提纲：
1、充分发挥近年里从各级党政机关、国有企事业单位领导岗位上退下来的干部的作用
2、加强宣传和动员
3、加强责任教育
4、树立退休领导干部积极参与社会共治和社区自治工作的典型
※背景情况※
近几年，上海着力探索符合特大城市特点和规律的社会治理工作的规律与方法，做了不少尝试与探索，社会共治和社区自治方面取得了许多成效。从实际工作中来看，作为社会治理主阵地的社区，要形成上下协力，全民参与的社区自治的格局，居委会、业委会等由社区居民直接选举产生的群众自治组织作用的发挥无疑是一个重要方面。
※问题及分析※
现在居委会及业委会在财力、物力等方面得到了政府大力的支持，特别是业委会还可以依法依规在相关经费中列支费用与津贴，但是，当前一个比较突出的问题是综合素质较高的人员参与居委会和业委会工作的还较少，一定程度上影响到上海社区治理水平的进一步提高。
现在居委会的参与人员主要的是近年里参加工作招考进来的，还有一部分是社工，学历高，年轻能干，相对而言，社会工作经验缺少，政治上的成熟、做群众工作的能力、综合管理与协调等能力和水平都有待提高，思想方法和工作方法亟需有人帮带、提高。
另外，由于业委会的工作涉及物业管理、维修基金使用、小区收入等方方面面，对业委会成员的要求也越来越高，要求业委会成员要有法律、经济、经营、建筑等方面的知识与专业素养，有社区治理与自律、综合协调、经营管理等能力。但是，在实际工作中，业委会成员来源广泛，有高学历的，年轻能干的，有充满积极性和责任心的，也有出于各种考虑而参与的，还有一部分原来做基层管理工作的，也有个别是知名人士或人大代表政协委员等的，成员差异较大，综合素质较高的人员参与还较少。
