作会 议，对加快推进我省深度贫困县脱贫攻坚工作进行全面部署。会议强调，加快推进深度贫困县脱贫攻坚，既是强化“四个意识”、兑现庄严承诺的政治要求，也是啃下硬骨头、打赢攻坚战的必然要求，省直有关部门及帮扶单位要进一步提高政治站位，树牢为民情怀，发扬“三严三实”精神，切实增强责任感紧迫感，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有 力的工作，坚决打赢这场硬仗中的硬仗。大家可以看出，中央和省委对脱 贫攻坚倾注了巨大心血，真可谓念兹在兹、唯此为大。特别是对于我们深 度贫困地区，更是十分关注、十分重视，可以说是倾情倾力、无以复加。无论是我们省直联系部门，还是县级帮扶单位；无论是乡村帮扶干部，还 是贫困户自身，都要充分领会这一份关心、关怀和重视，切实把这项工作 放在本部门、本地区、本人各项工作的重中之重去对待、去谋划、去安排， 想一切可想之法，出一切可出之力，聚焦聚力、综合施策，确保圆满完成 中央和省委交给我们的脱贫目标任务。

二、认清希望村脱贫攻坚中存在的短板和不足，有的放矢确保扶贫脱 贫各项安排实现“六个精准”

通过近几天的走访，特别是认真倾听了许多老乡对我们扶贫工作的意 见和想法，我感到很受启发，也感到我们的具体工作还确实有许多亟待补齐的“短板”。一是基础设施建设相对滞后。我们希望村地处高半山腰， 离场镇有20里路，目前通村公路狭窄、弯急坡陡、尚未硬化，群众出行十

领导讲话类

分困难。同时，村中卫生室、文化活动室、村级活动征地、群众健身场地等设施也年久失修，远远不能满足群众基本需求。二是生态环境十分脆弱，自然灾害频发。我们这里山高坡陡、土质疏松、植被破坏严重，生态环境 十分脆弱，一遇暴雨、干旱等恶劣天气就会引发山体滑坡、泥石流等次生灾害，对(给)群众的生命财产安全带来巨大威胁。三是贫困发生率高贫困程度深。目前我们村有贫困户23户81人，贫困发生率远远高于全省平 均水平；贫困户中因病致贫占56%,这部分群众家庭开支大、劳动力紧 缺，发展十分受限。23户贫困户目前全部住在土坯房，其中危房达到15 户，亟待通过危房改造、异地搬迁扶贫等方式解决安全居所问题。目前全村贫困人口年均收入仅2400元，远远低于今年“两线合一”后的3200元 标准。四是产业发展单一致富增收困难。受气候、环境、技术、资金等因 素限制，目前我们村多数农户家庭收入靠外出务工或传统种养业，产业发展模式单一，对人力和自然依存度高，抵御伤病、自然灾害等能力较弱， 很不利于持久增收和稳定脱贫。这些问题是当前摆在我们面前的最大难题，也是过去各位老乡一直想克服而未能克服的难题。我想，既然我们现在已经扭到了一起，就要想办法拿这些困难来“开刀”。具体来讲，就是认真落实好省、州、县给我们的扶贫脱贫工作责任，紧紧围绕“五大扶贫攻坚计划”和“22项扶贫专项政策”,认真对照省委提出的“六个精准”要 求，科学规划、科学统筹，细化责任、狠抓落实，确保帮扶对象精准到户 到人、帮扶措施到点到位、资金使用规范高效、项目安排科学得当、驻村帮扶深入贴心、产业发展长远长效。

三、进一步提高政治站位树牢为民情怀，聚焦“两不愁、三保障、四 个好”抓好各项工作落地落实

目前，我们省、县、乡、村四级帮扶体系已经建立了起来，各位老乡脱贫致富的愿望和激情也已经调动了起来，接下来工作的关键就是要按照省委 的要求，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”的目标，下足“绣花”功夫，抓好具体工作的落实。一要聚焦“两不愁”目标抓好产业扶贫和就业增 收。要围绕希望村特有的森林气候资源，着力发展观光旅游、高山绿色农产

品等集体产业，努力壮大集体经济。今年，我们H 部门将协调省旅游厅、农 业厅等们(部门),尽快搞好希望村旅游和农业产业规划，加大对外推介宣传力度，力争引进1至2家有实力的企业投资开发希望村旅游资源。同时， K县对口帮扶部门要充分运用本地资源优势，完善希望村劳务对接和劳动力转移就业服务，确保有劳动能力的贫困户至少有1项增收产业或有1人就业。 二要聚焦“三保障”抓好住房安设(置)和教育医疗扶贫。当前首先要解决的是15户贫困户危房改造问题，乡党委政府要在征求困难群众意愿的基础上，拟定详细的危房改造计划，符合异地搬迁扶贫的要尽快纳入实施，不 能够搬迁的要统筹运用新村建设、灾后重建等政策，尽快完成住房重建或维 修加固，确保群众住房安全。对于其余8户非危房的贫困户也要纳入房屋改 造计划，有计划地推动贫困户逐步改善住房条件，让困难群众住得安心放心。要认真落实好教育扶贫和医疗卫生扶贫政策，我们的驻村干部在进村入 户走访中要把这两项扶贫政策对群众宣传解释到位，确保该落实的政策要全 部落实，群众该享受的政策依法依规享受。特别是马上要到秋季入学了，驻 村干部要深入有适龄儿童的每一户贫困户家中，确保孩子不因交不起学费而 辍学。三要聚焦“四个好”提升全村整体发展水平。乡镇、村两级要搞好全 村建设规划统筹，统筹搞好幸福美丽新村建设、山水田林路综合整治。要大 力开办好“农民夜校”,努力帮助群众学政策、学技术、学法律、学文化，不断提高群众致富能力和整体素质。要继续深入推进移风易俗，大力加强自 立自强教育、感恩教育、道德法治教育，树立新风正气。

四、更加注重统筹协调合力攻坚，努力凝聚起希望村脱贫致富奔小康 的强大合力

俗话说，人心齐，泰山移。我们有这么好的扶贫脱贫政策，有这么多的帮扶部门，还有这么多勤劳善良的群众，只要我们心往一处想、劲往一处使，何愁搬不动压在我们身上的贫困大山呢?但是，大家也一定不能掉以轻心，不能坐享其成，等待天上掉“馅饼”,我们必须抓好统筹协调， 努力凝聚起“1+1大于2”的工作合力。一要进一步激发群众的内生动 力。毛主席说过，“人民，只有人民，才是创造历史的动力”。我们要取得

领导讲话类

脱贫攻坚的伟大胜利，离开你们这个“主力”是万万不可能的。所以，各位老乡们，你们是脱贫的主要参与者，也是致富的最大收(受)益者，只 有你们想脱贫、(想)发展，我们的帮扶才有意义。你们一定要进一步坚 定脱贫致富的信息(心),首先自己动起来。有什么困难，多给我们的驻 村干部讲、给我们任何一个联系帮扶领导讲，我们一定在政策范围内全力 以赴帮你们解决。二是要切实压实各级主体责任。我们H 部门首先要带头 当好表率，我们已经制定(订)了对幸福村帮扶的具体工作计划，班子成 员带头与贫困户“结对认亲”,派驻的驻村干部也已经到位履职。下一步，我们将结合这次会议中大家的意见建议，进一步完善帮扶方案，切实把帮扶责任落实到每一个项目、每一户贫困户。K 县帮扶单位前期已经做了大 量工作，下一步希望你们继续落实好帮扶主体责任，加强对乡、村两级监督协调，及时帮助化解扶贫工作中遇到的困难和问题，确保各项工作有序推进。乡党委政府和村“两委”要进一步落实好主体责任，进一步细化落实好扶贫攻坚的阶段计划、单项计划，加强对驻村干部监督管理，确保各项工作责任落地落实。三要注重改革创新调动社会各方力量共同参与。各级帮扶部门和帮扶人员要切实拿出念兹在兹、唯此为大的责任意识，时刻想着扶贫工作，处处谋划扶贫工作，努力调动一切可以调动的资源参加(与)到扶贫工作中来，不断壮大我们的帮扶力量。同时，要善于运用现代信息、现代物流、现代管理等手段整合我们的资源，加大对我们村潜在资源的挖掘开发力度，着力开创出一条综合开发利用村中优势气候资源、水土资源、森林资源、高山绿色食品资源，促进全村脱贫致富增收的脱贫奔康新途径。

各位老乡、同志们，扶贫攻坚千秋大业，在此一役；脱贫致富惠及万民，你我有责。让我们深入贯彻落实中央和省委扶贫脱贫系列战略部署，守土有责、守土尽责，以自己的务实工作为希望村脱贫致富奔小康奠定“希望”、成就“希望”。

谢谢大家!

(选手来自省信访局)

拿出冲天干劲下足绣花功夫 坚决打赢精准脱贫攻坚战

——在K县希望村脱贫攻坚动员部署会上的讲话

市H 部门张XX (2017年8月27日)

同志们：

按照市委、市政府统一安排，为进一步加强贫困村脱贫帮扶力量，今 年由我们H 局联系帮扶希望村。今天，我们在这里召开脱贫攻坚动员部署会议，主要任务是进一步宣传贯彻*总书记扶贫开发战略思想特别是 在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，以及四川省委脱贫攻坚有关会议精神，对希望村下一步脱贫攻坚工作进行安排部署，动员全乡全村干部群众立即紧起来、动起来，全力以赴攻克贫困这个堡垒、打赢脱 贫这场硬仗。下面，我强调三点意见。

一、绷紧思想之弦，在认清形势中加力加压

*总书记强调，脱贫攻坚工作进入目前阶段，要重点研究深度贫困问题。对于底子薄、基础差、条件落后的希望村而言，要在2019年底脱贫退出，时间很紧、任务很重、压力很大。我们必须始终保持清醒头脑，认清工作形势，进一步增强责任感、紧迫感，坚决啃下硬骨头、打赢攻 坚战。

一方面要从自身条件看。为进一步摸清希望村情况，我于8月24日至26日，花3天时间进村入户进行了深入调研。客观地讲，情况还是让我比较揪心。希望村地处高半山腰，离场20公里，村道狭窄且是土路；全村尚有贫困户23户81人，因病致贫占到56%;所有贫困户都住的是土坯房，其中还有15户危房；贫困人口年均收入2400元左右，离脱贫标准线还差

领导讲话类

700元，多数农户家庭收入靠外出务工或传统种养业，还属于典型的深度贫困县中的深度贫困村。可以说，希望村贫困面宽量大程度深，特别是基础条件还比较差，脱贫难度也较大，如果我们不加力加压，如期完成目标任务必将成为一句空话。

另一方面要从中央和省委要求看。*总书记在深度贫困地区脱贫 攻坚座谈会上强调，务必深刻认识深度贫困地区如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系， 加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度贫困地区和贫困 群众同全国人民一道进入全面小康社会。省委书记王东明也指出，要进一步提高政治站位，树牢为民情怀，发扬“三严三实”精神，采取更加集中 的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决打赢这场硬仗中的硬仗。可以说，这些重要论述，既为我们下一步工作提出了新的更高要求，也进一步坚定了我们做好各项工作的信心决心。

二、强化精准施策，在挂图作战中有序推进

脱贫攻坚贵在精准、难在精准，成败之举也在于精准。要在前期调研 的基础上，进村入户再摸排、再梳理，建档立卡、登记造册、精准发力，确保工作有的放矢，确保帮扶更有成效，确保高质量高水平完成脱贫目标任务。

一要锁定目标不放松。总体目标是2019年底退出脱贫序列，我们的一切工作都要围绕这个目标来铺排、来推进。具体而言，要按照“两不愁、 三保障”和“四个好”要求，切实做好贫困村、贫困户两个层面的对标达 标工作。对希望村而言，要全力确保实现“一低五有”的基本退出标准； 对希望村贫困群众而言，要努力实现“一超六有”的基本脱贫标准，如果这两条实现不了，那么到时候就肯定通不过国省考核验收。与此同时，“一低五有”“一超六有”是底线要求，在此基础上，还要通过大家的共同努力，全力达到“两不愁、三保障”和“四个好”这一高线要求，确保在完成规定动作的同时又做好自选动作。

二要聚焦问题补短板。刚才已经强调了，我认为，希望村的突出问题

和短板主要体现在五个方面，即路的问题、住的问题、医的问题、产的问 题和收入的问题，必须在这五个方面聚焦聚力、集中攻坚。要扎实抓好村道公路建设，我们也将与乡党委、政府一道，积极向上争取项目资金，通过财政投入和群众筹资投劳相结合的方式，严格按照相关标准，对村道公路进行拓宽和硬化，千方百计解决群众出行难的问题。要扎实抓好安全住房建设，严格执行国家政策标准，坚持实事求是、不搞“一刀切”,在保证安全、质量的前提下加快住房建设进度，让贫困群众住得安心、住得放心。要扎实抓好教育医疗扶贫，全面落实“9+3”免费职业教育、“一村一幼”等措施，大力推进村小学校基础改造；全面落实医疗扶贫“十免四 补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个100%”等政策措施，努力让贫 困群众学有所教、病有所医。要扎实抓好产业扶贫和就业增收，既结合希望村实际，又遵循市场客观规律，把小农民与大市场有机结合，因地制宜发展特色产业；特别是大力推进“脱贫奔康产业园”建设，让有劳力有资金的贫困户入园当股东，让无资金有劳力的入园务工得工资，让既无劳力又无资金的入园抵押保分红；加强就业技能培训，进一步完善劳务对接和劳动力转移就业服务，确保有劳动能力的贫困户至少有1项增收产业或有1人就业。

三要创新机制保长效。脱贫不易，防止返贫更难。现在不少地方，通过揠苗助长式的扶贫，通过“填鸭式”“家长式”的帮扶，短期内确实取得了一定效果，但很快贫困现象就出现反弹，甚至比脱贫之前更为严重。 我们绝不能走这样的老路、错路，切实做到真扶贫、真脱贫、不反弹，确保群众持续长效稳定脱贫。要常态化开展“回头看”“回头查”“回头帮”, 对一些已脱贫或是达到脱贫标准的贫困户，动态掌握情况，持续跟进帮扶，做到“扶上马再送一程”。要建立长效脱贫机制，切实做到帮扶力量不撤、帮扶力度不减、帮扶措施不变，确保不达目的不罢休，不破楼兰终不还。 要坚持扶贫同扶智、扶志相结合，通过深入开展乡风民俗教育、感恩奋进教育等多种形式，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，用勤劳双手改变贫困面貌。

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三、压紧压实责任，在担当担责中确保实效

脱贫攻坚本来就是一场硬仗，深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗。能否打赢这场硬仗，是对我们“四个意识”牢不牢的检验，是对 我们宗旨意识强不强的检验，是对我们工作作风实不实的检验。务必切实 增强责任感、紧迫感，主动作为、锐意攻坚，担当担责、履职尽责，坚决确保各项工作落地生根、开花结果。

一要始终坚持党政主导。乡党委、政府要切实履行主体责任，坚持把 脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，始终做到以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。村支部、村委会要切实发挥好战斗堡垒作用，加强基层党组织建设的同时，抓好政策宣传、情况摸排、群众组织等方面工作。市、县两级对口帮扶部门要抓好对上对下两条线，对上要抓好政策、资金、项目的争取与衔接，力争希望村能够获得更多更大支持；对下务必下沉到一线， 扎实抓好督察督导、产业规划、政策答疑、帮扶慰问等工作，切实做到不脱贫摘帽，不收兵撤出。

二要切实强化群众主体。实现稳定脱贫，最终还是要靠贫困群众自己。 今天，全村23户贫困户都到现场了会议，我这里也有三句话想与大家交流。首先，一定要坚定信心。信心比黄金更重要。脱贫攻坚是一个循序渐进的过程，通过近几年的实践，确实有一大批贫困户摘掉了贫困帽，甚至发了家、致了富。大家现在的贫困只是暂时的，相信我们的共同努力，一 定能够早日过上小康生活。其次，一定要主动作为。政府帮扶是一个方面， 也是我们应尽的责任。但在这个问题上，最终还是要靠自己，通过自己勤劳的双手，幸福美好生活才会常伴左右、永续留存。其三，一定要摆正心 态。一口吃不成胖子。脱贫攻坚最终是为了让大家过上好日子，这是事实， 但也绝不容忍“养懒汉”,如果在座各位有“讲价钱、谈条件”或者“不劳而获”的想法，希望大家尽早打消。

三要广泛凝聚各方合力。奏响社会交响曲，脱贫攻坚这一响彻全国的乐曲才会更加激昂有力。要最大限度动员各方力量参与，对希望村而言， 重点是积极组织社会组织和个人参与进行。乡党委、政府要积极联系从希

望村或是本乡走出去的成功人士，鼓励他们捐资助款、回乡投资创业。市、 县两级帮扶单位也要结合自身职能实际，加大宣传力度，引导社会力量积 极参与。

最后，作为希望村帮扶单位主要负责人，我在此也表三点态，也是对 H部门全体干部职工提三点要求：第一，努力当好联络员，真正做到联系 上中下，沟通你我他。第二，努力当好引路人，在真情实意、尽心尽责的帮扶下，引导贫困群众走到致富奔康的路子上去。第三，努力当好排头兵，真正赴一线、下深水，切实解决困难群众所急所需所盼，真正做到不辱使 命、当好先锋。

同志们，让我们携起手来，拿出冲天干劲，倾注“工匠”精神，下足 “绣花”功夫，以对历史负责、对希望村负责、对自己负责的态度，采取 更加有效的举措，开展更加有力的工作，久久为功、善作善成，坚决确保 脱贫攻坚这场硬仗决战决胜、决战全胜!

(选手来自南充市)

领导讲话类

凝心聚力携手共进

坚定不移推动希望村与全国全省同步全面小康

——在联系帮扶希望村脱贫攻坚工作第一次动员部署会议上的讲话

市H部门主要负责人张XX

(2017年8月27日)

父老乡亲们，同志们：

按照市(州)脱贫攻坚领导小组部署安排，我单位对口联系K县希望 村。今天，我们召开这次会议，既是一次正式的见面会，又是一次聚智汇 力共谋脱贫大计的研判会，更是一次同心同向同力啃下脱贫这块“硬骨(头)”的宣誓大会。为抓住关键、攻克重点、啃下难点，全面确保希望村 2019年如期退出贫困序列、23户81人贫困人口提前“销号”。下面，我就结合希望村实际，强调三点意见。

一、在精准脱贫精准扶贫上要“明大势、知小我”

中央有要求，省委有部署，群众有期盼。脱贫攻坚是实现“两个一百年”奋斗目标的关键和重点，是事关贫困群众切身利益的大局要事。我们作为推进希望村脱贫退出，贫困群众如期“销号”的主力军，务必要深刻 领会中央精神导向、省委部署指向和群众需求取向，在思想上凝聚共识、行动上统一步调、落实上标向一致，合力推进希望村脱贫攻坚各项工作。

(一)要在领会中央精神中“有定力”。党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。特别是今年6月23日，*总书记在山西太原主持召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会议上，明确指出脱贫攻坚进入目前阶段，要重点研究解决深度贫困问题，要以解决突出制约问题为重点， 强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克坚中之坚，确保深度

贫困地区和贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。我们一定要在政 治上、思想上、行动上始终与党中央保持高度一致，坚定应有定力，落实 好每项部署，确保中央精神不偏不移(倚)地在希望村大地上见到实效。

(二)要在落实省委部署中“有担当”。省委长期以来始终高度重视脱 贫攻坚工作，今年7月18日和8月15日，省委书记王东明分别主持召开了全省脱贫攻坚领导小组第十五次会议和全省深度贫困县脱贫攻坚工作会 议，深入学习了中央关于脱贫攻坚要求精神和*总书记的重要讲话精 神，围绕“两不愁、三保障”和“四个好”目标，挂图作战、聚焦问题、改革创新、合力攻坚、担当担责五个方面作出了具体部署。我们作为在一 线的实施者、推动者，务必要把省委部署掌握好、细化好、执行好、落实 好，全力确保希望村如期退出贫困序列，23户贫困户提前“销号”。

(三)要在圆梦群众期盼中“有作为”。通过三天的实地调研，让我感受最深的是这里的区位劣势、道路基础、房屋条件、致贫原因、产业发展 等都亟需(须)改善，让我最感同身受的是希望村的父老乡亲摆脱贫困的那股愿望和期盼是如此的强烈。要改变这一现状，兑现既定承诺，我们一 定要担当作为，群众的期盼就是我们的使命，群众的需求就是我们的任务， 群众的急难就是我们的方向。我们一定要为此为大，鼓足攻坚干劲，下足 “绣花”功夫，以不达目的不罢休的攻坚意识和“干脱一层皮”的决心勇 气，同心协力推动各项脱贫工作向纵深推进。

二、在迎难破局攻坚拔寨上要“抓重点、破难点”

一分部署，九分落实。目标已经确定，路径已经明确，关键在于落实和推动。在具体工作中，我们要抢抓关键环节、主抓重点难点、善抓亮点优点，全面确保希望村各项脱贫攻坚工作有力、有序、有效推进，如期见 到实效。

(一)规划要做“细”。规划是引领我们向前发展的蓝图。希望村“三年帮扶规划”,必须要以中央、省委脱贫攻坚部署要求为指导，以希望村 实际需求为取向，以市场发展前景为依托，在基础设施摆布、产业培育布 局、乡村环境优化、人均增收技能等方面突出重点，做优、做细、做实，

领导讲话类

切实做到科学实用、长远长久，上连“天气”、下接“地气”、中间聚“人 气”。

(二)责任要压“实”。责任落实是推进脱贫攻坚的最大内生动力。压 紧压实“五个一”帮扶力量，驻村第一书记要在带领全村致富奔康上聚智 汇力；对口帮扶单位要协调左右；行业主管部门要精准指导；县乡联系干部要蹲点推动；广大党员要充分发挥先锋模范作用，建立完善全程纪实制度，切实把力量下沉到一线，不脱贫摘帽不收兵撤出。

(三)产业要做“优”。产业培育是脱贫攻坚“输血”向“造血”转变的有效方式。我们要结合当前贫困群众年均收入2400元的实际，广泛征 求群众意见，主动对接市场需求，在产业培育发展上注重抵御市场风险的能力，做到一村一业一品，一组一户一策，积极探索产业培育发展模式， 着力稳步有序长效的增加群众收入，确保2019年贫困群众人均收入高于全 省贫困线。

(四)基础要做“强”。当前，希望村道路差、群众居住环境差。我们赓及要研究制定帮扶项目，列出需求清单，排出时序图，重点抓好出村道路、产业便道建设，易地扶贫搬迁工作。对标项目推进，采取“一项攻坚任务、一名联系干部、一个帮扶团队、一套落实机制”“四个一”推进制度，确保各项目有序有力推进。

(五)民生要做“全”。结合希望村贫困户23户81人，其中因病致贫占56%的实际，要着力加大医疗救助等工作，积极探索贫困群众看病补助机制。广泛发动社会力量，在医疗救助基金上寻求突破。加快村卫生室建设，加大村医培训力度，积极构建村卫生半小时急救圈。同时，大力推动学前教育等教育事业发展。

(六)资金要用“活”。要严格落实扶贫资金管理办法，县、乡两级监管部门要严把支出和支付两个关口，确保资金用在刀刃上，用在贫困群众最需要的地方。同时，村“监委会”要充分发挥职能职责，把涉及希望村的每一笔扶贫资金监管好、使用好、落实好。

三、在致富奔康久久为功上要“夯基础、强保障”

脱贫攻坚是基础任务，致富奔康才是最终目标。我们在推进希望村脱 贫攻坚的进程中，要始终把群众致富奔康作为前提和目标，在能力、担当、作为上要过得硬，做出的工作要经得起希望村群众和历史的检验。

(一)要有“会为”的能力水平。在座的都是脱贫攻坚的行家里手。 但随着脱贫攻坚工作的不断深入，脱贫程度不断加深的实际，我们要树牢学习意识，有针对性的(地)学，有问题导向的(地)学，缺什么补什 么,全面提升“会干、能干、干成”的能力水平。

(二)要有“勤为”的担当意识。我们都是党中央联系群众的桥梁， 是希望村脱贫攻坚的“主心骨”。我们要时刻把希望村如期退出贫困序列，23户贫困户提前“销号”作为时刻考虑的事情，主动谋划、主动担当、主动作为，增强勤能补拙的责任意识，以我们实实在在的实效回报群众的 期盼。

(三)要有“敢为”的韧劲闯劲。随着脱贫攻坚工作和难度的不断深 入，更多的难题将以改革创新的办法来破除，我们要树牢“几年干成一件事的韧劲”和“一年干成几件事的闯劲”,持之以恒、坚持不懈的(地) 抓好资金整合、盘活资源、项目推进等工作。

(四)要有“慎为”的底线思维。脱贫攻坚工作中，涉及的项目多、 资金多，我们干部一定要对照廉洁的标线、底线和红线，依法依规开展工作，确保干事干净、干部优秀。

父老乡亲们、同志们，责任在心重千钧，使命在肩当奋进。我们坚信在省委、市(州)委、县委的坚强领导下，在社会各界的关心支持下，在 帮扶对口单位和希望村全体村民的不懈努力下，希望村一定能如期退出贫困序列，贫困户23户81人一定能提前“销号”。

(选手来自阿坝州)

领导讲话类

用心用情真帮实干坚决打赢脱贫攻坚硬仗

——在希望村脱贫攻坚动员部署工作会议上的讲话

张XX

2017年8月27日

同志们、乡亲们，今天我们组织召开这次会议，目的主要是宣传贯彻中央和省委关于脱贫攻坚相关工作会议精神，对希望村的脱贫攻坚工作进 行动员部署。下面，结合前期到希望村调研的情况，我谈几点体会和看法。

一、脱贫攻坚使命光荣，任务艰巨

(一)脱贫攻坚是党中央和省市委的重托，是沉甸甸的责任。(党的) 十八大以来，以*同志为核心的党中央提出了中华民族伟大复兴的中 国梦，明确了全面建成小康社会的目标，提出了精准扶贫的重大举措，就 在今年6月23日，*总书记在山西太原市召开了脱贫攻坚座谈会，听取脱贫攻坚进展情况的汇报，集中研究破解深度贫困的办法。*总书 记强调，要攻克坚中之坚，确保贫困群众同全国人民一道进入全面小康社 会，明确要求，在共享小康幸福生活上，坚决不让一个困难群众掉队。省委也分别于7月和8月连续召开两次专题会议研究脱贫攻坚工作，结合四 川实际，对脱贫攻坚进行细化部署，进一步要求，采取更加集中的支持、更加有效的举措、更加有力的工作，坚决打赢这场硬仗中的硬仗。可以说， 中央和省委十分关心、十分牵挂目前还暂时处在比较困难状态的每位乡亲， 正在集中力量，给予最大支持，希望通过多方努力，大家能过上更好的生 活，一起共享社会发展的成果。

(二)脱贫攻坚是广大乡亲的殷切期盼，是携手奋斗的目标。按照市 委的安排，由H 部门联系希望村，指导帮助希望村抓好精准脱贫的工作。 接到市委安排后，我们立即行动起来，在本月的24号至26号，我带队开

展了精准扶贫的工作调研，同乡党委作(做)了工作对接，了解村里现状 和规划，同村“两委”交换了意见，走访了现在生活暂时比较困难的乡 亲，客观全面地掌握了村里的自然情况、生活生产情况等，了解到我们还 有23户81人生活比较困难，大家住房条件比较艰苦，贫困的乡亲住的都 是土坯房，人均收入只有2400元左右，因病致贫的比例比较大，影响了大家的生活。了解到这些情况后，我的心情比较沉重。精准地掌握了致贫的根源，就有利于一户一户地找到最适合的脱贫办法。乡亲们要坚定信心， 相信在党和政府的关心支持下，通过勤劳的双手创造，我们每家每户都可以期待更加美好的明天，过上幸福的生活。

二、脱贫攻坚要咬定目标，精准施策

在座的各位乡亲，可能每家每户情况都不一样，下一步工作中，我们 要努力在改善大家生活、提高全村产业发展水平、改善基础设施条件等方 面(下)功夫，用真情、出实招，为大家办成几件事情。

一是从改善基础设施条件入手。我们村地处高半山区，离乡20公里，村道十分狭窄，还是土路，大型车辆无法通行，导致我们种植的蔬菜水果 无法运出去，有的采摘不及，只有任其烂在地里，造成了损失，十分的可 惜。在这方面，我们将加大与扶贫移民部门和交通部门的对接，争取把我 们村的道路升级为水泥路，并且把它拓宽，保证运输蔬果的车辆可以通行， 大家可以通过种植养殖增加收入，改善生活。前期在村上调研过程中，我 还发现，村里的手机信号十分弱，时有时无，有的地方电话无法接通，我 们将积极和通讯部门沟通，争取多建设些基站，保证在村里任何地方都能 连上手机网络，通上电话。

二是从产业扶持着力。从前期调研来看，我们村家庭收入主要靠外出务工和传统的种养业。种养业规模都不大，有时候连自己吃饭都不够，更 不要谈变成现钱，增加收入了。大家已经看到，我们县里不少村，通过打 造标准化山羊养殖基地、打造百亩果林、打造蔬菜大棚，先后都富裕起来 了，日子过得红红火火。下一步由H 部门牵头联系农林部门，对我们村的 气候、土壤等资料进行科学地(的)分析，认真地论证下我们村适合搞什

领导讲话类

么样的种养殖业。明确方向以后，再由村里指导，成立合作社，搞规模化 产业，大家可以一起商量、一起经营，相信一定可以把我们的村级集体收 入壮大起来，把我们村的产业做强，把品牌打响，让我们每位乡亲的腰包 鼓起来。要鼓励外出打工的村民，借助此次全村集中力量脱贫攻坚的春风 回村参与建设，他们出生、成长的这片热土，也可以大有作为，要为父老乡亲的幸福生活贡献自己的才智，这样我们的乡村才会欣欣向荣。

三是以政策保障托底。我们村目前生活比较困难的乡亲中，有56%是 受疾病的影响。这占了很高的比例，是个很大的数字。充分证明我们身边 因病致贫、因病返贫的群众还比较多。我们要在已经做到新农村合作医疗 全覆盖的基础上，争取再建立重大疾病医疗保障制度，严格按照政策多报 销些药费，减轻大家生活的负担。大家要配合民政部门做好摸底调查工作，对于符合条件的，要及时登记确保享受最低生活保障制度，让每位群众都 吃得起饭，穿得起衣。乡亲们要树立“知识改变命运”观念，要严格落实 九年义务教育制度，不让一名家庭暂时困难的学生失学，对于考上大学的学生，H部门要和教育部门、工青妇等组织加强联系，争取政策支持。同 时 ，H部门将动员广大干部职工积极参与，设立专项基金，保障希望村困 难大学生的学费和基本生活费，让每位走出大山的大学生能安心上学。

三、脱贫攻坚要齐心协力，众志成城

在这场脱贫攻坚战的决胜阶段，光有单方的热情、自说自唱是不行的，H部门、乡党委、村“两委”、全体乡亲必须心往一处想、劲往一处使， 形成我们一起向前的强大合力。

一是要建强组织保障。从现在起，我们就正式结亲，成为一家人。下 一步我们还要派出工作组，驻村开展工作。我在这里表个态，希望村的脱贫攻坚不取得胜利，我们就绝不收兵。我们将从政策争取、项目协调、规 划制定等方面，尽最大的努力、争取最大的支持，确保经过一段时间希望 村的面貌有较大改善。由H 部门的每位领导联系一个村民小组，联系几名 贫困的乡亲，定期到村里了解大家的所需所盼，督促加快推进工作。此外， 我们要开展支部共建活动，机关党支部要在建党节等重要的节点，把组织

生活开到村上，双方党员共谈发展良策，共话美好未来，让大家都相互学习，接受洗礼，共同提高。

二是要紧抓项目落实。我们共产党人，有句话说得好“不抓落实半点 马克思主义都没有”。砖墙是一点一点砌起来的，沟渠是一点一点挖出来的。我们每家每户的目标确定后，希望大家要撸起袖子，用自己的智慧和双手，用自己的辛劳和汗水，热火朝天地干出一番事业，确保每家每户的面貌都有变化，确保村容村貌焕然一新，大家的生活红红火火、蒸蒸日上。

三是要严明工作纪律。H 部门的驻村相关工作要服从乡党委统一调配，统一指导，按照全乡的统一规划，抓项目、抓资金、抓政策，不可自行其是，另立炉灶，单独搞一套。H 部门的驻村人员要遵守乡规民约，尊重地 方风俗，不得做有损自己及部门形象的事；要和村“两委”搞好团结，做 到分工不分家、帮忙不添乱，和全体村社干部拧成一股绳，形成强大的合力。扶贫工作涉及项目和资金问题，必需按照专项审计的要求，严格落实事前事中事后的审批、执行、监督流程，确保有限的资金用在刀刃上。

乡亲们，脱贫攻坚是时代赋予我们的光荣使命，是党中央和上级部门的殷切希望，是H 部门和希望村全体乡亲肩并肩一起奋斗的目标。我们要 坚定信心、振奋精神，撸起袖子、甩开膀子，努力干、加油干，确保取得脱贫攻坚的全面胜利，确保2019年成功摘掉贫困村的帽子。

(选手来自攀枝花市)

起草一份部门开展“两学一做”学习教育的经验总结文稿。

抓实三个环节创新三种方式做好三个结合 推动“两学一做”学习教育入脑入心立见成效

—M省直部门“两学一做”学习教育交流材料

“两学一做”学习教育是党中央着眼巩固党的执政地位、厚植党的执 政基础，不断提高党员干部先进性纯洁性的重大战略部署。M省直部门根 据党中央和省委总体部署，对“两学一做”学习教育坚持高位推动、学在 深处、干在前列，做到了规定动作不打折扣、自选动作特色鲜明，取得了党员受教育、党建强基础、工作上台阶的明显成效。主要有以下几个方面 经验：

一、抓实“三个环节”,不折不扣完成规定动作

M省直部门紧紧围绕党中央和省委对“两学一做”学习教育总体谋 划，紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，突出“改”这个根本， 做到了工作开展环环相扣、步步推进，确保了党中央和省委部署要求落地生根。

一是围绕“学”,突出学思践悟，在强化思想引领上下功夫。只有理 论上的成熟，才有政治上的忠诚。M省直部门把加强理论武装、强化学习 教育摆在首要位置，把*总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略作为重要学习篇目，精心设置“坚定理想信念、明确政治方向” “坚持根本宗旨、勇于担当作为”“坚守纪律底线、树立清风正气”学习专题，充分发挥中心组先学一步、深学一层示范带动，坚持个人自学与专家 导学、研读原著与交流讨论、专题学习与延伸学习相结合，使学习内容更 加丰富、学习形式更加多样、学习效果更加明显。通过“有重点、有笔记、有体会、有讨论”的“四有”学习教育，党员干部筑牢了信仰之基、 补足了精神之钙、把稳了思想之舵，“四个意识”和“四个自信”更加

经验总结类

坚定。

二是围绕“做”突出干在实处，在争当合格党员上明标尺。学的(得)怎么样，要看做的(得)怎么样来衡量和检验。M省直部门严格对 照党中央对党员干部提出的“四个合格”标准，结合岗位特点，把“四个合格”细化为具体的政治标准、纪律标准、品德标准、工作标准，切实解答了“为谁做什么”“要做什么”“怎样去做”的问题。注重发挥先进典型的引路作用，通过党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,推动党员提振精气神、强化执行力，用实际行动践行了做合格党员、当干事先锋要求。建立党员不合格表现负面清单制度，对“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格党员“画像”,划定了党员不可逾越的纪律底线 和行为“禁区”。

三是围绕“改”突出立行立改，在解决突出问题上见真章。M省直部 门始终坚持问题导向，聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正四个方面主要问题，认真查摆自身不足、立说立行动真整改，一年多来共解决了93个实际问题。建立“清单制+责任制”的整改工作机制，针对问题制定 整改清单，落实责任人，排出时间表，实行菜单式管理、项目化推进，确保了件件有落实、事事有回音。建立问题整改督查机制，把整改情况在机关和社会一定范围内进行公示，“倒逼”相关责任人加大整改力度，防止问题反弹。坚持立说立改与建章立制相结合，把整改实践中的好经验好做法固化下来，建立和完善问题发现、整改分工、考责问责等6项具体制度， 补齐了制度短板、强化了制度执行。

二、创新“三种方式”,提升自选动作特色化

一是创新学习方式，不断提高学习教育感染力。创新推行党组书记、 机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”,倡导和鼓励普通党员讲“微党课”,人人都是主讲人、人人都是受益者的党课“全覆盖”体系逐步 完善。借力新技术新媒体创新党建传播方式，利用支部工作APP、“两微一 端”等推送学习内容，促进了线上学与线下学有机结合。

四川省第一届机关公文写作技能大赛

二是创新管理方式，不断提高党建工作执行力。进一步鲜明“落实到支部、落实靠支部”工作理念，开展以“班子作用发挥好、基本制度落实 好、党员队伍建设好、服务中心工作好、廉洁自律形象好”为主要内容的 “五好党支部”创建活动，“一支部一品牌”成为党支部的特殊名片，从党员管理、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面明确了党支部建设标准， 机关党委对党支部开展活动情况进行全覆盖、全过程督促指导，真正把支 部建成了党员学习教育的主阵地、锤炼合格党员的主平台。

三是创新激励方式，不断提高先进典型带动力。开展“党员积分制管 理”,将“四讲四有”和“四个合格”细化量化；组建“党员突击队”,成立党员志愿服务队和党员专家支援队，大张旗鼓表彰党员示范集体和个 人，引导党员创新争优，激发党员内在活力，在急难险重任务和推进各项 重大工作中冲锋在前、攻坚在前，用实际行动把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。

三、做好“三个结合”,不断扩大“两学一做”成果

一是坚持“两学一做”与服务中心相结合。M省直部门牢牢把握围绕 中心、服务大局的根本工作取向，认真学习、深刻领会*总书记对全 省工作的重要指示和对本行业本系统的重要批示精神，进一步增强了机关 广大党员同志紧紧围绕“四个全面”战略布局，努力践行“五大发展理 念”,在服务改革、服务发展、服务民生中切实发挥主力军和生力军作用的思想自觉和行动自觉。

二是坚持“两学一做”与群众工作相结合。M省直部门把增强群众观 念、践行群众路线作为学习教育重要内容，积极引导广大党员同志始终坚 持以人民为中心的发展思想，在脱贫攻坚中动真情、出实招，真心诚意为 群众办实事、解难事。仅P 处党支部一个支部就为联系村协调争取专项帮 扶资金60余万元，帮助贫困群众实施危房改造，与贫困村党支部实施结对共建，体现了强烈的民生情怀。

三是坚持“两学一做”与廉政教育相结合。M省直部门准确把握干净 与干事、勤政与廉政往往集于一身、互为一体的辩证关系，在学习教育活

经验总结类

动中，特别重视党风廉政教育，结合岗位职责排查梳理廉政风险点，加强 警示教育和廉政文化建设，确保党员同志把好了廉政“方向盘”、系好了 廉洁“安全带”。

中央要求“两学一做”学习教育要转入常态化，下一步，M 省直部门 将树牢“两学一做”永远在路上的理念，认真总结前期工作经验，始终保 持学习教育精力不减、力度不松、抓长效抓常态，务求取得支部战斗堡垒 作用更强、党员先锋模范作用更显、党建工作与业务工作齐头并进的良好 生动局面。

(选手来自省人大常委会办公厅)

创新党建工作深化“两学一做”

——M省直部门扎实推动“两学一做”的生动实践

自“两学一做”学习教育开展以来，M 省直部门深入贯彻中央和省委总体部署，紧盯“学”的基础，狠抓“做”的关键，科学制定学习教育方案，创新党建工作方法，完善党建工作机制，高标准、高质量、高效率地推动“两学一做”学习教育实践活动，切实增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

一、“三个坚持”打牢“学”的基础

坚持中心组示范学、党组织三级学、新媒体线上学相结合的方式，以 “三会一课”为基本形式，以党支部为基本单位，分类指导党支部制定(订)学习教育计划，引导广大党员干部深入学习*总书记系列重要 讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、党规党章和中国特色社会主义理论体系等内容，确保学习内容丰富、形式多元、成效入心入脑。

(一)坚持中心组示范学。充分发挥中心组的示范带动作用，注重个 人自学与专家导学、研读原文原著与交流讨论、专题学习与延伸学习等相结合，引导领导班子成员带头学、深入学，中心组成员主动学、自觉学， 形成了比学习比成长的良好氛围。一年来，先后组织召开中心组学习会7次，邀请国内外10余名专家围绕党史、党建等开展主题报告，做到了党员干部全面覆盖、全员参与。

(二)坚持党组织三级学。认真落实上级党组织“规定动作”,创新推 行党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”,倡导和鼓 励普通党员讲“微党课”,不断丰富党课内容，创新党课载体和形式。一 年来，各党支部每月固定1天作为党员活动日，全部党员领导干部做到了 以普通党员身份参加支部组织生活会6次以上、讲党课1次以上、与党员

经验总结类

谈心谈话1次以上。

(三)坚持新媒体线上学。充分运用信息化手段，利用支部工作APP、“两微一端”等新技术新媒体推送学习内容，促进了集中学习与个人自学、线上学与线下学的有机结合。一年来，M省直部门“支部工作”微信公众 号、微博共发布学习内容1.2万条，点击阅读量达400余万人次；各党支部党员人均撰写心得体会2篇，记录学习笔记1万字以上。

二、“三个突出”抓住“做”的关键

牢固树立把党的一切工作到支部在鲜明导向，细化“四个合格”标准，落实“四讲四有”要求，突出先锋引领、堡垒引领、管理激励，引导 广大党员干部用实际行动践行做合格党员、当干事先锋的总体要求，真正 “做”出成效、“做”成口碑。

(一)突出先锋引领。组建“党员突击队”,成立党员志愿服务队和党员专家支援队，推动党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,在急难险重 和推进各项重大工作中冲锋在前、攻坚在前。去年来，推送表彰了共产党 员示范岗3个、示范团队1个、示范单位1个。P 处党支部3名突出队员还在落实中央和省委重大决策部署中被表彰为先锋模范。

(二)突出堡垒引领。以开展“班子作用发挥好、基本制度落实好、 党员队伍建设好、服务中心工作好和廉洁自律形象好”为主要内容的“五 好党支部”创建活动，“一支部一品牌”成为党支部的特殊名片，从党员管理、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面制定了党支部建设标准，各 党支部真正成为党员学习教育的主阵地、锤炼党员的主平台。P 处党支部 协调争取精准扶贫专项帮扶资金60万元，帮助贫困群众实施危房改造外， 还与贫困村党支部实现了结对共建。

(三)突出管理激励。开展“党员积分制管理”,将“四讲四有”和 “四个合格”细化量化，引导党员创先争优，用实际行动把合格党员的标 准立起来、把合格党员的形象树起来。P处党支部创建了支部活动品牌， 推行党员积分制管理，支部多名党员积分考核为优秀等次，激励党员比积 分、比先进，形成了党员干部争当先锋的浓郁氛围。

三、“三个聚焦”确保“改”的实效

坚持理论学习与查摆问题、查摆问题与建章立制、建章立制与推动工作相结合，引导广大党员对照“四讲四有”、对照岗位职责、对照群众期 盼，认真查摆自身不足，切切实实在“改”上下功夫，真正“改”出了新风气、新形象。

(一)聚焦重点问题。按照省委统一要求，聚焦放松理论学习、理想 信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意 识弱化、作风不正四个方面，认真梳理、归纳了M省直部门存在的四个方面23项问题，引导机关干部查找自身问题共400多个，有效明晰了“改”的重点和方向。

(二)聚焦整改实效。针对单位和个人存在的问题制定整改清单，层层落实责任人，层层排出时间表，实行菜单式管理、项目化推进，确保问题一项一项加以解决。坚持将整改工作与抓好三项整改“回头看”结合起来，推动新老问题一起解决。一年多来，共解决单位实际问题93个，个人 问题400多项全部整改到位。

(三)聚焦建章立制。注重建立问题整改督查机制，把整改情况在机 关和社会一定范围内进行公示，接受干部群众监督，对整改不力的进行问责。坚持把实践中在(的)好经验好做法固化下来，上升为管长远、管长效的工作制度，共建立完善了问题发现制度、整改分工制度、考责问责制 度等6项制度，切实推动了工作的制度化、科学化。

(选手来自省科协)

经验总结类

聚焦“三个突出”坚持高标高质

扎实推进“两学一做”学习教育制度化常态化

开展“两学一做”学习教育是落实全面从严治党战略的重要途径，是 加强党员干部思想政治建设的有力抓手。去年4月M省直部门根据中央和 省委总体部署，认真落实全面从严治党要求，紧盯“学”这个基础，狠抓 “做”这个关键，坚持高标准高质量，扎实推动“两学一做”学习教育，实现了机关党建工作有创新，党建工作服务业务工作有成效。

一、突出顶层设计，把构建“四粱(梁)架柱”制度体系作为推进“两学一做”学习教育的首要前提

坚持把加强制度建设摆在首位，以时间上长短结合、组织上总分结合、实施上点面结合的制度体系，有计划、分阶段、分步骤展示推进“两学一 做”学习教育。一是以部机关学习教育方案为统领。根据上级学习教育安 排，迅速制定本部门详细的学习教育方案，明确目标要求、学习内容、方 法措施和主体责任。特别是对照“四讲四有”标准，找准在推进和深化 “两学一做”学习教育中存在突出问题，将此作为学习教育方案必须攻克 的任务。二是以支部学习教育计划为支撑。坚持以“三会一课”为基本形 式，以党支部为基本单位，分类指导党支部制定(订)学习教育计划。同时，指导每名党员围绕“学”“做”“改”,结合自身思想和工作实际，制定(订)个人学习计划。在“学”上坚持“有重点、有笔记、有体会、有讨论”;在“做”上坚持亮身份、晒承诺，发挥先锋模范作用，为改革发展作贡献；在“改”上，对照“四讲四有”标准，列出个人问题整改清 单，逐一进行整改落实。三是以落实和配套工作机制为基础。严格落实 “三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度，认真落实党员干部“每年以普通党员身份参加所在支部组织生活不少于6次，

讲党课不少于1次，与党员谈心谈话不少于1次，到分管直属单位参加组 织生活、讲党课、开展廉政教育”规定要求，党员干部学习的实效性不断 增强。建立问题发现制度、整改分工制度、考责问责等6项具体工作制度，增强问题整改的主动性、创造性、实效性，坚持把实践中的好经验好做法固化下来，补齐制度短板，强化制度执行，有力有序推动了各项工作。

二、突出创新导向，坚持把深化工作“特色创新”作为推进“两学一 做”学习教育的强大动力

在认真落实上级党组织“规定动作”的同时，结合部机关实际，鲜明 创新导向，注重与时俱进，整合各类资源，不断推进“两学一做”学习教 育内容丰富化、形式多样化、效果落地化。一是创新“学”的载体。创新推行党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”,倡导和鼓励普通党员“微党课”,推动党课内容更加丰富。充分运用信息化手段， 满足党员多样化学习需求，利用支部工作APP、“两端学习”等新技术新 媒体推送学习内容，推广运用微信公众号，促进了集中学习肯个人自学、 线上学与线下学有机结合。二是创新“做”的形式。突出先锋引领，组建“党员突击队”,成立党员志愿服务队和党员专家支援队，推动党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,在急难险重任务和推进各项重大工作中冲锋 在前、攻坚在前。大力开展“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好和廉洁自律形象好”为主要内容的“五好”党支部创建，“一支队伍一品牌”成为党支部的特殊名牌。大力开展“党员积分制管理”,将“四讲四有”和“四个合格”细化量化，引导党员创先争优，用实际行动把合格党员的标准立起来、把合格党员胡(的)形象树起来。坚持把支部政治功能与服务功能相统一，在服务脱贫攻坚功(战) 中除帮助贫困群众实施危房改造外，还与贫困村党支部实施结队共建，夯实了联系贫困村党组织基础。三是创新“改”方式。对查找出来的问题进 行分析剖析，明确哪些是党组班子的问题、哪些是支部的问题、哪些是党员领导干部的问题、哪些是普通党员的问题，针对问题制定整改清单，落实责任人，排出时间表，实行菜单式管理、项目化推进，一项一项加以解

经验总结类

决。同时，将整改工作与抓好三项整改“回头看”结合起来，推动了新老问题一起解决。一年多来，整个部门共解决实际问题93个。

三、突出责任意识，坚持把强化“责任落地”作为推进“两学一做”学习教育的重要保障

推进“两学一做”学习教育，党组织是责任主体，党组织书记是第一责任人，必须履行职能职责，强化责任担当，做好带头示范，真正推动各项工作落地落实。一是抓紧抓实支部书记“双当双抓”责任。严格落实各 支部书记“双当双抓”责任，推动支部书记、支部委员既当指挥员又做排头兵，在加强政治理论学习和业务学习、抓铁有痕促工作落实、以身作则 严守纪律等方面发挥表率作用。广泛开展共产党员示范行动，大力激发党 员内在活力，推动党员立足岗位、建功立业，在落实中央、省委重大决策部署中当先锋作贡献。去年以来，推送表彰了共产党员示范岗3个、示范团队1个、示范单位1个。二是抓紧抓实督促检查责任。把“两学一做”学习教育落实到“三会1(一)课”之中，机关党委派员参加党支部生活，对党支部开展党内生活的情况进行全覆盖、全过程督促指导，不定期对支部开展党内政治生活的情况进行暗访或抽查。加强问题整改督查，整改情况在机关和社会一定范围内进行公示，接受干部群众监督，对整改不力的 相关责任人进行问责。三是压紧压实党风廉政建设。引导支部结合岗位责 任职责查找梳理廉政风险点，并制定廉政风险防控措施。加强廉政教育和 廉政文化建设，组织党员观看警示教育片，利用微信平台推送廉政咨询，把好廉政“方向盘”,系好廉洁“安全带”,打造忠诚干净担当的干部队伍，营造崇严尚实、干事创业、风清气正的良好氛围。

下一步，我们将按照中央和省委要求，结合实际，创新思路、举揩 (措)、方式，继续在“学”“做”“改”上下功夫、求实效，不断推进 “两学一做”学习教育制度化常态化。

(选手来自省委组织部)

坚持深“学”真“做”实“改” 把学习教育落实到每个支部

——M省直部门扎实创新开展“两学一做”学习教育

自去年4月开展“两学一做”学习教育以来，M部门根据中央和省委 总体部署，按照省直机关工委有关要求，紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，聚焦“改”这个根本，坚持深“学”真“做”实“改”, 将“两学一做”学习教育“落实到支部、落实靠支部”,坚持高标准严要求，多措并举创新开展学习教育，做合格党员、当干事先锋在该部门蔚然成风，学习教育取得较好效果，主要做法为：

一、坚持基础在“学”,注重方法手段创新

(一)学习内容上强化“三个着眼”。一是着眼明确基本标准、树立行 为规范，组织党员干部通读熟读党章党规，让党员干部清楚能做什么、不能做什么,形成了尊崇党章党规、敬畏党章党规的思想自觉。二是着眼加强理论武装、统一思想行动，组织党员干部认真学习*总书记系列重要讲话，深入领会其丰富内涵和核心要素，注重同中国特色社会主义理论体系结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强党员“四个自信”和树牢“四个意识”。三是着眼向中央看齐、落实决策部署，认真学习*总书记关于机关党建工作重要论述和《中国共产党党组工作条例》,重温毛泽东同志《党委会的工作方法》等，深入学习*总书记对全省工作的重要指示和本行业本系统的重要批示精神， 全面学习省委决策部署，推动党员干部带头在政治定力、担当精神、工作方法、敬业精神和清正廉洁上向中央看齐，把省委决策部署落实到位。

(二)学习形式上注重“两个结合”。一是注重集中学习与个人自学相 结合。充分发挥中心组学习示范带动作用，党员领导干部认真落实“每年

经验总结类

以普通党员身份参加所在支部组织生活会不少于6次，讲党课不少于1次，与党员谈心谈话不少于1次，到分管直属单位参加组织生活、讲党课、开展廉政教育”规定要求，坚持先学一步、深学一层。各支部认真落实“三会一课”制度，每周1次集中学习、每月固定1天作为党员活动日，注重个人自学与专家导学、研读原文原著与交流讨论、专题学与延伸学等，围 绕解决实际问题开展思想交流和专题讨论，每个支部做到“有重点、有笔记、有体会、有讨论”,该部门P处党支部党员人均撰写心得体会2篇，记 录学习笔记1万字以上。二是注重线上学与线下学相结合。充分运用信息 化手段，利用支部工作APP、“两微一端”等新技术新媒体推送学习内容， 推广运用微信公众号，促进随时随地学习，满足了党员多样化学习需求。

(三)学习方法上推行“三级书记讲党课”。在认真落实上级党组织关于“学”的“规定动作”基础上，该部门紧紧抓住“领导干部”这个关键少数，按照“一岗双责”的要求，落实机关党建工作责任制，建立党员领导干部参加支部组织生活提醒制度，切实推动双重组织生活制度落地落实。 创新推行党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”。同 时，领导班子成员分别在分管部门、直属单位和所在支部等讲党课，各支部书记定期讲党课，普通党员结合成长进步讲“微党课”,领导带头，每名党员都参与，做到了学习教育全覆盖。

二、坚持关键在“做”,突出“三个引领”

(一)突出先锋引领。各支部结合岗位特点，把“四个合格”细化为具体的政治标准、纪律标准、品德标准、工作标准，切实解答“为什么 做”“要做什么”“怎样去做”的问题，把“学”的成果用“做”来检验， 紧紧围绕“四个全面”战略布局，努力践行“五大发展理念”,在服务改革、服务发展、服务民生中切实发挥主力军和生力军作用，为此，该部门 及其每个支部都组建了“党员突击队”,成立党员志愿服务队和党员专家支援队，推动党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,在急难险重任务和 推进各项重大工作中冲锋在前、攻坚在前。

(二)突出堡垒引领。以开展“班子作用发挥好、基本制度落实好、

党员队伍建设好、服务中心工作好和廉洁自律形象好”为主要内容的“五 好党支部”创建活动为重点，推动支部结合职能职责全力开展“一支部一 品牌”创建活动，确定支部品牌，制定具体措施，真正把支部建设成为党员学习教育的主阵地、锤炼合格党员的主平台，“一支部一品牌”成为党 支部的特殊名片，从党员管理、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面制定党支部建设标准。为充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用奠 定了坚实的组织基础。

(三)突出管理激励引领。开展“党员积分制管理”,将“四讲四有” 和“四个合格”细化量化，大力激发党员干部内在活力，推动党员立足岗 位、建功立业，为党员干部发挥作用搭建平台，教育引导党员在生产、工 作、学习和社会生活中发挥示范作用，引导党员创先争优，用实际行动把 合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。实行比学赶超，广泛 开展了共产党员示范行动，去年以来，该部门推送表彰了共产党员示范岗 3个、示范团队1个、示范单位1个。

三、坚持根本在“改”,建立“四张清单”

(一)建立问题清单。按照省委出台意见的有关要求，始终坚持问题导向，以学促做、以学促改，聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不 为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正 四个方面，梳理归纳存在的问题，建立了部门问题清单和各支部问题清单，确立了“改”的方向。在此基础上，各支部列出了“不在组织、不像党 员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，做到了不等不拖、 即知即行。广大党员对照“四讲四有”、对照岗位职责、对照群众期盼， 认真查摆自身不足，明晰了“改”的重点。

(二)建立整改清单。该部门和各支部对查找出来的问题进行深入的 分析解剖，明确哪些是党组班子的问题、哪些是党支部的问题、哪些是党 员领导干部的问题、哪些是普通党员的问题，做到分门别类、分类施策。针对问题制定整改清单，实行整改清单台账管理，挂图作战、正排工序、倒排工期，一个问题一个问题抓整改，不胜不休。同时将整改工作与抓好

经验总结类

三项整改“回头看”结合起来，推动了新老问题一起解决。

(三)建立责任清单。实行“清单制+责任制”工作法，建立了问题清单整改责任制，落实了整改牵头责任人、牵头责任处室，明确了整改时限，排出了整改进度时间表，实行菜单式管理、项目化推进，一项一项加以解决。同时，建立问题整改督查机制，把整改情况在机关和社会一定范围内进行公示，接受干部群众监督，对整改不力的相关责任人进行问责。

(四)建立制度清单。为增强“两学一做”学习教育整改的主动性、创造性、时效性，把学习教育实践中的好经验好做法固化下来，巩固学习 教育和整改成果，该部门强化建章立制，狠抓长效机制建设。去年以来，共完善和建立6项具体工作制度，比如问题发现制度、整改分工制度、考核问责制度，补齐了制度短板，强化了制度执行，有力有序推动了各项工作。

(选手来自省新闻出版广电局)

念好“四字诀”“两学一做”见实效

——M省直部门“两学一做”学习教育先进经验

“两学一做”学习教育开展以来，M 省直部门根据中央和省委总体部 署，按照省直机关有关要求，在学习教育中，念好“四字诀”:突出“四 字四清单”的总体安排，强化“四级四职责”的组织构架，丰富“四有四 创新”的学习形式，取得“四改四突破”的活动实效。

一、总体安排突出“四字四清单”

为保证“两学一做”学习教育取得实效，该部门在总体安排上以“学、做、查、改”四字为总领，紧盯“学”这个基础，列明学习清单； 狠抓“做”这个关键，开具标准清单；坚持“查”这个手段，对照问题清单；跟进“改”这个目标，落实整改清单。既突出正面清单的激励引导作用，又实现负面清单的督促见效作用。

在“学”的学习清单中，该部门着眼明确基本标准、树立行为规范，着眼加强理论武装、统一思想行动，将党章党规，*总书记系列重要讲话和关于机关党建工作的重要论述，以及《中国共产党党组工作条例》 等列为学习内容，打牢学习基础。

在“做”的标准清单中，该部门结合自身特点，把“四个合格”细化为具体的政治标准、纪律标准、品德标准、工作标准，切实解答了“为做什么”“要做什么”“怎样去做”的问题，明确做合格党员的方向。

在“查”的问题清单中，该部门聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正四个方面，梳理归纳存在问题，列出了“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现，找准了具体问题。

在“改”的整改清单中，该部门建立问题整改督查机制，对查找出来

经验总结类

的问题进行分析解剖，针对问题制定整改清单，落实责任人，排出时间表， 实行菜单式管理、项目化推进，做到不等不拖、即知即改，保证监督到位、 整改落实。

二、组织构架强化“四级四职责”

在“两学一做”学习教育中，该部门党组班子、党支部、党员领导干部、普通党员四级联动，既形成了党组班子负总责、党支部抓落实、党员领导干部做(作)表率、普通党员全参与的总体工作格局，又落实了四级 均要对照“四张清单”,完成“学、做、查、改”的要求，使得整个学习教育既有组织层级负责的整体推进，又有所有党员的全员参与。

党组班子充分发挥党组织理论学习中心组学习的示范带动作用，通过个人自学与专家导学、研读原文原著与交流讨论、专题学与延伸学、到分管部门、直属单位和所在支部讲党课与参加党支部活动等形式，围绕解决实际问题，开展了思想交流和学习研讨活动，做到了先学一步、深学一层。

党支部牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“落实到支 部、落实靠支部”工作理念，以“五好党支部”创建活动为重点，落实M省直部门机关党委制定的学习教育方案，认真落实教育管理党员任务，有 力有序推进活动的开展。

党员领导干部认真落实“每年以普通党员身份参加所在支部组织生活会不少于6次，讲党课不少于1次，与党员谈心谈话不少于1次，到分管直属单位参加组织生活、讲党课、开展廉政教育”的要求，展现了党员领导干部的模范表率作用。

普通党员在上级党委的统一领导下，在党支部的具体指导下，围绕“学、做、查、改”要求，结合自身思想和工作实际，在“学”上做到“有重点、有笔记、有体会、有讨论”,在“做”上坚持“亮身份、晒承诺、争先锋、创优秀”,在“查”“改”上对照“四讲四有”标准，查摆 问题，积极改进。

三、活动形式呈现“四有四创新”

该部门为丰富“两学一做”学习内容和活动形式，做出了积极探索和有益尝试，既保证完成学习教育方案中的“规定动作”,又创新出了符合实际、结合工作、富有成效的“自选动作”,呈现出“四有四创新”的良好局面。

严格落实“三会一课”,创新推行“3+1”党课制度。该部门严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主 评议党员等基本制度的同时，创新推行“3+1”党课制度，即推行党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”和普通党员讲“微党 课”制度，丰富了党课内容，创新了党课形式。

坚持做好传统载体，创新运用新兴媒介。该部门在学习教育中“总体 有计划、活动有载体、年终有总结”,在活动展现的传统形式上有资料、书籍，有笔记、纪要，有总结、报告。同时，还充分运用信息化手段，利用支部工作APP、“两微一端”等新技术新媒体推送学习内容，满足了党 员多样化学习需求，促进了集中学与个人学、线下学与线上学的有机结合。

树牢党员意识，创新打造先锋团队。该部门在学习教育中积极推动党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,树立冲锋在前的党员意识。同时，组建“党员突击队”,成立党员志愿服务队和党员专家志愿队，在急难险重任务和推进各项重大工作中，勇于担当、敢于攻坚，问题没解决不撤队、 困难没排除不离场，发扬合格党员的先锋引领作用。

落实合格党员要求，创新激励机制。该部门按照要求，督导全体党员做合格党员。同时，突出激励作用，将“五好党支部”创建活动与“党员积分制管理”创新探索结合起来，对照党支部创建主要内容和党员“四讲 四有”“四个合格”具体要求，分别细化量化指标，使得支部创建活动与党员创新管理共同推进，党支部达标和做合格党员一体完成。

四、整改效果实现“四改四突破”

该部门通过念好上述“四字四清单”“四级四职责”“四有四创新”

经验总结类

的“四字诀”,取得了“四改四突破”的活动实效。

一改工作制度不健全，制度建设有突破。该部门坚持把实践中的好经 验好做法固化下来，补齐了制度短板，强化了制度执行。去年以来，共修 改完善或新建立了问题发现制度、整改分工制度、考核问责制度等6项具 体工作制度，增强了“两学一做”学习教育问题整改的主动性、创造性、时效性。

二改组织生活不完善，严格落实有突破。该部门以“三会一课”为基 本形式，所有党支部坚持每周1次集中学习、每月固定1天作为党员活动 日的制度，通过“主题党日”、“政治生日”、集中学习调研、到党性教育基地学习、到革命纪念馆重温入党誓词等活动的开展，有效增强了党内政 治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。

三改作用发挥不全面，示范引领有突破。该部门组织党员立足岗位职 责，围绕“坚定理想信念、明确政治方向”“坚持根本宗旨、勇于担当作 为”“坚守纪律底线、树立清风正气”3个专题，扎实开展专题讨论，激发干事创业、开拓进取的精气神。去年以来，该部门推送表彰了共产党员示 范岗3个、示范团队1个、示范单位1个，党员示范引领作用全面展现。

四改问题整改不彻底，解决实际有突破。该部门加大问题整改力度， 明确哪些是党组班子的问题、哪些是党支部的问题、哪些是党员领导干部 的问题、哪些是普通党员的问题，分级分步骤，逐个解决。同时，将整改

工作与抓三项整改“回头看”结合起来，推动了新老问题一起解决。一年 多来，该部门已经解决实际问题93个，协调争取专项帮扶资金60余万元。(选手来自省地税局)

强学习、重落实、深整改

——M省直部门扎实推进“两学一做”学习教育

自去年4月“两学一做”学习教育开展以来，M省直部门按照中央和 省委的总体部署，紧盯“学”这个基础，狠抓“做”这个关键，突出“改”这个重心，扎实推进“两学一做”学习教育，实现了党员干部理想信念更加坚定、党建服务中心工作更加坚强有力、作风进一步向好转变。

一、在“学”中从严从实，推动党员干部理想信念更加坚定

在“学”的过程当中，我部门坚持从严制定(订)计划、从实开展学习、突出学习实效，通过组织形式多样、内容丰富的学习研讨活动，切实增强了党员干部的理论素养和理想信念，汇聚了部门内推动干事创业更上新台阶的精神力量。

(一)强化统筹，务实制定(订)学习计划。充分发挥中心组带头示 范作用，制定(订)以多形式思想交流和学习研讨为重点的中心组学习计划；充分发挥机关党委承上启下作用，对照上级学习教育安排，对照“有重点、有笔记、有体会、有讨论”的要求，制定党委学习教育方案并指导党支部制定(订)学习教育计划，明确党员领导干部参加所在支部组织生 活、讲党课和与党员谈心谈话次数要求；充分发挥支部的关键作用，开辟学习专栏、配发学习资料，严格落实“三会一课”、每月党员活动日和每周集中学习日制度。

(二)突出重点，科学制定学习内容。深入学习党章党规，使全体党员干部自觉形成尊崇党章党规、敬畏党章党规的思想自觉；深入学习*总书记系列重要讲话精神，使全体党员干部深刻理解党的科学理论 既一脉相承又与时俱进的内在联系，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;深入学习党组织工作方法，以*总书记关于

经验总结类

机关党建工作的重要论述、《中国共产党党组工作条例》以及《党委会的工作方法》为重点，推动全体党员干部向党中央进一步看齐；深入学习*总书记对全省工作的重要指示和本行业本系统的重要批示精神，使全体党员干部将中央的大政方针、*总书记治国理政新理念与省情、 部门工作实际结合起来，夯实服务中心工作的理论基础。

(三)创新形式，切实增进学习实效。创新开展中心组成员自学与专家导学相结合、研读原文原著与交流研讨相结合、专题学与延伸学相结合的“三结合”研学方式，促进领导班子成员先学一步、深学一层，并 通过党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”活动将 学习成果不断向下传递转化；创新运用支部工作APP、“两微一端”和微 信公众号等新媒体平台向机关全体党员干部推送学习内容，有效实现了 集中学习与个人自学、线上学与线下学的有机结合；创新“三会一课”形式，建立支部组织生活提醒制度，确保领导干部参加双重组织生活。 确定三大主题，组织开展专题研讨，倡导和鼓励党员采取互动启发式、 多媒体展示、场景辅助教育等新颖形式讲“微党课”,形成以讲促学的良好氛围。

二、在“做”中落细落小，推动党建服务工作更加坚强有力

在“做”的过程当中，我部门突出问题导向，以发挥支部堡垒作用和党员先锋模范作用为立足点，打造党支部品牌名片和党员干部队伍，奠定了坚实的组织基础，实现了在落实中央、省委重大决策部署和推动中心工作的重大突破。

(一)重导向，提升服务大局能力。紧紧围绕“四个全面”战略布局， 努力践行“五大发展理念”,把“做”的落脚点放到服务改革、服务发展、服务民生当中，使全体党员干部将党中央和省委重大决策部署贯穿到本职 工作的全过程当中，以实际行动践行党员先锋要求。如结合脱贫攻坚中心工作，大力开展支部与贫困村党支部结对共建。P处党支部还协调到专项 帮扶资金60余万元，帮助贫困群众实施危房改造。

(二)树品牌，突出支部堡垒作用。以开展“班子作用发挥好、基本

制度落实好、党员队伍建设好、服务中心工作好和廉洁自律形象好”的 “五好党支部”创建活动为重点，制定党员管理、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面的支部建设标准，着力打造“一支部一品牌”的支部名 片。开展“党员积分制管理”,细化量化“四讲四有”和“四个合格”要求，引导党员创先争优，用实际行动立标准、树形象。去年以来，推选表 彰共产党员示范岗3个、示范团队1个、示范单位1个。

(三)建队伍，强化党员先锋作用。落实支部书记“双当双抓”责任， 强化支部委员表率作用发挥，组建起党员突击队、党员志愿服务队和党员 专家支援队三支队伍，推动党员“亮身份、亮职责、亮承诺”,在急难险 重任务和推进各项重大工作中冲锋在前、攻坚在前，立足岗位建功立业，如P 处党支部3名突击队员在落实党中央、省委重大决策部署中表现优异、贡献突出。

三、在“改”中抓常抓长，推动党员干部作风不断向好转变

在“改”的过程当中，我部门坚持深入查找问题、立查立改，着力在形成长效机制方面下功夫，及时完成了全面对照检查问题的整改，并形成 了系列机制、制度，有效实效了学习教育成果的长效巩固深化。

(一)解剖麻雀，向深向源查找问题。聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正四个方面，梳理列出问题清单，深入分析解剖，由党组班子、 党支部、党员领导干部和普通党员分别认领，形成各自的问题清单。

(二)强化督察，确保整改落实到位。对查找出的问题，落实责任人、 排出时间表，形成整改清单，实行菜单式管理、项目化推进，并结合三项 整改“回头看”工作，推动新老问题一并解决。一年多以来，整个部门共 解决实际问题93个。整改情况还在机关和社会一定范围内进行公示，接受干部群众监督，对好的经验做法加以总结固化，对整改不力的相关责任人 进行问责。

(三)建章立制，巩固学习教育成果。完善和建立6项具体工作制度， 有力提升工作主动性、创造性和实效性。查找和梳理廉政风险点，制定廉

经验总结类

政风险防控措施，在源头上把好“方向盘”、系好“安全带”。持续加强廉 政教育和廉政文化建设，组织党员观看警示教育片，通过新媒体平台推送廉政资讯，不断推动廉政观念入脑入心。

(选手来自自贡市)

高点站位勤学苦研善作善成整改提升

——M省直部门开展“两学一做”学习教育的探索与实践

中共M省直部门委员会

2017年8月27日

自2015年4月“两学一做”学习教育开展以来，M 省直部门坚持以 *总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为统揽， 根据中央、省委总体部署，按照省直机关工委工作安排，坚持高点站位、 勤学苦研、善作善成、整改提升，有力有序有效推进“两学一做”学习教育，取得了党员干部受教育、业务工作上台阶、形象风气有提升的良好成效。

一、坚持把高点站位作为推进“两学一做”学习教育的前提

一是突出领导抓推动。建立单位主要负责人为组长、其他班子成员为 副组长、各个处室负责人为成员的推进“两学一做”学习教育工作领导小组，把此项工作作为深化机关党建、推进业务工作的重要契机，作为增强政治意识、保持政治定力的关键举措，部门领导带头落实每年以普通党员身份参加所在支部组织生活会不少于6次、讲党课不少于1次、与党员谈心谈话不少于1次，以及到分管直属单位参加组织生活、讲党课、开展廉政教育等要求，构建了领导抓、抓领导，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是完善制度抓保障。根据上级工作安排，结合部门实际情况，制 定了详细的学习教育方案，明确了目标要求、学习内容、方法措施，细化了每个环节、每个阶段的时序进度安排、质量控制措施。同时，建立了督 导巡察、周报月会、评比通报等系列制度，确保“规定动作”不打折、不走样，“创新动作”有特色、有实效。三是培育氛围抓参与。利用部门内 刊、工作简报、业务网站、宣传展板、工作微信群、QQ群等平台和载体，

经验总结类

开设“两学一做”学习教育专版、专栏，广泛宣传开展学习教育的重大意 义，及时报道推进学习教育中涌现的经验成果、典型事例，不断增强部门党员干部参与学习教育的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正做到内化于心、外践于行。

二、坚持把勤学苦研作为推进“两学一做”学习教育的基础

一是明确内容学。着眼明确基本标准、树立行为规范，组织引导党员通读熟读党章党规，尊崇党章党规，敬畏党章党规。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织党员干部认真学习*总书记系列重要讲话精神和 治国理政新理念新思想新战略，深入领会其丰富内涵和核心要义，深刻理 解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，推动党员干部不断增 强“四个自信”、树牢“四个意识”。全面学习省委决策部署，推动党员干部以更加奋发的精神状态把省委决策部署落实到位。二是夯实阵地学。严 格落实“三会一课”、党员领导干部参加双重组织生活、民主评议党员等 基本制度，机关党委派员参加党支部政治生活，进行全覆盖、全过程督促 指导，不定期对支部开展政治生活情况进行暗访或抽查，以党内政治生活为统揽，不断提高学习的政治性、时代性、原则性、战斗性和实践性。三 是创新形式学。大力推广“主题党日”“政治生日”等活动，创新推行党 组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”,倡导和鼓励普 通党员讲“微党课”,组织党员开展集中学习调研、到党性教育基地学习、 到革命纪念馆重温入党誓词等，充分利用信息化手段，利用支部工作APP、“两微一端”等新技术新媒体推送学习内容，促进集中学习与个人自学、线上学与线下学有机结合，不断提升学习实效。

三、坚持把善作善成作为推进“两学一做”学习教育的关键

一是突出先锋引领。紧紧围绕“四个全面”战略布局，努力践行“五 大发展理念”,组建“党员突击队”,成立党员志愿服务队，推动党员主动“亮身份、亮职责、亮承诺”,在服务改革、服务发展、服务民生中切实发挥党员主力军和生力军作用。特别是在推进中央、省委重大决策部署中立

足岗位作奉献、勇于担当有作为，用实际行动践行做合格党员、当干事先锋的要求。比如，P处党支部在服务脱贫攻坚中，除了协调争取专项帮扶 资金60万元，帮助贫困户实施危房改造外，还与贫困村党支部实施结对共建，夯实了联系贫困村党组织基础。二是突出堡垒引领。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，坚持“落实到支部、落实靠支部”工作理念， 深入开展以“班子作用发挥好、基本制度落实好、党员干部队伍建设好、 服务中心工作好和廉洁自律形象好”为主要内容的“五好党支部”创建活动，结合职能职责从党员管理、阵地建设、活动开展、作用发挥等方面制 定党支部建设标准，“一支部一品牌”成为部门党支部的特色名片，充分发挥了支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效解决了业务工作与党务工作“两张皮”问题。三是突出管理激励。广泛开展“共产党员示范行动”“党员积分制管理”等活动，将“四讲四有”和“四个合格”细化量化为具体的政治标准、纪律标准、品德标准、工作标准，切实解答“为做什么”“要做什么”“怎样去做”的问题。同时，列出“不在组织、不像党 员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，激发党员内在活力，引导党员创先争优，用实际行动把合格党员的标准立起来、把合格党员的形象树起来。2015年以来，推送表彰了共产党员示范岗3个、示范团 队1个、示范单位1个。

四、坚持把整改提升作为推进“两学一做”学习教育的目的

一是精准画像，找准问题。按照省委出台意见的有关要求，建立问题发现制度，聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党性意识不强、不守纪律规矩，宗旨意识弱化、作风不正四各(个)方面， 梳理归纳问题，确立了“改”的方向。广大党员对照“四讲四有”、对照岗位职责、对照群众期盼，认真查摆自身不足，明晰了“改”的重点。二是统筹兼顾，狠抓整改。针对查找出来的问题进行分析解剖，明确哪些是党组班子的问题、哪些是党支部的问题、哪些是党员领导干部的问题、哪些是普通党员的问题。建立整改分工制度，紧扣问题制定整改清单，落实责任人，排出时间表，实行菜单式管理、项目化推进，一项项攻关解决、

经验总结类

一项项销号完结。将整改工作与抓好三项整改“回头看”结合起来，推动新老问题一起解决。一年多年(来),全部门共解决实际问题93个。三是从严督查，形成长效。建立问题整改督查机制和考责问责制度，把整改情 况在机关和社会一定范围内进行公示，接受干部群众监督，对整改不力的相关责任人进行问责。同时，坚持把实践中的好经验好做法固化于制，补齐制度短板，强化制度执行，推动了各项工作有力推进、落实见效。

(选手来自攀枝花市)

聚焦关键环节注重常态长效

务实从严推进“两学一做”学习教育

“两学一做”学习教育开展以来，M部门认真贯彻落实中央和省委关 于“两学一做”总体部署，坚持高标准、高质量，全方位、全覆盖，聚焦 “学、做、改”三大关键环节，务实从严抓好各项工作，取得明显成效，推动“两学一做”学习教育实现常态长效。

一、坚持“四个立足”,确保“学”的内涵入脑入心

坚持把理论武装作为首要前提，从明确基本标准、树立行为规范着手，采取多种方式引导党员干部先学一步、学深一层，确保学的内涵入脑入心， 不断增强“四个意识”,坚决做到在思想上政治上行动上始终同以* 同志为核心的党中央保持高度一致。一是立足“深”字研读原文学。组织 党员干部原原本本、原汁原味深入学习*总书记系列重要讲话精神和党章党规，结合自身实际制定(订)学习计划，做到有重点、有笔记、有 体会，一年来支部党员人均撰写心得体会2篇、学习笔记1万字以上。通 过读原文、看原著、悟原理，确保了党员干部深刻领会、准确把握* 总书记系列重要讲话精神实质、内在逻辑和根本要求，推动形成了尊崇党章党规、敬畏党章党规的思想自觉。二是立足“活”字互动讨论学。大力开展专家学者导学、领导干部带头讲学、普通党员“微党课”等方 式，创新推行党组书记、机关党委书记和党支部书记“三级书记讲党课”,扎实开展“坚定理想信念、明确政治方向”等3个专题讨论，实现 互动交流全覆盖，确保“两学一做”丰富内涵和核心要义在交流互动中入脑入心。三是立足“照”字对标反思学。组织党员干部认真对照革命 先辈、时代先锋、身边典型，深入反思剖析自己，引导党员干部在政治定力、担当精神、工作方法、清正廉洁等方面自觉主动见贤思齐，推动

经验总结类

党员干部不断自我革新、自我提升、自我完善。四是立足“常”字创新 手段学。坚持把学习教育与日常工作、生活和学习有机融合，充分运用 支部工作APP、“两微一端”、微信公众号等多种信息化手段，促进集中学习和自我学习、线上学和线下学互动互补，切实满足了党员干部多样化的学习需求，增强了学习实效。

二、紧扣“三个结合”,确保“做”的实践互促互进

坚持把“两学一做”学习教育的实际成果转化为工作的强大动力，把 做合格党员与工作实际有机结合，确保互促互进。一是结合岗位职能奋力争当“时代先锋”。大力开展党员立足岗位主动“亮身份、亮职责、亮承诺”的“三亮”活动，组建了党员突击队、志愿服务队、党员专家志愿队，大力开展共产党员示范行动，推送表彰共产党员示范岗3个、示范团队1个、示范单位1个，引领党员干部按照“四讲四有”要求，紧紧围绕 “四个全面”战略布局，大力践行“五大发展理念”,在服务改革、服务发展、服务民生，特别是在急难险重任务和推进各项重大工作中冲锋在前、 攻坚在前，奋力争当“排头兵”和先锋队。二是结合支部特点全力打造 “特色品牌”。各支部紧密结合职能特点，以“五好党支部”创建活动为重 点，大力开展“一支部一品牌”活动。严格落实“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等基本制度，大力推行“主题党日” “政治生日”等活动。同时，把“四个合格”细化为具体的政治标准、纪律标准、品德标准、工作标准，列出“负面清单”,创新推行“党员积分制管理”等做法，推动形成了一批党建工作“特色品牌”,增强了基层党组织的引领和率带作用。三是结合脱贫攻坚倾力推进致富奔康。坚持把党支部的政治功能与服务功能相统一，把做合格党员与脱贫攻坚有机结合， 与贫困村党支部开展结对共建活动，在资金争取、住房改善、建强基层党组织等方面，不断加大对联系村的帮扶力度，先后协调争取专项扶贫资金 60余万元，帮助一批困难群众成功实施危房改造，对口联系贫困村的发展基础不断夯实，脱贫退出步伐全面提速。

三、用好“三大手段”,确保“改”的成果常态长效

坚持立说立行抓整改，认真抓实“两学一做”学习教育问题整改各项工作，坚决做到即知即改、应改尽改，一年多来共整改解决实际问题93个，改的效果实现常态长效。一是“菜单式”抓问题查摆，确保改的方向精准明确。聚焦放松理论学习、理想信念动摇，为官不为、不敢担当，党 性意识不强、不守规矩纪律，宗旨意识弱化，作风不正四个方面，梳理归纳存在问题、对照标准要求反思、深入剖析问题根源，分类制定问题整改 清单，落实责任人、排出时间表，实行“菜单式”管理、项目化推进，确保改的方向明确、路径明确、时限明确。二是“制度化”抓整改保障，确保改的举措有力可行。坚持把建立健全制度作为抓实整改工作的根本保障， 先后完善和建立了发展制度、整改分工制度、考核问责制度等6项具体工作制度。特别是把问题整改督查作为重要内容，坚持把整改情况在机关和社会一定范围进行公开，接受干部群众监督，对整改不力的相关责任人进 行问责。同时，坚持把实践中的好经验好做法固化下来，补齐制度短板，切实增强了“两学一做”学习教育问题整改的主动性、创造性和长效性。三是“责任制”抓教育管理，确保改的成效形成常态。严格落实党风廉政 建设责任制，强化从严管党治吏主体责任，将加强廉政教育、廉政文化建 设和从严管理干部贯穿“两学一做”学习教育问题整改全过程。创新推行 支部书记“双当双抓”,推动支部委员既当指挥员又做排头兵。加强干部 教育管理，组织党员观看警示教育片，利用微信平台推送廉政资讯，始终 把好廉政“方向盘”、系好廉洁“安全带”,确保问题及时整改到位、杜绝死灰复燃。

(选手来自南充市)

就机关单位作风问题撰写一篇调研报告。

以优良党风正作风、促政风、带民风

——关于机关单位作风问题的调查与思考

党的十八大以来，以*同志为核心的党中央以作风建设开局起步， 中央政治局制定并带头执行八项规定，以上率下整治“四风”问题，党风政风为之一新，党心民心为之一振。经过两轮群众路线教育实践活动的洗 礼，各地机关单位的作风有了明显好转，但从各种渠道反映的情况看，依 然存在不严不实的问题，“四风”隐形变种、反弹回潮的可能性仍然不容 低估。中央“三严三实”专题教育即将展开，为服务省委对专题教育的安 排部署，推动专题教育取得更大成果，省机关作风建设调研组针对N 市、 H市、J市机关单位作风问题开展了调研，形成了一些思考和建议。现将 有关情况报告如下。

一、调研情况

(一)形式主义还未得到根治，弄虚作假现象在个别地方“蔚然成 风”。个别地方领导干部工作不严不实，喜欢走过场、造盆景。N 市不少干 部群众反映，当地一些领导跟风很有一套，一提走群众路线，就拿着两袋 大米、一壶香油到贫困群众家走一遭，送米送油拍照走人一气呵成；一说 深入基层，就到联系乡镇走一趟，看几个点，走几户人家，车来车去一大 帮；一说要学习先进经验，就巧立名目外出学习考察。更有甚者，将形式 主义蔓延到经济社会发展的重要工作当中。W 市Z 县统计局工作人员在网 上直报统计工作中应付了事，凭经验主观填报该县24家规模以上工业企业的数据，导致该县2013年4月工作报表数据严重失实，给当地党委政府经 济决策造成了严重误导。

(二)官僚主义依然不同程度存在，个别党员干部在脱离群众的道路

调研报告类

上“渐行渐远”。一些地方公务人员高高在上，漠视群众疾苦的现象长期存在。2013年12月H 市在暗访中发现，市房产交易大厅工作人员存在迟到、早退，接待不耐烦、推诿、态度冷淡、上网炒股等问题，群众怨声载道、长期反映，却一直没有得到很好解决。特别是一些直接同群众打交道的基层干部也滋生官僚主义，在群众中造成了很不好的影响。H 市金盘社 区居委会在受理群众申办事项时不履行一次性告知义务且态度冷漠，导致群众办事反复奔走，引起新闻媒体关注。

(三)个别领导干部中饱私囊、损公肥私，公器公帑沦为个人“提款机”。虽然立党为公、执政为民理念已经普遍深入人心，但仍然领导干部 以“公”为“私”,以“公仆”之名行“硕鼠”之实，不断侵蚀党和国家 肌体。我们在W市调研中了解在(到),该市规划设计院在2013年1月借 召开工作年会之机，集体聚餐、抽奖及到KTV娱乐活动，公款消费高达 94321元。尤值得关注的是，这股风气已经在“象牙塔”中滋长蔓延。调研中还发现，W 市某大学培训部组织部分教职员工及家属组团赴泰国旅游，发生旅游费用共计30.7万元，大部分由学校创收经费承担。类似以员工福利为名、行损公肥私之实的现象还不是个别存在，且具有较高的隐蔽性和变异性，需要引起高度警惕。

(四)部分基层干部工作散漫现象没有根本扭转，极大影响党和政府形象。群众路线教育实践活动后，广大党员干部工作作风有了明显好转，但也有不存“少干少错”“不干不错”等消极心理。2014年2月26日上 午 ，N 市质监局法制处工作人员上班时间观看NBA比赛视频，被暗访人 员当场发现。更有甚者，是由单位领导带头违规违纪，无视中央八项规 定精神和省委、省政府十项规定要求，我行我素、嚣张骄狂。2014年2 月12日下午，N 市P县地税局局长、副局长、纪检组长上班时间打麻 将，被单位职工举报。诸如此类“为官不为”、尸位素餐的公务人员在各个机关单位都或多或少存在，需要采取针对性措施教育转化，或清除出 公务员队伍。

(五)利用职务之便为个人谋取私利，党执政公信力在权力寻租中不

断透支。近年来，中央和省委反复强调把权力关进制度的笼子，在腐败多发易发领城(域)建章立制，让权力在阳光下运行，取得了明显成效。但调研中发现，依然有个别领导干部利用手中的权力为个人私欲服务，党的十八大以后依然不收敛不收手，大肆收(搜)刮敛财，严重违反党纪国法。2013年 和2014年，J市食药监管局一位副局长在食品检测设备采购、基建工程招 标，以及执法检查、收费定价等环节中，收受企业机构、设备供应商、工程负责人“好处费”,并以借为名索要财物，共计25万余元。这类行为在其他 地区调研市也有发现，需要在持续高悬反腐利剑的同时扎进(紧)制度的笼子，防止权力寻租抹黑党委、政府，荼毒社会风气。

二、原因分析

(一)理想信念滑坡。理念动摇是最危险的动摇，信念滑坡是最危险的滑坡。从周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等级(人)严重违纪违法案件来看，一个党员干部经济上、生活上出问题，往往是先 在思想上、政治上出问题。当下，社会上各种思潮激烈交锋，一些敌对势力借机抹黑党和国家，诋毁社会主义制度，一些党员干部也受此影响，在 共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想上产生了动摇，认为“奉 献一辈子、不如捞一笔”,“为国家干都是公家的、捞到手里才是自己的”。 正是在这些错误思想怂恿下，他们才一次次越过党纪国法的底线，走上违 法犯罪道路。因此，坚定理想信念，引导党员干部严以律己、严以修身，具有至关重要的意义。

(二)宗旨意识不强。从调研发现情况看，确实有一些党员干部崇拜官僚主义，把群众安危冷暖当做(作)负担，避之不及；还有一些党员干部热衷形式主义，把群众作为个人政绩“垫脚石”,随意糊弄。这些现象 的根源都是没有牢固树立全心全意为人民服务的意识，没有搞清楚“自己从哪里来、到哪里去”这一根本性问题，没有时时刻刻站在群众的立场想问题、干工作，使自己站在了群众的对立面，甚至以(视)群众为“刁民”,完全背离了党的宗旨。因此，强化宗旨意识，把人民群众认同不认 同、答应不答应、满意不满意作为根本标准，是党员干部今后做人、用权、

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创业需要秉持的重要遵循。

(三)价值观念扭曲。价值观的力量比信仰更崇高、比事业更伟大，它为人生定规、社会塑型(形)、国家赋值。一些党员干部正是由于没有牢固树立正确的人生观、世界观、价值观，把“人生苦短、及时行乐”奉为圭臬，把“升官发财、位高权重”作为自己的事业追求，把“功成名就、衣锦还乡”作为人生的价值体现，造成了“总开关”的严重扭曲。在这些思想支配下，数据作假成为司空见惯，公为私用成为理所当然，追逐名利成为一地风气。因此，树立正确的价值观念，应当成为每名党员干部做人、用权、创业的基本前提。

(四)作风长期松弛。作风决定着一名党员对人对己、一个单位干事创业的真实态度。一些部门单位之前群众路线教育实践活动中走了过场，没有能够以实践活动为契机让松弛的作风紧起来，个别工作人员没有深刻 经历党性锤炼和思想洗礼，依然保持自由散漫、混天度日的工作状态，认为党的事业事不关己，对群众漠不关心，造成了远离组织、脱离群众的现象。扭转一个部门的作风不是一朝一夕职工(之功),需要从当下做起、从每一件事抓起，在潜移默化、春风化雨中收到实效。

(五)权力缺乏监督。不受制约的权力必然失控。当前，许多规章制 度日益完善，惩治腐败力度不断加强，但社会、媒体、群众共同参与的大监督格局还未形成，仍然有部分领域存在薄弱环节，同时制度执行过程中 也存在失之于宽、失之于软的现象。这就让一些领导干部看到了可乘之机， 继续利用手中的权力钻制度的漏洞，为各(个)人谋取私利，甚至大搞权权交易、权钱交易。因此，需要进一步扎紧制度的笼子，针对一些重点领城(域)和新兴领域加强建章立制，防止“牛栏关猫”;同时，加大对权力的监督力度，让权力在阳光下运行。

三、对策建议

(一)进一步深化思想政治建设，坚定中国特色社会主义“四个自信”。在“三严三实”专题教育中，建议继续把思想政治建设摆在首位，突出领导干部这一“关键少数”,通过党委中心组学习、专题学习、宣传

宣讲等多种形式，引导广大党员干部深入学习*总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，把理想和行动统一到“两个一百年”奋斗目标上来，为谱写中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。对社会 上、网络上的一些错误思潮，应旗帜鲜明亮剑发声，针锋相对开展批驳， 帮助党员干部郭(廓)清思想误区、坚定理想信念，朝着共产主义远大理 想和中国特色社会主义共同理想而不断奋进。对一些党员干部的苗头性倾向性问题，可以通过持续开展“四项教育”,及时纠正错误思想，做到预 防在先、教育在先、警示在先。

(二)进一步严明党的各项纪律，引导领导干部自觉遵规守纪。纪律是每名党员干部必须遵守的行为准绳。建议通过多种形式、在各个领域严明党的六项纪律，在党员干部中形成敬畏法纪的思想自觉和行动自觉。要把政治纪律摆在首位，教育引导党员干部坚定维护党中央权威和集中统一领导，决不搞拉拉扯扯、团团伙伙等非组织活动，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定。要严格执行经济纪律，定期核查领导干部个人报告事项， 加强对领导干部的经济审计，防止利用权力谋取经济利益，杜绝公帑私用 的情况发生。要严明工作纪律，更多通过教育警示、先锋示范等方式，引导党员干部自觉遵守工作纪律，立足岗位职责全心全意为人民服务，维护党和政府的良好形象。

(三)进一步鲜明选人用人导向，把忠诚干净担当的干部选出来用起 来。持续用力刷新吏治是推动作风持续好转根本好转的重要抓手。建议继续坚持“好干部”标准和“三重”导向，更好落实省委“三个六”选人用 人原则，紧扣中心大局排兵布阵、调兵遣将，把那些党性强、作风硬、有能力、敢担当的好干部选拔到重要岗位，树立更多正面榜样。建议制定科学合理的干部考核评价办法，破除唯GDP等旧办法，更多注重考察一个地 区经济发展质量、民生改善情况、生态环保状况等与群众密切相关的问题， 考核一个部门服务企业情况、行业评价情况、党风廉政情况等与行业发展直接相关的问题，防止弄虚作假的“劣币”淘汰踏实苦干的“良币”,引 导各级领导干部树立正确政绩观、权力观、地位观。

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(四)进一步拓展干事创业平台，鼓励党员干部投身治蜀兴川生动实 践。干事创业是对党员干部能力素质的最直接检验。建议围绕脱贫攻坚、 稳定增长、转型升级、民生改善、生态环保等重点工作，通过挂职、下派、 交流等多种形式创造更多机会、提供更多平台，鼓励有意愿有能力的党员 干部主动投身脱贫攻坚第一(线)、项目建设最前线、产业发展主阵地， 在帮扶贫困群众、保障重点项目、解决企业生产经营问题中干事创业，以实实在在的业绩检验党性、展现风采、成就价值。同时，还应加强对一线 党员干部的关心爱护，及时解决思想上、工作上、生活上的问题，帮助他 们去除后顾之忧，真正一心一意、心无旁骛干事创业。

(五)进一步强化制度规章建设，以科学有效的制度架构把权力关进笼子。省委、省政府在十大重点领域加强建章立制，取得了明显效果。下一步，建议针对一些薄弱环节完善配套制度，堵住招投标、工程承包、公 共资源交易、金融监管等重点领域可能存在的漏洞，同时密切关注新兴事 物和新兴行业发展，着力在互联网金融、共享经济等领域开展建章立制工 作，防止一些领导干部利用制度真空“覆雨翻云”,真正让权力无“租”可“寻”。制定的制度不能束之高阁，必须真正发挥作用。建议加强对权 力执行的监督，对有制不依、有制不行的严肃追责问题，真正让铁规发力、让禁令生威。

(选手来自省委办公厅)

S省机关单位作风建设调研报告

省XX调研组20XX 年XX月

按照中央统一部署，我省即将启动“三严三实”专题教育，为进一步 摸清全省机关单位作风建设情况，更加有针对性地开展专题教育，我们专 门成立机关作风建设调研组，利用XX个月时间，深入N、H、W、J4市和 下辖XX个县、XX个乡镇、XX个村(社区),采取实地查看、随机走访、 问卷调查、查阅资料、听取意见等形式，发放问卷XX份，走访群众XX人次，开展了广泛深入的调查研究，通过实地调研和平时掌握的情况，基本 摸清了全省机关单位作风建设情况，为下一步开展专题教育工作提供了有 益调研。现将调研情况报告如下。

一、总体情况：全省机关作风建设呈现良好态势

通过对N、H、W、J4 市的调研，结合平时掌握的情况，我们认为： 近年来，特别是中央八项规定以来，全省机关单位作风建设明显好转，广 大群众对各级党委、政府的执政满意度普遍提高。主要表现在“四个明显”上。

一是机关作风建设明显好转。在中央和省委高压反腐、铁腕执纪下， 各地认真贯彻落实上级党委的要求，以强有力的举措进一步推进作风建设， 及时发现和处理了一批违纪违规的干部，在全社会形成了从严从紧的态势， 机关作风建设明显好转。据省纪委反映，全省党风廉政建设和机关作风建 设满意度逐年提升，今年分别达XX%、XX%。

二是遵章守纪的意识明显增强。在中央八项规定和省委、省政府十项规定的严格要求下，各地陆续出台了一些加强机关干部作风建设的政策规 定，并动真碰硬抓好违纪违规问题查处，以严的尺度推进执纪问责，各级

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党员干部从根本上认识到了作风建设的重要性和严肃性，遵守各项规定的意识明显提升。

三是服务群众的质量明显提高。近年来，各地按照省委的统一部署要求，结合实际广泛开展了“庸、懒、散、浮、拖”等一系列专项整治，机关干部“吃、拿、卡、要”现象明显减少，特别是在与群众息息相关的行政审批等窗口单位，群众普遍反映，机关干部态度更好了、服务更优了、 办事更快了。如：XX市开展了XX活动；XX市开展了XX活动。

四是党群干群关系明显更密切。各地各部门按照省委的统一部署持续深入开展“走基层”、法律“七进”等活动。同时，结合自身实际，不断创新联系服务群众的工作载体和方式方法，开展了“服务群众五进村” “结对认亲”“挂包帮”等活动，为群众办了一批好事实事，进一步紧密了 党群干群关系。如：XX 市开展了XX活动；XX市开展了XX活动。

二、存在问题：一些带有普遍性的问题值得引起重视

在调研期间，我们发现，虽然机关单位作风建设总体呈现出良好态势，但一些违纪违规的问题和现象仍然时有发生，值得引起重视。主要表现在“四个严重”上。

一是违规使用公款公车现象严重。一些地方还存在违规使用公款公车等问题。如：2013年9月，N 市市中区龚家乡卫生院中秋节期间使用公款 5200元给职工发购物卡；W市规划设计院2013年1月借召开工作年会之 机，公款消费94321元；W市G 县公安局局长谢某某长期违规超标使用公务车辆；等等。

二是“吃、拿、卡、要”现象严重。一些干部还存在着“吃、拿、卡、要”的问题。如：J市食品药品监督管理局副局长王某某在食品检测 设备采购、基建工程招标，以及执法检查、收费定价等环节中，收受相关人员“好处费”,向管理和服务对象索要财物，共计25万元；H市金盘社 区居委会副主任吴某某等，不履行一次性告之(知)制，导致黎某某7次 往返居委会仍未办妥相关证件，引起新闻媒体关注，等等。

三是大操大办现象严重。一些党员干部利用职务之便，违规违纪操办

四川省第一届机关公文写作技能大赛

婚丧喜庆事情，借机收取现金和财物。如：W市信访局副局长钟某某2013 年10月为女儿庆祝16岁生日，摆酒席26桌，收受礼金16万多元；J市T 县工商局食品监督管理科科长魏某某在操办父亲丧事期间，收受44户监管对象礼金5万多元，等等。

四是工作期间不履行职责现象严重。一些干部工作日期间做与工作无 关的事情。如：N 市P 县地税局局长晁某某、副局长马某某等4人上班时 间在本单位食堂打麻将；H 市Z 乡副乡长李某某等从下午2点到晚上10 点，在该乡茶馆、派出所和村上喝酒，造成不良影响，等等。

三、原因分析：党员干部出现违规违纪问题主要源自自身

近年来，我省陆续出台了一系列加强作风建设的政策规定和文件要求，建立了完整的制度体系，各级纪检机关以严的精神和实的作风狠抓落实， 处理了一大批违规违纪干部。调研中，各地群众普遍认为，出现违规违纪 现象的主要原因在于一些党员干部思想层面出现了问题。主要表现在“三 个缺失”上。

一是纪律意识缺失。有的党员干部对中央和省委制定的纪律规定重视 不够，把中央八项规定和省委、省政府十项规定当成了摆设，手中学了， 眼睛看了，耳里忘了，存在侥幸心理，认为自己的违规违纪问题不会被发 现，或者认为自己做的都是一些小事情，从而从思想上放松了对自己的要 求。如：XX 人XX 情况。

二是服务意识缺失。有的党员干部缺乏服务意识，一手拿着公家的权力，一手却为自己的利益不断谋取私利，把全心全意为人民服务的宗旨抛 之脑后。世界观、人生观、价值观存在严重问题，作风飘(漂)浮、贪图 享乐，攀比心理严重，追求奢侈、高档的生活。如：XX人XX情况。

三是群众意识缺失。有的党员干部眼中完全没有群众意识，掌握一定权力后，忘记了手中的权力是人民群众给的，忘记了我是谁、来自哪里、为谁服务、替谁办事，把群众的冷暖和困难抛在脑后，对群众千方(般)刁难、万般推诿。如：XX人XX情况。

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四、建议意见：开展“三严三实”专题教育重在加强党员干部思想政治教育

在即将开展的“三严三实”专题教育中，重点要从加强党员干部思想政治教育方面着手，通过加强思想教育，切实推进机关党员干部进一步强化理想信念、纯洁党性修养、推进作风转变、提升服务能力。重点要在“五个紧扣”上着力。

第一，紧扣“学”字着力，在加强教育中强化意识。重点从五个方面 组织党员干部开展学习：一要学习*总书记系列重要讲话，二是学习 党章党规和中国共产党的相关纪律规定，三要学习中央八项规定和省委、省政府十项规定，四要学习身边的先进典型，五是(要)组织反面典型进行现身说法。

第二，紧扣“研”字着力，在深入研讨中增强自觉。重点是研讨五个方面的问题：一是理想信念的问题，二是遵规守纪的问题，三是服务群众的问题，四是我是谁、为了谁的问题，五是作风建设的问题。

第三，紧扣“查”字着力，在找准问题中知道差距。组织党员干部开展“政治健康体检”,通过上级提、领导点、同事谏、自己查、群众议等方式，全面开展问题查找，找准找实自身在理想信念、宗旨意识、为官不为、作风建设、推动落实等方面的问题，让自己知道存在的不足和差距。

第四，紧扣“改”字着力，在推动整改中转变作风。组织党员干部在“三严三实”专题教育中开展问题整改，对查找的问题，坚持边查边改、立查立改， 一项一项进行整改，在整改问题中强化组织意识、纪律意识、 服务意识、奉献意识和群众意识，切实起到受教育、得提高的效果。

第五，紧扣“实”字着力，在务实落实中确保实效。围绕“实”字开展“三严三实”专题教育，重点在实的方案、实的举措、实的保障、实的 落实、实的监督等方面下功夫，确保专题教育不走过场、不走形式，取得实的效果。

(选手来自省委编办)

示范引领促落实久久为功抓作风

——关于全省机关单位作风问题的调研报告S省机关作风建设调研组

机关单位是服务群众的直接提供者，作风建设关乎党的执政根基。为进一步加强机关单位作风建设，向(为)扎实开展“三严三实”专题教育 提供重要的组织准备和思想准备，提高教育的针对性、实效性，近期，我们组织纪委、组织部、人社、发改等单位，采取发放问卷、走访座谈、实 地查看方式，先后发放问卷1万余份，走访干部群众500余人，查看市、县、乡机关50余个，对全省各机关单位作风建设情况进行了一次深入调查，对存在的问题进行了深入了解，形成专题调研报告。

一、问题与现状

近年来，我省深入贯彻中央八项规定精神，制定落实省委、省政府十项规定，扎实开展党的群众路线教育实践活动，大力整治“四风”,各地 各部门自觉转变工作作风，提升服务水平，作风建设取得了明显成效。通过调研我们发现，“四风”问题总体上得到有效治理，但是随着时间推移，各种变种问题依然存在，呈现出新老问题交织的趋势。

(一)关于官僚主义问题。调研发现，部分机关单位纪律松弛，没有把群众利益摆在首要位置，特别是部分窗口单位存在衙门作风，门难进、 脸难看的问题较为突出，直接影响服务群众“最后一公里”的落实落地。 比如，N 市质监局法制处部分工作人员，上班时间观看篮球比赛；H 市房 地房产交易大厅个别工作人员接待不耐烦、推诿、态度冷淡、上网炒股， 群众反应(映)十分强烈，该市某居委会副主任在办理生育服务证过程中不履行一次性告知义务且态度冷漠，导致群众往返7次仍未办理妥当，引起新闻媒体关注，造成了恶劣的社会影响。

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(二)关于形式主义问题。调研发现，部分单位工作流于形式，对上 级决策部署机械式照抄照搬，有的单位眼睛向上不向下，不注重工作实际， 爱做花架子、累大户、堆盆景。比如，H 市K镇作为国家级贫困县的一个 边远乡镇，在没有明确市委领导前来调研的情况下，为展示良好风貌、留 下好的印象，连续20多天付酬聘请群众清扫垃圾，调研结束后，清扫工作 随即停止，既产生了不小开支，又没有建立长效机制。部分群众也谈到，现在一些领导跟风很有一套，一提走群众路线，就拿着两袋大米、一壶香油到贫困群众家中走一趟，送米送油、拍照、走人一气呵成；一说深入基层，就到联系乡镇走一趟，看几个点，走几户人家，车来车去一大帮；一说要学习先进经验，就巧立名目外出学习考察。

(三)关于享乐主义问题。调研发现，个别单位置国家关于作风建设相关规定于不顾，工作上求清闲、生活上求安逸，部分机关单位人员更是把工作岗位作为敛财的工具和平台，在群众中造成恶劣影响。比如，W市 Z县统计局个别工作人员，在网上直报中应付了事，凭经验主观上报规上 企业数据，导致数据严重失实；某大学培训部组织部分教职员工及家属组团赴泰国旅游，发生旅游费用30多万元，全部由学校创收经费承担；J市 食药监局副局长王某，在食品检测设备采购、基础建设工作招标等环节中 多次收受好处费，向管理和服务对象索要财物达到25万元。

(四)关于奢靡之风问题。调研发现，部分单位不严格执行中央八项 规定精神和省委、省政府十项规定，缺乏艰苦奋斗精神，讲排场、搞攀比 等现象较为突出。比如，N 市市中区公家乡卫生院党支部书记，在中秋节 使用公款给职工发放福利和聚餐，且在聚餐后又组织开展唱歌等娱乐活动； W市规划设计院，借召开工作年会之机，大搞集体聚餐、抽奖及到KTV娱乐活动，公款消费近10万元；J市G县公安局局长长期违规超标使用公务 车辆，违规占用下属单位车辆，办公用房严重超标，将赠送该局的礼品未进行资产登记长期据为己有。

二、原因与动机

作风建设是一个系统工程，存在社会的大气候与单位的小气候相统一

的关系。在全面从严治党越来越严、作风建设越来越紧的总体环境下，官僚主义、形式主义、享乐主义、奢靡之风没有消弭，仍然存在于部分机关单位，有着深刻的历史成因和现实困境。通过调研了解，我们认为主要存在以下三个不适应的原因。

(一)干部认识跟进推进与作风建设要求不适应。思想是行动的先导。 机关单位、党员干部作风上的问题，追根溯源就是没有拧紧思想“总开 关”,没有塑造正确的世界观、价值观、事业观和政绩观。调研中我们了 解到，有些党员干部认为抓作风大不了是一阵子的事情，挺一挺就过去了，没有必要那么认真、那么计较；有些认为发点月饼、发点福利是天经地义的事情，何必要上纲上线；有的认为现在生活条件大大改善了，何必要去过那种苦行憎(僧)的生活呢。这些观点，从一个侧面反映出当前部分干 部在思想上存在严重的误区，没有深刻认识到手中的权力是人民所赋予的，践行为人民服务的宗旨是干部的政治操守，在不经意中放松了转变作风的思想自觉和行动自觉，丧失了党员干部在保持优良作风该有的坚守坚持。

(二)制度执行落实落地与作风建设要求不适应。作风建设成效，重点要靠制度的执行来保障。调研中我们发现，通过开展党的群众路线教育实践活动，各地建立起了一整套制度规定，但在执行落实上不严格，没有发挥好制度行为纠偏、匡正导向的正向激励作用。比如，某地运管所原所长负责2012年、2013年油补资金申报、审核和发放工作，不严格执行主 要领导三不管的相关规定，实质上形(造)成了领导机制毫无约束监督， 从而使不符合申报油补条件的车辆获得补助资金近50万元，致使国家利益遭受重大损失。这也启示我们，作风问题的发生与权力的监督失控存在密切联系，要从制度入手，扎进(紧)权力运行的制度笼子，完善监督 体系。

(三)预期行为管理管控与作风建设要求不适应。重典方能治乱。预期管理是现代治理的一个重点方面，从作风建设来看，严格的惩处治理、 坚决的通报曝光，才能形成社会、单位、党员干部对持续抓作风的心理预期。调研中我们了解到，有些单位在作风建设上有思想松弛，对职工存在

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的问题视而不见，对群众反应(映)的作风问题长期不解决，没有严厉的处罚措施跟进；部分地方没有形成坚决曝光、坚决处理的长效机制，导致部分干部心存侥幸心理。

三、对策与建议

*总书记指出，全面从严治党永远在路上；强调作风建设永远在路上，重在抓常抓长抓实。作风建设关乎党的形象、党的执政根基，不严不实作风问题的存在，啃食的是群众的获得感，丧失的是对党的信任感。 机关单位直接联系服务群众，更要在作风建设上走在前头。结合调研过程中收集到的干部群众意见，对进一步落实好中央八项规定精神和省委、省 政府十项规定、提升机关单位作风建设水平，提出如下四个方面工作建议。

(一)从严抓思想教育。作风问题的背后反映的是干部的党性观念， 映照干部的宗旨意识。建议巩固用好党的群众路线教育实践活动中开展学习教育的成功经验，聚焦“我是谁、为了谁、依靠谁”这个重大命题，抓好对党员干部的思想教育、品德教育和党性教育，用好中心组学习、党校培训等平台，持续开展党内集中教育活动，引导党员干部永葆对人民群众的赤子之心，坚决落实以人民为中心的发展思想，拧紧思想“总开关”, 树立正确的世界观、价值观、事业观和政绩观，从源头上防范不严不实作风问题的发生。

(二)从紧抓集中整治。作风建设涉及面广、点多、时间周期长，存 在不断变异的现象，需要久久为功，常抓不懈。建议在抓好党的群众路线教育实践活动查找问题整改的基础上，每年年初集中开展一次机关作风问 题大排查，要求各地各部门建立问题清单、责任清单、成果清单，推行项目化管理，明确整改时限、工作形态，同时，把开展集中整治与党的群众路线教育实践活动查找问题整改“回头看”结合起来，确保一项一项去推进、一个一个难题去攻克，推动新问题与老问题一起解决。

(三)从实抓工作导向。作风问题是干部品德与才能的集中体现，选 人用人是最大的风向标。建议严格落实省委提出的“重品行、重实干、重公认”用人导向和“三个六”用人原则，强化组织人事、纪委监察等部门

的沟通协调，把干部作风问题和机关单位作风建设情况作为重中之重，提高考核权重，实行“一票否决”。特别是在干部选拔任用过程中，注重从干部对待群众的态度、对工作的方式方法等方面考察干部的作风品行，严格把好政治关、作风关，真正把群众公认、作风优良的干部选出来用起来，引导干部把作风塑造作为从政取向，形成良好心理预期和工作导向。

(四)从长抓机制建设。作风建设是系统工程，关键要形成行之有效 的制度机制，发挥好制度行为纠偏的正向功能。建议由省直部门牵头，鼓励各地各部门根据各自实际，建立完善作风问题发现机制，用好全覆盖谈心谈话等措施，对单位和干部的苗头性倾向性问题早发现、早提醒；建立完善作风问题整改机制，完善清单管理等办法，做到立说立行、立查立改；建立完善作风问题制约机制，重点是针对领导干部细化用权规矩，针对普通党员、干部细化行为规矩，针对机关单位细化履职规矩，建立快查快处机制和曝光机制，通过制度建设约束行为，推进作风建设科学化常态化制度化。

(选手来自省委组织部)

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加强作风建设刻不容缓

——关于我省机关作风建设的调研报告(以N、H、W、J市为例)

机关作风建设关乎党的事业、关乎国计民生，机关作风是机关执行力、 战斗力的集中体现。为了解我省机关作风建设现状，日前，受组织安排， 机关作风建设调研组深入N、H、W、J四个市对机关单位作风问题进行了 一次深入调查，形成如下调研报告，供领导掌握情况、决策参考。

一、机关作风建设的基本情况

党的十八大以来，特别是党的群众路线教育实践活动开展以来，我省机关作风建设得到了极大改善，受到了人民群众的普遍肯定。但是，作风建设永远在路上，由于主观和客观因素的影响，我省的机关作风建设仍然存在着比较突出的问题。

(一)官僚主义仍有市场。在一些地方，少数机关工作人员对群众的事漠不关心，高高在上，摆出一幅(副)“官老爷”的架子。在N市，暗 访人员发现该市质量技术监督管理局法制处(行政审批处)工作人员顾某 某在2014年2月26日上班时间观看NBA比赛视频。在H 市，2013年12月30日，该市党的群众路线教育实践活动领导小组办公室暗访发现，该市房产交易大厅工作人员存在迟到、早退，接待不耐烦、推诿、态度冷淡、 上网炒股等问题。群众对这些问题反映已久，但并未得到很好解决。同年10月，该市金盘社区居委会副主任吴某某、工作人员洪某某等，在本社区 居民黎某某咨询、办理一孩生育服务证过程中，不履行一次性告之(知) 义务，对黎某某申办事项不及时受理、态度冷漠，导致黎某某7次往返居委会仍未办妥相关证件，引起新闻媒体关注。W市Z县统计局工作人员杜 某某，在网上直报统计工作中应付了事，凭主观经验填报该县24家规模以 上工业企业的数据，导致该县2013年4月份工作报表数据严重失实。

(二)形式主义大行其道。在一些地方，把工作当“作秀”,将表面功夫作“政绩”。在N市，一些群众反映，时下一些领导跟风很有一套。一 提走群众路线，就拿着两袋大米、一壶香油到贫困群众家中走一遭，送米 送油、拍照、走人一气呵成；一说深入基层，就到联系乡镇走一趟，看几 个点，走几户人家，车来车去一大帮；一说要学习先进经验，就巧立名目 外出学习考察，经验没学多少，谈的多是吃喝玩乐的事。在H 市，我们了 解到，作为国家级贫困县的边远乡镇，K 镇为迎接市委领导的调研，组织群众打扫道路。因为没有获知领导的确切调研时间，连续20多天每天组织近20名群众在街头巷尾清扫垃圾，按每人每天50元薪资结算。调研结束，清扫即停止。

(三)享乐主义思潮泛滥。在一些地方，及时行乐的思想在机关干部 中还有一定市场，用手中的权利(力)满足自己的享乐欲望的作(做)法 还较为突出。最典型的是J市G县公安局局长谢某，长期违规超标使用公 务车辆，违规占用下属单位车辆，办公用房严重超标，将赠送该局的礼品 未进行财产登记长期摆放在自己办公室。H市司法局副局长黄某某也无视 相关规定，长期使用公车送女儿上学。

(四)奢靡之风依然盛行。一些地方，机关工作人员对自身要求不严，把追求奢靡作为生活目标，表现在公款吃喝、公款旅游之风屡禁不止。N市市中区龚家乡卫生院经院党支部书记赵某某等医院领导研究决定，于2013年9月17日购买5200元购物卡发给职工，18日晚，又组织聚餐并在 餐后唱歌娱乐，花费公款3250元。W 市某大学培训部组织部分教职员工及家属共计44人于2013年2月1日至7日组团赴泰国旅游，发生旅游费用共 计30.7万元，其中24名职工的费用由学校创收经费承担。同年1月11 日，该市规划设计院借召开工作年会之际，集体聚餐等，消费公款94321元。上班时间打麻将、违规宴请等风屡刹不住。N市P县地税局局长晁某 某等4人于2014年2月12日下午上班时间在单位食堂打麻将，被单位职工举报。W 市信访局副局长钟某设宴庆祝女儿十六岁生日，收受礼金16万多元，其中收取同事及下属礼金1.58万元，收取企业老板、包工头礼金2

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万元。J 市T 县工商局食品监督管理科科长魏某某在操办父亲丧事期间， 收受监管对象礼金5万元。

(五)违纪违法时有发生。一些地方一些干部的作为已经逾越了纪律和法律的红线，作风问题已经演化成为违纪违法的案件。J市食品药品监 督管理局副局长王某某在工作中，收受好处费，并以各种借口向管理和服 务对象索要财物，共计25万元。该市M县运管所原所长王某在负责2012、2013年油补资金申报、审核和发放工作中，不严格执行国家规定，使不符 合申报条件的车辆获得补助资金共49.8万元，致使国家利益受到重大损 失。H 市Z乡副乡长李某某于2014年2月19日从下午2点到晚上10点在 多处喝酒，并酒后滋事、动手打人，造成被其强劝喝酒的驻村干部刘某某 头部受伤。

二、机关作风问题的原因剖析

机关作风问题的存在，严重损害了党与群众之间的关系，严重损害了 机关工作人员在群众心目中的形象。深刻地剖析其存在的原因，主要有主 观和客观两个方面。

(一)主观原因。一是坚持学习、增强政治定力还没有成为自觉。当前，不少地方和不少机关干部不注重理论修养的提升，将学习当作儿戏， 走过场，摆花架子，不主动用先进的思想武装自己，不积极用党的路线方 针政策指引自己。不坚持学习，思想就会落伍；思想落伍了，政治定力就 不够；政治定力不够，毛病自然就会滋生，这是上述作风问题存在的根本 所在。

二是以人为本、走好群众路线还没有成为自觉。坚持以人民为中心，心怀人民、心系群众，是党的十八大以来，以*同志为核心的党中央 治国理政的出发点和立足点。只有坚持以人民为中心，为人民的事业服好 务、尽好责，我们才能得到人民更好的拥护与支持。漠然对待工作、漠然 对待群众，从根本上说，就是心中缺少对群众的敬畏，没有做到自觉坚持 把人民置于心中、把群众系在心上。

三是保持敬畏、绷紧纪律之弦还没有成为自觉。把纪律挺在前面，用

党规国法要求自己、约束自己，是每位机关工作人员必须恪守的基本原则。由于缺乏对法律法规的基本敬畏，没有将纪律之弦绷紧，一些机关干部就 将自己当作了“法外之人”“纪外之人”,目空一切，无视各种法规；还有一些机关干部存在严重的侥幸心理，知法犯法、知规违规。

四是清廉至上、切实洁身自好还没有成为自觉。踏踏实实做事、清清白白做人是我们的传统美德。一些机关干部放松了对个人修养的要求，对 于“清”“廉”二字，给别人说得多，对自己要求少，自认为替人民做了 一些事，为社会作了一点贡献，就可以理所当然地适当多拿一点、多占一 点、多享一点。

(二)客观原因。一是作风建设的落实机制还有待进一步健全。目前 我们的机关作风建设，要求高、发文多，但是，如何让这些文件逐一落实， 将要求内化于机关干部的心，外化在机关干部的行，我们的办法还不多、措施还不够。这就在客观上导致了少数人以为作风建设就是一个形式，就是一场表演，以应付的心态来对待，以轻视的方式来处理。

二是执纪监督的高压态势还有待进一步形成。严格执纪才能让一些人 “无机可趁(乘)”。目前，我们的执纪监督手段还比较少，主要靠明查 (察)暗访和群众举报，导致执纪监督的效力还不够强，震慑效果还不明显。同时，部分地方还存在作风问题是小问题的执纪监督思想，执纪监督 还不够严格，对一些机关干部的问题，采取睁只眼闭只眼，“民不告、官 不究”的方式，能放就放。

三是社会不良风气的影响还有待进一步遏制。机关干部也是社会人，社会上的各种不良风气多多少少会对他们产生影响。当前，社会上炫富比 阔、盲目攀比之风还比较盛行。一些机关干部主动沾染不良的风气，以显示自己“混得不错”,在人前求面子、作显摆；一些机关干部受社会风气 裹挟，身不由己，陷入其中。

三、加强机关作风建设的对策建议

加强机关作风建设，建立机关作风优化的长效机制，势在必行、时不 我待。根据调研情况，结合我省实际，特提出以下对策建议。

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(一)加强学习教育，改造好机关党员干部“三观”。通过学习教育解 决思想问题，改造机关党员干部的世界观、人生观、价值观，引导他们以 党和人民的事业为己任，这是作风建设取得成效的根本举措。各级各部门 要更加深入地开展党员干部学习教育活动，通过学习马列主义、毛泽东思 想、邓小平理论等经典著作，提高党员干部党性修养，增强定力。通过党 章党规党纪国法的学习，提高机关人员的法纪意识，筑牢防线。

(二)加强制度建设，完善作风建设的长效机制。制度管长远。要针对问题、因地制宜，建立健全作风建设的各项制度，让机关干部更加明确 哪些可为，更加明确哪些不可为、不能为、不敢为，保证作风建设方向正、 路径清、成效明。省级层面要根据中央的安排部署，作好全省制度的统筹 制定；市级层面要切合实际，把省上管总的制度进一步细化；县级层面要吃透精神，将制度更加具体化、可操作化。

(三)加强执纪监督，构建严守底线的基本环境。好的政策、好的制度，落实最重要。在落实中，执纪监督是保证落实的最有力手段。省级层 面要统筹各部门，加强执纪监督力量的充实与补充，要通过多种形式加强执纪监督，特别是用好开设热线、开通微博微信等便捷的方式开展执纪监督。要从严处理，形成执纪监督的水纹效应，不失之于软、失之于情，特别是对于触犯法律的，要及时移送司法，努力达成“处理一个，影响一片，清明一方”。

(四)加强综合治理，营造作风建设的良好生态。各方面要形成合力， 既要加强引导教育，使机关干部更加明辨是非，主动远离社会不良风气； 又要通过劝导、规范等，引导人民群众对这些不良风气不盲从、不跟风， 切实减少滋生社会不良风气的土壤。特别是宣传、文化部门，要切实作(做)好正面宣传，传播正能量，努力促成社会风气的不断好转，为作风建设营造更加有利的“绿色环境”。

(选手来自教育厅)

八个“见惯不惊”的不正之风当刹住

——关于S省机关作风问题的调研报告

近日，S省机关作风建设调研组通过下沉基层明察暗访、开门接受群 众举报、组织座谈汇集线索等形式，先后深入N市、H 市、W市和J市4 个市，就社会普遍关注、群众反映强烈的一些作风问题进行了专题调查研究，掌握了大量的第一手资料，也发现了一些极具代表性的问题，现将具体情况报告如下。

一、存在的主要问题

4个市17个问题，主要体现在六个方面：一是工作作风散漫。如，N 市质量监督管理局法制处(行政审批处)工作人员顾某某，利用上班时间观看NBA比赛视频；N市P 县地税局局长晁某某等4人上班时间在本单位食堂打 麻将，被群众举报；H市房产交易大厅工作人员存在迟到、早退、上网炒股 现象，迟迟没有得到纠正；H 市Z 乡副乡长李某某从下午2点开始到晚上10 点，连续喝酒并打伤同事，造成不良影响；W市Z 县统计局工作人员杜某 某，在网上直报统计工作中应付了事，凭经验主观填报该县24家规模以上工业企业的数据，导致该县2013年4月份工作报表数据严重失实。二是服务态度冷漠。如，H 市房产交易大厅工作人员除经常性迟到、早退外，为民服 务过程中接待不耐烦、推诿、态度冷淡，群众对此虽反映已久，但至今仍未 根除；H市金盘社区居委会副主任吴某某、工作人员洪某某等，在本社区居 民黎某某咨询、办理一孩生育服务证过程中，不履行一次性告知义务，对黎 某某申办事项不及时受理，态度冷漠，导致黎某某7次往返居委会仍未办妥 相关证件，引起新闻媒体关注。三是形式主义反弹。如，群众反映N市一些领导跟风严重，一提走群众路线，就拿着两袋大米、一壶香油到贫困群众家 里走一遭，送米送油、拍照、走人一气呵成；一说深入基层，就到联系乡镇

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走一趟，看几个点，走几户人家，车来车去一大帮；一说要学习先进经验， 就巧立名目外出学习考察，经验没学多少，谈的多是吃喝玩乐的事。H市K 镇为了能在市委领导对其调研中留下好印象，连续20多天组织群众在街头 巷尾清扫垃圾、“脸上搽粉演前戏”。近20人的清扫队伍、人均每天50元的劳务费开支，换来的调研一结束、清扫即停止的“涛声依旧”。四是享乐之风盛行。如，W 市规划设计院借召开工作年会之机，集体聚餐、抽奖及到 KTV娱乐活动，公款消费94321元；W市某大学培训部组织部分教职员工及 家属共44人(其中家属20人)组团赴泰国旅游，发生旅游费用共计30.7万 元，人均6980元，24个职工的费用由学校创收经费承担。五是仗权收敛钱 物。如，W市信访局副局长钟某某借为女儿庆祝十六岁生日为名，收受礼金 16万多元；J市食品药品监督管理局副局长王某某在食品检测设备采购、基 建工程招标，以及执法检查、收费定价等环节中，利用职权之便，向管理和 服务对象索要财物，共计25万余元；J 市T 县工商局食品监督管理科科长魏 某某在操办父亲丧失期间，指派他人通知监管对象前来吊唁，共收受44户监管对象礼金5万元。六是侵占公共资源。如，J 市M县运管所原所长王某 某在负责2012年、2013年油补资金申报、审核和发放工作中，不严格执行 国家规定，使不符合申报油补条件的车辆获得油补资金共计49.8万元，致使国家利益遭受重大损失；J 市G 县公安局局长谢某某长期违规超标使用公务 车辆，违规占用下属单位车辆，办公用房严重超标，将赠送该局的礼品未进行资产登记长期摆放在自己办公室。

二、问题的原因剖析

调研中发现的一件件案例、一组组数据，可谓触目惊心，令人震撼。 深刻挖掘和剖析问题背后的原因，主要是部分机关的党员干部特别是个别 党员领导干部的理想信念产生了滑坡、宗旨意识出现了消褪(退)、法纪 防线显现了裂痕、工作作风渐变为松软，极大地损伤了党和政府在群众心 中的形象，损害了工作和事业的发展。归纳起来，主要是思想深处的八个“见惯不惊”:一是政治上昏，对理想信念滑坡“见惯不惊”。个别党员干部对党的创新理论学习不够，对*总书记的重要讲话理解不深，个人

世界观、人生观、价值观的改造不够，对有损党和政府形象的言论行为抵制和斗争不够，没有真正将理想信念作为扎根事业的基石、将满腔激情作为履行使命的支柱、将责任担当作为履职尽责的支撑，导致了“总开关”的松动和理想信念的滑坡。二是法纪上盲，对行为举止放松“见惯不惊”。 讲政治、守纪律、不逾矩，是对党员干部最基本的思想约束和行为规范。当前，部分机关干部不注重法纪学习、不注重理论武装、不注重行为约束， 日积月累，逐渐丧失了最基本的红线意识和底线思维，导致了违法违纪行为的发生蔓延。三是感情上冷，对宗旨意识消褪(退)“见惯不惊”。人心 是最大的政治。人民群众对我们的工作认不认同、满不满意、支不支持，是我们一切工作的出发点和落脚点。现实中的个别机关干部，特权思想严重、群众意识淡薄，常常把自己凌驾于群众之上，把群众排斥在工作之外， 导致工作中门难进、脸难看、事难办，在群众中造成了很坏的影响。四是能力上庸，对不作为慢作为“见惯不惊”。随着经济社会的快速发展和信息技术的突飞猛进，事业发展和人民需求对机关工作人员的能力素质也越来越高，必须持之以恒地加强学习，不断地补短板强弱项，才能跟上社会发展的步伐，适应服务群众的需要。但个别机关干部，能力平庸、不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬，甚至是“当一天和尚撞一天钟”,长此以往，必将为历史所淘汰、人民所唾弃。五是工作上懒，对低层次低标准“见惯不惊”。在全面从严治党的大背景和新形势之下，部分机关工作人员不敢担当不敢作为、守成有余创新不够的现象日渐成为畸形的常态， 人在曹营心在汉、出工不出力的问题屡禁不止，严重制约了机关的运行效率，极大损坏了政府的公共形象。六是作风上散，对自由散漫行为“见惯不惊”。当前在机关内部，好人主义和自由散漫的倾向似乎有所抬头。惯于和稀泥、当“和事佬”的大有人在，“事不关己高高挂起”的大有人在， 但勇于拿起批评与自我批评的武器，积极进行咬耳扯袖、红脸出汗的人却 越来越少。如此下来，必然是自由散漫泛滥成灾。七是政绩上浮，对形式主义危害“见惯不惊”。现在还有少数的领导干部，他们的政绩观有问题。 中央八项规定反复强调，但他们仍然我行我素。他们仍旧在不懈地追求形

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象工程、盆景工程，无非是想拍上级的马屁，为个人的升迁增加点资本罢 了，群众的需求和期盼早已被这些人抛在了脑后。八是效率上拖，对推诿扯皮现象“见惯不惊”。思想不端、能力不强、作风不实，接下来发生的就是办事不力，容易的事情复杂化、简单的事情程式化、急迫的事情持久 化，办事效率极低，不仅侵害了人民群众的切身利益，在一定程度上也严 重浪费了国家机关宝贵的公共服务资源，这些问题亟待根治。

三、改进作风的建议

作风连着政风，关乎党风；作风建设只有进行时，没有休止符。加强机关作风建设，应着力在以下四个方面下功夫：一是强化理论武装，拧紧“总开关”。要把学习*总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新 思想新战略作为党员干部理论学习的重要内容，坚持读原文、看原著、悟 原理，不断引导广大党员干部增强“四个自信”,树牢“四个意识”,不负 使命，看齐追随，永葆共产党员的光辉本色和优良作风。二是加强宗旨教 育，搭起“连心桥”。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。”这是*总书记多次引用的郑板桥的名句。共产党员特别是国家政府机关的党员干 部，要不断加强宗旨教育，不断树牢为民服务、为民献身的宗旨意识，先 天下之忧而忧，后天下之乐而乐。只有这样，才能仰不愧天、俯不愧地、心不愧民，做一名纯粹的共产党人。三是严格制度约束，扣紧“紧箍咒”。 法不严则行不止。要严格按照中央八项规定要求，紧密结合单位实际和党 的群众路线教育实践活动所发现的各种问题现象，进一步完善和细化本单 位和部门的各项规章制度，用制度管人，以规矩行权，教育和引导广大党 员干部牢固梳理底线意识，强化法纪观念，自觉做到心有所畏、言有所戒、 心有所止。四是严格追责问责，开启“压舱室(加压舱)”。要围绕八个“见惯不惊”的突出现象，逐条逐项列出责任清单、建立工作台帐(账),层层签订责任书，实行挂图作战、销号管理，切实将推进作风建设的责任 压实到基层、延伸到末端，切实用各级党政机关级心系苍生、为民服务的 优良作风赢得老百姓的认同，赢得老百姓最淳朴的好口碑。

(选手来自省卫计委)

建设风清气正的机关作风迫在眉睫

——S省机关作风建设调研组关于机关单位作风问题的调研报告

2013年，按照党中央和省委、省政府的统一安排部署，全省组织开展了党的群众路线教育实践活动。活动开展一年多以来，我省各地机关单位的作风问题逐渐暴露和显现，开始成为人民群众日益关注和热议的焦点。为进一步了解和掌握当前机关单位在作风建设方面存在的突出问题，为即 将开展的“三严三实”专题教育提供指向和借鉴，根据组织安排，省机关作风建设调研组组成四个工作小组，分别深入N、H、W、J四市的各级机 关单位，采取明查(察)暗访、突击检查、走访了解、接待群众、调阅资料等多种方式，开展了为期半个月的专项调研。现将有关情况报告如下。

一、形势严峻，各地机关单位作风建设问题突出

经过为期半个月的深入调查，我们发现尽管N、H、W、J四市的各级 机关单位在作风建设方面暴露出来的问题形式多样、各具特点，但总体来讲，可以概括为以下五大类：

一是为官为政不力。突出表现在惰政、懒政、不作为，有的甚至造成了严重后果。调研发现，有的窗口工作人员上班时间迟到、早退，对办事群众接待不耐烦、推诿、态度冷淡，上网观看与工作无关的视频甚至炒股；有的社区工作人员不履行一次性告知义务，导致群众7次往返仍未办妥相关证件，引起新闻媒体关注；有的市局领导上班时间在本单位食堂打麻将直接被职工举报；有的乡镇干部从下午2点开始到晚上10点一直在茶馆喝酒，甚至因口角发生了打人致伤事件；有的办事员在统计工作中应付了事，凭经验主观填报数据，导致严重失实；有的财务人 员不严格执行国家规定，使不符合申报条件的单位车辆获得油补资金， 致使国家利益遭受重大损失。

调研报告类

二是形式主义严重。突出表现在机关作风浮躁，注重面子功夫，有的 甚至因此劳民伤财。调研发现，有的基层领导干部跟风很有一套，一提走 群众路线，就拿着两袋大米、一壶香油到贫困群众家中走一遭，送米送油、拍照走人一气呵成；一说深入基层，就到联系乡镇走一趟，看几个点，走几户人家，车来车去一大帮；一说要学习先进经验，就巧立名目外出学习考察，经验没学多少，谈的多是吃喝玩乐的事。其中，H市的K 镇是国家 级贫困县的一个边远小镇，得知市委领导将前来调研，但因没有获知确切时间，竟连续20多天组织群众在街头巷尾清扫垃圾，按每人每天50元的 日薪结算，而调研一结束，清扫即停止。

三是职务之便牟利。突出表现在利用自身的职位影响力，或者利用职 务上的便利，借机牟取不正当的利益。调研发现，W 市信访局副局长通过 为女儿庆祝生日，收受礼金16万多元，其中涉及同事及下属17人共1.58 万元，涉及企业老板、包工头5人共2万元；J市T 县工商局食品监督管理 科科长在操办父亲丧事期间，指派通知收受44户监管对象礼金5万元；J 市食药监局副局长在食品检测设备采购等公务活动中，收受管理和服务对 象的“好处费”,甚至索要财物，共计25万余元。

四是公共财物私用。突出表现在违规使用公务车辆、违规超标使用办 公用房等。调研发现，H 市司法局副局长无视有关规定，长期使用公车送女儿上学，在群众中造成不良影响；J市G 县公安局局长长期违规超标使 用公务车辆，违规占用下属单位车辆，办公用房严重超标，甚至将赠送该 局的礼品未进行资产登记长期摆放在自己办公室。

五是公款福利违规。突出表现在以集体决策为幌子，以为单位职工谋 福利为借口，违规挪用公款，造成国家利益损失。调研发现，N 市市中区 某卫生院党支部书记等院领导研究决定，在中秋节用公款给职工发放购物 卡，并聚餐娱乐，共消费8000余元；W 市规划设计院借召开工作年会之 机，集体聚餐、抽奖并到KTV娱乐，公款消费9万余元；W 市某大学培训 部组织教职员工及家属共44人组团赴泰国旅游，人均6980元，其中24个 职工的费用全部由学校创收经费承担。

二、剖析原因，当前机关单位作风问题危害巨大

在此次调研过程中，调研组接到了不少群众来电来访，有的情绪还相 当激动，让我们深切感受到机关单位的作风问题已不单单是某一个人、某 一个单位的小问题，而是已经触及和危害到党和政府的威望和信誉的地步，必须引起高度重视。而究其原因，主要是在以下三大方面：

一是思想认识不到位。此次调研发现问题的各单位，领导班子在抓日 常党建和去年以来的党的群众路线教育实践活动中都不同程度地存在轻教 育、走过场、敷衍塞责的问题，对影响本单位生死存亡的作风建设，睁一 只眼闭一只眼。落实党中央和省委、省政府的有关安排部署时，往往停留在开个会、发个文的层面，对压实压紧责任、层层传导压力、强化监督检 查方面则是蜻蜓点水、应付了事。没有把握好思想认识这个“总开关”, 作风问题就从领导班子一直延伸到普通党员干部，一旦东窗事发，整个单 位就如被蚂蚁侵蚀已久的堤坝，一溃千里。

二是制度笼子未扎紧。人心都是肉长的，人性也是渐变的，思想觉悟再高的党员干部都有可能在巨大的利益诱惑和糖衣炮弹面前发生动摇，此 次调研发现问题的各单位领导干部和党员职工，有不少都曾经都是优秀共 产党员、岗位能手和劳动模范，有不少单位还曾连续数年获得省级先进表 彰，为什么都经不起时间的检验，而最终堕落了呢?制度环节出了问题是 其中的关键因素。通过调研，我们发现这些单位平时都特别注重业务工作 的抓紧抓实，在业务工作领域都制定了一系列行之有效甚至在全省该系统 范围内都推广过的经验做法和制度规定，然而在党建纪律方面的制度设计 和执行相较却十分疲软，没有形成一套符合本单位实际情况、党员干部群 众都认可、执行起来不打折扣的约束制度，行政权力一旦没有被关进制度 的牢笼，势必如下山猛虎，不仅肆无忌惮，更伤人伤己。

三是处罚力度尚不足。任何一件事情的做与不做，对一个具备理性的个人和单位来说，“做与不做的后果”是左右其行为的重要因素。如果作 风问题仅仅停留在警示预防、批评教育的阶段和程度，没有对因作风造成 的结果和损失进行严惩严处，那么势必得不到根治。此次调研发现问题的

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各单位，在作风问题苗头初现的时期，领导班子不重视；在作风问题开始暗流蔓延的阶段，制度约束无力；在作风问题酿成较轻后果之后却视而不 见，教育重形式、走过场，没有扼住作风问题的咽喉、用惩前毖后的手段 将其消灭彻底。

三、明晰对策，营造风清气正机关作风迫在眉睫

通过此次深入基层调研，我们不仅发现了以前没有发现的诸多普遍性 问题，而且在基层这块丰沃、鲜活的党建实践土地上，得到了很多有益的启发。在此基础上，调研组就如何进一步建设风清气正的机关作风提出如下建议：

一是作风思想教育，必须与时俱进。我们党，历来就有重视党建教育的优良传统，在一次又一次反复不断、推陈出新的作风整治、思想教育活 动中，党员领导干部受到了深刻的警醒和教育。新时期、新形势下，思想教育的内容和形式，应当与时俱进，应当切合时政，更应当符合当代党员 干部的接受方式和接受途径。因此，在我省即将开展的“三严三实”专题 教育中，我们建议引入新技术新媒体新手段，在教育的体系设计、进度安 排、实现形式等方面推陈出新，让受教育的党员干部能够乐于接受、愿意 接受，并且内化于心、外化于行，确保优良作风真正入脑入心。

二是作风制度设计，必须客观实际。作风制度的设计有其特殊性和规 律性，因为它关乎每个党员干部作为“人”这个主体的存在，只有当制度 的设计符合“人性”、具备“党性”、弘扬“法性”,制度的执行才能到场、 到位。因此，在作风制度的设计上，我们建议不搞一刀切、不搞全面化，而是省上制定基本原则和尺度，划定基本红线和底线，明确基本后果和惩 罚，将更为具体操作层面的把控权交给地方，让他们结合本地本单位的客 观实际，摸索出不仅能行得通而且能干得好、更能出成效的作风制度，同时加强先进经验和做法的推广借鉴，以他山之玉攻你山之石，共同形成互 帮互鉴的互动作风建设局面。

三是作风社会氛围，必须全面营造。机关单位的作风建设，表面上看 囿于某个特定单位，范围窄、影响面小，实则牵一发而动全身，作为对社

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会整个风气的带动，其作用和影响力不可小觑。反观之，社会整个风气的营造，也必然对机关单位的作风建设形成深厚的、潜移默化的强大冲击。因此，在作风建设氛围营造上，我们建议采取通盘考虑、联动联促的模式，跳出一般机关单位作风氛围营造的“点”方式，以地方党委、政府全力带 动的“面”方式，充分发挥宣传部门的专业优势，在整个社会层面营造自我认知、人人监督的氛围，最终全社会一盘棋，全面树立起社会主义核心价值观，形成风清气正的社会主义新风尚、新风气。

(选手来自林业厅)

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S省机关作风建设问题研究

作风建设关系党的事业的兴衰成败，加强和改进机关作风是新时期推 进全面从严治党的重要内容。(党的)十八大以来，新一届党中央高度重 视党的作风建设，出台了中央八项规定等纪律规定。省委、省政府全面贯彻中央重大决策，结合我省实际，出台了十项规定等多个作风建设规定， 推动了我省机关作风建设取得了显著成效。但作风建设永远在路上，推进作风建设绝非一朝一夕之功。为进一步摸清全省作风建设现状，以便为省委决策部署提供参考，笔者近日在全省范围内进行了调研，希望以自身的微观视角为全省作风建设研究提供一个狭小但完整的“切片”。

一、机关作风建设问题表现

(一)工作“慵(庸)、懒、散”。政府机关承载国家重要职能，关系 群众切身利益，必须认认真真、兢兢业业。但我们在N 市调研发现，一些 机关工作人员上班时间观看娱乐视频，更有个别干部甚至上班时间脱岗溜号到食堂打牌。在H 市房产交易大厅个别工作人员迟到、早退、上网炒股，某副乡长甚至在工作时间饮酒闹事，这些行为严重影响了机关干部 形象。

(二)服务“冷、蛮、横”。为人民服务是我们党的根本宗旨，但是一 些干部对群众却冷淡蛮横。H 市个别部门对前来办事群众推诿扯皮、态度 冷淡，给群众造成极大不便。其中，一些基层服务单位，不履行一次性告知义务，对群众申办事项不及时受理、态度冷漠，甚至导致某办事群众7次往返仍未办妥相关证件，该事件还引起了新闻媒体关注。

(三)作风“轻、浮、飘”。一些干部一味眼睛“向上”,只热衷于搞 表面功夫、做表皮文章。一提群众路线，就拿两袋米、一桶油到贫困群众家中走一趟，握握手、拍拍照、假意寒暄几句，然后拍屁股走人；一些打

着学习先进经验的名头，外出学习考察，却变相吃喝玩乐。作风浮飘，严 重影响了工作成效，严重影响了干群关系。

(四)行权“贪、贿、狂”。权力是人民赋予的，必须用来为人民谋福利。但是，一些干部却把权力作为谋私的工具，大肆中饱私囊。调研发现， W市某局副局长以为女儿过生日为名，大摆筵席收受礼金，其中收受下属及服务对象礼金共计3万余元。J市某局副局长利用职权收受服务对象 “好处费”,并向管理和服务对象索贿25万余元，任性用权、张狂行权，已经涉嫌违法犯罪。

二、机关作风建设原因分析

一是宗旨意识、法纪意识淡薄。思想是行动的主导。一些干部作风不严不实，有些甚至已经涉嫌违法犯罪，其主要原因在于放松了思想改造， 理想信念的“总开关”出现了松动，世界观、人生观、价值观出现了偏差，忘记了党的根本宗旨，淡漠了法纪底线。一些干部长期唯我独尊，把 党的宗旨和党纪国法抛之脑后，从而坠入违纪违法的“泥潭”。

二是教育力度、监督力度偏软。有权必有责，用权受监督。当前，之所以一些干部仍然存在作风问题，关键在于我们的监督监管还不完善，我 们的教育整改还不够有力，我们对于权力的规范还存在一定的漏洞。在对 权力的监管过程中，上级监督太远、同级监督太软、下级监督无门、群众 监督无力，并且发现问题后往往大事化小、小事化了，尽量保持一团和气，没有真正做到扯袖子、红红脸、出出汗，从而导致作风建设抓而不实、抓 而无力、抓而无效。

三是建章立制、惩贪治腐不力。*总书记指出，“要把权力关进制度的笼子里”,“要让法纪真正成为带电的高压线”。当前，我们干部中出现的一些作风问题、一些违规行为，主要是我们的制度还不够健全，对于违纪违法行为的惩治还不够及时果断。一些干部“落马”以后，常常认 为是“自己倒霉”,这说明我们的反腐网络还没有形成严密体系、惩治手 段还不够常态长效，使得一些干部还存有侥幸心理。因此，只有全面构筑 起正风肃纪的“钢铁长城”,只有始终保持惩贪治腐的雷霆手段，我们才

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能取得最后的胜利。

三、机关作风建设对策建议

第一，深入开展思想政治教育。思想政治工作是我们党的优秀基因，必须始终把思想政治工作抓细抓实、抓常抓长。一要开展理想信念教育。理想信念是共产党员精神之钙。要教育全省党员干部牢固树立共产主义远大理想，积极投身党的“两个一百年”奋斗目标，努力确保党的事业始终向着光明前景行进；坚决抵制历史虚无主义的影响，坚决树立正确的世界观、人生观、价值观。二要开展党的宗旨教育。全心全意为人民服务既是党的根本宗旨，也是我们党的立党之基、力量之源。要教育引导全省广大党员，牢固树立民本思想、始终秉持赤子情怀，保持与人民群众的血肉联系，真正为民造福利、为民谋福祉。三要开展党性修养教育。共产党员的 基本标准就是要有党性修养。要教育全省广大党员始终遵守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党忠诚、为民服务、勤勉务实、敢于担当、遵纪守法。

第二，集中进行作风整顿行动。管党必须治吏，治党务必从严。确保全省机关党的作风建设取得重大进展，必须集中广泛开展作风整顿行动。 一要开展“慵(庸)懒散浮拖”专项整治行动。在全省机关单位开展“慵(庸)懒散浮拖”专项整治，建立工作台账，认真接受群众监督，切实推动机关作风实现好转。二要开展作风建设自查自纠活动。要结合中央八项 规定和省委、省政府十项规定开展作风建设自查自纠活动，认真对照梳理工作中存在的问题，认真查找服务群众工作中存在的不足，并及时建章立制，确保作风建设常态长效。三要开展机关作风创先争优活动。在不同行业、不同层级、不同领域广泛开展作风建设创先评优，努力在全省营造改进作风的良好氛围，形成作风比武、作风比拼的全新图景，真正密切干群关系、塑造良好形象。

第三，建立健全监督监管体系。绝对的权力导致绝对的腐败，必须构建全方位的监督监管体系，确保规范行权、规范用权。一要建立党风廉政建设测评制度。要推进党风廉政建设测评制度化、规范化、常态化，创新

改进测评方式方法，加大对于广大基层群众的调查问询力度，加强对于党风廉政建设测评结果的运用，切实以党风廉政建设测评规范引导机关作风 改进。二要建立违规行为曝光制度。阳光是最好的“防腐剂”。要加大执 纪力度，充分利用现代传媒和通讯载体，依法依规对一些机关干部作风不正行为进行曝光，要进一步总结和规范相关经验做法，切实通过制度规范， 构建完善的作风建设监督网。三要建立健全巡视巡察制度。要进一步完善巡察制度、进一步加大巡察力度，切实解决上级监督太远的问题；要在巡察组成人员、巡察方式方法、巡察时间地点等方面进一步创新和完善，真 正使巡察成为督促作风改进的“利剑”。

第四，保持正风肃纪高压态势。始终保持正风肃纪的高压态势，才能使违纪违规行为无所遁形，才能推动形成风清气正良好政治生态。一要有违必纠。对于作风建设中存在的问题，要坚持发现一起、纠正一起，绝 (决)不大事化小、小事化了。二要有案必查。对于发现的问题线索，要坚持有案必登记、有案必侦查、件件有结果，绝(决)不放过任何“漏网之鱼”,坚决打破一些违纪干部的侥幸心理。三要有腐必惩。要保持党纪 国法的刚性约束，对于任何敢于越过“雷池”的行为，要坚决依法依规惩治，坚决以雷霆手段、以“泰山压顶之势”推动党风政风的根本好转。

(选手来自南充市)

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深化党的群众路线倡导党的优良作风

——关于S省机关作风建设的调研报告

近期，按照组织安排，S省多部门成立联合调研组，深入N市 、H市、 W 市、J市对机关作风问题开展调研。调研组通过实地走访、查阅卷宗、 暗访抽查、问卷调查、交流座谈等多种形式，重点对当前党员干部存在的作风共性问题与主要原因等进行调查研究，现将有关情况报告如下，供领 导参阅。

一、肯定成绩，“群教”活动成效明显

全省广泛深入开展党的群众路线教育实践活动(以下简称“群教”活动)。调研组对1823名干部群众开展随机抽查，调查结果显示“群教”活 动的覆盖面、知晓率、满意度分别达到100%,100%,96.3%,“群教”活动取得成效明显，主要体现在以下三(四)个方面。

一是群众路线进一步深化。通过“群教”活动，全省党员干部普遍明确群众观念、树立群众立场、掌握群众方法，深刻领会“群众路线是党的生命线”“从群众中来到群众中去”并在工作贯彻落实。

二是“四风”问题进一步遏制。通过“群教”活动，八项规定在全省 范围得到有效落实，党员干部存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢 靡之风得到有效遏制。

三是党风政风进一步好转。通过“群教”活动，全省机关党风政风明显好转，群众对党风政风满意度有效提升，党风带动政风、政风带动民风， 全省社会风气普遍好转。

四是干群关系进一步密切。通过“群教”活动，全省党群干群关系进一步密切，群众对“走基层、转作风、办实事、惠民生”主题活动，党员 “双报到”“结穷亲”等普遍反响良好。

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二、正视现状，作风问题亟待重视

尽管全省“群教”活动成效显著,但在实地调研中，调研组发现当前一些党员干部作风方面的突出问题需要高度重视。通过对本次调研发现的 四市196个群众反映强烈的作风方面典型案例进行汇总分析，其中，工作 效率低、状态差问题58件，占比34%;“三公消费”违规问题49件，占 比25%;违规索要或收受礼金红包问题39件，占比23%;其他类别问题约占18%。这些问题主要呈现以下三(四)个特点。

作风问题典型案例情况

一是“四风”问题回潮。调查组发现，“四风”问题尽管得到有效遏制但也在异变回潮。如N市干部群众反映，时下一些领导“跟风”很有一 套。一提走群众路线，就拿着两袋大米、一壶香油到困难群众家里走一遭， 送米送油、拍照、走人一气呵成；一说深入基层，就到联系乡镇走一趟， 看几个点，走几户人家，车来车去一大帮；一说要学习先进经验，就巧立 名目外出学习考察，经验没学到多少，谈的多是吃喝玩乐的事。

二是“三为”现象突出。调查组发现，在当前党政机关，特别是窗口部门中，党员干部“不作为、慢作为、乱作为”现象较为突出，“门难进、脸难看、事难办”情况仍在发生。比如“不作为”典型案例，H市金盘社 区居委会副主任吴某某、工作人员洪某某等，在本社区居民黎某某咨询、 办理一孩生育服务证过程中，不履行一次性告知义务，对黎某某身板(申 办)事项不及时受理，态度冷漠，导致黎某某7次往返居委会仍未办妥相

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关证件，引起新闻媒体关注。又如“慢作为”典型案例，2013年10月，H 市“群教办”在2013年12月20日暗访中发现，市房产交易大厅工作人员 存在迟到、早退，接待不赖(耐)烦、推诿、态度冷淡、上网炒股等问 题。群众对这些问题反映已久，但并未得到很好解决。再如“乱作为”典型案例，W 市Z 县统计局工作人员杜某某，在网上直报统计工作中应付了 事，凭经验主观填报该县24家规模以上工业企业的数据，导致该县2013 年4月份工作报表数据严重失实。

三是“三公”经费乱象。调查组发现，公车使用、公务接待、公款消费方面的违规违纪违法问题在四市广泛存在。比如2013年9月1日N市市 中区龚家乡卫生院用公款给职工发放中秋节福利和聚餐。H 市司法局副局 长黄某某无视有关规定，长期使用公车送女儿上学，在群众中造成不良影响。W市某大学培训部在2013年2月1日至2月7日，组织部分教职员工 和家属组团赴泰国旅游，费用由学校创收经费承担。J市C 县公安局局长 谢某长期违规违超标使用公务用车，违规占用下属单位车辆，办公用房严重超标。

四是群众反响强烈。调查组发现，多数群众强烈希望对党员干部作风 问题开展专项整治。如2013年4月J市T 县工商局食品监督管理科科长魏 某某在操办父亲丧事期间，指派他人通知监管对象前往吊唁，共收受44户监管对象礼金5万元。该事件在J市群众中广为传播，影响极坏，反响 强烈。

三、分析原因，多方因素促成乱象

调研组发现，全省大多数党员干部认真参与“群教”活动，做到立查立行，即知即改。但少数党员干部在作风方面仍然存在不少问题，主要原因有以下几个方面。

一是思想认识上存在“事不关己、高高挂起”的倾向。有的党员干部 认为作风问题提了很久，是每届领导新上任必提的事情，总是“新壶装老酒”,抱有质疑情绪和抵触心理；有的认为自己管好自己的作风就行，发 现别人有作风问题是别人的事情，认为“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上

爽(霜)”。

二是制度建设上存在“写在纸上、挂在墙上”的现象。有的党员干部认为违反作风问题处理起来都是“雷声大雨点小”,抱有侥幸心理；有的善于找制度漏洞，试图在现有的法律明文和制度监管的“灰色地带”攫取 私利。

三是责任落实上存在“浮于表面、流于形式”的情况。有的党员干部 认为作风问题是革命年代时的事，现在是和平年代不必再坚持，导致对作 风问题“当面说一套，背后说一套”。有的认为纪检部门有党风室专管作风问题，所以作风问题归纪检管，没有深刻领会党风廉政“一岗双责”。

四是监督管理上存在“失之于宽、失之于软”的问题。有的党员干部 认为作风问题可大可小，只要没到违法犯罪的程度，装没看到，也不得罪 人，坚持“好人哲学”;有的对本单位发现的苗头性倾向性问题，坚持所 谓“惜才爱才”的角度，认为“家丑不可外扬”,试图大事化小、小事 化了。

四、对策建议，综合施策重拳治乱

根据工作实际，结合上述分析，调研组认为，当前在全省开展一次作 风方面的专项行动具有重要性、必要性和紧迫性，将有利于巩固和深化“群教”活动成果，进一步加强和改进党的建设。现针对相关情况，提出 以下四条建议。

一是狠抓学习教育，把牢作风建设“方向盘”。*总书记强调，作风建设永远在路上。建议组织全省各级各部门党员干部专题学习习总书 记关于作风建设的系列重要论述。一要加强专题学习，各级党委(党组)中心组围绕把作风建设开展专题学习和集中研讨。各级党组织把作风建设 作为“三会一课”必学内容，做到党员全覆盖。二要加强正面宣传，对近 期涌现的全国全省优秀党员和光辉事迹加大宣传报道力度，不断弘扬党的传统优良作风。三要加强警示教育，根据我省查处的身边案例和反面典型， 制作专题警示片、书籍，开展专题宣讲会，让作风建设的警钟长鸣。

二是狠抓问题整改，打好作风建设“组合拳”。一是严格落实八项规

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定。针对调研中发现的“四风”问题异变回潮，八项规定变形走样的情况，坚决执行中央八项规定和省委相关规定。进一步细化量化相关工作要求，明确外出调研、举办会议等相关规定，严格对标逗硬执行。二是深入推进“三公改革”。针对调研中发现的“三公经费”违规问题，进一步加强财经纪律要求，加快“公车改革”,细化公务接待标准，公开公款外出明细。让“三公经费”变得透明，减少群众质疑。三是惩治群众身边不正之风。针对调研中发现的“吃拿卡要”等群众身边的不正之风，对于倾向 性苗头性问题，对已经出现的“微腐败问题”坚决打击、从严惩治、顶格处理，通过实际行动取信于民。

三是狠抓责任落实，扎紧作风建设“制度笼”。一是落实责任体系，开展党员干部作风问题整顿和作风问题建设是一项系统工程。要按照党委牵头，纪检协调，全社会参与，积极构建纪检监察、人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督于一体的作风建设大格局。二是落实“两个责任”。 按照党风廉政建设，党委负有主体责任，纪检部门对监督责任。各级各部门一把手要带头履职尽责，对涉及本地区本部门的作风建设亲自部署。三 是落实“一岗双责”。按照党风廉政建设“谁分管谁负责”原则，落实“一岗双责”,切实加强对分管领域和联系单位的党风建设责任。

四是狠抓监管考核，常念作风建设“紧箍咒”。一是注重日常监管。坚持关口前移、抓小抓早，对发现的苗头性倾向性问题高度重视、大力整治。二是注重暗访督查。针对当前的突出问题，由相关职能部门组成暗访组，实地开展暗访抽查，对发现的典型案例严肃查处并通报。三是落实追责问责。动员千遍不如问责一遍，对出现问题的单位部门严肃问责、一问 到底，推动“失责追责”、重要案例倒查责任。

(调研组负责人：XX,调研组成员：XX、XX、XX)

(选手来自泸州市)

坚守为民宗旨扼守法纪底线

治病清弊正党风推动机关作风建设严实化

——关于S省机关单位作风建设情况调研报告S省机关作风建设调研组

党的十八大以来，中央八项规定涤荡全党全国，成为各级机关单位与 干部职工的作风底线纪律红线，S省机关单位作风也焕发崭新面貌。日前， 为具体了解掌握S 省执行中央八项规定情况，系统查找机关单位作风存在 的问题与不足，科学部署开展“三严三实”专题教育活动，经S 省省委领导研究同意，S省机关作风建设调研组深入全省各级机关单位开展了一次 专题调查研究，形成如下调研报告。

一、S省机关单位作风建设存在的突出问题与不足

在调查中，调研组发现S 省机关单位作风建设存在以下突出问题与不足，具有典型代表性，少数问题已经涉嫌触犯法纪。

(一)部分干部缺乏岗位意识自律精神，不谋事不干事问题突出。一 些机关单位的干部职工拿着人民辛苦纳税的钱，八小时之内也不能恪尽职守，或上班时间不在岗，或迟到早退，或干与工作无关的事情，如上网炒 股、观看NBA比赛，这种现象在一线窗口部门也不鲜见。更有甚者，个别单位领导工作时间打麻将，甚至发生喝酒还强行劝酒引发口角打架的恶劣事件。这些行为，严重败坏了党和国家机关在人民群众中的影响(形象)。

(二)部分干部缺乏宗旨意识服务意识，“慵(庸)懒散浮软拖”问题突出。作为人民公仆与国家机关工作人员，一些干部职工缺乏为人民服务 意识，懒于学习钻研业务知识、对待群众态度冷漠、接待不耐烦等现象突 出，推诿塞责、缺乏担当，不履行一次告知义务，甚至不实际调查统计而凭主观经验填报报表，工作满足于完成任务、敷衍领导，浮于面上、缺乏

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实质问题突出。这些行为，严重影响党和国家方针政策的贯彻落实，严重影响人民群众对党和国家机关的感受评价。

(三)部分干部奉行好人主义形式主义，工作不严不实问题突出。一些领导干部为个人私利拿公家财产做人情、拢人心、尽私欲，违规发放福利津补贴、公款吃喝旅游等现象仍存在。一些领导干部政绩观扭曲，走访群众走路不走心、联系乡镇彗星式陪同、临时花钱突击搞环卫等现象突出， 工作满足于有记录、面好看，不深入里子、不注重长效。对于单位及职工存在的问题，一些机关单位、领导干部不能旗帜鲜明地批评教育、督促深刻整改，搞和和气气，老百姓看来其实一团乌烟瘴气。

(四)部分单位财经纪律不严格不规范，财经违法违规问题突出。调研中发现，机关单位财经不严格不规范甚至违法违规问题集中在卫生院、规划院、大学等国有企事业单位，突出表现为集体决策巧借名目违规发放福利津补贴、公款吃喝旅游等，某大学培训部甚至直接以创收经费组团旅游。

(五)少数领导干部依然不收敛不收手，党的十八大后带头顶风作案。 调研中发现的一半以上问题都是部分机关单位领导干部明确授意甚至直接实施。一些机关单位领导干部公然上班时间聚众赌博、公车私用，少数机关单位领导干部渎职滥权、公然收受好处甚至索要贿赂，借婚丧喜事等接受同事下属、服务对象礼金问题较为突出。极个别领导干部特权思想严重， 仍违规超标使用办公用房，长期超标使用车辆，并违规占用下属单位车辆以及单位公务受赠礼品。

二、S省机关单位作风建设问题危害简析成因剖析

调研中S 省机关单位作风建设暴露出的问题危害严重，必须予以高度 重视，认真剖析产生原因。

(一)不严不实问题严重侵蚀党的肌体，危害党的事业。调研中发现的机关单位作风最后均可归结为作风、工作不严不实，这些问题直接影响 广大党员干部的思想精神状态、直接影响庞大国家机器的运转生效，对广 大党员干部的危害具体、微观、久在、强韧，对党的侵蚀渐进、破坏，攸

关人心向背，若不注意，将可能导致人亡政息，不得丝毫轻忽、懈怠。

(二)部分干部怠于学习改造主观世界，信仰宗旨缺失。一些干部职工借口工作繁忙、生活劳累，不学习业务不关心时事、只讲报酬不讲奉献、 只重领导评价不看百姓眼色，世界观人生观价值观颠倒扭曲，丢失公仆精 神，丧失党性，缺乏全心全意为人民服务的宗旨意识，作风建设、行为表 现不堪入目。

(三)大院机关体制下干部脱离实际脱离群众问题突出。一是工作内生导向严重。目前我国机关单位工作在公共管理上仍属传统的行政主导制， 多自行创设问题然后解决问题，调研样本选择、层层陪同现象严重，首先 在问题信源上就存在假大空、不可靠的问题，后续政策的针对性、现实感、 可行性更为堪忧。加上机构条块分割、职能分散、职务重叠等情况，政策 系统性、集成度问题更成为困扰改革的突出难题。二是考核激励机制扭曲。 机关单位考核缺乏绩效观念，往往领导说你行你就行、不行也行，存在一 定的“逆淘汰”现象，唯上、唯GDP、唯领导是从现象突出，外部评价机制缺乏或虚化。这两大原因造成很多时候机关单位干事创业多在自说自话、 自娱自乐，现实中造成不少实际问题，引起其他部门不满，百姓更是怨声载道。

(四)外部监督渠道效果有限，内部执纪监督机制失灵。一是外部监 督存在感弱。不少机关单位缺乏建议举报机制与渠道，或者有但无法使用甚至建议举报箱旁装监控，或者建议举报如石沉大海无回音或被踢皮球。二是内部监督机制失灵。机关单位奉行首长责任制，行政化色彩重、人身依附性强，一把手权力往往没有任何制约。单位集体领导负责制走样变味， 演变成集体决策不负责，党组会、班子会成为利益交换、妥协的通道。派 驻纪检组拿单位的工资、吃单位的食堂，组长甚至分管单位业务工作，低 头不见抬头见，派驻监督异化、失灵。

(五)权力行使不透明不公正，干部遵纪崇法意识淡薄。一是权力行使公正透明不够。机关单位规范性文件的制定很少征求意见并公布，相关 职权行使缺少听证、公示，单位网站多公布领导活动信息等，选择性执法

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等不公现象吞噬机关公信。二是干部法纪意识淡薄。不少机关单位干部职工特别是领导干部不注意学习业务法规政策与职业道德，工作拍脑袋、想当然，甚至领导叫干啥就干啥，全不进行政策合规评估、社会风险评估、职业道德评估，产生很多违法乱纪行为。

三、下步加强改进S省机关单位作风建设意见建议

针对调研中发现的问题、线索，调研组提出以下意见建议。

(一)分批次部署开展“三严三实”专题教育活动。鉴于调研中发现的问题实质均为工作、作风不严不实，特别是其中的严重问题大部分是领导班子及领导干部造成，建议扭住龙头，先从县处级以上领导干部开始，分批次部署开展“三严三实”专题教育活动，学习党章党规与*总书 记系列重要讲话精神，重温党的光荣历史与奋斗历程，重拾初心、再次出发，着力解决工作、作风中的不严不实问题，激励广大党员干部俯下身子抓党的事业、撸起袖子解民的难忧，形成严实蔚然之风。

(二)开展贯彻落实中央八项规定执行精神“回头看”专项整治活动。针对机关单位及干部职工普遍存在的问题，特别是不少因为不能久严贯彻落实八项规定而产生的问题，建议开展“回头看”专项整治活动，坚决杜绝反弹、及时扼杀变异，杜绝人民群众深恶痛绝的不符合中央八项规定精神的作风、行为，确保中央八项规定得到切实而长久的落地落实，成为汇聚民心民意的铁规严律。

(三)开展国有企事业单位作风建设集中整治活动。鉴于大部分财经不严格不规范问题主要集中在国有企事业单位，建议针对性开展集中整治 活动，结合国有企事业单位改革，切实解决党政不分、党企不分、党的领导弱化虚化治理混乱等问题，推动建立现代企业法人制度，推行现代会计制度，加强审计监督。

(四)畅通监督渠道，支持纪检“三转”强化执纪监督。一是畅通外 部监督渠道。设立不受监控的建议举报信箱或网络渠道，完善匿名与信息 保密制度，实行专人及时办理，依法引入第三方评估与社会评价制度，切 实解决机关单位自导自演、自娱自乐等工作作风问题。二是完善内部监督

机制。支持纪检“三转”聚焦主业开展执纪监督，完善集体决策制度，落 实一把手末位发言表态等制度。

(五)推动政务党务公开，严肃处理违纪违法行为。一是大力推进政务党务公开。规范性文件及重大决策依法征求社会意见或举行听证，全面公布办事依据、流程、时限，坚持严格公正执法，及时公布权力行使信息。二是严肃处理违纪违法。运用好执纪监督“四种形态”逗硬处理违纪问题，对于涉嫌违法犯罪的，按规定移送司法机关处理。对于本次调研中发现的极个别领导干部违纪违法问题，建议S 省纪委会同相关部门依法依规 严肃处理，并及时向社会公布，以正风纪。

(选手来自泸州市)

四川省第二届

机关公文写作技能大赛

●领导讲话类

●调研报告类

●工作意见类

起草一份到帮扶村宣讲省委十一届三次全会精神的讲话稿。

领导讲话类

坚定信心铆足干劲

全力以赴打赢打好脱贫攻坚战

——在H 县K 村省委十一届三次全会精神宣讲会上的讲话 四川省S部门厅长XXX

(2018年10月13日)

同志们、乡亲们：

大家好!

很高兴又来到K村。看到咱们K村这几个月又有新变化，大家的精神 越来越好、日子越来越旺，我们联系帮扶的信心也是越来越足啰!

这次来，主要是三个事情。一是根据省委统一安排部署，到咱们村宣讲省委十一届三次全会精神；二是咱们村今年底要退出脱贫序列，看看还有哪些困难和问题需要我们一起解决，确保如期实现脱贫目标；三是跟大家一起商量下，咱们村脱贫后咋个干，不仅要脱贫，更要致富奔康，建成幸福美丽新农村。下面，我就结合省委十一届三次全会主要精神和我们村的情况，对学习贯彻全会主要精神和抓好我们村脱贫攻坚工作讲三个方面的意见。

一、坚定信心、振奋精神，学习贯彻好全会精神

6月29—30日，在成都召开了省委十一届三次全会，审议通过了两个《决定》。一个是《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工 作系列重要指示精神的决定》,另一个是《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。第一个《决定》是“管总”的，就是总书记给我们四 川出的题、提的要求，要干些啥子、干成啥子样子。第二个《决定》是“落实”的，就是我们咋个答好总书记出的考题，具体怎么干。

从全省来看，我们是一个经济大省、人口大省、农业大省，这几年发

展也很快，去年的GDP达到了3.69万亿，是全国第六。所以总书记说， “四川在全国发展大局中具有重要的地位”,“站在了新的起点上”。但是我 们也要看到，我们虽然家大业大，但是问题也不少，特别是人口多、底子薄、发展不平衡的问题还很突出。经济总量很大，但是平均到我们个人头上就很少了。省内有些城市，比如成都、绵阳等发展得很快，但偏远点的 三州、我们的乌蒙、秦巴山区还比较落后，像我们H 县还属于贫困县。这 就是我们常说的“不平衡、不充分”的问题。为了解决这些问题，这次全会前，省委就在全省搞了“大学习、大讨论、大调研”活动，让大家一起找问题、想办法、出对策。全会上面，提出了深刻把握新时代治蜀兴川的 历史方位，紧扣新时代新的实践要求，围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局的战略目标。这一战略的实施，将对我们处于乌蒙山区的H 县带来很多好处，以后的铁路、高速等基础设施建设更密更快，经济、政策上的支持也会更大，大家受益会更多。

对于跟咱们村和村民关系最紧密的农业农村发展、脱贫攻坚等问题， 这次全会也作了专门的研究和部署。就是“要学习贯彻*总书记关 于‘把四川农业大省这块金子(字)招牌擦亮’‘坚定不移打赢脱贫攻坚战’等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略”,统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治， 打造幸福美丽新村升级版。特别是要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体合力攻坚，着力抓好彝区脱贫攻坚综合 帮扶，高质量打好精准脱贫攻坚战。全会已经指出了，乡村振兴和脱贫 攻坚是重中之重，可以说是到2020年的首要任务、头等大事。中央有*总书记亲自抓，省、市、县乡也都是一把手工程。全会作出的决定，将进一步加强脱贫攻坚的力度，同时对于整个乡村的发展也有了具体战略规划，各方面投入的资金、力量还将进一步加大，切切实实把贫困群

领导讲话类

众的问题，把我们农业、农村和农民的问题统筹解决好，确保到2020年全 面建成小康社会。

上面简要讲了这次全会跟咱们密切相关的精神、措施，就是想让大家知道，党中央、*总书记对我们四川发展是高度关心重视的，省委对我们全省今后的发展目标定位高、措施明。特别是对于我们贫困群众和乡 村发展，中央和省委都高度重视，各个层面都有专门的安排部署，各个方 面的关心支持都会继续加强，不管是作为贫困群众还是普通村民，都要对 我们国家的发展、全省的发展、自身的发展有信心，要打起精神，全力以赴把自己的事情干好。把生产搞好、房子建好、习惯养好、公共设施和生 态环境维护好，用我们丰收胜利的成果，给总书记、给中央、给省委，更 给我们自己一个满意的答卷。

二、铆足干劲、全力攻坚，啃下脱贫攻坚“硬骨头”

同志们、乡亲们，信心有了我们就要铆足干劲，总书记说了“要撸起袖子加油干”。通过这几年村民及当地党委、政府和我们帮扶部门的共同努力，我们村可以说是已经发生了翻天覆地的变化。以前大家观念落后、基础设施差、没有特色产业、“两委”班子涣散，但是大家看现在我们的山羊、乌鸡、核桃等已经形成了产业，大家的收入增加了，还建起了集体 产业园，有了集体经济收入，路好了、电通了、网快了，基础设施比有些 城头还好，大家的日子越来越好、越来越旺，整个村也山清水秀、整洁漂 亮。这些变化，不管是个人的，还是村上的，都不是喊口号、吹“壳子”变出来的，而是我们大家一点一点、一步一步干出来的，凝聚着我们村民、 干部、帮扶人员共同的心血。

今年底我们村就要退出贫困村序列，脱不脱贫不是你我个人说了算，要接受县上、市上甚至省上的考核验收。开会前，我到联系的结对户家里、 村上的产业园和正在实施的一些项目上去看了，整体的情况比较好，接下 来要抓紧推进落实，保证工期质量，确保验收前全部完成。下一阶段，要 重点做好以下几个方面的工作。

一是紧紧扭住“两不愁”这个基本，扎实抓好产业扶贫和就业促进。

我们将会同H 县党委、政府，继续加大资金、技术、营销等扶持力度，进 一步帮扶我们村山羊、乌鸡、核桃等特色产业做大做强，确保贫困群众能够持续稳定增收。

二是紧紧扭住“三保障”这个重点，扎实抓好住房建设、教育扶贫和 健康扶贫。重点是加快易地搬迁、危旧房改造的完工入住，强化教育、医 疗等政策严格执行，确保不折不扣、不转弯倒拐。

三是紧紧扭住扶贫扶志这个关键，扎实抓好精神扶贫、感恩教育。俗话说：“流自己的血，出自己的汗，自己的事情自己干。”我们的贫困群众自己有一双手、有一把力，要不等不靠，干得好、挣得多都是自己包包头的。党委、政府的政策落实到位，我们帮扶单位再搭把手、加把力，几股力量拧成一股绳，同心协力，没有解决不了的困难问题。

四是紧紧扭住考核验收这个要求，做实做细各项迎考准备工作。虽然我们之前已经实实在在的(地)做了工作，不怕考、欢迎查，但是考核验收是检验我们这些年工作成果重要手段，是退出贫困村序列的必经程序， 在座的各位都要高度重视、认真对待。要对照考核标准查漏补缺，完善细 节，把脱贫攻坚各项工作做扎实，要经得起上级的考核验收，更要经得起老百姓的考核验收。

三、统筹推进、全面振兴，打造幸福美丽新村升级版

说实话，现在的脱贫标准还是低水平的，离幸福美好的生活还有较大差距。我们农村要发展，脱贫只是最低要求。那么脱贫后我们该咋个发展，要发展成啥子样子?去年党的十九大提出的大力实施乡村战略，已经为我们指明了方向和道路。省委十一届三次全会对实施乡村振兴战略作了部署，9月初又专门召开了全身(省)乡村振兴大会，对今后工作又作了进一步安排，明确要突出抓好乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我们村也要加强谋划、统筹推进、全面振兴，打造幸福美丽新村升级版。我们帮扶单位也肯定是脱贫不脱钩，还要继续加大力度，扶上马、送一程，共同参与K村的乡村振兴。

一是要下大力气推动产业振兴。巩固扩大我们现有的产业和集体产业

领导讲话类

园基础，利用好资金、技术、营销等扶持政策，进一步调整产品结构、提 升产品质量、打造特色品牌，形成持续稳定的增收产业和渠道，确保村民 有事干、有钱挣，这样才有乡村振兴的基础。

二是要大力推动人才振兴。现在我们村的基础、产业条件都好了，但 是人才、人力还是不够，特别是家在村里的年轻人、能干人还是不多。大家也晓得，今年美国跟我们打贸易战，有些沿海的产业、企业受的影响比 较大，返乡务工或者创业的人慢慢在增多。我们要利用现在好的条件、好的扶持政策，吸引更多年轻人、能干人回来，有了人才好办事。

三是要大力推动文化振兴。我们经济、物质脱贫了，精神也要脱贫， 还要“致富”。乡村、乡土文化是我们中华文化的根基血脉，现在农村的 一些好的文化、传统保持得不够好，有些还存在一些不好的风气、习惯。这些都要在乡村振兴中加以解决，好的要保护保持和发扬，要积极创建文明乡村，把文化基础设施建好用好，把文化活动开展起来，让大家在生产 之余，有精神享受放松和提升。

四是要大力推动生态振兴。我们村的生态环境整体比较好，但大家的一些生产生活习惯还要进一步提高，垃圾、粪水要收捡好，特别是马路边上、公共地方的卫生要保持好，整治改善农村居住生活环境，打造幸福美丽新村。

五是要大力推动组织振兴。村“两委”是我们村的主心骨，组织强不强、优不优，关系到我们村以后发展好不好。这几年“两委”班子软弱涣散的问题已经很好地得到了解决，但这还不够，要加强学习，特别是在开展社会治理、依法治理方面要与时俱进。“两委”班子成员要遵规守纪、公正廉洁，才能带领群众干事创业。

同志们、乡亲们，今天用半个小时的时间，跟大家交流分享了省委十 一届三次全会的主要精神，特别是关于脱贫攻坚和乡村振兴的主要部署、措施，就是想让大家对中央、省委的方针政策更清晰、更了解，好让我们 一起齐心协力，共同坚定信心、铆足干劲，全力以赴打赢打好脱贫攻坚战， 共同建设幸福美丽新k(K)村。相信有中央和省委的坚强领导，有各级党

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委、政府和贫困群众、各位村民的共同努力，我们村的脱贫目标一定能如 期实现。

谢谢大家。

(选手来自省贸促会)

领导讲话类

深入学习贯彻省委十一届三次全会精神

走好脱贫攻坚“最后一公里”

S部门主要领导XXX 2018年10月13日

乡亲们，同志们：

从2015年来，S部门定点扶贫联系K村，我们和当地党委、政府，村 “两委”以及全村村民，瞄准脱贫攻坚这个目标共同努力，大家结下了深厚的情谊。对H 县K村来说，我们S 部门已经是常客、熟人。对我们S 部 门来说，H 县K村全村村民更是我们的亲人和朋友。这几年来，K 村脱贫 攻坚成效明显，我们倍感欣慰、与有荣焉。这次到K 村来调研，一方面是为了宣讲省委十一届三次全会精神，另一方面是和同志们、乡亲们再一次共同研究走好脱贫攻坚“最后一公里”的问题。

为什么说是“最后一公里”呢?这几年，K 村因地制宜积极发展特色产业，兴建集体产业园，大力改造道路、电力、网络等设施，村民收入显著提高，村容村貌发生可喜变化，已经计划今年年底退出脱贫序列。从2015年到2018年，整整四年时间，已经到了脱贫攻坚最后四个月冲刺阶 段，我把它比喻为“最后一公里”。这是全体K村村民盼望已久的，也是 我们一直为之努力奋斗的“最后一公里”。但“最后一公里”也并非可以 轻轻松松走完的，“行百里者半九十”,还要接续奋斗、踏实苦干。今天，我围绕三个方面谈一下怎么学习贯彻省委十一届三次全会精神、走好“最 后一公里”的问题。

一、感悟领袖关怀和省委决心，汲取走好“最后一公里”的精神力量

今年6月29日至30日，四川省委第十一届委员会第三次全体会议在成都召开，全会审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书

记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》,省委书记彭清华作了讲话。这次会议，是在中国特色社会主义进入新时代后四川省委召开的一次非常重要的会议，深入学习贯彻了*新时代中国特色社会主义思想及其“四川篇”,指明了四川未来的发展道路，提出的战略目标和方法要求以及美好愿景让人耳目一新、振奋不已。特别是对“坚定不移打赢脱贫攻坚战”“乡村振兴战略”等方面的内容，句句与我们乡村有关、条条在强调脱贫攻坚，给我们贫困户带来了更多福音。我们深入学习领悟省委十一届三次全会精神，可以深深感受到以*同志为核心的党中央和四川省委对我们乡村、对我们贫困户 的深切关怀，让我们从中汲取更多的精神力量。

(一)以*同志为核心的党中央重视四川、寄予厚望。*总书记指出，“四川在全国发展大局中具有重要的地位”,“站在了新的起点上”。省委全会提出，要学习贯彻*总书记重要指示，深刻把握新时代治署(蜀)兴川的历史方位，进口(紧扣)新时代新的实践要求，围绕 促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局；围绕全方位提升开放型经济水平，推动“四向拓展、全域开放”,形成立体全面开放新态势；围绕增强群众获得感幸福感安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面。简而言之，在将来，省委将带领全省人民，按照*总书记的指示，把各地区的发展搞得更协调，让贫困的地方不再贫困；把开放的局面再扩大， 让四川和外界加强交流互补，把发展的路子拓得更宽，让老百姓的机会更多，增加我们的获得感幸福感安全感。我们全体人民，无论是干部、工人还是农民，特别是贫困户，都会在这个大的发展战略中获益。

(二)农村、农业、农民即将迎来新的发展机遇。省委十一届三次全 会提出，要深刻把握新时代治署(蜀)兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，打造幸福美 丽新村升级版。省委书记彭清华在9月5日召开的四川全省乡村振兴大会

领导讲话类

上也强调，要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展。

上面提到的内容，无论是省委全会提出的，还是省委书记彭清华强调的，都明确体现了省委要大力实施乡村振兴战略的决心。乡亲们，我们的身份是农民，我们的家就是乡村。实施乡村振兴战略，那就是要更加大力支持建设我们的家园了，要更加大力支持发展我们农村农业了，要为我们农民带来更多发展致富的机会了。我们的贫困，往往的(是)发展不足造 成的，“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”,既然发展机会多了，那么我们打赢脱贫攻坚战就更有信心。

(三)脱贫攻坚还要持续发力、更加大力向前推进。*总书记提出“坚定不移打赢脱贫攻坚战”,这是要脱贫攻坚当做(作)一场大仗来 打，一定要打赢。省委全会提出，要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深 度贫困地区和特殊贫困群体合力攻坚。省委7月30日召开省脱贫攻坚领导小组第24次会议，指出要高质量完成今年脱贫攻坚任务，确保打赢脱贫攻坚战三年行动首战首胜。

听了这些话，我们可以肯定地说，世界上没有哪一个国家、哪一个政 党像我们中国共产党这样把广大贫困户的问题始终放在心上，也没有哪一国的领袖像*总书记这样对我们老百姓、贫困户深情牵挂。在习总书记的指导下，在省委、省政府的领导下，四川脱贫攻坚工作还要更加大力向前推进，不管有多少困难，逢山开路、遇水搭桥，我们一定要也一定会打赢脱贫攻坚战。

二、坚持高质量发展道路，找准走好“最后一公里”的方法途径

脱贫，不是敲敲打打、说说唱唱就能实现的，最终还要靠产业发展、 高质量发展。前面我们学习领悟省委十一届三次全会精神的时候，看到了 中央和省委、省政府帮扶脱贫攻坚的决心，但基础的工作还需要我们自己 来做。上级指明了高质量发展道路的方向，给予了支持，给了很多帮助，但高质量发展道路主要还是靠我们自己走。

(一)要转观念。我们K村的村民，以前主要以外出务工和传统种养 业为主。不单单是K村，在前些年，大多数农民经济创收的主要手段也只有这两种。时间长了，有一些地方的农民思想发生了变化，开始兴办产业、搞特色经济，不再出去打工或者单纯种地了，收入增加得很快。但还有相当一部分农民思想还没转变过来，老想着“不种地吃什么”“搞产业征了地以后怎么办”“做生意搞不来”“经营风险太大”等，习惯了贫困、无奈 于贫困，对外面的世界羡慕的(得)很，但是仍不能转变观念，走全新的发展道路。要我说：“思想观念早转变早发展、晚转变晚发展、不转变不发展”,不发展肯定会贫困啊!大家要清楚这一点才行。所以，我们的思想观念要及时跟上时代，要走高质量发展道路，就算是种地，也是要高质量地种地。

(二)要补短板。记得以前到处都可以看到一句标语“要致富、先修路”。这里表面上说的是修路，其实指的是包含修路的基础设施建设问题。我们K村的一个短板就是基础设施较差。“路怎么样?”“引水工程怎么 样?”“村办企业的设施设备新不新?”“村民活动室、卫生站等建的(得)怎么样?”“能不能家家看电视、上网?”这几年来，经过我们共同努力， 已经改善了一些，但还没有达到很完善的地步。这些短板，就是我们脱贫攻坚路上一定要解决的问题。要解决短板，因为木桶上最矮的那块板子决 定了整桶水的量。有一个明显的短板，我们村民的生活质量就会大打折扣，就不能算脱贫攻坚成功了。

(三)要搞特色。有句俗话：“三流生意做产品、二流生意做品牌、一 流生意做标准。”我们离一流生意距离还有点远，但也不应当停留在“三流生意做产品”的程度。就拿农产品来说，日常的鸡鸭鱼肉、米面蔬菜、 干果水果等，到处都有出产、到处都在贩卖，我们的产品能让顾客从超市里一堆水果、干果、肉类中分辨出来是哪儿产的吗?能让他们更多感兴趣吗?如果能，就说明我们有了品牌，就有品牌附加值，就可以比别人卖得更好、卖价更高。要有品牌，就得有特色!一方水土养一方人，一方水土也出一方特产。比如：新疆的葡萄、宁夏的枸杞、四川的茶酒、东北的大

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米等。我们K 村的特产是山羊、乌鸡、核桃等，这方面我们有优势，就要尽量发挥这个优势，集中连片、聚力发展，做大做强、做出特色、做出品 牌。省委全会也指出，深入推进农村供给侧结构性改革，以发展特色鲜明、 要素集聚、链条完善、机制创新的现代农业园区为重点，以创建农业强县 为载体，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。我们的目标 就是要融入这个体系，成为体系中的一环。

(四)要保基本。前面说了这些关于产业高质量发展的建议，算是描 画了一个大家都喜闻乐见的愿景，但是在当下，我们还不能忘了，我们还 有贫困户21户85人。省委全会指出，要紧紧扭住“三保障”,扎实抓好住房建设、教育扶贫和健康扶贫，加快项目建设，强化政策执行，着力解决 基本民生保障问题；要紧紧扭住重点难点，扎实做好深度贫困地区脱贫攻 坚工作；要针对“插花式”贫困加大帮扶力度，逐一制定(订)帮扶计 划、落实帮扶举措，确保不留盲区、不放松任何一个环节。“脱贫攻坚路 上一个都不能少”,特别是针对一些因重病、特殊原因深度贫困的人员， 我们要把基本条件保障好，让他们看到希望、永不绝望。

三、党员干部要强化职责使命，展现走好“最后一公里”的担当作为

最后说一说党员干部履行职责使命的问题。*总书记提出：“牢固树立以人民为中心的发展思想。”省委全会指出：“要把脱贫攻坚作为最 大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇。”这其中的关键点， 作为党员干部应当都清楚。“为人民服务”是我党的宗旨，也是党员的天 职。“最大的政治责任”需要每名党员不遗余力去贯彻落实。在接下来的几个月里，我们各级党员干部要重点做好以下三个方面。

(一)要反复学习领悟省委全会精神，强化脱贫攻坚的职责使命。今 天在这里组织咱们党员干部学习领悟省委全会精神只是初步的。作为党员干部，一定要比普通群众学得更自觉、学得更深入、悟得更透彻。下一步，党员干部还要利用党支部学习会、个人自学、宣传宣讲等时机，把省委全 会“两个决定”原原本本地学、反复深入地学，切实吃透精神，掌握精髓要义，用以武装头脑、强化使命。特别是要深入学习领悟省委全会“两个

决定”关于脱贫攻坚工作的系列要求，抓好贯彻落实，以党员的使命责任在脱贫攻坚“最后一公里”展现更多作为。

(二)要聚焦高质量发展课题，深入进行调研交流探索发展道路。乡村振兴是愿景目标，如何实现高质量发展是摆在眼前的现实课题。省委全会精神指出了高质量发展的原则性要求和基本途径，还需要我们基层的党 员干部把理论和实践结合起来，把普遍规律和本村实际结合起来。就是说，还需要深入调研、交流探索高质量发展道路。这方面，我们S部门和村 “两委”要加强沟通协作。村“两委”要重点调研本村高质量发展的条件、困难、方法等，S部门重点调研借鉴已经发展起来的其他乡村有益经验进 行共享。

(三)要加强基层党组织建设，为脱贫攻坚提供坚强政治保证和组织 保障。群众的劲头足不足，关键看党员干部先锋模范作用强不强；党员表现怎么样，关键看基层党组织战斗堡垒作用发挥好不好。在面对脱贫攻坚这个“最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”时，我们基层党组织一定要加强自身建设，把全面从严治党向纵深推进，过好组织生活，开好民主生活会，加强对党员的党性锤炼和教育管理，严防在脱贫攻坚工作中出现作风不实的问题、出现“四风”问题、出现廉政问题。最后，我承诺，S部门将和K村全体村民、村“两委”进一步把心连在一起、 把手牵在一起，同舟共济、共同奋进，勇往直前、开拓创新，为实现打赢 脱贫攻坚战、走好“最后一公里”、助推治蜀兴川再上新台阶不懈奋斗。

(选手来自国家粮食和物质储备局四川局)

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收好全会礼包打造乌蒙品牌

在全会精神指引下努力创造K村美好未来

———S部门主要负责同志在H 县K 村村民座谈会议上的讲话

(10月13日)

各位父老乡亲：

很高兴今天又和大家见面了。现在正值初秋，天气逐渐转凉，但看到大家，我的内心确是感到格外亲切、格外温暖。今天到村上来和大家座谈，主要是两件事情：一是向大家汇报最近省委召开的十一届三中全会精神， 为大家带来省委给乡亲们的一系列的政策大礼包。二是和大家一起，共同商量今年的退出脱贫序列计划，并在此基础上，对明年和今后一个时期我 们村的发展提一些建议。主要想和大家讲三个方面。

一、收好全会礼包，算好政策大帐，满怀信心迎接乡村发展新时代

6月29—30日，省委十一届三中全会在成都召开。省委书记彭清华作了重要讲话。全会审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面推 动高质量发展的决定》。彭书记的重要讲话和全会通过的两个《决定》里 面呢，满满都是含金量丰富的大礼包，特别是对我们农民群众来讲，应该 说带来了很多的政策红利。根据我的理解，应该说有以下几个方面：

(一)全会发出了弥补区域发展欠账的大礼包。我们H 县K 村位于乌 蒙山区，由于自然条件和历史原因，发展欠账极大，属于定点贫困村。这 次全会提出，要围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构 建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。省上的发展战略正不断向贫 困落后地区倾斜，这为我们整个H 县的发展都带来了难得的历史性机遇。

(二)全会发出了做大蛋糕总量的大礼包。大家知道，人都多、底子

薄、欠发达、不平衡仍然是我们的突出省情。要想实现发展，必须做大蛋糕总量。全会提出，要围绕全方位提升开放型经济水平，推动“四项拓 展、全域开放”,形成立体全面开发新态势。按照省委的开放战略，大家以后将我们的土特产卖出国门，外国人到我们村旅游、投资也不是没有可能啊。

(三)全会发出了共建共享的大礼包。总书记说，小康不小康，关键 看老乡。在全面建成小康社会的征程上，一个群众都不能少。全会提出，要围绕增强群众获得感幸福感安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面。随着这些战略部署的落地，大家的生活肯定将一天比一天幸福、一天比一天满意。

(四)全会发出了乡村振兴的大礼包。这可是为我们乡村专门设计的。 乡村振兴是抓好新时代“三农”工作的总抓手。全会提出，要大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、 组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治。同时， 要围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体合力攻坚，高质量打好精准脱贫攻坚战。这些，既是为了解决我们当前的问题，也是我们创造未来美好幸福生活的重要指南。

(五)全会发出了民生保障的大礼包。乡亲们读书难、看病难、就业 难、社保难等问题，都属于民生保障问题。全会提出，要推动社会民生事业全面进步，着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”的民生问题。因此，大家未来的保障将会越来越好。

二、围绕“两不愁、三保障”目标，高质量完成今年脱贫攻坚任务

7月30日，省委召开全省脱贫攻坚领导小组第24次会议。省委书记、省脱贫攻坚领导小组组长彭清华主持会议并发表讲话。会议要求， 要高质量完成今年脱贫攻坚任务，确保打赢脱贫攻坚三年行动首战首胜。 根据安排，我们要帮助K村在今年年底实现退出脱贫序列。这是雷打不 动的目标，我们一定根据省委要求，与乡亲们一道，不折不扣完成这一 重大的政治任务。

领导讲话类

(一)立足“乌蒙三宝”,打造金子(字)招牌。*总书记来川视察时强调，“把四川农业大省这块金子(字)招牌擦亮”。产业是乡村发展的根基。2015年来，我们S 部门在H 县委、县政府协同努力，鼓励和引导 乡亲们因地制宜发展山羊、乌鸡、核桃产业。山羊，喜洋洋；乌鸡，开门 大吉；核桃，金镶着玉；这三样土宝贝，不仅营养，寓意也很吉祥，这就 是我们K村发展的“三宝”。我们将继续加大资金、技术、营销等方面的 支持力度，加强集体产业园区建设，特比是用好“四川扶贫”公益性集体 商标标识，继续在这“三宝”上做文章，发展特色产业，打造出我们K村自身的金子(字)招牌，争取在这方面解决好大家持续稳定增收问题。

(二)扭住“三个保障”,打造幸福乡村。民生是最大的政治责任。我们将紧紧扭住“三保障”,扎实抓好住房建设、教育扶贫和健康扶贫，着 力解决好大家的民生保障问题。在住房建设上，我们将积极落实“美丽四川·宜居乡村”计划，按照既定安排，在保障质量的基础上加快定点帮扶 群众的生产和生产用房建设，一定保证大家在新房子过上新年。在教育扶 贫上，我们将继续开展“乡亲夜校”“田坎课堂”,根据大家提出的需求和 特色种养殖需要，邀请相关专家每月上门来开展专门培训。在健康扶贫上， 我们正联系医院专家近期到村上开展义诊，同时建立健全大家的健康卡，继续解决好部分特困户医疗费用和大家健康饮水问题。

(三)倡导感恩奋进，打造精神家园。精神和文化是最深沉、最持久的动力，也是美好幸福生活的标志。3年来，乡亲们始终坚持自力更生、感恩奋进，不断转变生产、生活观念，自觉开展移风易俗，村容村貌和大 家的精神面貌越来越好。在生产发展、生活富裕的基础上，我们关键还要 实现和谐和睦的目标。我们将进一步宣传和倡导我们村的孝亲敬老典型、兄弟妯娌和睦典型、邻里和谐典型、扶贫助困典型，构筑好我们的精神 家园。

(四)对标脱贫目标，打造满意答卷。脱贫攻坚，历史是出卷人，我们和大家都是答卷人。围绕年底整村脱贫目标，我们将加快执行帮扶计划， 不折不扣落实帮扶措施，确保不留盲区、不放松任何一个环节，说到做到，

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不放空炮。对已经实现脱贫计划的群众，我们要继续关心关注，绝不让一 户群众返贫；对于实现脱贫计划难度较大的群众，我们将采取针对性措施， 给予重点照顾帮助；对于有条件脱贫而自身脱贫意愿不强的群众，我们要联合村“两位(委)”做好教育疏导工作。对于村上道路、电力、网络、饮水、学校、产业园区等基础设施建设，我们将严格兑现帮扶计划，确保今年全部建设到位，一定向300多为(位)父老乡亲交上一份满意的 答卷。

三、推动五大振兴，打造五大品牌，努力创造K村幸福美好未来

9月4日，我省乡村振兴大会在成都召开。省委书记彭清华在讲话中支(指)出，要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作，推动四川农业全 面升级、农村全面进步、农民全面发展。到今年底，我们K 村就将顺利实 现退出脱贫序列的目标，我们头上的“穷帽子”终于可以和历史说再见了。但我们离业兴、人和、村美的目标还有较大差距。幸福的生活从来都 不是从天而降的，必须通过我们自己勤劳的双手来创造。

(一)要靠大力推动产业振兴来创造。产业是乡村振兴的基础。通过 几年来的努力，我们兴建了集体产业园，改造了道路、电力、网络等蛇蛇 (设施),为K村打下了产业发展的良好基础。我们要立足本地特色优势， 深入推进农业供给侧结构性改革，改变传统种养殖模式，努力将我们村的集体产业园打造为特色鲜明、要素聚集、链条完善、机制创新的现代农业 园区，不断优化产业体系、生产体系和经营体系，努力打造“乌蒙三宝”产业品牌。

(二)要靠大力推动人才振兴来创造。人是乡村振兴的关键。我们K村有300多人，但大部分青壮劳力都外出务工。我们要继续依托“乡亲夜 校”“田坎课堂”,采取请进来、走出去等措施，深入实施新型职业农民培育工程，鼓励引导外出务工人员回乡创业，实现回来一个、富裕一户、带 动一批。我们将协助村“两委”委(为)回乡创业人员更好地做好政策、技术和资金支持，努力打造“乌蒙工匠”人才品牌。

(三)要靠大力推动文化振兴来创造。文化是乡村振兴的核心竞争力。

领导讲话类

我们要深入传承“好家训好家风”“好村训好村风”,要大力弘扬孝亲敬老、弟兄和睦、邻里和谐、互帮互助的传统美德，保护好古树、古建、古 石，充分挖掘本地物质和非物质文化，实施乡村文脉保护传承行动，搞好 院坝文化、丰收文化、喜庆文化，持续做好移风易俗，努力打造“幸福乌蒙”文化品牌。

(四)要靠大力推动生态振兴来创造。生态是乡村振兴的最大资源。绿水青山就是金山银山。我们K村地处乌蒙山区，自然生态得天独厚，这 是过去我们发展的劣势，但今天就是我们发展的优势。要以建设“美丽四川·宜居乡村”为契机，扎实抓好农村人居环境整治，推进“山水田林 湖”综合治理，高标准推进K村生态康养旅游工程，发展低碳、绿色、环 保生态产业，充分激活自然生态资源优势，努力打造“乌蒙民宿”旅游 品牌。

(五)要靠大力推动组织振兴来创造。支部是乡村振兴的龙头。3年来，我们与村“两委”一道，积极解决村“两委”班子软弱涣散问题，取 得了大家看得见、摸的(得)着的实效。我们要进一步加强村支部规范 化、标准化建设，鼓励将致富能手和道德模范发展为党员，不断建立健全 村上的村规、村约，深入开展基层法治示范创建，充分发挥支部战斗堡垒 作业(用)和党员干部先锋模范作用，努力打造“乌蒙先锋”党建品牌。“春种一粒粟，秋收万颗籽(子)。”父老乡亲们，省委十一届三中全会已经描绘了四川发展的壮美蓝图，全面吹响了乡村振兴的时代号角。我们坚 信，在全会精神的指引下，在地方党委、政府和村“两位(委)”的坚强领导下，通过乡亲们的勤劳双手， 一定能在今年年底彻底甩掉多年来的“穷帽子”,也一定能过上更加幸福美好的“富日子”。

最后，衷心祝愿大家身体健康、生活幸福，日子越过越红火!谢谢大家!

(选手来自省税务局)

深入学习省委十一届三次全会精神

完善思路再鼓干劲加快建设幸福美丽新村

——在H 县K村村民代表会议上的讲话

XX 厅党组书记、厅长XXX (2018年10月13日)

各位乡亲、各位同志：

今天我们又见面了，大家还好嘛(吗)?今年6月29号至30号，省委 十一届三次全会在成都成功召开；之后，7月30号，省委书记、省脱贫攻 坚领导小组组长彭清华主持召开了省脱贫攻坚领导小组第24次会议；就在上月4号，全省乡村振兴大会在成都召开。这几次会议，特别是省委十一 届三次全会的成功召开特别重要，既是全省的大事，更是跟我们H 县K村 有很大关系。这段时间我一直在想，跟大家一起学习交流一下省委十一届三次全会及相关会议精神，结合会议的重要精神，跟大家一起研究我们H 县K村的发展问题，跟大家一起研究如何借助政策东风，把我们H县K村 加快建设成为幸福美丽新村的问题，大家有兴趣没有?接下来，我想从三 个方面跟大家一起探讨。

一、在深入学习省委十一届三次全会精神中感恩奋进、乘势而上

6月29号至30号召开的省委十一届三次全会，是全省作出战略决策的高规格会议之一。这次会议是在深入学习贯彻党的十九大精神和*新时代中国特色社会主义思想、*总书记对四川工作系列重要指示精神，广泛开展“大学习、大讨论、大调研”的基础上，召开的一次十分重要的会议，是在*总书记对四川工作系列重要指示精神指引下完善治蜀兴 川方略的一次十分重要的会议。这次会议既会为推动治蜀兴川再上新台阶 产生重要而深远的影响，更为我们“三农”工作和脱贫攻坚工作指引了前

领导讲话类

进方向，我们有必要深入学习、深刻领会。

(一)深刻领会四川发展的战略谋划。省委十一届三次全会深入学习贯彻*总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要的地位”“站在了新的起点上”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，紧扣新时代新的实践要求，围绕促进区域协调发展，作出了实施“一干多支” 发展战略，构建“一干多支、五区协调”区域发展新格局的战略部署；围 绕全方位提升开放型经济水平，作出了推动“四向拓展、全域开放”,形 成立体全面开放新态势的战略谋划。为什么要实施“一干多支”发展战略呢?这主要是基于促进区域协调发展的需要。大家都知道，发展不平衡是目前我国发展的阶段性特征，四川同全国一样存在区域发展不平衡的问题。 人口多、底子薄、不平衡、欠发达就是我们的基本省情。我们四川有正在加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市的成都，更有像我们H 县K 村一样的偏远贫困农村，区域发展不平衡问题十分突出。为此，省委作出 “一干多支”的发展战略安排，着力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。这就为我们偏远贫困农村发展提供了强大政策支撑，希望大家要认真学习研究。为什么要构建“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势呢?大家都知道，改革开放是我们的强国之路。四川是盘(盆)地，“蜀道难，难于上青天”,所以一定程度上形成了盆地意识，这需要我们去 打破，促进创新、扩大开放。同时，今年是改革开放40周年，*总书 记讲，中国开放的大门只会越开越大。四川是“一带一路”倡议的重要节点，是长江经济带发展战略、西部开放开发的重要组成部分，我们需要抓 住机遇、扩大开放，建设内陆开放开发高地。我们偏远贫困农村存在观念 落后的问题，应当解放思想，这就需要开放。所以如何在形成全省立体全面开放新态势的大背景下去谋划我们H县K 村的发展就显得尤为重要。

(二)深刻领会省委的民生情怀。省委十分关心民生问题，始终把民生问题作为省委工作的重中之重加以谋划。省委十一届三次全会鲜明提出， 要围绕增强群众获得感、幸福感、安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面；要学习贯彻*总书记关于“牢固树立

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以人民为中心的发展思想”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的价值 取向，更好满足人民群众对美好生活的需要。要推动社会民生事业全面进 步，着力解决教育、医疗、就业、社保等群众“急难愁盼”的民生问题；要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众合力攻 坚，着力抓好彝区脱贫攻坚综合帮扶，高质量打好精准脱贫攻坚战。这充 分显示了全党、省委的民生情怀。我们应该在深入学习省委十一届三次全会的过程中深刻领会、感恩奋进。

(三)深刻领会省委决策的优先方向。“三农”工作始终是全党、省委 的优先方向。省委十一届三次全会指出，要学习贯彻*总书记关于 “把四川农业大省这块金字招牌擦亮”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才 振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡 村”农村人居环境整治，打造幸福美丽新村升级版。上月4号，我省又专 门召开全省乡村振兴大会。彭清华书记指出，要突出抓好实施乡村振兴战 略的重点工作，推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡亲们、同志们，什么振兴?乡村振兴!我们就是乡村，我们应该抓住机 遇、感恩奋进，用我们勤劳的双手加快建设幸福美丽新村!

二、在深刻领会省委十一届三次全会精神中完善思路、增添措施

学习领会省委十一届三次全会精神，关键要解决我们H 县K 村怎么 办、怎么干的问题。今天，我结合省委十一届三次全会、全省乡村振兴大 会、省脱贫攻坚领导小组第24次会议精神，跟大家探讨六个方面的问题。

(一)产业怎样发展的问题。乡村振兴的内容主要是五个方面的振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，产业振兴是第一 位的。乡村振兴的目标也主要是五个方面：产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕，产业兴旺也是第一位的。所以，产业的问题是 首要的问题。我们H 县K 村的产业主要是劳务和传统种养业，最近几年我 们一起努力，因地制宜积极发展山羊、乌鸡、核桃等产业，兴建集体产业

领导讲话类

园，取得明显成效。好的经验作法我们要坚持好、发扬好。同时，我们还 要结合乡村振兴的最新政策，在提升传统产业和发展新兴产业两个方面进行思考探索。比如，提升传统产业方面，我们就要结合农业供给侧结构性改革，着力在提高产品质量、提高产品附加值、提高经营环节的效益等方面进行思考探索。比如，发展新兴产业方面，我们就要把产业、生态、新村等各方面统筹考虑，再借助互联网，积极研究新产业、新业态、新模式， 促进产业加快发展。

(二)人才怎样培育的问题。乡村振兴人才是关键，没有人才，一切都是空谈。什么是人才?我们好的村党组织带头人是人才，我们好的致富 带头人是人才，我们好的农业技术能手是人才，我们好的农业经营人员是人才，我们好的宣传员、文化人是人才，等等。我们一定要有人才意识。关于人才的问题，我想也是有两个方面：一是自主培育人才的问题，二是如何引进人才的问题。我们要实施好新型职业农民培育工程，培育好自己的人才；要鼓励引导各类人才返乡创业，壮大自己的人才；要发挥优势、借助资源引进一批人才，借智借力推动我们H 县K村加快发展。

(三)文化怎样繁荣的问题。农村有着几千年积淀形成的农耕文明，农耕文明富含着中华优秀传统文化，需要我们加以挖掘、传承、发展、振兴，需要我们在创新中传承发展。我们要积极思考如何在文明村镇创建和 乡村文脉保护传承行动中有所作为、有所建树，促进文化振兴。

(四)新村怎样美丽的问题。农村是我们赖以生存的地方，我们一定要建设好，一定要建成我们农民安居乐业的幸福家园。我们要积极思考，我们应如何抓好人居环境整治、打造幸福美丽新村升级版的问题；要积极思考如何发挥绿色农业、保护生态、节约资源的问题；要积极思考如何修复生态的问题，把我们农村建成山清水秀村美的好地方。

(五)组织怎样建强的问题。以党支部为核心是(的)村级组织是我们乡村振兴的重要保障，我们一定要建强建好。要着力建立健全现代乡村社会治理体系，全面加强农村基层党组织建设，深入开展基层法治示范创 建，确保乡村社会充满活力、安定有序。要思考如何建强村党支部的问题，

要思考如何建强村委会的问题，还要思考如何建设发展农村社会组织的问题，有效实现组织振兴。

(六)群众怎样脱贫的问题。我们H 县K村还有贫困户21户，贫困人 员85人。2020年，我国将全面建成小康社会，小康社会一个都不能少。 我们要按照省脱贫攻坚领导小组第24次会议要求，高质量推进今年脱贫攻 坚任务，确保打赢脱贫攻坚战三年行动首战首胜。接下来，我们要围绕“两不愁”目标，深入思考如何抓好产业扶贫和就业促进的问题，如何加 大资金、技术、销售等扶持力度等问题，确保高质量完成今年脱贫攻坚任务。

三、在贯彻落实省委十一届三次全会精神中再鼓干劲、实干苦干

说一千道一万，关键要靠干。不干，一切都是空话；不干，一切都空头支票；不干，幸福美丽新村永远都不会到来。

(一)村“两委”要带头干。干部干部，“干”字当头。村“两委” 的同志，就是我们H 县K村的干部，就是我们H 县K村的骨干，就是我们 H县K村的带头人，一定要发挥好模范带头作用。要带头思考产业怎样发 展的问题、人才怎样培育的问题、文化怎样繁荣的问题、新村怎样美丽的问题、组织怎样建强的问题、群众怎样脱贫的问题。适当的时候，我们也 开几次诸葛亮会，大家碰碰头，作个研究，形成较为成熟的方案，我再来 跟大家一起研究，支持大家干起来。要带头抓好今年的脱贫攻坚工作，逐户逐人梳理脱贫攻坚各项任务落实情况，逐项提出加快推进的措施，逐条 予以加快推进，确保高质量完成今年脱贫攻坚任务。要带头抓好产业发展， 要做给群众看，教会群众干，带动大家一起致富奔康。要带头帮助困难群众，帮助困难群众既是大家的政治责任，同时，大家在一个村，都是乡里 乡亲，有事大家帮一帮，也是很好一件事情。

(二)全体村民要加油干。*总书记说，幸福是奋斗出来的。天上掉不下馅饼，只有我们苦干实干，才会有幸福生活。干部干，群众看， 是看不出幸福生活的。我想，我们每一个村民都是勤劳智慧善良的，都记 得我们老祖宗给我们留下的警训。我们每一个村民也要主动思考我们刚才

领导讲话类

讨论的几个问题，特别是自己家可以做些什么、可以想些什么办法。我们每一个村民都要勤劳，都要有把自己的活干得最好、干得最出彩的想法，让我们全村人都树(竖)大拇指。我想，我们年底的时候，还是要搞一个 评选，评选最勤劳的村民、最能干的村民。

(三)S 部门要支持干。我们S 部门作为我们H 县K村的定点扶贫联 系单位，支持我们K村发展是我们责无旁贷的责任。我们的相关处室、驻 村干部，特别是驻村干部一定要和我们K村的村民苦在一起、干在一起， 同村“两委”、同村民们一起想办法、添措施，一起推动产业发展、新村建设等各项工作。特别是要把精力多放到贫困户、贫困群众身上，着力研究一些制约脱贫的关键问题，促进加快解决。要及时研究提出有关工作建议，促进加大资金、技术、销售等扶持力度，确保高质量完成全年脱贫攻坚任务。

今天我就讲这些。我相信有*新时代中国特色社会主义思想的指引，有村“两委”和全体村民的苦干实干巧干，有我们S 部门的通力合 作，我们一定能够高质量完成全年脱贫攻坚任务，一定能够加快建设幸福美丽新村!

谢谢大家!

(选手来自民政厅)

深入学习再鼓干劲

大干六十天脱贫退出迎新年

S部门主要领导 (2018年10月13日)

同志们，乡亲父老们：

大家好!寒露刚过，霜降将至，今年的颗粒已经归仓，牛羊正在贴秋膘，按照我们乌蒙山的说法，丰收过后是农闲，所以今天在这里召集大家 开会，就是要利用闲暇时间和大家说说话谈谈心，摆个龙门阵。大家都知道，今年初*总书记到四川视察，作出了“四川在全国发展大局中具 有重要地位”“站在了新的起点上”等重要指示，也正是*总书记对 我们四川工作特别是脱贫攻坚工作的关心和惦记，才有了今年以来取得的 大成绩，才让我们在脱贫路上跨出了一大步。今年6月29日至30日，在成都省委也召开了十一届三次全会，省委书记彭清华作了报告，为四川今 后的发展定了调、指了路，并再一次明确了脱贫攻坚的目标、路子，也为 大家量身定制了脱贫致富和今后加快发展的药方、干活(货)。因此，今天请大家来，就是要一起学习省委十一届三次全会精神，再贴一贴我们村 脱贫攻坚的“秋膘”,争取大干六十天，脱贫迎新年。

一、认真学习、深刻领会，准确把握省委十一届三次全会精神实质

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”,如果我们把全国看成一列火车，那么这个车头就是党中央，火车驾驶员就是我们*总书记，省委十一届三次全会就是按照*总书记系列重要讲话精神和对四川工作重 要指示召开的，这次全会通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻* 总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《中共四川省委关于全面 推动高质量发展的决定》,这两个《决定》的内容丰富、措施具体，核心

领导讲话类

内容以及与大家联系最密切的干货我认为有“三个一”。

(一)找准一个方位。省委十一届三次全会指出，要学习贯彻* 总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要的地位”“站在了新的起点 上”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，紧扣新时代新的 实践要求，围绕促进区域协调发展，实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局；围绕全方位提升开放性经济水 平，推动“四向拓展、全域开放”,形成立体全面开放新态势；围绕增强群众获得感幸福感安全感，推进治理体系和治理能力现代化，开创共建共治共享新局面。这个“一干”就是省会成都，“多支”就是建设多个经济副中心，简单讲就是树干和树枝的关系。“五区”就是成都平原经济区和 四川东、南、西、北四个经济区，我们乌蒙山区恰恰就是(处在)川南经济区，协同就是要加强区域间的交流协同，互通有无，就像我们村的乌鸡往成都卖，价钱高销路好时间短。“四向拓展、全域开放”就是建设东、 南、西、北四条出川的经济大通道，具体到我们乌蒙山区就是要再往南拓展，到贵州、到云南、到广东，一直到东南亚，今后我们的山羊、乌鸡不仅就近卖，还要卖出川卖出国。省委十一届三次全会确定的这一个方向， 恰恰说明*总书记是关心大家的，省委是惦记大家的。今后就会有针 对性的(地)出台更多惠及我们所有人的好政策。

(二)擦亮一块牌子。省委十一届三次全会还指出，要学习贯彻*总书记关于“把四川农业大省这块金子(字)招牌擦亮”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略，统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居四川”农村人居环境整 治，打造幸福美丽新村升级版。要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦深度 贫困地区和特殊贫困群体合力攻坚，高质量打好精准脱贫攻坚战。当前，全省上下都在抓脱贫，我们村也计划今年实现脱贫退出，这次全会省委不仅在为我们加油鼓劲，带领前行，更为脱贫退出后谋划了新的发展道路，

制定了新的发展目标。看得出，省委不仅要大家吃得起饭，还要吃得好饭； 不仅要大家日子好过，还要心情舒畅；不仅要村里面环境更优，还更要幸福美丽。省委还明确，脱贫攻坚是政治责任，不仅要打赢，同时还要擦亮农业这块金字招牌。而什么是我们的金字招牌呢?就是我们的山羊、我们的乌鸡、我们的核桃。谁来擦亮呢?有党委、有政府更有我们在座的每一个人。

(三)把握一个中心。省委十一届三次全会还指出，要学习贯彻 *总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示，深刻把握新时代治蜀兴川的价值取向，更好满足人民群众对美好生活的需要。要推动社会民生事业全面进步，着力解决教育、医疗、就业、社保等大家“急难愁盼”的民生问题，加强和创新社会治理，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。我听到一种声音，部分群众担心是不是今年退出脱贫序列了就没有人帮扶了，是不是不是贫困户了就没有政府支持了，这种担心是完全没有必要的。这次全会，就是省委向党中央*总书记和全省人民的庄严承诺。换句话说，就是对大家的帮扶不是一个口号、更不是一阵风，而是在脱贫致富路上大家一个也不能落下、一个也不能掉队。

二、沉心静气、冷静分析，充分认识脱贫攻坚任务的艰巨性

同志们、乡亲父老们，经过这几年各级各部门和大家的共同努力，我们村结合实际、因地制宜的(地)发展山羊、乌鸡、核桃等产业，兴建了 集体产业园，大力改造了道路、电力、网络等设施，大家的收入显著提高， 村容村貌发生了可喜的变化，可以说大家的钱包更鼓了、房子更新了、精神更好了，这些都是好的，成绩来之不易。但是，经过我们的了解和部分群众的反映，我们村在(还)存在这样或者那样的问题。

比如说，部分人的观念还比较落后。目前，部分人仍然存在“等靠 要”的落后思想，认为“我是贫困户我光荣，我不努力也能生活”“就靠帮扶过日子”“早脱贫不如晚脱贫，一天不脱贫干部跑得勤”等，这些思想是危险的，是要不得的。帮扶是外因(力),最重要的是靠自己造血、自己努力。

领导讲话类

又比如说，基础设施较差。尽管我们实施了一系列扶贫工程，但到目 前为止，我们村的道路、电力、光纤网络等基础设施仍然较差，路不够宽、点不够稳、光纤网络不够快等基础设施条件差的问题又成为我们退出脱贫序列新的拦路虎。

再比如说，缺乏特色产业。近年来，尽管我们村发展了自己的山羊、乌鸡、核桃等产业，也建设了产业园，但是我们的规模、我们的品种和其他先进地区比还是有差距的，要想取得更好的发展、更大的发展，光靠目前的产业是很难的。

其他诸如组织涣散、资金缺乏、项目不足等问题，都是我们面临的大 问题。现在看来，脱贫攻坚任务依然十分艰巨，我们依然不能掉以轻心，否则很有可能变成镜中花、水中月，到头来竹篮打水一场空。

三、统一思想、深下功夫，不断增强脱贫退出的信心和决心

(一)深入学习省委十一届三次全会精神。一是认真学习省委十一届三次全会精神。今天，我这里仅仅就省委十一届三次全会精神作了简单介绍，今后村“两委”和党员干部要在空余闲暇时刻多向村民向群众宣讲此次全会精神。二是结合实际学习。我们要将此次全会精神深入与我们脱贫攻坚的每一个环节相结合，将做法、措施统一到全会精神上来。三是创新学习。我们讲创新不是要有多么深的理论创新，而是要把我们学习形式、 学习时间、学习内容融入村组建设，通过学习不断创新我们的工作方法和脱贫手段。

(二)不断提高脱贫退出的行动自觉。一是要紧紧树立扶贫立志。不管是一般村民还是贫困户都要接脱贫攻坚行动牢固树立脱贫志气，牢固树立脱贫精神，牢固树立不脱贫不罢休的精神斗志。二是坚决杜绝“等靠 要”的错误思想。扶贫最大的障碍是缺乏行动自觉，一旦形成“等靠要”的错误思想，可以说无论怎样扶贫都是扶不起的，只有我们自己坚定靠自己，坚定不依赖，才能真正脱贫。三是自觉谋划致富新手段。脱贫不是终点，致富才是目标，我们不仅要早日脱贫，还要尽快致富。大家要在帮扶的基础上尽快发展，争取早日致富。

(三)充分发挥党支部的战斗堡垒作用。村支部充分要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，要当好群众在脱贫路上的领路人和知心人。一是要紧紧 扭住“两不愁”,主动抓好产业落实落地，帮助村民就业，主动对接已经 落实的资金、技术等扶持措施。二是紧紧扭住“三不愁”,带领村民并主 动对接上级，抓好住房建设、教育扶贫和健康扶贫，尽最大努力解决村民 们基本民生保障问题。三是扶贫干部和村“两委”干部要针对21户85人 的具体实际，针对“插花式”扶贫加大帮扶力度，逐一制定(订)帮扶计 划、落实帮扶举措，确保不留盲区、不放松任何一个环节。

同志们、各位乡亲们，省委十一届三次全会为我们树起了鲜明的导向， 为我们乌蒙山区脱贫致富开出了新时代的良方，我们一定要站在新的历史 起点上，深入学习，再鼓干劲，力争大干六十天退出脱贫序列迎新年!在 大家脱贫的那一天我们来给大家拜年!

谢谢大家!

(选手来自省信访局)

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深入贯彻落实省委十一届三次全会精神

同心同德善作善成坚决打赢脱贫攻坚战

——在对口帮扶K村脱贫攻坚工作座谈会上的讲话

S部门X 长XXX (2018年10月13日)

同志们、各位乡亲：

大家好!这是我今年第二次到咱们K 村了，再次见到大家感到非常亲切!特别是看到咱们村村容村貌发生了可喜变化，乡亲们的精神状态非常好，感到很高兴。作为K 村的老朋友，这次到咱们村，主要就是两件事： 一方面省委十一届三次全会召开不久，我和大家一道对省委全会精神再作一次传达学习领会，我们共同把省委的决策部署落实好贯彻好；另一方面，咱们K村今年就要脱贫摘帽，时间很紧迫了，我和S 部门的相关同志再来 给大家鼓鼓劲、加加油、支支招，看看还有哪些困难和问题，我们一起想办法抓紧解决，提供力所能及的帮助，共同确保全村21户85名贫困群众年底前如期实现脱贫。这里，我跟大家讲三句话。

第一句话：省委十一届三次全会精神给我们进一步指明了方向，我们干好工作的决心更大了，过好日子的劲头更足了。

省委十一届三次全会于今年6月29日至30日在成都召开，省委书记 彭清华作了重要讲话。全会的主要精神我用几个关键词来说明。

一是两个《决定》。会议审议通过了两个重要决定，一个是《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》;另一个是《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。这两个《决定》是当前和今后一个时期推动治蜀兴川再上新台阶的纲领性文献，为四川的发展指明了方向，提供了遵循，既描绘了美好蓝图，又明晰了实

现路径。说白了就是给全省上下的干部群众讲透了我们的思想武器是什么, 面临怎样的形势，下一步该怎么办、怎么干。这些问题都能在两个《决定》中找到答案。我认真读了很多遍，也希望大家能够逐字逐句的学习。

二是“一干多支、五区协同”。这是省委高瞻远瞩、审时度势，站在新的起点上，围绕促进区域协调发展提出的重大发展战略。“一干”指的就是成都，成都不仅要加快领先优势，更要对全省其他地区起到龙头作用和强大辐射作用，“多支”指的就是环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区等要齐头并进，你追我赶，共同发力；“五区协同”,就是包括成都平原经济区，以及川东北经济区、川南经济区、攀西经济区 和川西北生态示范区要优势互补，错位发展，共同实现跨越发展。

三是“四向拓展，全域开放”。这充分体现了省委跳出四川看四川， 纵览全国和全世界看四川的宏大视野，体现了省委加快形成全省全面开放新态势的坚定决心。这涉及我省交通旅游、产业发展、物流商贸、科技文化方方面面的内容。别的我不多讲，就举一个例子，清华书记讲，我们就是砸锅卖铁也要打通东向和南向的两条高铁。我省目前高铁的速度在全国比起来还是有点慢，要想主动融入“一带一路”和长江经济带，四川的铁路网必须提速。同时，打通向西的川藏铁路也在加快建设，*总书记亲自要求一定要把这件国家大事办成办好。

四是脱贫攻坚和乡村振兴。这可能是大家最关心的内容。省委始终把 脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大民生工程、最大的发展机遇，对乡村振兴战略也进行了进一步细化，明确提出要统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等方面振兴。省委是这么说的，更是这么做的。近年来，省委围绕“两不愁、三保障”,围绕精准脱贫和乡村振兴，下了很大决心，出台了很多激励政策，上了很多重大项目，投入了大量的人力物力财力；特别注重抓好精神扶贫，紧紧扭住扶志扶智，切实增强贫困地区的“造 血”功能。我想，咱们K村的乡亲们是最有发言权的。我们可以拍着胸脯 说，村里的公路通了，电也通了，核桃树开始挂果，放养的山羊乌鸡遍布山坡，乡亲们的钱袋子越来越鼓了，更可喜的是，村里的山更青水更绿了，

领导讲话类

卫生条件更好了，大伙儿的精气神更好了，日子可以说是芝麻开花节节高。 这些都得益于党和政府的政策越来越好，也得益于各级干部群众的不等不靠、主动作为和辛勤劳动。这里，我给大家吃个定心丸，省委对农村农业农民的重视是坚定和一贯的，脱贫攻坚和乡村振兴政策也只会随着形势的 变化不断丰富完善，请大家放心。

省委十一届三次全会对我省的政治、经济、文化、社会、生态文明建 设和党的建设均作出了全面部署，我只是提纲挈领地跟大家一起学习了其主要精神和大家关心的内容，希望大家下来后继续深入学习领会，入脑入心，真正做到学懂、弄通、做实全会精神，用以指导实践。

第二句话：对K 村的脱贫攻坚工作提几点建议。

如期实现脱贫攻坚，是党中央和*总书记对全面人民的庄严承诺。开工(弓)没有回头箭，党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的号角，省委十一届三次全会进一步给我们下达了军令状，对于咱们K村来讲，在最后几个月的冲刺阶段，我们没有理由退缩，务求全胜，不达目的决不收兵。况且脱贫摘帽任务完成后，并不代表工作就结束了，脱贫致富的任务可以说任重道远。

事实上，自2015年以来，我们S 部门就与K村站到了同一条船上， 我们的心因为“脱贫”两个字紧紧地系在了一起。三年来，为了咱们村的脱贫致富，S部门真是付出了真情，K村的父老乡亲们更是作出了不懈 的努力，我们共同去争取了一个又一个项目、一笔又一笔资金，克服了 一个又一个困难，取得了一次又一次成绩。三年来，村里的面貌发生了很大变化。但我们也深刻地认识到，我们的工作还做到不够，村里的基础设施还有待完善，特色产业发展还不够，落后的观念还不同程度存在，有的乡亲虽然已经实现脱贫，但由于劳动力少、病患多等原因，产业不能持续，等等。面对这些问题，我们不能回避，必须尽快加以解决。这里，我提四点建议。

(一)抓基础。这里包括道路、电力、网络、垃圾收集、沼气池、机 耕道、人饮工程等基础设施建设。有的设施虽然有了，但不够，“毛细血

管”没打通，“断头路”还不少；有的设施虽然有了，但不精细，缺乏管 理维护，比如垃圾收集池管理不到位。要千方百计打通这“最后一公里”。

(二)抓教育。授之以鱼不如授之以渔。教育是国之大计、党之大计， 要从根本上改变乡亲们的贫困面貌和落后观念，就必须加强教育，从“输 血”向“造血”转变。要抓住三点关键：一是我们村所有的适龄孩子都要确保在读，不能落下一个。二是想办法把我们一些优秀的孩子送往条件更好的地方去学习。三是积极帮助他们解决初次就业问题。

(三)抓产业。这些年我们因地制宜，发展了山羊、乌鸡、核桃等产 业。一是要巩固壮大这些产业，想办法尽快拓展销路、壮大规模，同时要注重引导群众，结合自身情况发展相应产业，不要一哄而上。二是要注重技术培训。这些产业大多还是传统产业，靠天吃饭时候多，要教会乡亲们规避风险，提升产品品质，S部门也将考虑组织有关专家不定期来我们村 进行技术交流和把脉问诊。三是要结合当前最新讲话系列的电商发展，结合信息化手段助，推乡亲们脱贫致富。

(四)抓党的建设。我们以前吃了村“两委”班子软弱涣散的亏，一 定要深刻吸取教训。村“两委”干部和党员农民朋友要起到模范带头作用，发挥好群众的主观能动性，请派驻的第一书记做好协调服务，有困难及时向上级党组织报告，我们党组也将不遗余力加强指导，共同形成坚强堡垒，共同把群众的事办好。

第三句话：我代表S部门表个态，坚定信心、善作善成，让我们心往 一处想，劲往一处使，共同努力完成脱贫摘帽任务。

请S 部门具体负责帮扶的分管领导及处室负责同志，和我们派驻的第一书记，会同村“两委”干部，对村里21户85名贫困群众再进行一次地毯式的调研摸底，了解每家每户的帮扶举措是否落实到位了，还有哪些困 难和问题。特别是要抓紧收集那些可能造成目标任务不能如期完成的“硬伤”问题，逐一提出解决方案，并与K村所在县乡党委、政府充分沟通对 接后，于下个月10日前向S部门党组作一次专题汇报。党组研究审议后抓

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紧实施，确保不留盲区，不放松任何一个环节。

S部门过去是、现在是、将来同样是K 村的好朋友、好伙伴，更是坚 定的支持者和帮扶者。哪怕今年脱贫任务完成后，我们也将继续关心支持K村的发展。衷心地祝愿K村越来越好!

谢谢大家!

(选手来自省环保局)

乘省委全会东风摘掉贫困村帽子

——在H 县K村宣讲省委十一届三次全会精神讲话稿

K村的党员同志们、父老乡亲们： 大家好!

我是联系咋(咱)们K村脱贫工作的S 部门局长，我叫A, 除部分常 年外出务工的年轻人，乡亲们大都认识我了。今天参加这个会的有100多人，有我们的村“两委”干部、21户贫困户和村民代表。为什么把你们请回到村部活动中心呢?因为你们都是我们村的“当家人”,是脱贫摘帽、 致富奔康的骨干力量，在全村有代表性，说话有权威性，能够带动大家奔 康致富。

看到大家精神爽朗，刚刚在会场外，有的在谈论今年合作社的山羊价格、乌鸡产业园分红，有的在分享自家娃子考上了大学的经验，各家的日子都过得蒸蒸日上、喜气洋洋，我内心也很是欣慰和为大家高兴呐!

记得我是上个月到村里看了核桃园子果子长势，给咋(咱)们村即将 开学的孩子们送了新书包。时隔一个月，我们又见面了，又回到咋(咱) 们村里，一来是心里挂念着大家；二来是省委十一届三次全会召开后，省里关于乡村振兴和脱贫攻坚又有了新的精神，给大家传达好消息来啦!三 来是咋(咱)们村核桃进万达广场旗下超市设置“贫困村产品专卖柜”的 合作谈妥啦!

言归正传，今天的会议主要围绕宣讲省委十一届三次全会精神，我主要讲三个方面的内容：一是省委全会主要讲了啥，二是咋(咱)们K村怎 么干，三是S部门怎么帮。

一、省委全会精神讲了啥

2018年6月29—30日，在成都召开了省委十一届三次全会。我们新任

领导讲话类

的省委书记彭清华作了重要讲话，省委对全省下一步工作有了新的思路和谋划，绘就了治蜀兴川新蓝图。便于大家记住我要宣讲的全会最新精神，我进行了归纳，以用“245”来概括：

(一)“2”就是全会通过了两个《决定》。《中共四川省委关于深入学 习贯彻*总书记对四川工作系列重要讲话精神的决定》《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》。

(二)“4”就是全会作出了四个新在(的)论断和思路。一是四川站在了新的历史起点。经过历届省委、省政府和全省上下的共同努力，四川 已成为名副其实的经济大省、农业大省、资源大省、教育大省、科技大省。*总书记在四川考察时指出，四川在全国发展大局中具有重要地位， 要牢牢扭住经济建设这个中心，推动城乡区域协调发展，推动治蜀兴川再上新台阶。站在新的起点上，既面临挑战，又有很大的发展机遇和发展空间。中央很重视四川的发展，总书记给予了厚望、指明了方向，全面奔康，下一步关键看我们四川人怎么干。二是构建区域发展新格局。也就是“一干多支、五区协同”。就是把我们四川比作一颗(棵)大树，成都是树干， 因为成都经济总量占全省“半壁江山”还多；把其他各市州看作树枝和叶子；推进全省五大经济区域实现协调发展，各区域相互帮助、优势互补， 主干为枝叶提供水分和肥料，枝叶为主干提供光合作用的养分、氧气，互为依托；重点支持做大主干，鼓励各地突出特色、开枝散叶，最终实现全省经济这棵大树枝繁叶茂、硕果累累，让大家在“大树下好乘凉”,让全省百姓过上好日子。三是形成全面开放新态势。具体就是“四向拓展、全域开放”,将大力开展以天府机场、川藏铁路等一系列重大公路、水路、港口、铁路、航空线路建设，打通四川对外开放的物流大动脉，通过中国 四川自由贸易试验区建设等，全方位提高开放型经济水平。也就是说，今后，我们村出行打工更方便快捷了，交通更便利了，经济更开放了，外地老板也就愿意来投资了，我们的核桃、乌鸡，要走出四川、迈向全国、销往世界各地也将更便利了。四是开创共建共治新局面。这个新局面就是要完善我省社会治理的制度体系，提高政府发展经济、公共服务、市场监管、

治安管理、办事服务的能力、方法和水平，一句话就是让大家生活得更有幸福感和安全感，日子过得更舒心。

(三)“5”就是乡村振兴战略的“五大振兴”。一是推动乡村产业振兴。要以建设现代农业园区为重点，以创建农业强县为载体，加快建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系。这个就为我们K村兴建的产业园 发展壮大提供了政策支撑，下来我们村“两委”紧接着就要着手研究发展计划，报到县农业部门，争取支持。二是推动乡村人才振兴。乡村发展振兴，离不开人才啊。人才就要靠读书、靠培训，靠干一行钻一行。我们村李大爷家儿子，在市里读农业技校回来就自己办了个果园，如今几年时间 盖了新房、买了汽车，解决了十多个村民的就业，还取了漂亮媳妇，这是我们的农业人才啊。所以家里的娃，一定要送去读书，努力成为国家有用的人才。三是推动乡村文化振兴。比如支持建设文化设施，鼓励大妈们跳坝坝舞、丰富精神文化生活，下一步，我们村就要建设文化广场。四是推动乡村生态振兴。这里的生态是我们祖祖辈辈赖以生存的环境。我们要明白，绿色(水)青山就是金山银山。这就要求保护好我们的玉溪河，搞好 退耕还林，做好乡村环境治理，不烧高粱杆(秆)、玉米杆(秆)、稻草污染空气，不使用高毒农药，保护好绿水青山，把大家生活的环境整好，让大家更健康长寿。五是推进乡村组织振兴。要建设好我们的村党支部和村

委会，让党支部堡垒更坚强，让村民自治制度落实更到位，让党员先锋模范作用发挥得更好，让村“两委”更有凝聚力、战斗力，带领大家脱贫致 富的作用发挥得更好。

二、咋(咱)们K村怎么干

今年是我们村脱贫攻坚的关键一年，2015年以来，我们因地制宜，积极发展山羊、乌鸡、核桃等产业，兴建了集体产业园，大力改造了村组道路、电力、网络设施。现在大家的收入显著提高，村容村貌发生了可喜变化，村“两委”和县里决定，把我们村纳入今年年底退出脱贫序列计划。7月30日，省委清华书记召开了脱贫攻坚领导小组第24次会议，要求高质量完成今年的脱贫攻坚任务，确保脱贫攻坚三年首战首胜。我们K村可不

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能拖后腿啊。

(一)大家要增强信心。我们村经过这几年扎实的脱贫攻坚工作，发展是有目共睹的，前期经过市里和省里组织的第三方评估来看，脱贫摘帽条件已经基本成熟，也(这)是大家共同奋斗的结果，只待最后的验收和 个别指标的巩固。省委将重点抓好产业扶贫和就业促进，加大资金、技术、营销等扶持，用好四川扶贫公益性集体商标。届时，我们的乌鸡、竹笋、 中药材等都可以申报，销量和价格一定会更好。我们村发展前景是很好的。

(二)大家要行动起来。乡亲们，贫困村的帽子戴起，不比戴大红花， 不光荣啊。R 村去年已成功脱贫摘帽，看看他们多神气。我们K村相信也 能完成这个任务。摘掉贫困村的帽子，大家不要担心不能享受贫困村的优 惠政策，这个不会变，大家要放心。毛主席曾经说过，“自己动手，丰衣 足食”。我们要发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不等不靠，把自家的产 业发展好，只有我们每个农户家庭日子过好了，实现了“两不愁、三保 障”的目标，并能长效巩固，我们脱贫摘帽才有基础。

(三)村“两委”要做好工作。一是加强思想动员，扶贫还要扶志， 发挥好村民的主观能动性、积极性和创造性。二是继续抓好基础设施建设 未完成的后续工程。三是继续想办法推进集体产业园和村特色农业的发展。四是对标脱贫摘帽的验收标准，查漏补缺、完善工作。

三、S部门怎么帮

作为联系帮扶部门，K 村的脱贫摘帽和奔康致富，K 村老百姓的事情，我们责无旁贷，在你们唱主角的同时，我们将认真贯彻省委十一届三次全会精神，结合村里实际，充分发挥部门职能优势，尽最大的力量给予帮扶， 努力实现今年年底退出脱贫序列的目标。近期具体是“四个一”工作计划。

(一)开展一次培训。我们结合贯彻乡村振兴战略和产业发展需要， 积极给四川农业大学联系，邀请农业种植、养殖专家，到我们村开展种植、 养殖技术培训，并探索建立长效指导服务机制。

(二)引进一个企业。针对我村红薯产量大、销路愁的现状，准备发

挥我们部门的优势，引进一家红苕粉加工企业，对口生产市场销量大的火锅粉，目前洽谈工作已有眉目。

(三)赠送一个商标。为了把我们村核桃产业做大做响亮，我们将发挥部门优势，积极向国家知识产权局申报，注册“K山沟大核桃”地理标 志证明商标，努力走品牌发展道路，提高核桃产业效益。

(四)开展一次慰问。组织局机关党员干部，从11月起至元旦节前， 开展“走基层、送温暖、解难题、办实事”活动，对全村贫困户21户85 人进行全覆盖走访，加深群众感情，力所能及帮助贫困户，一户一策，对标脱贫，实现年底退出脱贫序列。

同志们、乡亲们，脱贫攻坚，志在人心。只要我们咬定青山不放松， 任尔东西南北风，年底脱贫任务就一定能实现。让我们大家在*新时代中国特色社会主义思想的指引下，乘着省委十一届三次全会精神的东风，在县乡党委、政府领导下，与村“两委”团结一心，撸起袖子加油干，甩开膀子用力干，脱贫摘帽的任务一定能完成，振兴K村、全面小康的目标 一定能实现!

(选手来自雅安市)

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把省委十一届三次全会精神落实到田间地头

——在H 县K 村宣讲省委十一届三次全会精神会议上的讲话

XXX

(2018年10月13日)

各位乡亲，同志们：

大家好!今天又一次到我们K 村，感觉既熟悉又陌生。熟悉的是大家 建设幸福美丽新村的信心和决心，陌生的很多新的变化。我记得几年之前，我们村问题还很突出：贫困户多、贫困人口多、贫困发生率高，而同时， 我们还存在很多先天不足和后天的短板，比如基础设施差、没有特色产业支撑、村“两委”班子领导力差。这几年来，我们积极主动作为，在党的领导下，在大家的共同努力下，以前的那个K村已经换了新颜。

刚才我和几位老乡聊天，大家对这几年的变化都感到很兴奋，对脱贫致富的信心和决心都很足。*总书记说，幸福都是奋斗出来的。我想总书记的这句话，我们K村是深有体会的。大家看现在，我们有了集体产 业园，改造了道路、电力，还因地制宜地发展了山羊、乌鸡、核桃等产业，网络设施也得到了很大改善，可以说，我们以“咬定青山不放松”的毅 力，以“愚公移山”的精神，真正的(地)通过奋斗走上了幸福的道路。 我提议，让我们一起为这几年取得的成绩鼓掌，为我们自己点赞!

刚才座谈的时候，有个老乡说，现在是幸福的路越走越宽、越走越亮。我非常同意。6月29日和30日，省委开了一次非常重要的会议，也就是省 委十一届三次全会。这次会议为未来四川的发展描绘了新的蓝图。7月30 日，清华书记亲自主持召开了脱贫攻坚会。9月4日，省委召开了乡村振兴大会。这三次会议研究决定的事项，都和我们老百姓密切相关。今天来的主要任务，就是和大家一起研究一下，怎么样把省委的会议精神，把清 华书记的讲话精神贯彻到我们的脱贫攻坚行动中，真正的(地)落地生

根、开花结果。

一、省委及清华书记有什么要求

今年春节前，*总书记到我们四川来，深入了解脱贫攻坚工作，既充分肯定了我们四川脱贫攻坚取得成绩，又对坚定不移打赢脱贫攻坚战作出了重要指示。省委十一届三次全会通过的两个《决定》,都是贯彻落实*总书记重要指示精神，这两个《决定》是《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《中共四 川省委关于全面推动高质量发展的决定》。从根本上讲，这两个《决定》是为全川人民谋发展。比如说，对脱贫攻坚，文件的表述是“要把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇”,连续用了 三个“最大的”,可见省委对脱贫攻坚的坚强决心和坚定信心。下面我从三个方面给大家宣讲一下省委十一届三次全会精神。

第一个是新格局。大家都知道，我们四川面积大、人口多，全省的GDP在全国排名比较靠前，但是人均下来就靠后了。同时发展也不平衡， 既有成都这样的特大城市，也有很多贫困县。这里面有很多因素，比如有 自然条件的差异，成都的自然条件就比我们K村要好，他那里基本都是平 原，修起路来就比我们容易。我们经常讲实事求是，就是说我们要正确地看待各个地方发展的现状，精准分析。正是基于对全省不同地区发展现状的分析，省委十一届三次全会提出了实施“一干多支”发展战略，“一干” 就是支持成都建设国家中心城市，“多支”就是其他的地市州要结合各自的特点加快发展。全会还提出了构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，要推动“四项拓展、全域开放”。这些都是省委站在新的起点上作出的战略规划，这些规划之下，还有很多具体的意见来确保省委的部署落到实处。

第二个是新思路。在党的十九大上，总书记明确指出，要实施乡村振兴战略。省委专门抓好乡村振兴作了部署，清华书记提出了非常明确的要求。概括起来有5点：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、乡村组织振兴。具体来说，每个乡村要有支柱性的特色产业，这是长远发展的

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根本保障。发展产业靠什么,主要是人，因此，要吸引一大批优秀人才返 乡创业，也要加大对农民的培育。有了人才队伍，什么事情都会好起来。有了产业、有了人才，后面的发展也就水到渠成了，我们可以依托美丽迷人的自然风景、纯天然无污染的农产品，发展乡村旅游、生态旅游，把我们村的文化建设也搞上去，打造独特的文化旅游，这就是一条可持续的长远的发展道路。

第三个是新要求。为什么说是新要求呢?新在什么地方呢?大家都知 道，脱贫攻坚工作已经到了决胜阶段了，脱贫的思路、方式都有一些新的要求，概括起来就是三个字“高质量”。比较年长的老乡都知道，在改革开放初期，大家的生活水平普遍都低，最主要的是要解决吃饭的问题，吃饭的问题不解决，也就谈不上什么生活的质量。改革开放以来这40年，我们国家发生了翻天覆地的变化，现在GDP仅次于美国，高居全球第二。吃饭的问题解决了之后，我们就要思考怎么样让老百姓生活的(得)更好、更有质量，怎么样让城里有的我们农村都有，甚至城里没有的我们农村还有。这就是“高质量”。具体到脱贫攻坚来说，不是简单的(地)给钱给 粮给物，而是要把住房、产业、教育、医疗、文化、基础设施建设等各项工作统筹起来，真正的(地)建设一个新农村，建设一个让大家住房不用 愁、读书不用愁、看病不用愁、挣钱有途径的新农村。

这几点是我结合脱贫攻坚，对省委十一届三次全会和清华书记重要讲话精神的宣讲。大家可以通过电视、手机等各种渠道，再详细的(地)、深入的(地)学习，也非常欢迎大家随时和我们交流学习的心得，常学常 新，不断进步。

二、我们有什么优势、存在什么短板

省委和清华书记的要求非常明确，我们要怎么贯彻、怎么落实呢?大家经常讲，要因地制宜，不能生搬硬套。比如成都在脱贫攻坚上就和我们不一样，绵阳也可能和我们有差别，所以归根到一句话，我们要弄清楚，我们的优势是什么、短板是什么。此前我们专门来做了调研，摸了一些情况，下面我具体分析一下，请大家一起帮忙出出主意，众人拾柴火焰高嘛。

我们先说短板。几年前，我们开过一个座谈会，当时请大家分析我们村脱贫攻坚面临的短板和难题，归纳一下主要有三个方面：一是自然条件差，主要是山，而且是群山连绵，翻过山还是山，也就是我们走出去困难， 外面的人走进来更困难。二是观念落后、文化水平整体不高，对脱贫攻坚 没什么好的点子，想不出好的办法。三是缺乏带头人、村“两委”领导能 力不强，大家有劲不知道往哪里使、不知道怎么使。大家说的这些，我都赞同，也都是看到了问题的核心。除了这三个方面，我认为还有两个短板： 一个是对党的政策、要求理解不深刻，创造性抓落实的能力非常弱，这个主要是领导干部的责任。另一个是缺乏系统的研究，没有全面的部署，就像打仗一样，如果只是打一枪换一个地方，走到哪里打到哪里，没有全盘的规划，那这个仗肯定是要打(失)败的。这个是领导干部的责任，但同 时也是我们每一个村民的责任。

说完了短板，我们再来分析优势。首先，从这几年的发展变化中，我 们总结一下，对照之前我们分析的短板总结一下。第一个是自然条件差，现在我们路修好了、电也有了、网络也通了，这说明，只要有党的领导，基础设施建设的短板是可以补齐的，也是完全可以克服的。第二个是观念上，我们回过头来看，现在大家在脱贫攻坚上有很多新的想法，有很多新的思路，刚才有同志已经提出了怎么样发展乡村旅游的问题了，这就是观 念上的变化。第三个是干部带头上，我了解到，我们村集体产业园的兴建、 村容村貌的变化，都离不开村“两委”的努力。这三个短板逐渐补齐，说明了一个问题：只要敢闯敢干，什么困难都难不倒我们!

在这个基础上，我们再来仔细分析一下，我们有哪些优势。我认为至少有三个。一是自然条件。有的同志可能要问了，自然条件不是我们的短板吗?怎么变成优势了呢?我给大家讲一个事例。前一段时间我们有同志 去贵州，回来之后对一个事情赞不绝口，就是空气。贵州山多、树也多，空气质量非常好。我们就开玩笑说，贵州的空气可以装在瓶子里，卖给大城市的人，让那些生活的(在)大城市、每天闻着汽车尾气的人也可以呼 吸到大山里新鲜的空气，后来上网一搜，还真有卖贵州的空气的。总书记

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讲，绿水青山就是金山银山，我们村清新的空气、绿色的美景、数不尽的纯天然食物，都是城市人梦寐以求的啊!所以只要把路修好了、宣传好了，城里的人就会源源不断地来我们这里体验、消费，而且会越来越多。二是 特色产业，也就是我们特色的农副产品。我们村不可能发展出飞机火箭， 也造不出来手机电脑，因为这些都不是我们优势，我们的优势在于充分利用我们的自然条件，发展山羊、乌鸡、核桃，把这些做成品牌、做成金字 招牌。三是精气神，也就是我们300多村民的干劲。这是我们脱贫攻坚的强大力量，每次来我们村，我都非常感动，特别是看到大家鼓足干劲、只 争朝夕、争先创优的精气神，我也深受鼓舞。

我们要正视短板、盯住优势，把特色产业继续做大做强，真正把K村 的金字招牌立起来、打出去。

三、年底脱贫、持续发展，我们要怎么干

短短的这几年，我们就取得了这么多成绩，这就给我们每个人带来了一个新的课题：下一步我们要怎么发展?我想可以分成两步走，第一步是 实现今年底退出脱贫序列的目标，第二步是真正形成长效的发展机制。我 们先说第一步。退出脱贫序列有一些刚性的指标，在这方面我们基本都完 成了，还有一些是主观的评价，我认为也没有什么大的问题。我想说的是，退出脱贫序列时我们村值得纪念、铭记的一件大事，是具有里程碑意义的大事。我们都亲眼见证了K村是如何从贫困中一步步走出来，实现了今天 的发展，是如何把一个有着21户85人的贫困村，向“变戏法”一样变成 有了集体产业园、平整宽广马路的美丽新村。

最重要的是第二步。无论是贫困户还是贫困村，都存在脱贫后又返贫 的情形，我相信我们K村绝对不会发生这样的情形，因为我们有长期的、可持续发展的规划。结合调研，从深入贯彻省委十一届三次全会和清华书 记关于脱贫攻坚的重要讲话的角度，我提几点建议。一是“六位一体”统 筹谋划。“六位”就是党建引领、产业支撑、人才多元、文化兴盛、生态清明、帮扶有力，“一体”就是围绕推动实现高质量发展。党建引领就是 要有一个强有力的领导班子、有好的带头人，能够团结带领大家!号召组

织大家，心往一处想、力往一处使。产业支撑就是继续做强集体产业园，对各种特色农产品加大推广、营销、宣传力度，让我们优质的产品走出去， 被更多的人知晓、认可，愿意买我们的东西，愿意宣传我们的东西。人才 多元就是要积极引进优秀的专业人才，既可以引进驻村干部，还可以和各 社工组织、志愿者协会联系，把人请进来，请他们出谋划策。同时，我们自己要加大培训的力度，积极学习新知识，积极向其他先进村学习。文化兴盛就是要把乌蒙山区的悠久文化传承发扬，找到恰当的结合点，让每一 个来我们村的人都能感受到热情好客、公正善良、积极进取的良好风气，形成我们自己的软实力。生态清明就是让山清水秀成为我们最大的资源，永远守护好这篇绿色，让每一个来的人闻得到沁人心脾的花香、听得到蝉 语鸟鸣的幽静、看得到炊烟袅袅的画境，真正让每一个人流连忘返。帮扶 有力就是要先富带后富，先脱贫的带动还没有脱贫的，让大家都过上有幸 福感的生活。

各位乡亲们，省委十一届三次全会和清华书记的重要讲话已经给我们指明了奋斗的方向，我坚信，我们一定能够如期脱贫!我更加坚信，我们 K村的明天会无比的令人向往!

谢谢大家!

(选手来自成都市)

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落实好省委全会精神织出美好幸福生活锦

——在H 县K 村宣讲省委十一届三次全会精神时的讲话 S部门主要领导XXX

(2018年10月13日)

村“两委”的同志们，各位村民：

再次来到K村，大家还是那么热情，还是那样的亲切!最让我激动的 是，这3年来，全村人民在各级党委、政府的关心帮助下，辛勤劳动，实现了“一年一个大变化”,全村今年底将全面脱贫，比全国、全省、全市其他不少贫困地方都还要早1年。美好幸福的生活，都是大家用自己的双手实实在在干出来的，凝聚着全村人民的汗水和辛劳。我由衷感到高兴，因为我们3年来的工作见到了实实在在的成效。借此机会，向全村人民表示衷心祝贺和美好祝愿，祝大家的生活越来越美好、越来越幸福!

此时此刻与大家坐在一起，我不由得想起了3年前第一次进K村时的 情形。那时，通村公路是泥巴路，正好遇上大雨把路冲断了，我们的车在距离村子2公里的地方就没法进来，走了近1个小时才走到今天村活动中心的这个位置；村活动中心还是废弃土坯房，围墙已经垮塌大半，里边长满了杂草；产业发展散乱，大家地里种什么的都有，有的地里种了只开花不结果的果树，有的地被撂荒；部分群众主动发展的愿望不强、思想陈旧， 认为生活过得不好的主要原因是K 村偏远闭塞、生产生活条件落后；特别 是，村“两委”班子涣散，那天我们召集村“两委”班子座谈，竟然有3人长期在外打工，没法参加。我这样说，大家可能心里很不高兴、很不服气，但大家仔细回忆那时的情形，是不是确实和我说的一样?

但今非昔比，K 村的穷日子已经一去不复返了。目前，我们村群众的 发展积极性高涨，全村不仅修了通村入户的水泥路，还修建了农田水利工程，山羊、乌鸡、核桃等特色产业发展势头非常好，人均年收入增加了将

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近1000元，不少群众不仅有了“票子”,还有“房子、车子”,新修了漂 亮的砖房，还购买了农用运输汽车，村里修建了公共的村活动中心，生活甚至比城里人还滋润。我相信，只要大家齐心，共同努力，K 村一定还会 发展得更好!

吃水不忘挖井人。我最想说的是，我们过上好日子决不能忘了党的领导这个根本。*总书记一直十分关心脱贫攻坚，各级党委、政府为我们过上美好幸福生活做了大量的工作。我们必须永远紧跟党走，响应党的 号召、落实党的方针路线，只有这样，美好幸福生活才有保障、才能长久。 今年6月29日至30日，省委十一届三次全会在成都成功举行，会议对新时代全省的发展、对大家过上更高质量的好日子作了大量部署。7月30 日，省委书记彭清华又主持召开省脱贫攻坚领导小组第24次会议，对脱贫攻坚作了系列安排；9月4日，全省乡村振兴大会召开，对农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展作了细化安排。概括起来说，关于脱贫攻坚、 乡村振兴的两个会议，都是对省委十一届三次全会的细化、具体化和延伸。 今天，我就结合我们村的发展实际，和大家讲一讲省委十一届三次全会的 精神。

一、为了我们过上好日子，省委作了哪些部署

(一)高位谋划了新时代四川发展的重大战略。省委十一届三次全会站在四川发展的新起点上，坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神，特别是今年2月来川视察重要讲话精神，审议通过了《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》2个文件。

会议提出统领四川发展的“一干多支”发展战略。“一干多支”发展 战略深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位，紧扣新时代的实践要求，围绕促进区域协调发展，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局；围绕全方位提升开放型经济水平，推动“四向拓展、全域开放”,形成立体全面开放新态势。此外，省委十一届三次全会还坚持以人民为中心的发展思

领导讲话类

想，把增强群众的获得感幸福感安全感放在十分突出的位置，对乡村振兴、脱贫攻坚、社会事业发展、民生改善等作了大量的部署。

(二)系统部署了四川全面实现乡村振兴的重要任务。省委认真落实*总书记关于“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”的要求，深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重，大力实施乡村振兴战略，要求统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴，扎实抓好“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治，打造幸福美丽乡村升级版。

(三)精准安排了打赢脱贫攻坚战的具体工作。省委对高质量完成今年脱贫攻坚任务，确保打赢脱贫攻坚三年行动的首战首胜提出了要求：一是抓好“两不愁”,扎实开展产业扶贫和就业扶贫，加大资金、技术、营销等扶持力度，着力增加群众收入，实现群众不愁吃、不愁穿；二是抓好“三保障”,扎实开展住房建设、教育扶贫和健康扶贫，落实好各级政策， 确保群众住房、教育、就医都不愁；三是抓好重难点工作，综合施策做好 计划生育、移风易俗、控辍保学等工作；四是抓好“插花式”贫困的帮扶，确保全面小康路上一个也不落下。

二、为了我们过上好日子，K村应该怎样发展

要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，结合实际，充分发挥比较优势，进一步明确发展的方向，尽全力 把K村建设成为乌蒙山区乃至全省脱贫攻坚的示范村，切实提高群众的获 得感幸福感。

(一)因地制宜发展特色产业。K村地处乌蒙山区，气候、光照、湿 度、海拔、土壤等与众不同、独具特色。我们要深入挖掘这些比较优势，加快完善产业发展规划，严格按照规划要求发展特色产业。要突出科学发展，积极寻求农业科研机构的专业技术支持，根据专业机构的科学结论，有针对性地发展种植业、养殖业，提高成功率，避免过去果树只开花不结果的问题再次出现。要坚持市场导向，根据市场需求，适时调整农产品种植结构和品种，根据市场需求进行生产，确保特色农产品种得、养的(得)出来也卖得出去。

(二)培育和引进新型农业主体。要引进或培育新型农业经营主体，主要是专业化的龙头企业，同步引进先进农业生产技术，带动全村村民就业，并学习掌握农业生产专业技术。要积极培育农村经纪人，在全村村民中选择头脑灵活、具有一定文化知识、懂农产品市场的人进行培养，带动 全村群众一起闯市场，减少农产品销售的中间环节，提高精准性和有效性。 要加强专业技术人员培养，适时组织专业技术培训班，增强全村村民掌握农业先进生产技术的能力。

(三)保护和传承好乡土文化。要深入挖掘优秀传统文化，邀请文化 专家入住K村，发现和梳理全村符合现代社会价值的优秀文化，形成村民普遍认可、共同发扬的村文化名片。要加强乡土文化的市场营销，聘请专业人员对优秀文化进行包装，形成项目推向市场，力争形成农文旅融合的项目，促进乡村旅游发展。要倡导现代文明生活，积极创建文明示范村，提高全村群众的文明素质。

(四)修复和保护好生态环境。要扎实开展人居环境整治，建好、管 好农村垃圾集中处理点，积极防治农村面源污染，科学合理使用农药，防治土壤污染，特别要防治生活污水污染，让溪流清澈见底。要加快生态修复，在以前乱砍乱伐的地区补种树苗或者果树，增加植被覆盖面积，形成绿树环绕的美景。要杜绝破坏生态环境的行为，建立K 村生态保护巡查小 组和巡查机制，对破坏生态环境的行为进行劝阻和向有关部门报告。

(五)巩固和提升村“两委”战斗力。要优化人员配备，火车跑得快 全靠车头带，积极吸收热爱K村、有头脑、有担当的人进入村“两委”班 子，带领全村群众共同致富。要加大经费保障力度，使用好财政资金，多渠道争取奖补资金用于村务工作，提高村“两委”工作的保障。

三、为了我们过上好日子，我们应该怎样做

美好生活蓝图已经绘就，接下来，就需要我们用实干把蓝图变成实景。S 部门、K 村“两委”班子、K 村群众都要齐心协力，围绕着过上高质量 的美好幸福生活目标，认认真真、扎扎实实做好份(分)内事。

(一)S部门将当好“指导员”。驻村干部要继续抓好驻村各项工作，

领导讲话类

积极引进项目，当好指导员，协助村“两委”、帮助全村群众把产业发展、脱贫攻坚等各项具体工作做细做实。

(二)K 村“两委”班子要当好“火车头”。切实负起带领K村群众 继续发展致富的担子，落实好各级党委、政府的要求，积极对接S 部门，带领群众增收，共同解决发展中遇到的难题。

(三)K村群众要永做“勤快人”。保持勤劳优点，放宽视野，按照党 委、政府的安排，勤劳致富，过上好日子。

(选手来自攀枝花市)

就机关有的干部不担当不作为情况撰写一篇调 研报告。

调研报告类

看病症寻病因开良方

切实激发干部新时代新担当新作为

——关于机关干部不担当不作为情况的调研报告

***调研组

为认真贯彻中共中央关于党员干部新时代新担当新作为的要求，结合 省委部署开展的“大学习、大讨论、大调研”活动，***调研组近期对4个单位和部门近百名干部进行了明察暗访、专题调研。

调研发现机关干部仍一定程度上存在“不作为、慢作为、乱作为”的现象，有“不愿担当、不敢担当、不会担当”的情况；部分干部在思想上、能力上与新时代新要求不相适应，部分机关在内部管理、选人用人机 制上仍存在缺失。调研组认为应从思想、制度、能力三个方面着手，切实 激发干部担当作为的积极性、主动性、创造性。现将调研具体情况报告 如下：

一、察言观色“望”现状：机关干部不担当不作为问题突出

一是落实上级指示“虚飘浮”,务实落实的导向没有树起来。主要体现在对中央精神、省委重大决策部署学习不主动、不积极，研究思考不深 入，具体措施不切实际；表态多调门高、行动少落实差；习惯“纸上谈 兵”,工作“只打雷不下雨”,为群众谋实惠不多。

二是面对改革任务“躲怕推”,担当负责的导向没有树起来。主要体现在有做“太平官”的心态，不求有功，但求无过，对工作能躲则躲，能 推则推；面对改革任务缺乏攻坚克难、大胆负责的勇气，瞻前顾后、患得 患失，不敢啃“硬骨头”“涉险滩”;害怕“干得多错得多”,特别是对涉及群众利益的土地征用、房屋拆迁等工作，担心出乱子，不敢下决心，导致可以实施的项目也没有进展或者进展缓慢。

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三是执行具体工作“慵(庸)懒散”,奋斗奉献的导向没有树起来。 主要体现在部分干部在其位不谋其政、不尽其责，对办事群众“踢皮球”“打太极”,“门好进、脸好看，但事难办”;工作标准不高、业务知识更新 不及时，面对新形势新问题，老办法“失灵”、新办法“没有”。

四是党员内部管理“宽松软”,纪律规矩的导向没有树起来。主要体现在仍有部分干部触碰党纪国法的“红线”,有令不行、有禁不止，擅自增加办事审批环节，故意把简单问题复杂化，变相“吃拿卡要”;有的领 导主体责任落实不到位，党内政治生活、组织生活不严肃、不认真，搞无 原则的“一团和气”,导致干部队伍问题突出，违纪违法行为频发。

二、全面透视“闻”原因：思想、制度、能力建设上存在不足

“事出必有因”,机关干部存在不愿担当、不敢担当、不会担当的情况，究其原因主要有以下几点：

一是思想上，没有筑牢理想信念的“压舱之石”。自开展“四风”整 治以来，机关干部的享乐主义、奢靡之风得到了有效控制，但官僚主义、形式主义则出现了新的变种，更具隐蔽性，主要体现在不担当、不作为、慢作为上。干部不愿担当、不敢担当的根本原因还是“四个意识”没有树 牢，“四个自信”没有坚定，“两个维护”没有做好。归根结底是理想信念出了问题，没有坚守“为人民服务”的根本宗旨。

二是制度上，没有给敢担当愿作为的干部提供“护身符”。调研中发 现，不少干部还是有干一番事业、闯一片天地的干劲和决心的，但是改革 创新毕竟是摸着石头过河，难免会有失误、失败，进入“深水区”难免会 触碰部分人的利益，但当前的制度机制不完善，对干部的容错纠错制度不 健全，没有制度撑腰壮胆，想干而不敢干。加之在选人用人的导向上，没 有形成有效的激励机制，“优者上、庸者下、劣者汰”的原则落实不力， “干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”,极大打击了部分干部攻坚克难、开拓创新的积极性。同时，考核考评机制还存在不科学、 不合理的地方，部分基层干部反映，当前有领导偏重检查考核，迷信“痕 迹管理”,导致日常工作中应接不暇、不堪重负，能够确保日常工作开展

调研报告类

已经不易，想腾出精力谋出路、搞创新、干实事往往心有余而力不足。

三是能力上，“没有金刚钻不敢揽瓷器活”。当前中国已经迈入了新时 代，社会矛盾已经有了新变化，科技发展日益更新，对党员干部的思想素质、政治素质、道德素质、业务素质都提出了新的更高的要求。部分党员 干部思想上不能紧跟党中央大政方针、省委的决策部署，政治上不能坚定信念做“明白人”,能力上又不能随时学习“充电”,既不能做本业务条线解决实际问题的“工匠”,更做不成推动工作纵深发展的“大师”,遇到困难、面对挑战性的工作，只能选择像“滥竽充数”的南郭先生一样“躲推 逃”。

三、寻方问典“问”对策，结合实情“切”要害：全力激发干部新时 代新担当新作为

“对症下药方能药到病除”,针对当前干部存在的不担当不作为的突出问题，结合问题出现的深层次原因，必须开出“醒脑良方”,通过一系列行之有效的措施，最大限度的(地)激发党员干部担当作为的积极性、主动性、创造性，最大限度的(地)保护敢想敢干敢担当的干部，“为担当 者担当，让有为者有位”。

(一)加强思想政治建设，让党员干部补足精神之钙。一是坚定理想信念这个“定盘星”。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，党员 干部必须作政治上的“明白人”,不断增强“四个意识”,坚定“四个自 信”,做到“两个维护”,必须用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。各机关、部门要通过开展形式多样的学习活 动，通过集体学、自己学、领导讲、实地学等方式，通过扎实开展“不忘 初心牢记使命”主题教育、举办主题演讲、重温入党誓词、重走红军长征 路等多种形式，切实引领党员干部把*总书记对四川工作系列重要指 示精神和省委十一届三次全会精神学深、悟透、做实，在思想上政治上行 动上与党中央保持高度一致，不做“两面派”,不当“两面人”。

二是用好党内政治生活这个“净化器”。党内政治生活必须严起来、实起来，民主生活会不能甜言蜜语、一团和气，要适当地红脸出汗、祛病

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除毒。要充分发挥“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主生活会等党内政治生活锤炼党员党性“大熔炉”的作用，定期对党内的不正之风、 不实之风、官僚主义、形式主义的倾向性苗头性问题杀杀菌、消消毒，抓早抓小，防患未然。

三是用好监督执纪“杀(撒)手锏”。机关领导干部必须层层压实党 风廉政建设责任，将党风廉政风险防范工作与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核。要通过组织干部赴廉政警示教育基地参观、开展廉政警示教育月活动、观看廉政警示教育片、通报本系统本条线违纪违法反面典型案例等多种形式，让党员干部引以为戒。对存在违纪违法行为的党员干部，要区分情况、区分程度，用好监督执纪“四种形态”。

(二)健全完善制度机制，为党员干部“撑腰鼓劲、加油壮胆”。一是建立完善容错纠错制度。要区分情况建立容错纠错机制，允许敢于改革创新、勇于第一个“吃螃蟹”,为人民利益敢于“涉险滩”“越雷池”的人犯 错误，给因为经验不足、工作失误但敢闯敢试、敢于担当的干部再次被启用的机会。二是建立完善选人用人制度。要坚持五湖四海、任人唯贤的用 人导向，不唯资历、不唯阅历，按照程序将讲政治、顾大局、有能力、有 魄力、勇创新、敢担当的干部用起来、提拔起来，将“优者上、庸者下、劣者汰”的机制真正落实起来。三是建立完善考核考评制度。要切实修改完善当前的干部考核考评机制，不搞“一刀切”,不唯“数字论”,对不同地区、不同业务条线、不同业务岗位开展差异化考核。要科学设置考核项目、考核指标，科学设定计分规则，保证既能激励干部努努力够得着，又 不会“鞭打快牛”。特别是针对基层党员干部的考核，要精简名目、简化项目、减少频率，不搞过度的“痕迹管理”,不搞风风火火“一阵风”式的突击检查，最大限度减少基层党员干部应付考核的压力，让他们集中精力抓主业、搞建设、推工作、促发展。

(三)强化能力素质培养，使党员干部练就担当作为的“铁肩膀”。一 是强化政治素质培养。通过政治大讲堂、党员干部培训班、网络培训班等方式，通过开展党员示范岗评比、组织党员参加革命根据地实地培训等形

调研报告类

式，让党员干部传承红色基因，发扬“焦裕禄”“张思德”精神，进一步 树牢为人民服务的根本宗旨。

二是强化道德素质培养。要教育干部明大德、守公德、严私德。通过 学历史、知典故、树家风，让其明白“堤溃蚁穴、气泄针芒”的道理，明白要常怀律己之心，不以善小而不为，不以恶小而为之，切实净化朋友圈，管好家里人。

三是强化业务能力培养。鼓励干部考学求学、“充电”深造，安排干部轮岗交流，支持干部上挂下派，适时开展有针对性的业务竞赛、岗位练 兵，积极营造比学赶超的良好学习氛围。让干部们转变观念、开阔思维，从课本上学新知识、新技能，到实践中去总结新方法、新经验，面对新时 代不断涌出的新问题，拿出解决问题的新措施，练就敢于担当、勇于担当、 善于担当的“铁肩膀”。

(选手来自省检察院)

新时代呼唤新担当新使命亟须新气象

——关于机关干部担当作为的专题调研报告XXX专题调研组

为深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神，全面贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一 届三次全会精神，进一步激励我省党员干部发挥先锋模范作用，在新时代治蜀兴川伟大实践中勇于担当、冲锋在前，按照省委“大学习、大讨论、大调研”活动安排部署，近期，我们组成专题调研组，深入H、W、F、S 等机关，采取走访询问、座谈交流、问卷调查等形式，就新时代党员干部 担当作为情况进行了专题调研，现将调研报告汇报如下。

一、调研的基本情况

总体来看，党的十八大以来，在省委的坚强领导下，我省各级机关党组织深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一 届三次全会精神，着力加强党员基本理论教育和党性教育，改作风树新风，机关党员干部作风精神面貌有较大改观，“慵(庸)懒散浮拖”问题得到 较好解决，工作中推诿扯皮、不愿担当的现象总体比例有所下降，干事创业积极性、主动性增强，但在总体向好的大趋势下，从专题调研情况来看，也存在很多亟待解决的思想、作风和机制问题。

二、存在的主要问题

调研中，我们通过个别谈心谈话、集体座谈交流等形式，对机关干部担当作为情况进行了深入了解，发现存在的问题中，既有“老面孔”,也 有“新情况”。

一是得过且过——“不想干”。有的干部学习贯彻*总书记对四 川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神不实不力，浅尝辄止，

调研报告类

对中央、省委重大决策部署思考研究不深入，“刷屏大脑”不及时；有的干部是言语上的巨人、行动上的矮子，工作中只当“评论员”,不当“战 斗员”;有的干部还习惯于“踢皮球”“打太极”,倡导不正确的“佛系”工作态度，对事业兴衰成败“看得淡”,慵懒拖沓，不思进取；有的干部 信奉“多一事不如少一事”“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌 碌过日子”,对承担的工作能推则推、能躲则躲，工作流于“过得去”“一般化”。

二是迷迷糊糊——“不会干”。有的干部对待工作中出现的问题，习惯于用旧思维、旧办法解决新问题，效果不佳，群众反映不好；有的干部 解决问题能力欠缺，抓不住事物的主要矛盾，工作中常常是“事倍功半”;有的干部跟不上形势任务发展变化，看不到新时代条件下的新机遇新挑战， 对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，研究不够、理解不深， 导致工作深不下去，打不开局面。

三是装聋作哑——“胡乱干”。有的干部有令不行、有禁不止，人为 延伸“有形之手”,变相“吃拿卡要”,搞利益交换、利益输送；有的干部偏重检查考核，迷信“痕迹管理”,经常性开展评比活动，助长了形式主 义、官僚主义；有的领导干部贯彻党风廉政建设责任制不到位，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，导致干部队伍问题突出，违纪违法行为频发。

四是畏首畏尾——“不敢干”。有的干部面对改革发展任务，不敢啃 “硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气；有的干部觉得“干的(得)越多错的(得)越多”,面对现实问题视而不见，工作推进不力，矛盾搁置；有的干部怕触碰敏感问题，得罪人，担心容错 纠错、撑腰壮胆不力，干工作前忧后怕，畏首畏尾。

三、产生的原因分析

以上问题，有的是新出现的，有的是以前就存在，究其原因主要有以下四点：

一是“头脑不清”——思想教育不深入。近年来，虽然各部门(单位)大力加强思想教育，开展了一系列主题教育活动，但形式单一、内容

匮乏的问题依旧存在，学习不能入脑入心，有的单位搞教育习惯于念文件、走形式，有的单位教育行政会议套开，学习流于形式，成为表面工作，党 员干部理论武装缺乏，理想信念不坚定，“为谁干”的问题没有解决，党的工作成为养家糊口的简单“工具”。

二是“功夫不强”——创新学习不及时。随着新时代的到来，形势任 务发生了翻天覆地的变化，有的单位没有及时组织学习培训，有的干部缺乏本领恐慌，不更新思维，不学习新知识新本领，习惯于用老思维解决新问题，在发展变化的问题面前，站位不高、视野局限、本领匮乏，解决问题无力。

三是“篱笆不牢”——作风建设不扎实。党的十八大以来，随着反腐倡廉和作风建设的深入推进，党员干部思想、工作、生活方面的作风问题得以扭转，风清气正的政治生态得以形成，但有的单位领导对党风廉政建设相关学习不及时、不深入，“头雁”作用发挥不好，形式主义、官僚主义现象依旧存在。少部分人没有深刻认识反腐倡廉的高压态势，抱有侥幸心理，对一些作风问题视而不见、顶风作案。

四是“后盾不硬”——保障机制不健全。新时代，党的工作面临一系列难点重点问题，任务更重、标准更高、时间更紧，都需要党员干部披星戴月、埋头苦干，但与之相应的容错纠错机制还不健全，有的单位还没有形成“优者上、庸者下、劣者汰”的浓厚氛围，依旧是一团和气，“你好我好大家好”,干事者得不到优待的情况还时有发生，机制的激励保障作用没有得以发挥，导致干部心里担忧，工作畏首畏尾。

四、改进的措施建议

问题是时代的声音，矛盾是发展的动力。调研中发现的干部不担当怕作为现象，是改革进程发展，形势任务变化后的客观问题，针对以上问题， 建议从以下四个方面加以改进。

一是加强思想教育、倡导“担当精神”。思想是行为的先导。调研中部分干部出现的“不想干”问题，主要来源于思想认识不清、理想信念不明。积极创新教育形式、不断丰富教育载体，充分利用互联网、手机APP、

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微信客户端等党员喜闻乐见的形式开展党的基本理论和党性修养教育，进一步提升教育吸引力、感染力和影响力，纠正“工作只是糊口，学习就是形式”的错误思想认识，推动思想教育入脑入心。定期开展理想信念教育，通过参观革命教育基地、开展谈心谈话、优秀党员评选等形式，进一步坚定党员干部理想信念，激发建功立业的荣誉感、使命感，勇于担当起新时代的使命任务。

二是提升干事本领、修炼“过硬能力”。党的十九大报告指出，要不 断增强党员干部干事创业的本领。通过开展岗位建功能手、共产党员先锋岗等评选活动，增强忧患意识，激励党员干部不断学习创新，始终具备处 理新问题、解决新情况的能力素质。定期组织新知识新技能学习培训和中 央省委政策方针、岗位专业能力测试，以考促学，以学助干，不断增强党 员干部干事创业，推动治蜀兴川再上新台阶的能力本领。

三是强化作风建设、筑牢“带电篱笆”。针对出现的作风方面的重点问题，抓实抓牢党委班子和一把手，不断强化党风廉政责任制考核。深入开展反腐倡廉教育，坚决反“四风”树新风，通过组织参观警示教育基地、开展以案说法活动等，引导党员干部时时刻刻端正思想、工作和生活作风，彻底消除侥幸心理，守住“红线”,远离“高压线”。运用“四种形 态”,进一步夯实作风建设基础。

四是健全保障机制、建设“坚强后盾”。进一步完善干部干事创业的容错纠错机制，为党员干部撑腰鼓劲，消除“干与不干一个样，干多干少 一个样，干好干坏一个样”的忧虑心理，引导党员干部敢干事、不怕事。建立完善科学的工作考核评价机制，探索日常工作与年底评优评先挂钩办 法，营造干事创业的浓厚氛围。监督落实“优者上、庸者下、劣者汰”的 选人用人机制，让能干事者有舞台，不干事者怕下台。

(选手来自省直机关工委)

让有为者有位为担当者担当

——关于机关干部“不担当不作为”情况专题调研报告

为了深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想，在新的起点 谋划完善治蜀兴川发展思路和总体战略，近期省委部署开展了“大学习、大讨论、大调研”活动。根据工作安排，我们针对机关干部存在的不担当 不作为情况开展了专题调研，前段时间调研组一行分别实地调研了H 部 门 、W单位、F单位、S部门等，通过召开座谈会、查阅文件资料、听取 部分干部群众意见等方式，认真查找了机关干部中存在的不担当不作为问题和现象，深入分析了产生这些问题的根源和原因，并就下一步工作提出 了具体建议意见。现将有关情况报告如下。

第一章：精准把脉问诊

近年来，省委高度重视激励广大干部干事创业、担当担责，结合开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，部署开展了正风肃纪专项治理等工作，制定了持续转变干部作风建设长效机制等，有力地推动各级干部主动担当、主动作为。但从我们调研实际情况来看，在一些部门机关干部也存在一些不担当不作为的问题和现象，值得引起高度重视。主要体现在以下五个方面：

(一)在政策方针学习方面，有的干部态度消极、研究不深。学习领 会政策方针，是我们干事创业的首要条件，如果连中央、省委的决策部署 都不认真学习、不认真研究，那么就谈不上服务大局、担当作为。不过在H部门调研中，调研组发现，有的干部对学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指示批示精神和省委十一届三次全会精神态度消极、不深不透， 有的甚至连一些基本的概念都讲不清、道不明，对相关文件提出的要求，敷衍了事、得过且过；同样在F 单位调研发现，有的干部不能适应新时代

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工作需要，对工作相关的新知识、新业务学习没有积极性，对新产业新业态不熟悉、不了解等。这些问题都暴露出有的机关干部学习态度消极、积 极性主动性不够。

(二)在解决矛盾困难方面，有的干部瞻前顾后、患得患失。当前我国包括我省正处于转型发展的关键时期，各方面矛盾突出、集中呈现，尤其需要各级干部攻坚克难、敢于下深水、敢于啃硬骨头。不过在W单位调研中，调研组发现有的干部面对困难和矛盾，凡事先想退路，只求自身安 全，不想推进事业；比如对一些诸如土地征用、房屋拆迁等工作，担心出乱子，不敢下决心，导致一些具备条件的项目迟迟没有落地或进展缓慢。等等。这些问题都反映出有的干部缺乏攻坚克难的勇气。

(三)在推动工作落实方面，有的干部标准不高、办法不多。所谓“干部”,就是要“干”字当头，凡事党委、政府决定了的事，就要以钉钉 子精神去推动落实，而且要高质量完成落实。不过在调研中，我们发现H部门有的干部工作标准不高，满足一般化，只求过得去、不求过得硬；F单位有的干部表面上很在行实际上是外行，工作常常是“只打雷、不下 雨”,为群众谋实惠不多。这些问题都反映出有的干部执行落实党委政府部署不力，效果不好。

(四)在干事创业态度方面，有的干部庸庸碌碌、不思进取。看一个单位战斗力如何，就看这个单位干部精神状态怎样就行了，可以说机关干部的精神状态决定了所干工作的质量和水平。在调研中，我们发现H 部门有的干部在岗位上无所作为，“混天数熬日子”,像灯芯一样“拨一下亮一下”,“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。这些问题都反映出有的干部工作不在状态、心思没用在工作上。

(五)在严格作风纪律方面，有的干部有令不行、有禁不止。主动担 当作为是工作要求，不乱作为、严守纪律是底线要求。不过在调研中，我们发现W单位有的领导贯彻党风廉政责任制不到位，在党内政治生活、组 织生活方面不严肃、不认真，导致干部队伍问题突出，违纪违法行为频发； 在调研S 部门发现，有的干部变相“吃拿卡要”,无钱不办事、有钱乱办

事，搞利益交换、利益输送，等等。这些问题反映出，有的干部在廉洁自律、作风纪律方面还存在一定的问题。

第二章：深入剖析病根

前文查找了“不担当不作为”存在五大类现象，不过问题只是表象， 根源还得从深处挖。这里面既有主观原因，也有客观原因；既有思想原因，也有素质原因。总的分析来看，主要就是受一(以)下三个方面的原因影响。

第一个原因：思想观念有偏差而“不愿意担当作为”。有的机关干部之所以缺乏担当作为，还是因为没有树立正确的世界观、政绩观、价值观， 心中没有树立以人民为中心的发展思想，没有把工作岗位当成是为省委分 忧、为人民服务的事业平台，而是当成捞取个人政绩、当成获取个人利益、 当成养家糊口的工具，所以面对问题矛盾，更多的(地)考虑自己的利益得失，畏首畏尾、不思进取；甚至面对职责范围的事情，也是敷衍塞责、应付了事，当一天和尚撞一天钟。

第二个原因：能力作风有差距而“不能够担当作为”。随着中国特色社会主义进入新时代，一些机关干部对于中央和省委大政方针政策学习领 会不深，对出现的各类新问题新困难，学习理解不深、思考研究不透，以致(至)于缺乏担当担责的能力和本领。另一方面，一些机关干部作风漂 浮、不够务实，习惯于文来文往，不深入基层调研，即使下基层也是走马观花、蜻蜓点水，所以面对困难问题心中无数、手中无方，自然就不敢担 当作为、决策拍板，对于一些原有条件解决的问题则是一拖再拖、放任自流。

第三个原因：制度环境缺保障而“不敢于担当作为”。客观地来讲，大多数机关干部还是愿意主动作为、担当担责的，但是支持干部干事创业 容错纠错的保护机制还不够健全，以致(至)于有些干部在思想上存在干得多错得也多的顾虑。比如我们在调研中，就有干部反映有时候解决问题就要触碰矛盾，担心闯入矛盾旋涡得不到救生圈，倒不如在安全岛、舒适 区稳妥。这些也反映支持干部干事创业的外部条件还有待完善。

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第三章：综合施策诊治

问题找准了，病因剖析了，关键还得开出管用的药方。结合前期调研 实际和部门群众的意见建议，归纳起来主要有以下五条建议，供领导参考 决策。

第一条建议，结合开展主题教育加强机关干部思想政治建设。结合今 年即将开展的党内主题教育，大力开展机关干部担当作为思想政治教育，并将其作为主题教育的重要内容一并部署安排、一并督促推动；其目的就 是通过思想政治教育，引导广大机关干部自觉树立正确的人生观、价值观、 政绩观，牢固树立以人民为中心的发展思路，真正把工作岗位当成为人民 服务的事业；同时将其作为单位年度民主生活会的重要内容，督促机关干 部从思想根源上找差距、深剖析、真改进。

第二条建议，制定激励机关干部干事创业主动作为实施意见。前段时 间，中办印发了激励广大党员干部干事创业的意见，里面有不少要求和规 定。建议结合我省实际情况，对我省近年来制定的激励干部干事创业的有 关措施进行系统梳理、统筹整合，制定激励广大干部特别是机关干部干事 创业主动作为实施意见，进一步细化工作要求，引导各级干部干事创业、担当担责、主动奉献。

第三条建议，建立健全全过程的工作绩效考核评价制度机制。从前期 调研情况看，我省工作绩效考核还存在注重结果不太注重过程、考核指标 细分量化不够、考核结果运用不足等问题，这也是产生“干多干少一个 样”的原因之一。因此，建议围绕省委中心工作，进一步健全机关部门工 作绩效考核评价制度机制，进一步突出全过程考核评价，进一步细化量化 主要的考核评价指标，同时进一步加大考核评价结果权重，真正将考核评 价结果与干部个人评先评优、职务升迁相挂钩，形成鲜明的干事创业导向。

第四条建议，建立健全机关干部干事创业容错纠错保护机制。前文已经提到，现在一些干部不敢干事创业、担当作为，一个重要原因就是缺乏 一定的容错保护机制。建议进一步健全机关干部干事创业容错纠错保护机 制，尤其要注重区分哪些是因为个人利益故意为之、哪些是因为事业需要

不得已为之，区分把握、分类处理，真正为当担当者担当、为干事者撑腰。 同时，对于因为干事创业而受到批评处理的干部，要及时进行纠错。

第五条建议，严肃查处一批机关干部不担当不作为反面典型。针对机 关部门暴露出的一些干部不担当不作为的问题，要严肃查处、绝不姑息， 形成震慑；对于机关干部积极作为的干部要大力宣传、表彰奖励，真正形 成“优者上、庸者下、劣者下”的良好氛围。

机关干部“不担当不作为”专题调研组2018年10月14日

(选手来自省委办公厅)

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关于四川省机关干部不担当不作为情况的调研报告

根据省委“大学习、大讨论、大调研”活动安排，2018年4月15日至5月15日，省直机关党委成立专门工作组，就当前我省机关部门中存在 的一些干部不担当不作为问题进行了专题调研，现将调研有关情况报告 如下。

一、调研总体情况

4月15日至5月15日，省直机关党委从办公厅、组织部、宣传部、纪 委等6部门抽调张喜旺、刘大全等6名同志组成专门工作组，通过电话访 谈、明察暗访、调取监控录像、发放调查问卷、询问工作对象5种形式，对全省27个省直机关的干部担当作为情况进行了专题调查。调查中，共访谈各省直机关相关工作人员135人次，形成有效电话调研记录75条，发放 调查问卷380份，回收有效问卷195份，调取机关内部和执法窗口监控视频45份，询问工作相对人318人次，暗访工作现场47个。从调研结果来 看，我省机关干部作风总体上是好的，绝大多数干部工作认真负责、作风 明显改进，大多数群众是满意的，客观反映了我省贯彻落实中央八项规定， 集中整治“四风”的突出成效。但也发现一些干部不担当不担当(作为)的现象，有些单位还比较突出，有些现象还比较典型，值得我们高度关注 并积极采取措施坚决纠治。

二、调研发现的主要问题

从调研结果分析，我省机关部门一些干部不担当不作为的情况集中表 现在以下四个方面。

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(一)贯彻落实上级政策规定不到位

1.不学不干型。有的干部对*新时代中国特色社会主义思想、党 的十九大精神不学习、不研究，连一些应知应会的基本性、常识性问题都不清不楚。比如，有的干部对当前我国社会主要矛盾是什么都答不上来， 对省委“一干多枝(支)、五区协同”的发展战略一无所知。对以* 总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神指导实践推动工作缺乏思考。

2.只学不干型。有的干部习惯于大会小会层层开，对中央精神和上级 重大决策部署主动学、了解多，但只学不用。谈理论是“专家”,谈工作成“哑巴”。对如何将中央、省委重大决策部署贯彻落实到具体工作中， 缺乏深入思考，结合实际不紧，拿不出具体的工作措施。

3.敷衍了事型。有的干部对上级的各项要求，习惯于做“政治表态”, 口号上喊得响，文章写得多；习惯于用会议落实会议，以文件传达文件，落实到具体工作中，往往敷衍了事、得过且过，甚至编造会议记录，在统 计数字上作假。

(二)履职尽责不到位

1.“唱功”型。有的不愿亲力亲为，表态多调门高、行动少落实差，层层批办转办，只做表面文章没有实际行动，只有大而空的原则性方案没 有具体可行的操作措施，只当“评论员”,不当战斗员。别人干他在看， 你干好了他说“早该如此”,你干坏了他说“你瞎折腾”。

2.“混世”型。有的干部工作标准不高，满足于一般化，只求过得 去，不够过得硬，在岗位上无所作为，“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”的现象在个别单位依然存在；有的干部混天数熬日子，对撑到的工作能拖则拖、能推则推，像灯芯“拔一下亮一下”,习惯于“平平安安占位 子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”;有的干部下班忙交际、上班忙 炒股，成为典型的“抽空干工作”;有的干部对个人融入(荣辱)得失“看得重”,对群众冷暖“看得轻”,对事业兴衰成败“看得淡”,慵懒拖沓，不思进取。

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3.“太极”型。有的干部在其位不谋其政，在其职不尽其责，习惯于 “踢皮球”,擅长于“打太极”;有的干部也不说办不了，但总是千方百计 往外推；在一些部门，“门难进、脸难看、事难办”的现象不多了，但取而代之的是“门好进、脸好看，但事难办”,其危害性更大，在群众中造 成极为不好的影响，严重损害了党和政府的形象。

(三)改革创新不积极

1.胆怯型。有的干部面对改革发展任务，不敢、不愿啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事 情不敢打头阵，没有规定的事情不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头；有的干部面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡是先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

2.平安型。有的干部害怕“干得多、错得多”,奉行“多一事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”的原则，面对现实问题，事不关己、高高挂起，视而不见、听之任之；有的干部对一些诸如土地征用、房屋拆迁等急难险重的任务，担心出轮子，不敢下决心，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

3.守旧型。有的干部不能适应新时代业务工作需要，对工作相关的新 知识、新业务不学习、不专(钻)研，对新产业新业态不熟悉、不了解、 不掌握，对于一些新问题新情况拿不出具体有效的解决措施；有的干部在指导下属单位深化“放管服”改革，简化项目审批流程，压缩审批时限，既严格程序又保证进度等方面，老办法不管用、旧办法不好用、新办法不会用。

(四)改进纪律作风不到位

1.“好好先生”型。有的领导贯彻党风廉政责任制不到位，在党内政 治生活、组织生活方面不严肃、不认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，对一些苗头性、倾向性问题不敢批评，不敢揭露；有的领导对一些人长期不担当不作为，得过且过的现象不愿正面指出，爱护羽毛，导致干部队伍问题突出，违纪违法行为频发。

2.“书生”型。有的干部善于“纸上谈兵”,讨论工作常常是本本主义，唱功好、做功差，嘴上功夫好、动手能力差，谈理论头头是道、遇到 实际问题束手无策，表面上很在行、实际上是外行，抓落实逮不住“要害”、干工作找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众办实事、解难题不多。

3.“考官”型。有的领导习惯于“当考官”,喜欢用检查考核推行管理落实。迷信“痕迹管理”,经常性开展评比活动，名目繁多、频率过高，多头重复，重痕迹轻实绩，导致地方和基层应接不暇、不堪重负，是基层 干部无法集中精力抓工作，客观上助长了形式主义、官僚主义。

4.“油水”型。有的干部有令不行、有禁不止，人为延伸“有形之 手”,越位干预市场行为，扇子(擅自)增加办事审批环节，故意把简单 的问题复杂化，变相“吃拿卡要”,到处捞好处、刮油水，奉行“无钱不 办事，给钱乱办事”,搞利益交换、利益输送。

三、主要原因分析

尽管我们只是抽查调研，但上述现象绝非个案，带有相当的普遍性和 代表性。在调研中，我们也专门向一些干部，特别是组织部、纪检委的一些干部了解了上述问题存在的原因。经研究，我们认为，一些部门的一些干部之所以长期存在种种不担当不作为的现象，主要有以下几个原因。

一是干部思想认识不到位。有的干部迷行“官场学”,认为“干得好不如唱得好，干得好不如跟领导好”,一门心思钻营各种关系；有的干部 认为，要想干好机关工作，就得四平八稳，不能“冒冒失失”,改革是领导的事情，干部干部，干好就行，缺乏进取精神；有的干部认为在其位担其责，天塌下来有领导顶着，凡事事不关己，高高挂起，习惯做啦(癞) 蛤蟆，指一下跳一下。

二是鼓励干部敢担当勇作为的制度机制不健全。有的干部反映单位缺乏改革容错纠错机制，工作出了问题，具体负责人员和直接领导被追责问责的事情时有发生，让一些干事者感到“惶恐”;有的干部反映，有些时 候解决问题就要触碰矛盾，就要“下深水”,就可能闯入矛盾“旋涡”得

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不到“救生圈”,不如在“安全岛”“舒适区”稳妥；有的干部反映，遇到没有先例、没有批示、没有政策的创新，就需要担责任，一层推一层，层 层不签字，谁都不敢“贸然行事”。

三是选人用人的导向还需进一步完善。有的干部反映，“优者上、庸者下、劣者汰”的选人用人机制落实还不到位；一些单位看人情选人、跑 官要官现象依然存在，政治生态还需长期净化；没有功劳有苦劳、论资排 辈现象没有得到根本纠治；有的单位考核管理机制不健全，干与不干一个 样、干好干坏一个样、干多干少一个样，吃大锅饭现象比较突出。

四是机关作风还需持续改进。在一些与群众联系较少、工作任务相对 较轻的部门，“慵(庸)懒散浮拖”现象长期存在。有的干部反映，一些 人常年不干事，还见不得别人做事，担当干事、改革创新很容易让人眼红、 很容易得罪人；有的干部反映，个别领导干部上班炒股、串岗闲谈现象突出，上梁不正下梁歪，部分干部不自觉地放松了自我约束。

五是监督管理还不到位。有的部门长期院门紧闭，老百姓连门朝东朝西都不知道，无法监督；有的部门自身管理不到位，对内部存在的不担当不作为甚至违规违纪问题不够重视，没有采取有效措施予以制止；有的领 导害怕担责，对单位出现的问题习惯于遮遮掩掩，搞内部消化，以案说法 教育干部工作做得不够。

四、引导干部新时代新担当新作为的对策建议

一是加强理想信念教育，筑牢宗旨意识。人的问题是最根本的问题，人的思想问题又是一切问题的关键。要针对当前一些干部理想信念缺失， 工作缺乏主动性和责任感等突出问题，由省直机关党委牵头，结合正在开 展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，广泛开展一次机关干部理想信念 专题教育，进一步引导广大干部职工，特别是青年干部职工，牢记党员身份，增强职业荣辱感，牢固宗旨意识，自觉增强为民服务的意识和为民担当的意志。

二是创新干部管理手段，鼓励担当作为。有效地管理就是要充分激发 广大管(干)部职工的欲望，激发干事创业的动力和活力，增强为人民服

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务的战斗力。针对当前一些部门管理手段确实(缺失)、管理方法落后等 问题，应加快建立健全好使管用、科学有效的公务员绩效考核评价体系。 充分发挥绩效管理的指挥棒作用，真正实现干好干还不一样，让付出的人有回报。

三是完善选人用人导向，净化政治生态。选好人事业就成功了一半。 针对个别部门存在投人情票、打人情分、跑官要官等不正之风，省委组织部应加大对各部门干部选拔任用工作的指导和检查，省纪委应加大对各部门干部选拔任用工作的监督和问责。各部门要始终坚持“不让老实人吃亏，不让艰苦艰巨岗位的同志伤心落泪”的选人用人导向，继续将政治合格作为选人用人的第一条件，大胆启用本领高强、担当负责的同志。

四是建立容错纠错机制，鼓励改革创新。“革命没有不犯错误的。”针对我省当前创新项目多、各项改革任务繁重的客观现实，省委、省政府应及时牵头制定全省改革容错纠错指导意见，各部门要加快研究建立完善本部门的改革容错纠错机制，真正为敢于担当者担当，为敢于负责者负责，努力营造让敢于担当、敢于负责、敢于改革者得利的良好工作氛围。

五是加强监督执纪问责，强化责任落实。权力失去监督必然滋生腐败，工作失去监督难免滋生惰性。各级各部门应进一步建立健全内外部 监督管理工作机制，特别是要建立完善政务公开工作机制。加快推进“互联网+政务”工程建设，将工作内容、工作流程、工作要求、工作制度主动公示于众，接受广大人民群众、舆论媒体的监督；人大、政协、 纪委等专门监督部门要创新监督方式、拓展监督渠道、加大监督力度，提高监督效能，让所有的机关干部都适应在聚光灯下干事业，增强责任 性、强化纪律性。

六是加强机关党的建设，筑牢政治堡垒。东西南北中，党是领导一切 的。要创新工作模式、丰富工作内容，着力加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大机关党员干部的先锋模范作用。特别是要加强政治建设，促使广大机关党员干部进一步牢固“四个意识”,增强“四个自信”,自觉以*新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工

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作，坚决维护*同志的核心地位，坚决维护以*同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决执行中央及四川省委、省政府各项决策部署，自觉筑牢责任意识，认真做好本职工作，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴伟大梦想作出新的更加积极的贡献。

省“干部不担当不作为情况”专题调研工作组2018年10月14日

(选手来自成都海关)

“三位一体”破解干部不担当不作为问题

——关于干部不担当不作为的专题调研报告

调研组

(2018年10月14日)

按照省委关于开展“大学习、大讨论、大调研”相关工作安排，近期 我们成立了专题调研组，分别赴H 部门、W单位、F 单位等对机关存在的 一些干部不担当不作为情况进行了专题调研。期(其)间，我们还接到部分干部对不担当不作为情况的反映。

通过此次调研，我们认为当前机关一些干部确实存在不担当不作为问题，而产生问题的原因是多种多样的，若及早发现并在作风、制度、能力 “三位一体”上有针对性的(地)改进提高，必将对我省深入贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神产生积极作用。现将有关情况报告如下。

一、干部不担当不作为的问题分类及表现形式

通过此次专题调研，我们对干部不担当不作为的典型问题进行了分类 归纳，并从理想信念、能力素质、责任落实等方面对存在问题的主要表现形式进行了总结梳理。

(一)敢于担当作为的决心不够。表现形式之一：有的干部贯彻落实 *总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神不 实不力，思想慵懒，态度对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，不结合实际，不研究具体措施，对相关文件要求，敷衍了事、得过且过。

表现形式之二：有的干部工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，在岗位上无所作为，“混天数熬日头”,对承担的工作能拖则拖、能推则推，像灯芯“拨一下亮一下”,“平平安安占位子、舒舒服服领

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票子、庸庸碌碌混日子”。

表现形式之三：有的干部反映，有些时候解决问题就要触碰矛盾，就 要“下深水”,但部分干部担心闯入矛盾“旋涡”得不到“救生圈”,倒不如在“安全岛”“舒适区”稳妥。

(二)胜任担当作为的能力不足。表现形式之一：有的干部对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新时代条件下的新机遇新挑战，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，研究不够、理解不深，导致工作深不下去，打不开局面。表现形式之二：有的干部不能适应新时代业务工作需要，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性，对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，对于一些新问 题拿出的措施办法不多。例如，部分干部在指导下属单位简化项目审批流程、压缩审批时限，既严格程序又保证进度等方面，老办法“失灵”,新 办法“没有”。

表现形式之二：有的干部经常“纸上谈兵”,唱功好、做功差，谈理 论头头是道、遇到实际问题束手无策，表面上很在行、实际上是外行，抓不住“要害”、找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众谋实惠不多。

(三)确保担当作为的责任不实。表现形式之一：有的干部不愿亲力亲为，表态多调门高、行动少落实差，层层批办转办，只做表面文章没有实际行动和措施，只当“评论员”,不当“战斗员”。

表现形式之二：有的干部在其位不谋其政，在其职不尽其责，惯于“踢皮球”,长于“打太极”“门好进、脸好看，但事难办”,对个人荣辱得 失“看得重”,对群众冷暖“看得轻”,对事业兴衰成败“看得淡”,慵懒拖沓，不思进取。

表现形式之三：有的干部害怕“干得多、出错机会多”,奉行“多一 事不如少一事”“为了不出事、宁可不干事”,面对现实问题，视而不见，听之任之。比如，在土地征用、房屋拆迁等工作中，担心出乱子，不敢下决心，导致一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

二、干部不担当不作为问题的主要原因

从此次专题调研情况看，干部不担当不作为，既有历史的原因也有现实的原因，部分问题既有人为的原因也有制度的原因，既有领导原因也有 管理的原因，问题的表现形式背后是相对复杂的各种原因的相互交织。

(一)干部不担当不作为的“人为之因”。从领导层面看，有的领导干 部有令不行、有禁不止，人为延伸“有形之手”,越位干预市场行为，擅 自增加办事审批环节，故意把简单问题复杂化，变相“吃拿卡要”,无钱不办事、有钱乱办事，搞利益交换、利益输送。从普通干部层面看，有的面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试 的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢打头阵，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。面对困难和矛盾，瞻前顾后，患得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

(二)干部不担当不作为的“制度之因”。对内看，有的领导干部贯彻 党风廉政建设责任制不到位，在党内政治生活、组织生活方面不严肃、不 认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，导致干部队伍问题突出，违 纪违法行为频发。监管制度有待进一步完善。对外看，部分干部愿意干事，敢于干事的时候又担心担当干事、改革创新有可能会得罪人，若遇求全责备，担心容错纠错、撑腰壮胆不力，缺乏相应的制度性安排。

(三)干部不担当不做的“管理之因”。从管事方面看，部分领导干部 偏重检查考核，迷信“痕迹管理”,经常性开展评比活动，名目繁多、频 率过高、多头重复，重留痕轻实绩，导致一些地方和基层应接不暇、不堪重负，使基层干部无法集中精力抓工作，助长了形式主义、官僚主义。从 管人方面看，有的地方和部门“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制落 实不力，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题没有得到彻底解决。

三、“三位一体”破解干部不担当不作为

在专题调研中我们发现，不担当不作为的问题多种多样，表现形式各

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有不同，问题成因错综复杂，针对这类问题，我们建议从作风建设、制度 建设、能力建设三个方面，“三位一体”,综合施策，整体破解。

(一)加强作风建设，筑牢担当作为的“思想之基”。一是持续推进理想信念教育。持续组织学习贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指 示精神和省委十一届三次全会精神，对干部不实不力，思想慵懒，对中央、 省委重大决策部署缺乏深入研究思考，不结合实际，不研究具体措施的思 想和行为开展系统性教育整改，从思想上解决敷衍了事、得过且过问题。

二是坚持开展责任担当引领。针对有的干部工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，在岗位上无所作为的问题，广泛开展责 任担当教育，树立责任担当的新时代模范，提出责任担当的行为标准，通 过先进典型持续性开展责任担当引领。

三是牢固树立攻坚克难信心。针对有些时候解决问题就要触碰矛盾，就要“下深水”,但部分干部担心闯入矛盾“旋涡”得不到“救生圈”,倒不如在“安全岛”“舒适区”稳妥的问题，要广泛树立和宣扬攻坚克难信心，各级党委政府要率先垂范，为干部开出定心丸，让想干事的人能干事敢干事。

(二)加强制度建设，消除不担当不作为的“制度之患”。一是建立担当作为的容错纠错制度。针对部分干部愿意干事，敢于干事的时候又担心 担当干事、改革创新有可能会得罪人的问题，要进一步加强顶层设计，建 立容错纠错制度，为担当创业之人撑腰壮胆。

二是完善基层工作考核。针对部分干部反映“痕迹管理”过严，开展 评比活动名目繁多、频率过高、多头重复，重留痕轻实绩，导致一些地方 和基层应接不暇、不堪重负，使基层干部无法集中精力抓工作的问题，要 建立合理完善的基层工作考核制度，让制度为担当作为者依靠而不是负担。

三是完善工作成效评价制度。针对有的地方和部门“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制落实不力，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题，要建立完善工作成效的评价制度，将干部使 用、提拔晋升与自身业绩、工作成效紧密衔接，从制度层面鼓励担当作为

之人。

(三)加强能力建设，弥补担当作为的“水平之缺”。一是主动适应抓 学习。针对有的干部对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新时代条件下的新机遇新挑战，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面的问题，要安排和引导干部积极适应新形势新情况，主动适应经济社会发展新形态，不断加强学习，政策理论水平。

二是立足实际补短板。针对有的干部不能适应新时代业务工作需要，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性，对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，对于一些新问题拿出的措施办法不多，老办法 “失灵”、新办法“没有”的问题，要进一步加强干部基础业务和能力素质培养，广泛地开展各部门、各行业、各单位岗位练兵，不断增强新时代办 事服务能力。

三是深入基层练本领。针对有的干部经常谈理论头头是道、遇到实际问题束手无策，表面上很在行、实际上是外行，抓不住“要害”、找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众谋实惠不多等实际问题，要有计划地安排各级干部下基层活动，带着问题去，带着思路回，切实将自身工作和群众利益紧密结合，不断增强服务基层、服务群众、服务大局的本领。

(选手来自省信访局)

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关于机关干部不担当不作为情况的调研报告

XX专题调研组

根据省委“大学习、大讨论、大调研”活动的安排部署，近期，我们 调研组围绕机关干部不担当不作为情况开展了专题调研。通过问卷调查、座谈了解、个别谈话等方式，对4个部门(单位)进行了深入调研。现将有关情况报告如下：

一、总体判断

调研感到，4个部门(单位)的党组(党委)认真贯彻落实*总 书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，坚持以政治建设为龙头抓好党的各项建设，扎实开展“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，坚持严管厚爱激励党员干部拼搏进取、担当作为。绝大多数党员干部自觉提高政治站位，树牢“四个意识”,增强“四个自信”,努力做到“两个坚决维护”,用忠诚对待党的事业，用奉献对待本职工作，用热忱对待普通群众，爱岗敬业、尽责担当、积极奋进，展示了良好的精神风貌。

二、存在问题

但调研中我们也发现一些机关干部存在不担当、不作为的情况。主要 表现在四个方面：

(一)敷衍塞责、得过且过，存在“不想为”。有的干部贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神不实不力，思想懒惰，态度消极，对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，不结合实际，不研究具体措施，对相关文件要求，敷衍了事、得过且过。有的干部工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬， 在岗位上无所作为，“混天数熬日头”,对承担的工作能拖则拖、能推则

推，像灯芯“拨一下亮一下”,“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸 碌碌混日子”。有的干部不愿亲力亲为，表态多调门高、行动少落实差， 层层批办转办，只做表面文章没有实际行动和措施，只当“评论员”,不 当“战斗员”。有的干部在其位不谋其政，在其职不尽其责，惯于“踢皮球、打太极”,“门好进、脸好看，但事难办”,对个人荣辱得失“看得重”,对群众冷暖“看得轻”,对事业兴衰成败“看得淡”,慵懒拖沓，不思进取。

(二)学习不够、能力不足，存在“不善为”。有的干部对中央精神 和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新时代新条件下的新 机遇新挑战，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，研究不够、理解不深，导致工作深不下去、打不开局面。有的干部不能适应 新时代业务工作需要，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性， 对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及时，对于一些新问题拿 出的措施办法不多。有的干部经常“纸上谈兵”,唱功好，做功差，谈理论头头是道，遇实际问题束手无策，表面上是很在行实际上是外行，抓不住“要害”,找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众谋实惠不多。

(三)瞻前顾后、患得患失，存在“不敢为”。有的干部面对改革发 展任务，不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢打头阵，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。面对困难和矛盾，瞻前顾后，患 得患失，凡事先想退路，只求自身安全，不想事业推进。有的干部害怕“干得多、出错机会多”,奉行“多一事不如少一事”“为了不出 事、宁可不干事”,面对现实问题，视而不见，听之任之。对一些诸如土地征用、房屋拆迁等工作，担心出乱子，不敢下决心，导致一些已 经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。有的在座谈中讲到，有些时候解决问题就要触碰矛盾，就要“下深水”,担心闯入矛盾“旋 涡”得不到“救生圈”,倒不如在“安全岛”“舒适区”稳妥。有个别

调研报告类

领导贯彻党风廉政建设责任制不到位，在党内政治生活、组织生活方面不严肃、不认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，导致干部队伍问题突出，违纪违法行为频发。

(四)淡薄法纪、胆大妄为，存在“乱作为”。有干部有令不行、有禁 不止，人为延伸“有形之手”,越位干预市场行为，擅自增加办事审批环节，故意把简单问题复杂化，变相“吃拿卡要”,无钱不办事、不钱乱办事，搞利益交换、利益输送。有领导偏重检查考核，迷信“痕迹管理”,经常性开展评比活动，名目繁多、频率过高、多头重复，重留痕轻实绩， 导致地方和基层应接不暇、不堪重负，使基层干部无法集中精力抓工作， 助长了形式主义、官僚主义。

三、原因剖析

(一)理想信念不够坚定。少数干部政治理论学习抓得不紧，没有及时跟进对党的创新理论的学习。对*新时代中国特色社会主义思想、 党的十九大精神、省委十一届三次全会精神等深刻理解把握不够，缺乏对共产主义远大理想和社会主义共同理想的思想基础。没有充分认识作为共产党员、领导干部，尽责担当、奋发作为是本职本份(分),新时代就要 有新气象新作为，努力为党的事业而忠诚奋斗。

(二)党性修养不够纯洁。有的干部对党内政治生活、组织生活不感 兴趣，认为是形式主义，没有经常性地接受党性锻炼，导致遇事总考虑自己，过分追求个人的进退得失。个别干部缺乏深厚的群众感情和群众观念，“全心全意为人民服务”的宗旨树得不牢，为群众办实事、解难题的干劲冲劲不足。

(三)容错机制不够有力。一些地方和单位容错纠错机制不完善，为 开拓创新、改革进取的干部撑腰壮胆做得不够。有的干部反映，担当干事、改革创新必定要得罪人，若遇求全责备，总是担心容错纠错、撑腰壮胆不力。还有的干部反映，“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制落实不力，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题没有彻底解决。

四、对策建议

(一)严格教育约束，解决“不想为”问题。思想是行动的先导，解 决少数干部混天度日问题根子还是要端正思想认识。要强化党员干部理论 武装，坚定用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强党委(党组)中心组理论学习的针对性实效性，带动基层 党支部严实组织生活、集中学习、主题党日等党内政治生活，以经常性的党性锤炼磨砺干事创业的“精气神”。要切实强化群众观念和增进群众感 情，引导党员干部牢记党的宗旨，一心为民、服务群众，在办实事、解难 题中收获人民群众的尊重和理解。要严格纪律约束，建立奖勤罚懒的长效 机制，对工作态度消极、混天度日、尸位素餐的个别党员干部要及时作出组织处理，以震慑“慵(庸)懒散浮拖”现象，坚决杜绝个别问题、不良风气传染蔓延。

(二)加强培训锻炼，解决“不善为”问题。要强化业务培训，多渠 道、多方式组织党员干部学习新知识、新业务，熟悉了解新产业新业态。要拓展教育培训的广度深度，采取专家讲授、实践实战、交流心得等方式， 让党员干部在实践中抓住工作要害，吃透上情下情。要把优秀的党员干部 放到急难险重任务、脱贫攻坚一线、重大工作项目中砥砺成才、成长进步， 学到处理复杂问题的经验方法。

(三)大胆撑腰激励，解决“不敢为”问题。要认真贯彻落实中央和省委关于进一步激励新时代干部担当作为的意见要求，为敢于担当者担当，为勇于作为者撑腰，解决后顾之忧。党员领导干部要及时跟进改革创新中遇到的难题瓶颈，倾听主动作为、开拓创新人员或团队的意见建议，综合 研判，解决问题，做好撑腰鼓劲的工作。

(四)坚决露头就打，解决“乱作为”问题。要强化党风廉政建设和 作风建设的主体责任，及时发现个别党员干部尤其是领导干部是否存在乱 作为问题，及时作出处理，坚决守住纪律规矩底线。要加强廉政风险防控 体系建设，适时评估廉政风险点，强化权力流程管控，确保权力在阳光下 运行。要畅通党内监督、民主监督、群众监督、舆论监督渠道，发现倾向

调研报告类

性苗头性问题及时解决，用好监督执纪“四种形态”,坚决防止乱作为问题，营造风清气正的良好政治生态。

(选手来自审计厅)

关于机关部分干部不担当不作为情况的报告

市委：

为深入推进“大学习、大讨论、大调研”活动，更好贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，日前我们选取了20个市直机关，对100名干部的不担当不作为情况进行了专题调 研，现将有关情况报告如下。

一、所选取市直机关干部担当作为的总体情况

今年以来，特别是省委十一届三次全会召开以来，各市级部门坚持以 *新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，做到了深学细 悟、担当笃行。在学习贯彻上，各单机(位)及时召开专题会议，对 *总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神进行了专题学习，同时广泛开展学习心得撰写、知识竞赛等形式强化学习成效。在宣讲宣传上，各单位均按照市委统一部署，由单位主要负责人到单位所联系的村(社区)进行全会精神宣讲，以群众喜闻乐见的方式和通俗易懂的语言推动全会精神深入基层、深入群众。及时通过部门网站、各类媒体、信息简报等形式宣传全会精神，营造了良好的舆论氛围。在推动落实上，各单位均把落实全会精神作为当前最重要的政治任务抓牢抓实，及时对标全会作出的决策部署，在推动治蜀兴川再上新台阶和我市争创全省 经济副中心中贡献自身力量，加强工作谋划、强化履职尽责，各项工作取得了显著成效。总的来看，绝大多数党员干部精神饱满、斗志昂扬，在各项工作中锐意进取、勇于担当，为我市转型发展、创新发展、跨越发展提供了有力保障。

调研报告类

二、部分干部不担当不作为的表现

在调研中发现，虽然党员干部担当作为情况普遍较好，但部分干部在 工作落实、担当作为、能力素质、作风纪律等方面还存在一些问题和短板。

一是从工作落实来看，部分干部存在态度消极、行动不够、标准不高 等问题。如在H 部门的调研中发现，部分干部对贯彻落实*总书记对 四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神不实不力，没有结 合实际提出具体的研究举措，对文件要求敷衍了事、得过且过；部分干部工作中只求过得去，不求过得硬，存在“混天数熬日子”等思想。H部门 和F单位等调研对象均存在工作落实中唱功好、做功差，表面文章做得好， 实际行动效果差等现象。

_5%

9%

7%

□工作落实较好的干部

□工作行动消极的干部

■工作落实不够的干部

□工作标准不高的干部

图 1干部工作落实情况比例图(假设数据，下同)

二是从担当作为来看，部分干部存在不愿担当、不敢担当的情况。如 W单位部分干部在面对改革发展任务时，不敢啃“硬骨头”,片面追求自身“安全”,缺少推进事业的魄力；部分干部存在“为了不出事、宁可少 做事”的思想，导致部分工作没有进展或进展缓慢。调研中还发现，相当 一部分干部在碰触矛盾时害怕得罪人，担心容错纠错、撑腰壮胆不力。

四川省第二届机关公文写作技能大赛

三是从能力素质来看，部分干部的能力弱项、知识短板和经验盲区还 较为突出。如F 单位部分干部学习上不主动、不深入，对新政策、新要求 研究不够、理解不深，导致工作深入不下去、打不开局面；部分干部不能适应新时代新业务需要，对新产业、新业态不适应不了解，导致老办法

“失灵”、新办法“没有”。

□通过测评，认为能力素质满足岗位需要的干部

□通过测评，认为能力素质还需进一步提升的干部图3干部能力素质情况比例图

四是从作风纪律来看，破除形式主义、官僚主义依然任重道远，违纪问题仍然时有发生。如在S 单位调研中发现，部分领导偏重检查考核，迷 信“痕迹管理”,导致地方和基层应接不暇、不堪重负；极个别干部有令 不行、有禁不止，越位干预市场行为，搞利益交换、利益输送。

□作风纪律较好的干部

□存在作风问题的干部

圆被反映存在利益输送等问题的干部

图4干部作风纪律问题比例图

调研报告类

图5存在问题的单位数量图

三、部分干部不担当不作为的原因分析

部分干部不担当不作为的成因来源于多方面，这其中有党员干部对自 身要求不高、标准不严的因素，有现行体制机制不健全的原因，同时和自 身能力水平不足也有滴定关联。

(一)干部的思想素质还有待进一步加强。部分干部不能始终把全心全意为人民服务的宗旨放在首位，不能始终坚守正确的世界观、人生观、 价值观，在思想上收到了社会上拜金主义、享乐主义等歪风邪气的侵蚀，四川本地传统中贪图安逸等文化糟粕还没破除，没有以*新时代中国 特色社会主义思想有效武装头脑，没有凝聚起实现中华民族伟大复兴中国 梦的精气神。

(二)干部管理使用的体制机制还不健全。严格的问责机制还未完全 建立，导致学习不够、落实不力，同时导致形式主义、官僚主义等问题也未能有效杜绝。有效的考核体系还未完全建立，“优者上、庸者下、劣者态”的用人机制还没完全形成，导致“干多干少都一样”“多一事不如少 一事”等现象和思想在一定范围内存在。容错纠错机制还没完全落实到位，导致部分干部在干事创业中放不开手脚。

(三)干部能力水平还有待进一步提高。干部专业化水平还不够，部 分关键岗位上的干部专业能力不能胜任岗位需求，导致在工作中抓不住“要害”,找不到“火门”。干部教育培训还欠缺，部分培训教育不能适应新时代新任务的需要，导致干部学习质量和效果存在不足，不能有效解决

改革发展中的新问题。

四、关于激励干部更好担当作为的工作建议

(一)强化思想引领，提升干部担当作为的思想自觉和行动自觉。坚 定以*新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导广大干 部进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,进一步树牢正确的世界观、人生观、价值观。深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实做好 “不忘初心，牢记使命”主题教育活动各项工作，进一步坚定干部的理想信念。定期开展重温入党誓词、重温入党志愿书等思想教育活动，选取为党分忧、为党工作、为人民服务的先进典型进行广泛宣传，营造坚定理想、崇尚实干的良好氛围。

(二)强化奖惩举措，激发干部担当作为的拼劲干劲。树立鲜明的用人导向，坚持忠诚干净担当的好干部标准，对在工作中积极担当作为、想干事能干事干成事的符合条件的干部进行大胆提拔重用。改革考核评价体系，广泛建立“清单制+责任制”考核体系，把有效落实中央和省委、市委决策部署作为干部考核的重中之重，对考核结果优秀的干部在精神上和物质上进行适当激励。进一步细化落实“优者上、庸者下、劣者态”机 制，加大对不担当不作为干部的监督问责和岗位调整，着力解决“干多干少都一样”的问题。

(三)强化关心关爱，有效解决干部切身顾虑。严格落实容错纠错机制，对因推动改革发展而出现失误的干部要加强保护，对在担当作为中得罪人的干部要加强保护，坚决为担当干事、改革创新的人鼓劲撑腰。加强部门领导对干部的谈心谈话，及时了解干部思想状况，关心干部实际困难，在政策和能力范围内积极协调帮助解决，让干部切实感受到组织的温暖。 严格落实干部体检、休假等制度，维护干部的正当权益，保护干部的身心健康。

(四)强化能力提升，提高干部担当作为的能力水平。强化体制机制 改革，畅通党政人才、企业人才、科研人才、高校人才的交流进出渠道，不断拓展党政机关专业化人才来源。强化教育培训，根据干部岗位特点

调研报告类

有针对性地设置课程，着重提升干部在管理经济工作、掌握先进产业发 展动态、做好思想舆论工作、做好群众工作、推进改革创新等方面的能力水平，同时注重学习成效管理，严格确保培训干部学有所成、学有所获。

(五)强化执纪监督，坚决解决作风问题和违纪问题。严格落实中央 八项规定精神和省委、省政府十项规定精神及其实施细则，紧盯形式主义、 官僚主义新表现、新问题，对基层检查过多、负担过重，重痕迹轻实绩、脱贫攻坚领域的形式主义和弄虚造假等问题开展专项整治。持续保持预防和惩治腐败高压态势，严格落实“亲”“清”的政商关系，制定政商交往行为细则，紧盯变相“吃拿卡要”,搞利益交换、利益输送等问题，强化 监督检查。

(选手来自绵阳市)

关于激励干部新时代新担当新作为问题及对策研究

XX课题调研组

按照省委“大学习、大讨论、大调研”活动部署及州委具体安排，紧扣中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委《关于进一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神，6 月初至8月底，课题组围绕“激励干部新时代新担当新作为”主题，对部分机关干部担当作为情况进行了专题调研。调研组采取实地走访、个别访谈、集中座谈、问卷调查、意见征求等方式，对XX个部门(单位)、XX名机关干部进行了深入走访调研，共组织座谈访谈XX场(次)、发放调查问卷XX份、收集意见建议XX条。通过综合分析研究，形成如下调研 报告。

一、问题梳理

调研中普遍反映，面对新时代新形势新要求，一些干部在思想观念、担当精神、执行落实、能力素质、工作作风方面，仍然扭不过来、转不过来、提不起来，主要表现在五个方面：

(一)思想观念“难管难转”。调研中大家谈到，一些干部思想“难管 控”,有的思想懒惰，态度消极，对中央、省委和州委重大决策部署缺乏深入思考研究，不结合实际，不研究问题，敷衍塞责，得过且过；个别理想信念“总开关”常年失修，上班讲马列、下班转经筒，不问苍生问鬼 神。一些干部观念“难扭转”,有的甚至认为“守着就是奉献，不干也是实干”;有的认为“干多干少一个样”错误观念，抱有“既不落后头，也 不出风头”。

(二)担当精神“弱化虚化”。调研中大家认为，一些干部职业倦怠

调研报告类

感强烈，有的在岗位上无所事事，“混日子熬日头”,存在所谓“345”现象即“30岁想调、40岁想混、50岁想退”,一些基层干部“有本事的 考走，有关系的调走，没关系没本事的混起走”。一些干部事业荣誉感缺失，有的对个人荣辱得失“看得重”,对群众冷暖“看得轻”,对事业兴衰成败“看得淡”;有的奉行“上级面前无真理，领导面前无对错”。一些干部创业精神不足，有的为官不为，碌碌无为，遇事奉行“等靠要躲拖推”六字“天书”;有的坐等提拔，当一天和尚撞一天钟，个别甚至连 钟都撞不响。

(三)执行落实“落差偏差”。调研中大家反映，一些干部落实“有偏 差”,有的落实上级工作决策部署时，习惯于做选择、打折扣、搞变通； 有的有令不行、有禁不止，人为延伸有形之手，越位干预市场行为，擅自增加办事审批环节，故意把问题搞复杂。一些干部执行“有落差”。有的害怕干得多、错得多，奉行“多一事不如少一事”,对一些诸如土地征用、房屋拆迁等急难险重任务，不敢下决心，导致迟迟没有进展或进展缓慢。

(四)能力素质“偏软偏弱”。调研中大家谈到，一些干部能力素质不 适应，有的干部经常纸上谈兵，唱功好、做功差，谈理论头头是道、遇问 题束手无策，表面上在行、实际上是外行；有的抓工作抓不住“要害”、 找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众谋实惠不多。一些干部形势任务跟不上，有的对新知识新业务学习上不积极，对新产业新业态不熟悉、不了解，跟不上形势任务要求；有的在指导下属单位简化项 目审批流程、压缩审批时限等改革工作时，老办法“失灵”、新办法“没有”。

(五)工作作风“不严不实”。调研中大家反映，一些干部作风“不够 严实”,有的贯彻党风廉政建设责任制不到位，在党内政治生活、组织生活等方面不严肃、不认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气。一些干部作风“不够务实”,有的表态多调门高、行动少落实差，层层批办转办，只做表面文章没有实质行动和措施，只当“评论员”,不当“战斗员”;有的工作标准不高，满足于一般化，只有过得去、不求过得硬。

二、原因剖析

从以上问题梳理分析看，我们认为影响激励干部新时代新担当新作为 的因素主要是“不想为、不敢为、不会为、不善为”,主要表现在四个方面：

(一)最根本的原因是“不想为”。从调研情况看，部分干部普遍职业 倦怠感强烈、事业荣誉感缺失、创业精气神不足，“不想为”已经成为一个不容忽视的问题。其一，对组织而言，干部“能上能下”机制不健全， 没有真正形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向，导致一些干部始终不能摆脱“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的惯性思维。另一方面，对干部个人而言，主要是思想上“缺钙”、精神 上“缺氧”,缺乏进取精神、奋斗精神、担当精神，对新时代新担当新作为缺乏深刻理解，对新形势新要求新任务缺乏基本认识，对“全面从严治 党永远在路上”的要求缺乏基本意识。

(二)最突出的原因是“不敢为”。从调研情况看，制度不完善不健全、不执行不落实，是影响干部新时代新担当新作为的最关键因素。一方面，制度不完善不健全，没有建立起真正有效管用的正向激励制度、容错纠错制度，导致一些干部奉行“中庸之道”,宁愿少做不做，也不愿多做多错，“不敢为”的心态依然普遍。另一方面，现有制度不执行不落实，制度生命力在执行，但从调研情况看，一些部门(单位)很多制度停留在口头上、文件上、档案上，没有真正落实下去，执行起来。

(三)最现实的原因是“不会为”。从调研情况看，能力素质不适用新形势、跟不上新要求，是干部“不会为”的主要原因。首先，最主要的是对*新时代中国特色社会主义思想的学习不全面、不深入，没有真正“学懂弄通”,更谈不到做实。其次，对中央、省委重大决策部署不熟悉、不了解，特别是对党中央“治国理政”、省委“治蜀兴川”缺乏系统学习领会。再次，对自身业务工作学得不深、钻得不精，离高素质专业化还有一定的差距。

(四)最关键的原因是“不善为”。从调研情况看，考核奖惩不精准、

调研报告类

不科学，没有有效发挥考核“指挥棒”作用。一方面，没有形成“奖优罚劣”的长效机制，一些单位在干部管理上不愿意较真碰硬，经常搞“下不 为例”。另一方面，检查考核缺乏科学方式方法，有的迷信“痕迹管理”, 经常性开展名目繁多的评比活动，多头管理、重复考核、反复检查的问题 依然突出，导致一些干部应接不暇、不堪重负，助长了形式主义、本位主 义，压缩了干部“创造性开展工作的空间”。

三、对策建议

通过深入分析问题、找准表现，剖析根源、分析规律，结合当前形势 任务和工作要求，建议从以下四个方面着力：

(一)把强化思想教育放在首位。重点强化三个方面的教育培训：一 是“*新时代中国特色社会主义思想”教育培训，推动*新时代 中国特色社会主义思想进课堂、进教材、进头脑，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。二是“新时代新担当新作为”专题教育，通过中心 组、大讲堂、读书班、主体班等方式，深入学习好、领会好、贯彻好中央 《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》及省委《关于进 一步激励全省广大干部新时代新担当新作为的实施意见》精神。三是“不 忘初心、牢记使命”主题教育，把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 贯穿到干部思想政治建设、能力建设、作风建设全过程各方面。

(二)把强化制度建设作为重点。重点强化三个方面的制度机制：一是“导向化用人”制度机制，把选人用人导向作为风向标，按照全省组织 工作会议精神，树牢干部选用的“五大导向”,构建干部队伍建设“五大 体系”。二是“人性化关爱”制度机制，建立健全并严格落实干部“能上 能下”“容错纠错”等制度机制，让干部真正解决闯入旋涡得不到“救生 圈”的担忧。三是“精准化考核”制度机制，建立完善科学化、精准化的考核奖惩机制，真正让干部干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏 不一样。

(三)把强化能力建设突出关键。重点强化三个方面的能力素质：一是强化干部学习能力，强化干部主动学习、善于学习、坚持学习的意识，

学习提高各级干部“八种能力”,通过学习解决干部思想、能力和作风方面的问题。二是强化干部执行能力，把执行能力作为能力建设的重要内容，帮助干部在发现问题、分析问题、解决问题中提高执行落实的能力，通过强化执行解决干部作风问题，提高新时代新担当新作为的本领。三是强化干部创新能力，把增强干部创新能力贯穿能力建设始终，通过培养干部创新意识、创新精神、创新能力，不断提高适应新时代新形势新任务的能力水平。

(四)把强化作风建设贯穿始终。重点强化三个方面作风建设行动：

一是作风大讨论行动，结合“大学习、大讨论、大调研”活动，深入开展干部作风大讨论活动，深入研究问题危害和问题产生的根源。二是作风大体检行动，通过自身找、群众查、领导提、组织评等方式，深入开展干部作风大体检行动，找准干部身上的毛病和问题，为开展专项整治行动打牢基础。三是作风大整治行动，通过深入开展干部作风专项整治，切实解决“慵(庸)懒散浮拖”“为官不为”“不作为慢作为乱作为”等突出问题。

(选手来自阿坝州)

调研报告类

机关干部担当作为情况的调研报告

新时代呼唤新担当新作为。根据省委关于开展“大学习、大讨论、大 调研”活动的安排部署，我们采取发放调查问卷、召开专题研讨会、“一对一”座谈等方式，对省直机关干部担当作为情况进行了系统调研，旨在摸清目前省直机关干部不担当不作为现状，分析问题根源，找准努力方向 和工作重点，提出务实举措建议，为治蜀兴川事业再上新台阶提供有力的决策参考。

一、干部不担当不作为的主要表现

(一)干部“不想为”的主要表现

1.有的干部贯彻落实*总书记对四川工作系列重要指示精神和省 委十一届三次全会精神不实不力，思想懒惰，态度消极，对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，不结合实际，不研究具体措施，对相关文件要求，敷衍了事、得过且过。

2.有的干部不愿亲力亲为，表态多调门高、行动少落实差，层层转办，只做表面文章，没有实际行动和措施，只当“评论员”,不当“战斗员”。

3.有的干部工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，在岗位上无所作为，“混天数熬日头”,对承担的工作能拖则拖、能推 则推，像灯芯“拨一下亮一下”“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子”。

4.有的干部在其位不谋其政，在其职不尽其责，惯于“踢皮球”,长于“打太极”,“门好进、脸好看，但事难办”,对个人荣辱得失“看得重”,对群众冷暖“看得轻”,对事业兴衰成败“看得淡”,慵懒拖沓，不思进取。

(二)干部“不愿为”的主要表现

1.有的干部面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”,缺乏攻坚克难的 志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢打头阵，不 敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。面对困难和矛 盾，瞻前顾后，患得患失，凡是先想退路，只求自身安全，不想事业推进。

2.有的干部害怕“干得多、出错机会多”,奉行“多一事不如少一 事”“为了不出事、宁可不干事”,面对现实问题，视而不见，听之任之。 对一些诸如土地征用、房屋拆迁等工作，担心出乱子，不敢下决心，导致 一些已经具备条件的项目迟迟没有进展或进展缓慢。

3.有的领导贯彻党风廉政建设责任制不到位，在党内政治生活、组织生活方面不严肃、不认真，奉行好人主义，搞无原则的一团和气，导致干 部队伍问题突出，违纪违法行为频发。

(三)干部“不会为”的主要表现

1.有的干部对中央精神和上级重大决策部署学习不主动、不深入，看不到新时代条件下的新机遇新挑战，对深化改革、转方式调结构等方面的新政策新要求，研究不够、理解不深，导致工作深入不下去、打不开局面。

2.有的干部不能适应新时代业务工作需要，对工作相关的新知识、新业务学习上没有积极性，对新产业新业态不熟悉、不了解，跟进学习不及 时，对一些新问题拿出的措施办法不多。在指导下属单位简化项目审批流 程、压缩审批时限，既严格程序又保证进度等方面，老办法“失灵”、新 办法“没有”。

3.有的干部经常“纸上谈兵”,唱功好、做功差，谈理论头头是道、遇到实际问题束手无策，表面上很在行、实际上是外行，抓不住“要害”找不到“火门”,工作常常是“只打雷、不下雨”,为群众谋实惠不多。

(四)干部“乱作为”的主要表现

1.有的干部有令不行、有禁不止，人为延伸“有形之手”,越位干预市场行为，擅自增加办事审批环节，故意把简单问题复杂化，变相“吃拿 卡要”,无钱不办事、有钱乱办事，搞利益交换、利益输送。

调研报告类

2.有领导偏重检查考核，迷信痕迹管理，经常性开展评比活动，名目繁多、频率过高、多头重复，重留痕轻实绩，导致地方和基层应接不暇、不堪重负，使基层干部无法集中精力抓工作，助长了形式主义、官僚主义。

(五)干部“不敢为”的主要表现

1.有的干部反映，有些时候解决问题就要触碰矛盾，就要“下深水”,担心闯入矛盾“旋涡”得不到“救生圈”,倒不如在“安全岛”“舒适区”稳妥。

2.有的干部反映，担当干事、改革创新必定要得罪人，若遇求全责 备，担心容错纠错、撑腰壮胆不力。

3.有的干部反映，“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制落实不力， “干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题没有彻底解决。

二、问题原因分析

从以上问题可以看出，我省机关干部在不担当不作为方面主要表现是“四不一乱”,即“不想为、不愿为、不会为、乱作为、不敢为”。冰冻非 一日之寒。造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，是长期积累形成的，涉及的因素包括干部选拔、培养、管理、使用等各个环节，主要原因 有以下几点：

(一)政治上不过硬，导致精神不足。机关干部普遍存在重业务轻理 论的现象，对重大政治事件、中央及省委重大决策部署一扫而过、漠不关心，没有做到读原文、悟原理，只知其然，不知其所以然。机关党委(党组)在思想政治教育方面抓得不深不力，导致干部“四个意识”“四个自 信”不强，没有树立正确的世界观、人身观、价值观，精神“缺钙”,思想上“抛锚”,导致行动上“慵(庸)懒散浮拖”。

(二)导向上不鲜明，导致动力不够。近年来，省委坚持好干部标准， 坚持“六个重用”和“六个坚决不用”的选人用人具体标准，选拔了一大批政治过硬、品行端正、敢于担当、实绩突出的优秀干部，但在省直机关层面，选人用人不同程度还依然存在看资历、搞平衡照顾的问题，需要加

以解决。同时，考核存在程序繁(烦)琐、针对性不强、形式“走过场”、 一把手“天然优秀”突出问题，导致“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。

(三)能力上不过关，导致效果不好。随着经济社会不断发展，改革 开放不断深入，人民群众需求日趋多元化，也给我们干部提出了更高的要 求和挑战。机关在干部教育培训上缺乏精准性，热衷培养“万金油”式的 干部，不管干部学的什么、工作干的是什么、能力上缺什么,普遍存在 “大水漫灌”的问题。部分机关将干部培训作为一种“福利”,对干部培养缺乏针对性。有的甚至以工作忙为理由，不让业务骨干参加培训，导致有 的干部知识跟(更)新不及时，眼界不开阔，工作局面打不开。同时，对机关干部的成长缺乏系统考量，有的干部岗位历练不足，缺乏工作经验， 对处理复杂问题和驾驭复杂局面的能力欠缺。

(四)管理上不够严，导致方向偏差。有的部门奉行好人主义，在干部管理上缺乏有效监督，对干部苗头性的问题没有及时咬耳扯袖，对干部 形式主义、官僚主义等“四风”问题打压不力，干部缺乏纪律的刚性约束，导致干部行为出现偏差。

(五)关心上不到位，导致激情减退。有的部门对干部漠不关心，放任自流，面对成绩不及时表彰表扬，面对问题不及时沟通思想，在干部身心健康、子女就学、家属就业等方面关心不够，应有的福利保障不到位， 导致干部身心疲惫，干事创业激情不断减退。

三、对策建议

(一)坚持政治引领，让干部干有底气，着力解决“不想为”的问题。思想是行动的先导。解决不担当不作为的问题首先要解决干部思想上的问题。一是加强政治教育。各机关党委(党组)要坚持把干部思想政治教育 作为重要的政治任务来抓落实，着力推进“两学一做”制度化、常态化，深入开展好“大学习大讨论大调研”活动，按照省委要求开展好“不忘初 心，牢记使命”主题教育活动，教育引导广大干部以*新时代中国特 色社会主义思想武装头脑、指导工作，自觉树牢“四个意识”,自觉增强

调研报告类

“四个自信”。二是挖掘红色资源。充分挖掘和利用好我省的红色资源，定 期组织干部到革命教育培训基地接受红色教育，感受革命先烈的拼搏担当精神，切实改造干部的世界观、人生观、价值观，引导干部以实干为荣， 以懒政为耻。三是加强典型先进宣传。定期开展新时代新担当新作为优秀代表评选活动，加强对特别是基层涌现的一些担当作为先进典型表彰表扬和宣传报道，引导广大党员干部学先进、赶先进、善作为。

(二)鲜明正确导向，让干部干有动力，着力解决“不愿为”的问题。 导向鲜明是激励干部担当作为的首要因素。一是进一步鲜明用人导向。要坚持好干部标准，将政治标准摆在首位，坚持实干导向，大力选拔对党忠诚、干净担当、实绩突出、群众公认的优秀干部。二是坚持干部能上能下。完善干部能上能下机制，畅通下的渠道，严格下的标准，健全完善“优者上、庸者下、劣者汰”的用人机制。三是完善考核机制。要提升考核的时效性、针对性，坚持评价干部既要看一贯表现，也要看关键时刻能不能顶得上、冲得上。要建立平时考核制度，在群众中了解干部，注重现场考核，直观考核干部实绩。加强考核的结果运用，对实绩突出、表现优秀的干部加大评优力度，不搞平衡照顾，让考核充分发挥“指挥棒”作用。

(三)加强培养锻炼，让干部干有方法，着力解决“不会为”的问题。 干部成长要靠个人，更要靠组织。只有干部能力提升了，处理问题和做工作就会更加得心应手。一是强化培训力度。以治蜀兴川递进培养计划为统揽，实施一把手提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂“三大工程”,大力培养一批政治素质好、专业能力强、作风优良的优秀干部。二是改进培训方式。要进行“精准滴灌”式培训，坚持“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，采取“请进来+送出去”的模式，充分发挥党校的主阵地作用，定期组织干部到国内知名高校参加专业知识培训，提升干部专业能力 和专业精神。三是注重实践锻炼。实践是最好的炼金石，要结合干部的工作经历、专业特长和性格气质，分层分类建立干部成长档案，采取外送内引、上挂下派的方式，选派干部到脱贫攻坚、援藏援彝、招商引资、重大项目和急难险重等一线摔打磨炼、锤炼作风、增长才干。

(四)注重日常管理，让干部干有方向，着力解决“乱作为”的问题。管理是干部队伍建设的重要一环，要做到长(常)管常抓常严。一是加强日常监管。要建立健全干部监督联席会议制度，统筹组织、纪检、督查、 巡察、安检、环保、扶贫等部门的信息资源，加强干部的日常分析研判， 对存在苗头性问题的干部及时采取函询、诫勉等方式咬耳扯袖。二是严肃 党内政治生活。要组织党员干部严格按要求认真参加党内政治生活、组织 生活，坚决抵制封建腐朽文化，坚决抵制“袍哥文化”“圈子文化”“山头 主义”,让热衷于自我设计、搞“小圈子”的人失去市场。三是严格执纪问责。要加强机关干部作风整顿，开展“新时代新担当新作为作风整顿” 行动，坚决防止“四风”抬头、变异，对不担当不作为的干部严肃问责， 起到处理一个、警醒一片的作用。

(五)强化关心激励，让干部干有激情，着力解决“不敢为”的问题。 要坚持约束与激励并重，严管与厚爱相结合，激发干部干事创业活力。一 是建立健全谈心谈话制度。要经常性开展全覆盖谈心谈话活动，近距离接 触干部，了解干部的工作情况和思想动态，及时解疑释惑，解决实际问题， 提振干部队伍士气。二是严格落实相关保障。要坚持堵后门、开正门，严 格按政策落实干部定期体检、带薪休假、加班补助等政策，特别是要关心 干部心理健康，采取适当方式舒缓干部情绪。落实好职务与职级并行相关 政策，让干部有盼头、有劲头。三是健全完善容错纠错机制。要以“三个 区分开来”为准则，制定干部容错纠错具体的实施办法，明确容错纠错的程序流程，对该容的要大胆的容，营造组织为干部担当、干部为事业担当的良好氛围。要加大对受问责处理干部的关心激励，出台相关管理办法，对受轻处分的干部进行“回炉锻造”,使他们放下包袱，继续前进，防止 对干部“一处了之”。

(选手来自遂宁市)

起草一份《加强机关党的政治建设的指导性意见》。

关于加强省直机关党的政治建设的意见

按照党的十九大报告提出新时代党的建设总要求和*总书记关于党的政治建设的重要论述，根据省委十一届三次全会关于加强党的政治建 设的总体部署，结合四川省直机关党建工作实际，制定本意见。

一、牢牢把握加强省直机关党的政治建设的总体要求

(一)指导思想。坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻* 总书记对四川工作系列重要指示精神，认真学习贯彻省十一次党代会和省委十一届三次全会精神，牢固把握新时代党的建设总要求，发挥省直机关 走在前列、做(作)好表率的示范带头作用，坚持以党的政治建设为统 领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，让真讲政治、实讲政治、严讲政治在全省上下蔚然成风，为决胜全面建成小康社会、推动治蜀兴川再 上新台阶提供坚强政治保障。

(二)基本原则。坚持政治引领、教育为先。省直机关首先是政治机关，政治性是第一属性，讲政治是第一要求。要把政治理论教育和思想政 治工作作为一项经常性、基础性工作，时刻抓在手上、放在心上，努力营造风清气正的政治生态。坚持问题导向、靶向发力。深入查摆省直机关政 治建设领域的突出问题、普遍性问题和隐性问题，深刻剖析问题产生的根 源，坚持以问题为导向，实施“靶向治疗”,精准提出针对性解决政治问题、防范政治风险的措施办法。坚持分级指导、分类施策。要压实各级党 委(党组)、机关党委、机关纪委、党支部(党总支)、党小组的管党治党 政治责任，根据不同地区、不同行业、不同级别、不同岗位，对加强党的政治建设进行分级指导、分类施策。坚持立足当前、着眼长远。既要着力

工作意见类

于解决当前省直机关党的政治建设领域的问题，又要立足于长远，坚持标本兼职(治),充分尊重基层首创精神，把基层党组织加强党的政治建设 的好经验好做法总结出来、固化下来、坚持下去。

(三)总体目标。四川省直机关加强党的政治建设的总体目标是：发 挥好省直机关走在前列、做(作)好表率的示范带头作用，团结和带领省直机关各级党组织和党员干部，实现政治方向更加坚信笃定、党的政治领导更加坚强有力、政治根基更加夯实牢固、政治生态更加风清气正、政治风险得到有效防范、政治本色得到有效彰显、政治能力得到有效提升。

二、盯紧抓牢加强省直机关党的政治建设的重点任务

(一)在把准政治方向上走在前列、作好表率。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。省直机关各级党组织和党员干部要带头自觉坚守正确政治方向，自觉坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉为“两个一百年”奋斗目标而接续奋斗。要把落实“两个维护”作为政治方向对不对的经验交流，坚决维护*总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护以*同志为核心 的党中央权威和集中统一领导。要开展“维护核心”付诸行动系列活动，自觉忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，自觉维护以*同志为核心的党中央一锤定音、定于一尊的权威，确保各项工作始终沿着以*同志为核心的党中央指引的正确政治方向前面(进)。

(二)在坚持党的政治领导上走在前列、作好表率。省直机关各级党 组织和党员干部要把党的政治领导贯彻到党建工作和业务工作的各环节、 全过程。要带头贯彻落实党中央各项决策部署，坚定做到党中央号召的坚决响应、党中央提倡的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。要开展贯彻落实党中央、省委和省直机关工委各项决策部署落实情况专项检查，把贯彻落实上级决策快不快、实不实、好不好作为检验政治意识强不强的经验交流。要开展“四个意识”专题教育，教育引导省直机关党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致，自觉把思想和行动、把智慧和力量统一到党中

四川省第二届机关公文写作技能大赛

央、省委和省直机关工委的决策部署上来。

(三)在夯实政治根基上走在前列、作好表率。要坚持以人民为中心的理念，紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为 重要着力点，加强党的政治建设。省直机关各级党组织和党员干部要带头 开展问政于民、问需于民、问计于民、问绩于民系列活动，重点征集人民 群众关于党的政治建设领域的意见反馈，重点了解人民群众关于加强党的及其政治建设的期望期许。要持续深入开展作风建设，严格落实中央八项 规定实施细则精神和省委、省政府具体实施办法，建立健全作风建设长效 机制，坚决防止形式主义、官僚主义等问题死灰复燃，坚决防范党员干部 的作风问题演化为政治问题。

(四)在涵养政治生态上走在前列、作好表率。营造四川良好政治生态是一项长期性任务，必须作为省直机关党的政治建设的基础性、经常性 工作，锲而不舍、久久为功。省直机关各级党组织和党员干部要严格落实 省委《关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》,认 真汲取周永康、李春城、蒲波、严春风等人的深刻教训，努力营造风清气正的良好政治生态。要开展本单位本系统政治生态情况专项调研，形成高 质量的调研报告供省委、省直机关工委决策参考。

(五)在防范政治风险上走在前列、作好表率。省直机关各级党组织 要教育引导党员领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见 事早、行动快。要开展本单位本系统政治风险自查督查，着力风险早发现、 早解决、早预防，坚决防止小风险演化为大风险、经济风险演化成社会政治风险、个别风险演化为系统性风险、局部风险演化为全局性风险。要把 防范政治风险和防范经济、社会、市场、金融、政府债务等其他各领域风 险统筹起来考虑，结合本单位本系统工作实际，建立健全政治风险“发现—应对—解决—防范”的闭环工作机制。要深入开展软弱涣散党组织整 顿工作，尤其要注重防范和化解软弱涣散党组织中存在的政治风险。

(六)在永葆政治本色上走在前列、作好表率。省直机关各级党组织 加强党的政治建设，必须以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争

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进行到底，永葆共产党人的政治本色。要加强政德建设，引导党员干部特别是党员领导干部明大德、守公德、严私德，管好自己、管好家属、管好身边人。要从讲政治的高度加强党风廉政建设和反腐败斗争，教育引导党员干部自觉增强不敢腐的震慑、织密不能腐的笼子、树牢不想腐的自觉，推动反腐败斗争由压倒性态势向压倒性胜利转化。要结合扫黑除恶专项斗争，开展违反政治纪律和政治规矩问题自查督查，坚决杜绝隐藏在“红顶”下的黑恶势力“保护伞”。

(七)在提高政治能力上走在前列、作好表率。省直机关各级党员领导干部要练就一双政治慧眼，努力提升“八项本领”,切实担负起党和人民赋予的政治责任。要担负起把方向的政治责任，时时处处事事见政治、讲政治，确保本单位本系统各项工作沿着正确的政治方向前进；要担负起谋大局的政治责任，坚持“围绕中心、服务大局”,为全省经济社会发展的大局、为全省营造良好政治生态的大局服好务；要担负起作决策的政治责任，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，确保本单位本系统的各项决策部署方向不偏、靶心不散；要担负起推改革的政治责任，在新一轮党和国家机构改革中，正确看待自身的“进退留转”,做到“进而有其为、退而不失志”。

三、不断完善加强省直机关党的政治建设的要素保障

(一)建立健全党的政治理论学习教育体系。着力建立健全涵盖政治学习、组织生活、警示教育、青年教育等多维度多形式的政治理论学习教育体系。要加强政治学习。省直机关各级党委(党组)要按照加强党的政 治建设的新要求，及时修改完善理论中心组学习计划，组织的7天以上培训班必须开设政治理论学习课程，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要严肃组织生活。省直机关各基层党组织要认真学习《中国共产党支部工作条例(试行)》,着力增强“三会一课”的政治性，不断丰富组织生活形式、增强组织生活实效。要开展警示教育。以开展专题讲座、观看警示教育片、身边人身边事现身说法等形式，以违反政治规矩和政治纪律的典型案件为鉴，着力引导干部职工为治蜀兴川营造良好政治生态。要

加强青年教育。开展“清廉工程”,让青年党员从入党入职的第一天起就树立“旗帜鲜明讲政治”意识，扣好人生的“第一粒扣子”,着力引导青年干部走又红又专的成长之路。

(二)建立健全管党治党政治责任落实体系。着力建立健全“党委(党组)主责、机关党委主抓、党支部(党总支)主办”的管党治党政治 责任落实体系。省直机关各单位党委(党组)要自觉担负起本单位本系统的管党治党政治责任，特别是选人用人、统筹推进、管理监督、示范带动等责任。党委(党组)书记要自觉落实好本单位本系统管党治党“施工队长”政治责任，切实做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”,切实推进“四好一强”班子建设。各单位机关党委要切实履行协助党委(党组)落 实全面从严治党主体责任的政治责任，具体抓好本机关加强党的政治建设各项工作。机关党委书记要自觉履职尽责，不当“甩手掌柜”,不当“挂名书记”。各单位党支部(党总支)要以提升组织为重点，大力加强本支部(总支)党的政治建设，让加强党的政治建设的各项要求、各项举措切实落实到基层、落实到支部。

(三)建立健全党的政治建设考核评价体系。着力建立健全日常检查、 专项督查、巡视巡察、群众监督相结合的党的政治建设考核评价体系。要加强日常检查。把党的政治建设和日常业务工作同部署、同检查、同考核，既要防止游离于业务工作之外“搞空头政治”的问题，又要防止沉迷于业务工作之中“一俊遮百丑”的现象。要加强专项督查。结合省委重点工作督查计划，每年开展1次党的政治建设情况专项督查，着力发现问题、发现短板、整改提升。要加强巡视巡察。按照省委十一届三次全会对党的政治建设提出的新要求，适时启动新一轮政治巡视巡察工作，着力在三年内 实现省直机关各单位政治巡视巡察全覆盖。要加强群众监督。建立党的政治建设意见收集和问题反馈机制，对收集到的意见和问题要深入研究、逐个剖析、及时回应。

(四)建立健全违反政治纪律追责问责体系。着力建立健全对违反党 的政治规矩和政治纪律的监督、执纪、问责体系。要让监督有“态度”。

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省直机关各单位纪检监察部门要加大对各级党组织和党员干部执行政治规矩和政治纪律情况的监督检查，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”。要切实发挥各单位机关纪委作用，切实加强对机关干部违反政治规矩和政治纪律情况的日常监督，着力发现于肇始、解决于初萌。要让执纪有“温度”。要实践运用监督执纪“四种形态”,着力抓早抓小、动辄得咎，严防党员干部身上的“炎症”恶化为“癌症”。要重点开展对政治问题和经济问题交织的党员干部的执纪审查，着力斩断其利益 输送链条。要让问责有“力度”。要严格落实《中国共产党问责条例》,对政治上出问题的党员干部，按照干部管理权限严肃问责；对政治上出问题 且仍然没有悔改之意的党员干部， 一律从重问责、决不姑息。

省直机关各单位党委(党组)、机关党委要根据本意见，进一步细化 任务、界定责任、明确分工，制定本单位本系统加强党的政治建设的具体实施意见。

中共四川省直机关工作委员会2018年10月14日

(选手来自省税务局)

关于加强省直机关党的政治建设的意见

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实*总书记对党的政治建设的系列重要指示精神，贯彻落实省第十一次党代会、省委十一届三次全会关于加强党的政治建设的决策部署，全面落实新时代党的建设总要求，扎实推进省直机关党的政治建设，有力促进省直机关党建工作不断迈上新台阶、开辟新局面，为治蜀兴川再上新台阶提供有力政治保证，现提出如下意见。

一、提高政治站位，充分认识加强新形势下机关党的政治建设的极端重要性

(一)深刻领会中央和省委的要求部署。党的十九大报告指出，把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十八大以来，以*同志为核心的党中央以超凡的政治勇气和前所未 有的力度，扎实推进新时期党的建设伟大工程，党的建设特别是党的政治建设取得了重大成就，开辟了新时期党的建设新局面，为党和国家各项事业发展提供了坚强保证。党的十九大和省第十一次党代会、省委十一届三次全会明确对党的政治建设作出系列重大部署，为我们做好新时期机关党的政治建设工作提供了重要遵循。

(二)准确把握省直机关党建新形势、新任务、新要求。近年来，在 省委的坚强领导下，省直机关的党的建设特别是政治建设工作取得重大成效，站在了新的起点上。同时，我们要看到，党的政治建设是一项具有长期性、基础性的战略工程，需要锲而不舍、久久为功。与中央和省委的相比，与新时期推动治蜀兴川各项重大部署落实的需要相比，省直机关党的建设特别是政治建设还有不小差距，需要不断改进、加强和提升。因此，

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要充分认识加强新形势下机关党的政治建设的极端重要性，切实增强工作自觉性主动性，不断提升省直机关党的建设特别是政治建设的水平和成效， 切实做到在深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以*同志为核心的党中央保持高度一致上作表率，在贯彻落实党中央和省委各项决策部署上作表率，建设让省委放心、让群众满意的模范机关。

二、强化政治教育，全力维护以*同志为核心的党中央权威和集中统一领导

(一)加强思想理论武装。坚持以党委(党组)中心组学习为“龙头”,坚持以上率下、层层示范，通过机关党员干部学习大会、支部学习 会等方式广泛组织机关党员学原著、读原文、悟原理，深入学习领会*新时代中国特色社会主义思想这个党的最新理论成果，深入学习领会*总书记对四川工作系列重要指示精神，深刻领悟*总书记为四川发展量身定做“定盘星”的精髓要义，引导广大机关党员干部自觉增强“四个意识”和“四个自信”,做到坚决维护*总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

(二)开展党的政治建设“大学习、大讨论、大调研”活动。结合“大学习、大讨论、大调研”活动第二阶段任务，以落实省委十一届三次全会关于政治建设的系列部署为重点，广泛组织机关各支部和党员干部开展政治建设专题学习、研究和讨论，找准本单位(部门)机关党建特别是政治建设存在的薄弱环节和问题短板，提出切实可行的办法思路，形成一批有分量的调研成果，推动机关党建迈上新台阶。

(三)以党的政治建设为重点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。 按照省委统一部署，坚持以党的政治建设为重点，结合“两学一做”学习教育制度化常态化，把党的政治建设各项要求贯穿到“不忘初心、牢记使命”主题教育的各方面、各环节。要制定具体工作方案，明确各阶段工作安排，确保力度不减、梯次推进，不断取得新成效。

三、严格政治生活，大力营造风清气正的政治生态

(一)认真组织机关党内政治生活。要尊崇党章，严格执行新形势下党的政治生活若干准则，严格执行省直机关党内政治生活有关规定，以增 强政治性、时代性、原则性、战斗性为重点，高标准组织开展民主生活会和组织生活会，常态化开展批评与自我批评，逗硬执行党内生活考评制度，不搞变通、不打折扣，不断提升省直机关各级党的组织战斗堡垒作用。

(二)严格执行民主集中制。完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。对“三重一大”事项，要按照有关规定，在充分研究讨论的 基础上集体决定，坚决防止“独断专行”“议而不决”等情况发生，确保机关工作凝聚最大共识、形成最大合力。

(三)密切同人民群众的血肉联系。坚持党的群众路线，把赢得民心、 汇聚民智作为重要着力点，健全和完善机关“走基层”工作制度，常态化开展“挂帮包”“双报到”制度。大力组织机关党员干部参加志愿活动，鼓励优秀党员骨干参加涉藏地区、彝区等地的驻村帮扶和脱贫攻坚工作，避免出现“不接地气”等“机关病”,切实增强下情上达(传)、上下贯通的职能作用，不断增强机关工作的针对性、实效性。

四、涵养政治文化，积极构建健康向上的文化氛围

(一)大力弘扬优秀政治文化。深入挖掘中华优秀传统文化、革命文 化和社会主义先进文化资源，认真总结蕴含其中的经典政治文化内涵，用好用活各类党性教育基地，大力弘扬“三苏”家风、诸葛亮文化等四川优秀历史政治名人文化，大力弘扬菊美多吉等四川新时代党员干部优秀楷模精神，引导广大机关党员干部自觉对标先进，用优秀政治文化养正气、固根本，浸润心灵，实现提升。

(二)自觉抵御不良文化侵蚀。认真落实《中共四川省委关于彻底肃清周永康流毒影响持续净化四川政治生态的决定》等重要文件要求，坚决防止和反对“袍哥文化”“码头文化”“圈子文化”等不良政治文化侵蚀，

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坚决防止“劣币驱逐良币”,鼓励广大机关党员对不良政治文化现象开展旗帜鲜明的亮剑批驳，筑牢抵御不良文化侵蚀的思想堤坝。

五、提升政治能力，切实担负起新时代的使命任务

(一)加强机关党组织的政治能力建设。要以加强执政能力建设为核 心，全面落实党的领导，以适应新形势下的任务要求为重点，明确省直部 门(单位)党组织的党建主体责任，坚决防止以行政命令替代党的领导， 坚决防止党的领导在机关虚化、弱化，全面加强机关党组织的政治能力。

(二)加强党员干部政治能力建设。以党员领导干部为重点，大力加强机关党员政治能力建设和培养，始终坚持正确政治方向，不断提升机关党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提升执行力，做到见事早、眼 睛亮、行动快，确保党中央和省委各项决策部署不折不扣、落地落实。

六、严肃政治纪律，扎紧扎牢拒腐防变的坚强防线

(一)完善政治纪律制度。要按省委统一部署，进一步加强机关党的 政治建设纪律制度建设，逐一对标、对表党章和各项党内法规制度相关政治纪律要求，认真对照中央和省委关于党的政治建设各项工作部署，进一 步完善本部门(单位)关于党的政治建设的各项纪律和制度规定，不断提升制度化规范化水平，确保机关党的政治建设有纪可依。

(二)从严开展监督执纪。强化制度的刚性约束力，用好监督执纪 “四种形态”,结合机关工作特点，坚持抓早、抓小，抓长、抓常，及时发 现苗头性、倾向性问题，及时处置违反政治纪律和政治规矩的行为，坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”,坚决把反腐败 斗争进行到底，进一步修复净化政治生态。

七、压实政治责任，全力推动各项部署的落地落实

(一)压紧压实党组(党委)领导责任。严格落实各部门(单位)党 组(党委)的领导责任，进一步加强对机关党的政治建设的组织领导和督促推动，定期研究机关党建特别是党的政治建设工作，及时研究解决重大事项和重大问题，有关重大情况要严格按要求向省委汇报。严格落实党委

(党组)一把手管党治党“施工队长”政治责任，坚持把抓党建作为最大政绩，把抓政治建设作为重大职责，班子成员要落实好“一岗双责”,带头推动机关党的政治建设各项部署落地落实。

(二)压紧压实机关党委工作责任。各部门(单位)机关党委要切实履行工作责任，增强主责主业意识，加强统筹协调，认真研究制定本部门(单位)机关党的政治建设有关制度机制，认真组织本部门(单位)基层党组织和党员开展好相关工作和活动，及时落实省直机关工委关于政治建设各项任务安排，及时向本部门(单位)党组(党委)汇报工作情况、提出工作建议，确保本部门(单位)党组(党委)机关党的政治建设工作有 力、有序、有效。

(三)压紧压实基层党组织和党员的主体责任。基层党组织和党员是党的“细胞单元”,也是机关党的政治建设的主体。要坚持全覆盖要求，加强宣传教育力度和工作力度，进一步明确基层党组织和党员的思想行为规范和工作准则，确保机关党员对党的政治建设人人知晓、人人参与，推动形成工作合力。

(选手来自省委宣传部)

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关于加强省直机关党的政治建设的意见

省直各部门党组(党委):

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。为深入 贯彻落实中央、省委关于加强党的政治建设的部署要求，建设让省委放心、让群众满意的模范机关，开创省直机关党的建设和各项事业新局面，制定本意见。

一、充分认识新时代加强省直机关党的政治建设的重大意义

(一)加强省直机关党的政治建设，是深入贯彻落实中央、省委决策部署的实际行动。近年来特别是党的十九大以来，中央、省委对加强党的 政治建设作出了一系列安排部署、指示要求，力度之大、频率之高、措施之实前所未有。党的十九大报告明确指出，“以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制 度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”。省委十一届三次全会审议通过的《中共四川省委关于深入学习贯彻*总书记对四川工作系列重要指 示精神的决定》鲜明提出，“始终把党的政治建设摆在首位。切实树牢‘四个意识’、增强‘四个自信’,把‘两个维护’作为根本政治任务，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场”。加强省 直机关党的政治建设，就是把中央、省委的决策部署转化为四川的实际行动，推动全面从严治党各项举措在省直机关落地见效。

(二)加强省直机关党的政治建设，是补齐省直机关党的建设短板的 现实需要。党的十八大以来，省委以坚定的政治定力彻底肃清周永康流毒 影响，持之以恒修复净化政治生态，营造良好发展环境，全省政治生态出现了可喜变化。但是，从省直机关党的建设实际情况看，党的政治建设方面还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：对党不忠诚不老实、阳奉阴

违的“两面人”“两面派”依然存在；妄议中央大政方针，维护中央权威和集中统一领导的自觉性和坚定性还有待提高；不收手不收敛、吃拿卡要 消极腐败的投机分子还没有清除干净；个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义一定程度上依然有市场；宗派主义、圈子文化、码头 文化、“架天线”“攀高枝”问题依然存在；等等。要从根本上解决这些问题，进一步营造风清气正的良好政治生态，必须进一步加强和改进省直机 关党的政治建设，补齐党的政治建设这一短板，在全省各级机关党的政治建设中发挥示范作用和表率作用。

(三)加强省直机关党的政治建设，是加快推动治蜀兴川再上新台阶的政治保证。省委十一届三次全会立足新时代“四川发展站在了新的起点上”的实际，坚持“一张蓝图绘到底、重整行装再出发”,科学研判形势， 作出了实施“一干多支”发展战略、构建“一干多支、五区协同”新格 局、推进“四向拓展、全域开放”、加快构建立体全面开放新格局等重要 战略部署，旨在推动*总书记对四川工作系列重要指示精神在天府大 地落地见效，推动治蜀兴川再上新台阶。落实全会的决策部署，推动治蜀兴川再上新台阶，干部是决定因素，尤其是省直机关干部在政治上是否过 硬、立场是否坚定，关系十分重大。这需要进一步加强省直机关党的政治建设，引导帮助省直机关干部把牢政治方向、永葆政治本色、提高政治能 力，为加快把省委十一届三次党代会擘画的美好蓝图变为现实提供坚强的政治保证。

二、科学确定新时代加强省直机关党的政治建设的总体思路和主要 目标

(一)总体思路。加强省直机关党的政治建设，必须坚持以*总 书记新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委关于加强 党的政治建设的决策部署，突出把党的政治建设作为决定党的建设方向和 效果的根本性建设来抓，坚持党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚定执行党的政治路线，严守党的政治纪律和政治规矩，确保省直机关党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、

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政治道路上同党中央保持高度一致，推动省直机关党的政治建设取得新成 效，不断开创省直机关党的建设和各项事业新局面。

(二)主要目标。近期目标：从现在起到2020年，省直机关党的政治建设明显加强，党的政治建设方面存在的突出问题明显减少，省直机关干 部的政治觉悟、政治能力明显增强，对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当基本形成，为四川全面建成小康社会、治蜀兴川再上新台阶贡献力量。中长期目标：从2020年到2035年，省直机关党的政治建 设各方面制度机制健全完善，党的政治建设统领党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设等各方面建设能力显著提高，在全省各级 机关党的政治建设中示范作用、表率作用发挥明显，基本建成让省委放心、让群众满意的模范机关，为四川加快建设现代化经济强省、建成美丽繁荣 和谐四川提供坚强保证。

三、准确把握新时代加强省直机关党的政治建设的重点任务

(一)坚定用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑。* 新时代中国特色社会主义思想，是马克思主义与中国具体实际相结合而产 生的又一与时俱进的理论成果，是指导中国改革开放和现代化建设必须长 期坚持的指导思想，为新时代加强党的建设提供了根本遵循和科学指南。加强省直机关党的政治建设，必须强化理论武装，要深入学习领会、全面贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想，把这一思想贯穿于省直机 关党的政治建设的各环节、全过程，真正学深、悟透、笃行，把*新 时代中国特色社会主义思想转化为加强党的政治建设的强大思想武器。

(二)坚持党中央权威和集中统一领导。旗帜鲜明讲政治是我们党作 为马克思主义政党的根本要求。要把保证全党服从中央，坚持党中央权威 和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务。要加强党的政治领导，引导省直机关党员干部切实增强“四个意识”,自觉在思想上、政治上、行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。要坚守政治方向， 坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚守“两个一百 年”奋斗目标和党的基本理论、基本路线、基本方略。要坚决同对党不忠

诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”作斗争，坚决同妄议中央大 政方针的人和事作斗争，自觉增强维护中央权威和集中统一领导的自觉性 和坚定性。

(三)严格遵守党的政治纪律和政治规矩。要崇尚党章，认真严格执行新形势下党内政治生活若干准则，进一步增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营 造风清气正的良好政治生态。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪 律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央 保持高度一致。要弘扬主流价值观，大力宣传忠诚老实、公道正派、实事 求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、自由主 义、本位主义、好人主义，坚决防止搞“两面派”、做“两面人”。

(四)健全完善党的政治建设各项制度。要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发 扬民主，又善于集中统一。要建立完善政治风险防范机制，出台专门的文件，教育引导省直机关党员干部特别是领导干部增强政治敏锐性和政治鉴 别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。要建立完善落实党委书记管党治党 政治责任的机制，省直机关党委书记要加强党性锻炼，严格落实党委书记 管党治党“施工队长”政治责任，并指导督促部门党组(党委)认真落实机关党建主题(体)责任。

四、强化对加强省直机关党的政治建设的保障措施

(一)强化组织领导。成立全省“加强省直机关党的政治建设工作领导小组”,省委常委、秘书长、省直机关工委书记担任组长，领导小组下设办公室在省直机关工委，主要负责加强省直机关党的政治建设各项工作的沟通联络、统筹协调。各市(州)、各省直部门要结合本地区、本部门 实际，相应成立领导小组，加强对该项工作的组织领导，确保工作取得实效。

(二)强化工作纪律。各地、各部门要高度重视机关党的政治建设工 作，周密部署，有序开展，特别要梳理细化本《意见》明确的各项工作任

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务，并结合各自实际出台贯彻落实的实施意见。要加强对本地区、本部门机关党的政治建设工作的指导，及时发现和纠正工作中存在的偏差，化解 矛盾和问题，确保机关党的政治建设取得预期效果。

(三)强化督查考核。建立省直机关党的政治建设督查考核机制，由 省直机关工委牵头，组织省纪委监委、省委督查室、省政府督查室、省委 组织部等部门，对工作开展情况不定期开展检查，年底进行考核，考核指 标纳入年度党的建设考核指标体系，考核结果将作为各地各部门评先评优 的重要参考。

中共四川省直机关工作委员会2018年10月14日

(选手来自省委政研室)

关于加强省直机关党的政治建设的意见

为深入贯彻落实*新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精 神、*总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会精神，教育引导省直机关各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,带头坚决维护*总书记党中央的核心、全党的核心地位，带头坚决维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上做(作)表率，在坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署上作表率，建设让党放心、让人民群众满意的模范机关，现就加强省直机关党的政治建设提出如下意见。

一、把准政治方向，坚定“四个自信”

政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。省直各部门机关首先是政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，牢牢把准政治方向。要加强理想信念教育，教育引导党员干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。要加强党史和革命传统教育，让党员干部在重温党的光辉历程中，坚定“四个自信”。

二、提高政治站位，牢固树立“四个意识”、自觉践行“两个维护”

要坚定用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践、推 动工作，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育。要持续深入开展“大学习、大讨论、大调 研”活动，以《*谈治国理政》第一卷、第二卷等为蓝本，读原著、 学原文、悟原理，在大学习中学懂、在大讨论中弄通、在大调研中做实， 确保思想上统一、情感上认同、行动上一致。*总书记每次发表重要

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讲话、作出重要指示，省直部门要第一时间传达学习贯彻。切实树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护*总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和中(集中)统一领导。

三、夯实政治根基，始终践行全心全意为人民服务宗旨

紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇聚民智民力作为重要 着力点，不断筑牢夯实党的政治根基。省直各部门要结合各自实际，牢固树立“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”意识，扎扎实实 把省委十一届三次全会各项安排部署一项一项落到实处，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。要坚定不移打赢脱贫攻坚战，着力解决群众最迫切最关心的问题，让国家发展的红利惠及每一名群众。扎实开展“定点扶贫”“驻村帮扶”“走基层”“双报到”等密切联系群众工作，让干部在与 群众常走常亲中强化宗旨意识、改进工作作风。要自觉主动接受群众监督， 在制定政策、开展工作中始终把人民群众满不满意作为首要标准，考虑群众利益、听取群众意见，切实汇聚民智民力、增强群众认同。

四、严格政治纪律，切实做到“五个必须”、防止“七个有之”

坚持把纪律和规矩挺在前面，坚定执行党的政治路线，教育引导党员干部严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化纪律教育，持续深入学习新修订 《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，着力强化党 员党章意识、纪律规矩意识，教育引导党员切实知敬畏、守纪律、讲规矩。 常态化开展纪律与作风巡查，每三年全覆盖巡查内设机构和下属单位党组 织和党员干部纪律与作风建设情况，督促整改存在问题，切实做到“五个 必须”、防止“七个有之”。

五、严肃政治生活，增强政治性、时代性、原则性、战斗性，防止一 般化、庸俗化、娱乐化

要严格执行新修订《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活若干准则》和省委关于严肃党内政治生活有关要求，切实增强党内政治生

活的政治性、时代性、原则性、战斗性，教育引导党员干部自觉抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。严格执行“三会一课”、主题党日、双 重组织生活、组织生活会等党内教育基本制度，确保落实到每一个支部、每一名党员。突出党内教育政治功能，开展组织生活要有明确政治主题、具体工作内容，防止与一般工作会议混淆。贴近党员实际开展党内政治教 育，借助“两微一端”等新媒体新技术，通过微党课、党员轮流讲党课等 新颖互动方式，进一步增强党内政治生活的吸引力。坚持以整风精神开展批评与自我批评，自我批评真刀真枪、触及灵魂，批评他人出于公心、动真碰硬，不断强化党员党性修养。

六、涵养政治生态，营造风清气正干事创业良好氛围

营造良好政治生态是一项长期任务，必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要以坚定政治定力彻底肃清周永康流毒影响，进一步修复净化政治生态， 营造良好发展环境。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁 等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、 好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞 “两面派”、做“两面人”。要建立健全选人用人机制，坚决反对有能力不担当、防止有担当没能力，让有为者有位、无为者有责，着力形成“庸者 下、能者上、劣者汰”的良性循环。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并 重，通过座谈交流、问卷调查、谈心谈话等多种方式及时掌握党员干部思 想动态，政治上激励、工作上关心、生活上关怀，让干部安心安身安业。扎实开展各类创先争优和反面典型教育活动，教育引导干部从先进典型中接受教育、汲取力量，从反面典型中吸取教训、引以为戒，着力形成人人 学习先进、争当先进良好氛围。

七、防范政治风险，增强政治敏锐性和政治鉴别力

要教育引导广大党员干部特别是党员领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。要牢牢掌握意识形态工作主导权，

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党组(党委)书记要坚持站在意识形态一线，重要工作亲自部署、重大事 项亲自安排、重点环节亲自推动。对否定党的领导等错误言论，要敢于斗争，旗帜鲜明予以批驳。切实做到党中央提倡的，坚决响应；党中央反对 的，坚决不做；党中央要求的，坚决贯彻。教育引导党员干部不信谣、不 传谣，不通过“两微一端”等发表、传播负面及不当言论。

八、永葆政治本色，坚决把反腐败斗争进行到底

要以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。要落实党风廉政建设主体责任和监督责任“两个 责任”,坚持全覆盖、无禁区、零容忍，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。严格执行中央八项规定精神和省委、省政府十项规定及实施 细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新问题新表现，坚决防止“四风”问题反弹回潮。践行正风肃纪“四种形态”,扎实开展廉政教育，通过参观 廉政教育基地、观看廉政警示片、学习案例通报等多种形式，让干部对廉 洁要求内化于心、外化于行。要紧扣重点领域、关键环节，结合各自实际，动态调整完善廉政风险防控机制，着力健全完善不敢腐、不能腐、不想腐 的长效机制。

九、提高政治能力，切实担负党和人民赋予的政治责任

要督促广大党员干部特别是党员领导干部加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，炼(练)就一双政治慧眼，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，切实担负起党和人民赋予的政治责任，永葆共产党人政治本色。要做到政治过硬、本领高强，面临新形势新任务新要求，要解放思想、主动学习，通过党组中心组专题学习、支部集体学习、个人自学等多种方式，不断增强“八种本领”,切实提升“功 成不必在我”的思想境界、强化“功成必定有我”的担当意识。

十、强化政治担当，推动全面从严治党各项举措落地见效

省直各部门党组(党委)要落实管党治党政治责任，牢固树立“抓好党建就是最大的政绩”意识，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的

政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，推动全面从严治党向纵深发展。党组(党委)书记是第一责任人， 要坚持落实管党治党“施工队长”政治责任，坚持把方向、管大局、谋大 事，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自安排、重点环节亲自推动。班 子成员要认真落实“一岗双责”,切实抓好分管领域党建工作。省直机关 工委要强化统一领导省直机关党的建设工作的政治担当，指导督促省直机 关党组(党委)认真履行机关党建主体责任，以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项部署落地见效，开创省直机关党的建 设和各项事业新局面。

(选手来自财政厅)

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关于加强省直机关党的政治建设的意见

省直各部门党组(党委):

为全面贯彻*新时代中国特色社会主义思想和*总书记对四 川工作系列重要指示精神，深入落实省委十一届三次全会决策部署，提高省直机关党的政治建设科学化水平，结合我省实际，现就加强省直机关党 的政治建设提出如下意见。

一、充分认识加强党的政治建设的重要意义

旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。党的十八大以来，党和国家取得历史性成就、发生历史性变化，关键就在于党的政治建设得以全面加强。

当前，我省正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键期，需要有一支政治过硬的干部队伍，奋力推动治蜀兴川再上新台阶。省直机关首先作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，坚定不移加强党的全面领导，坚持不懈推进党的政治建设，始终成为让党中央和省委放心、让人民群众满意 的模范机关。广大党员干部特别是领导干部要切实加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作 为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。

二、正确把握加强党的政治建设的总体要求

按照党的十九大报告提出的新时代党的建设的总体要求，始终坚持以 党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作 风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争；始终坚持把党的政治建设摆在首位，切实树牢“四个意识”、增强“四个自信”,

四川省第二届机关公文写作技能大赛

把“两个维护”作为根本政治任务，决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在四川有任何市场；始终坚持把保证全党服从中央、维护党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务，坚定用*新时代中国特设(色)社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，为推动治 蜀兴川再上新台阶提供可靠的政治保证。

省直机关各级党组织和广大党员要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,带头维护以*同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同以*同志为核心的党中央保持高度一致上做(作)表率，在坚决贯彻 落实党中央各项决策部署上作表率，努力开创省直机关党的建设和各项事业新局面。

三、突出抓好党的政治建设的重点任务

要以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘 初心、牢记使命”主题教育为重要抓手，着力抓好以下七个方面的重点 任务。

(一)把准政治方向。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员坚 守正确的政治方向，坚定共产主义远大理想和中国特设(色)社会主义共 同理想、“两个一百年”奋斗目标，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。

(二)坚持党的政治领导。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”、坚定“两个维护”,时刻向党的理论看齐、向党的路线看齐、向党的方针看齐、向党的政策看齐，自觉在思想上政治上行动上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)夯实政治根基。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员紧 扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。

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要坚持以人民为中心的思想，认真执行党的群众路线，从群众中来、到群众中去，一切为了群众、一切依靠群众，时刻把人民放在心中最高位置，经常深入一线向群众拜师，用人民群众满意不满意来评价和衡量省直机关党的政治建设所取得的效果。

(四)涵养政治生态。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员把营造良好政治生态作为一项长期任务，作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要充分认识良好政治生态也是生产力的重要论断，弘扬忠诚老实、公道正派、 实事求是、清正廉洁等价值观，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义， 坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”,营造风清气正的良好政治生态。

(五)防范政治风险。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员特别是领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行 动快。要见微知著、防早防小，对任何损害党的形象的政治谣言、错误 言论、歪门邪说等，都要果断采取措施，理直气壮、态度鲜明地作最坚决斗争。

(六)永葆政治本色。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员特别是领导干部以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底， 使我们党永不变质、永不变色。要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持迷住(民主)基础上的集中和集中指导下的民主相结合，基础(既充)分发扬民主，又善于集中统一。

(七)提高政治能力。要教育引导省直机关各级党组织和广大党员特 别是领导干部炼(练)就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。要切实做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”,坚决查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面派”,以 坚强政治定力彻底肃清周永康流毒影响，进一步修复精华(净化)政治生态，营造良好发展环境。

四、切实加强对党的政治建设的组织领导

省直机关工委、省直机关各级党组织要把加强省直机关党的政治建设 作为首位任务，摆上党组(党委)工作重要议事日程，建立健全领导责任 制，加强组织协调、强化督促指导、及时传导压力，切实担负起管党治党的政治责任。

省直机关工委要主动强化统一领导省直机关党的工作的政治担当，指导督促省直各部门党组(党委)认真履行机关党建主体责任，以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项举措落地见效。

省直机关各级党组织要加强和规范党内政治生活，认真落实“三会一课”制度，尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性；党组(党委)书记要自觉落实管党治党“施工队长”政治责任，全面履行好第一责任人职责，注重完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。

要注重舆论宣传引导，加强正面典型教育，营造良好政治氛围，及时总结经验成效，重要情况及时上报省委。

中共四川省委

2018年10月14日

(选手来自审计厅)

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关于加强市直机关党的政治建设的意见

各市直机关党组(党委):

党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求，并鲜明指出党的政治 建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。为进一步推动市直机关广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,带头维护党中央权 威和集中统一领导，着力营造风清气正的良好政治生态，确保中央、省委、 市委各项决策部署不折不扣落到实处，结合我市实际，现就加强我市市直机关党的政治建设提出以下意见。

一、总体要求

坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新 时代党的建设总要求，深入学习领会省委十一届三次全会决策部署，始终把党的政治建设摆在首位，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、 作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争。始终旗帜鲜明讲政治，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意 识”,切实坚定“四个自信”,认真践行“两个坚决维护”,在政治立场、 政治方向、政治原则、政治道路上同以*同志为核心的党中央保持高度一致。始终把营造良好政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作，自觉在深入学习贯彻*新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央大政方针、省委决策部署和市委决定要求上作表率，努力建设让党委放心、让人民群众满意的模范机关。

二、重点任务

(一)牢牢把握正确政治方向。政治方向是党生存发展第一位的问题， 事关党的前途命运和事业兴衰成败。要始终坚持共产主义远大理想和中国

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特色社会主义共同理想，坚定“两个一百年”奋斗目标不动摇，坚决贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略，确保各项工作始终沿着正确的政治方向前进。要坚定用*新时代中国特色社会主义思想武装头脑、 指导实践、推动工作，自觉经常加强党的政治理论学习，切实做到学懂弄通做实，确保内化于心、外化于行。要始终旗帜鲜明讲政治，严守党的政治纪律和政治规矩，切实树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护 *总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以*同志为 核心的党中央权威和集中统一领导，自觉把拥戴核心、维护核心、捍卫核心的政治定力和政治品格落实到日常工作和生活的方方面面。

(二)坚定不移加强党的全面领导。党政军民学、东西南北中，党是 领导一切的。各市直机关党组(党委)要切实履行党要管党、从严治党主 体责任，切实发挥好把方向、定政策、稳全局的作用，确保本单位各项工作始终不偏向偏航。各单位遇到重大事项、重大问题时，要及时按程序向 上级党组织请示报告，决不能自作主张、隐瞒不报。要切实加强对本单位各级党组织及党员干部的领导，定期对干部职工开展交心谈心，及时掌握思想动态，妥善化解矛盾纠纷。各市直机关党组(党委)书记要认真落实管党治党“施工队长”政治责任，切实做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”,及时发现查处对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”“两面 派”,确保本单位始终保持风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。

(三)切实加强理想信念教育。深入推进“两学一做”学习教育常态 化制度化，统筹开展“大学习、大讨论、大调研”活动，按照中央、省委、市委统一安排，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导和推动广大党员干部在各项学习教育活动中增强党性修养、坚定理想信念、提升思想境界。认真组织开展形式多样的教育培训活动，依托我市丰富的红色资源、培训资源，精心组织开展红色教育、廉政警示教育、家风教育等活动，让广大干部职工身临其境、感同身受、触及灵魂。切实突出市委、县委两级党校思想政治教育这一主业主责，切实把政治教育培训放在首位，

工作意见类

加大课程设置密度，确保其占整个培训课程的比例不低于70%。

(四)认真开展严肃认真的党内政治生活。积极参加党内政治生活是每一名党员应尽的义务和责任。要始终带头尊崇党章、模范遵守党章，自觉听从组织安排，坚决服从组织决定，任何时候任何条件下都不讲条件、不打折扣，始终做到对党绝对忠诚。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真过好民主生活会、“三会一课”、中心组学习会等党内政治生活，坚决纠正形式主义、好人主义、官僚主义，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让学习教育、党性锤炼成为经常，不断增强党内政治生活的政治 性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。 要开展形式多样的党内政治生活，通过观看专题纪录片、邀请专家教授讲课、外出参观革命教育基地等方式，不断丰富党内政治生活的形式和内容， 真正让党内政治生活这个“大熔炉”燃起来。

(五)完善和落实民主集中制各项制度。始终坚持民主基础上的集中 和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。遇到重大问题时，必须坚持党组(党委)会集体讨论决策，坚决杜绝“一言堂”; 讨论决策时，坚持会上充分发表意见、会后坚定贯彻落实，决不能会上一个样、会下一个样，切实做到政令畅通、令行禁止。认真落实单位主要领导“末位发言”制度，重大事项上会前要与班子成员进行充分交流沟通，相关分管领导务必提出明确可行的意见建议。要健全完善重大行政决策事项制度规定，进一步扎紧扎牢制度“笼子”,有效防止决策失误、权利(力)失控、行为失范。

(六)认真落实以人民为中心的发展思想。加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点。 要始终树牢宗旨意识，把群众满意不满意作为最高标准，把维护好、发展好、实现好广大群众的根本利益作为做好一切工作的出发点、落脚点。要坚持倾听民声、了解民意、化解民忧，健全完善并认真落实下基层调研工作制度，确保每名班子成员每年下基层调研不少于60天，每名党员干部不 少于30天。要自觉向群众学习、向群众取经，多听听他们对本单位工作的

意见建议，合理的要尽量采纳吸收；要认真落实干部接访制度，耐心做好 政策解释、心理疏导、矛盾化解等工作，力争给群众一个满意的答复。要 认真落实“首问负责制”“限时办结制”,大力推进“最多跑一次”改革，不断提高行政效率，让数据多跑路、群众少跑腿。要坚持从本单位自身实 际出发，立足职能分工和岗位职责，坚持尽力而为、量力而行，认真办好 各项民生实事，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(七)不断切实提高政治能力。政治能力是党员干部的首要能力，起着管总和决定性作用。要自觉加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能 力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽责、为民造福作为根本政治担当，永 葆共产党人政治本色。要着力提高防范政治风险的能力，切实增强政治敏 锐性和政治鉴别力，遇到影响党的形象和团结统一的言论和事情，要勇于 站出来旗帜鲜明坚决反对，切实做到眼睛亮、见事早、行动快。要始终站 稳政治立场，不该说的不说，不该看的不看，不该问的不问，不该干的不 干，自觉做到不讨论、不评论、不议论。要切实强化责任担当，遇到事情 敢于冲锋陷阵，遇到矛盾敢于“下深水”、啃“硬骨头”,遇到问题敢于 “亮剑”,自觉做新时代担当作为的“好干部”。认真贯彻落实党中央新时 代激励干部担当作为的意见，完善考核激励措施，鲜明选人用人导向，健 全容错纠错机制，真正为讲政治、讲担当、敢负责的干部撑腰壮胆，让 “优者上、庸者下、劣者汰”成为常态。

(八)持续深化党风廉政建设和反腐败斗争。始终以永远在路上的坚 定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底。各市直机关党组(党委)要切实履行党风廉政建设主体责任，党组(党委)书记要认真履行“一岗双责”,专题对相关工作进行安排部署，定期对干部职工开展谈心谈话，始终把反腐败工作抗(扛)在肩上、抓在手上，确保工作安排到位、责任落实到 位、苗头及时发现、问题及时处置。要进一步加强法纪约束，尤其针对土 地出让、国资交易、项目建设、招投标等重点领域，以及脱贫攻坚等事关 群众切身利益的事项，健全完善相关制度机制，扎紧扎牢“不能腐”的制度笼子，真正让铁规发力、让禁令生威。要进一步加大惩处力度，对中央、

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省委、市委三令五申，但却仍然不收敛不收手的，特别是损害群众利益的“微腐败”问题，要坚持零容忍、零放过、零姑息，坚决查处到位、打到痛处，形成震慑。要进一步转变工作作风，聚焦“四风”问题新表现，加强预防和惩戒力度，以优良的党风政风保障各项工作推进落实。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决防止和反对宗派主义、 圈子文化、码头文化，坚决反对当着一套、背着一套。

三、工作保障

(一)切实加强组织领导。成立专门的加强市直机关党的政治建设工作推进领导小组，由市委副书记任组长，在市委的领导下开展工作，负责统筹协调各项工作推进；领导小组下设办公室，办公室设在市直机关工委， 由市直机关工委书记任办公室主任，负责日常工作的协调落实。市直机关工委要强化市直机关党的工作的政治担当，指导督促各机关党组(党委)认真履行机关党建主体责任，以党的政治建设为统领，形成强大合力，推动全面从严治党各项举措落地见效，不断开创我市市直机关党的建设和各项事业新局面。

(二)认真落实工作责任。各市直机关党组(党委)要认真履行管党 治党主体责任，负责全面抓好本部门党的政治建设；各党组(党委)书记要坚持靠前指挥，做到重大问题亲自过问、重大事项亲自督办、重要环节亲自协调，确保本单位党的政治建设有序推进、取得实效；各党组(党委)班子成员要树牢“一盘棋”思想，认真履行“一岗双责”,加强协调 配合，切实抓好本单位分管领域的干部教育和政治建设。全市各市直机关要坚持步调一致，始终在市委的坚强领导下推进党的政治建设，既做好 “规定动作”,又创造性地搞好“自选动作”,共同为全市营造风清气正的 良好政治生态献策出力。

(三)强化工作督查考核。把本单位党的政治建设情况纳入全年目标考核体系，由市委组织部、市委市政府目督办负责，对考核指标作进一步 细化完善，确保工作考核科学合理、针对性和操作性强。成立由市直机关

工委牵头，市纪委监委、市委市政府目督办等单位参与的工作督查小组，按照每月一过问、每季一检查、半年一督导、一年一考评的原则，对市直 机关党的政治建设工作推进情况进行督促检查，对工作不上心、任务不落 实、打折扣、搞变通的责任单位和责任人员，要严肃追责问责；对工作推 进情况好，并且敢于探索创新一些工作模式和工作经验的单位和个人，要 予以奖励表扬。

中共XX市委办公室 2018年X月X日

(选手来自南充市)

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关于加强市直机关党的政治建设的意见

市直各部门党组(党委):

为进一步加强市直机关党的政治建设工作，促进全面从严治党各项举措落地见效，有力推动全市市直机关党的建设各项工作全面加强，根据中 央、省委关于党的政治建设有关部署要求，结合我市实际，特提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、省委十一届三次全会精神，全面贯彻落实中央、 省委对加强党的政治建设部署要求，始终把党的政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”,坚持把“两个维护”作为根本政治任务，突出严格党的政治纪律和政治规矩，着力加强和规范党的政治生活， 全面提高市直机关党的政治建设水平，努力开创我市市直机关党的建设和 各项事业新局面，为推动新时代治蜀兴川XX实践提供坚强政治保证。

(二)工作目标。通过坚持不懈持续加强市直机关党的政治建设，全 面提高党的政治建设统领能力，切实推动全面从严治党各项举措落地见效，加快促进党的思想、组织、作风、纪律、制度等党的各方面建设得到明显 提升。

(三)基本原则。一要坚持党的领导。党政军民学，党是领导一切的。党的领导是做好党的政治建设的根本保证，必须坚持党对该项工作的集中 统一领导，以强有力的领导推动机关党的政治建设工作扎实有效开展。

二要坚持突出实效。要结合各机关工作实际，既要把党的政治建设理论贯穿机关党的政治建设各项工作，又要突出把虚工做实、实工做深，建好载体、搭好平台、用好媒介，确保党的政治建设工作取得实效。

三要坚持问题导向。在党的政治建设工作中，用好问题导向这个有力武器，全面查找存在的问题，针对问题不放过、聚焦聚力添措施，全力解决问题、全面补齐短板，做到整改不到位不放手、问题不根除不撤退。

四要坚持常抓不懈。*总书记指出，行百里者半九十。加强党的政治建设，永远在路上，必须一抓到底、常抓不懈，决不能半途而废、决不能断断续续，确保把党的政治建设贯穿各项工作、各项事业全过程。

五要坚持守正创新。加强机关党的政治建设，一方面必须坚定以 *新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照*总书记对加 强党的政治建设重要指示精神和中央、省委部署要求，统一标准、统一步调、统一方法，确保守正；另一方面也要结合实际、因地制宜积极创新具体工作措施和推进机制，扎实推动党的政治建设工作不断开拓创新、注入新的动力活力。

二、突出重点工作，全面提高机关党的政治建设水平

(一)深入实施政治方向引领工程。市直各部门要把政治方向作为党生存发展第一位的问题，作为事关党的前途命运和事业兴衰成败的根本性问题，切实教育引导党员干部旗帜鲜明讲政治，坚守正确的政治方向，坚守党的基本理论、基本路线、基本方略，坚守共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、“两个一百年”奋斗目标，为伟大梦想、伟大事业、 伟大工程、伟大斗争作出自己应有的贡献。

(二)深入实施政治领导强化工程。市直各部门要积极引导党员干部切实增强“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上向*总书记看齐、向党中央看齐。要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩， 在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。在坚决维护*总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领 导，确保真正牢固树立政治意识、看齐意识、大局意识、核心意识。要加强机关基层组织建设，认真实施好“三会一课”制度，确保增强基层组织组织力，把基层组织建设成为坚强战斗堡垒和党员干部的心灵家园。

(三)深入实施政治根基夯实工程。市直各部门要把民心作为最大的

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政治，把赢得民心、汇集民智民力作为夯实党的政治根基重要着力点。要 加强党员干部宗旨意识教育，牢固公仆意识，督促党员干部深入践行党的 群众路线，从群众中来、到群众中去，真正把群众作为亲人，时刻关心群众、服务群众，切实做到懂民心、解民忧、化民难、惠民生。

(四)深入实施政治生态涵养工程。市直各部门要把营造良好政治生态作为一项长期任务，作为党的政治建设的基础性、经常性工作，浚其源、 涵其林，养正气、固根本，锲而不舍、久久为功。要尊崇党章，严格执行 新形势下党的政治生活若干原则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气 正的良好政治生态。市直各部门党组(党委)要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。要大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚 决发挥(反对)搞“两面派”、做“两面人”。

(五)深入实施政治风险防范工程。市直各部门要教育引导机关党员 干部特别是领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，做到眼睛亮、见事早、行动快。要树立政治风险意识，时刻保持政治清醒，做到警钟长鸣、防微杜渐。要勇于同党的政治建设中存在的各项问题以及作风问题、腐败问题、丑恶现象作斗争，在遇到问题的时候，不当看客、不当观众，坚决及时予 以制止。

(六)深入实施政治本色永葆工程。市直各部门要以永远在路上的坚定和执着，坚决把反腐败斗争进行到底，使我们党永不变质、永不变色。要加强机关党员干部党性锻炼，通过教育培训、交流讨论、案例教学、实 践锻炼、警示教育等方式，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧