1、收入水平低
2、工作强度大
3、社会地位不高
4、户籍要求过于严格
5、公交驾照门槛高
1、提高公交司机的收入和待遇
2、为公交司机提供健康保障及临时性住房保障
3、提高公交司机的社会地位
4、适当放宽公交司机的户籍准入
5、建立免费培训制度
※背景情况※
根据《2017年上海市综合交通运行年报》，上海的出行需求呈稳定增长趋势：2017年，上海常住人口为2418.33万人，受流动与流量人口出行量增长的拉动，全市人员工作日均出行总量持续增加，约为5610万人次。尽管轨道交通日益成为上海公交的主要力量，地面公交仍然是本市公交体系的重要组成部分。
为全面提升上海公交运营能级、提高运营效率，近年来相关部门和企业在公交线网优化、基础设施建设、信息化建设及综合管理等方面不断探索创新，取得了突出的成绩。然而上海市公交车司机短缺问题却始终无法得到解决，已经成为制约本市公交体系发展的瓶颈之一。
※问题及分析※
据调查显示，截至2018年10月，上海公交车驾驶员的人车比例为1.8：1，每辆车分配到的司机不足两名。司机的短缺一方面导致有车无人开、部分线路发车间隔较长，影响市民出行；另一方面导致现有司机工作强度过高，健康状况不容乐观，不仅直接影响上海公交的服务质量和道路交通安全，更严重阻碍了上海公交企业的健康可持续发展。造成上海公交司机短缺主要有以下几个原因：
1、收入水平低，薪资待遇没有吸引力
根据2018年的统计数据，上海市公交车驾驶员人均年收入应发数为11.9万元（含加班工时，占比约10%），月工作时间超过180小时，实际到手每月仅在七千元左右，低于本市道路运输业平均水平。据调查，目前本市地铁驾驶员年收入约17至18万，站务人员年收入约12万，均高于公交车驾驶员。
2、工作强度大，职业病多发
尽管收入水平低，公交车驾驶员的劳动强度却比一般行业要大得多。
根据调研访谈，公交司机开车时需要注意力高度集中，绝大多数线路的公交车实行无人售票，这意味着司机不仅要承担驾驶工作，同时还要负责监督乘客刷卡投币、疏导乘车秩序，一心多用，工作强度较大。此外开车需求久坐，时间长了颈椎腰部容易劳损，饮食也没有规律。人员短缺更是迫使现有公交司机必须加班加点才能满足客运需求，多数公交司机一天工作超过12个小时。
业内反映，目前上海公交司机可以用“老、弱、病、残”四个字来形容：平均年龄在48岁，多数处于亚健康状态，颈椎病、胃病、心血管疾病等职业病非常普遍。
3、社会地位不高，没有职业荣誉感
城市公交道路拥挤，车况复杂，司机与乘客的摩擦在所难免。公交司机常常会因为急刹车、到站停靠位置偏差、中途不按乘客要求停车等一些小事引起乘
