提纲：
1、上海工业旅游的引导政策和配套措施还比较缺乏
2、与工业旅游相关的各个政府部门及其企业事业单位等尚未形成合力
3、通过对全国工业旅游代表企业摩梯文旅调研发现
1、加快制定具有可操作性的工业旅游相关产业政策
2、协调政府相关部门力量
3、加强对工业旅游这个新兴产业的宣传力度
※背景情况※
2016年11月和2017年11月，国家旅游局在青岛、黄石先后召开了两届全国工业旅游创新大会，发布了《全国工业旅游发展纲要（2016-2018）》。在纲要中提出了行业的三年行动方案，包括每年新增游客量1亿人次，每年新增旅游收入100亿元，培育100家国家工业旅游示范基地等几大目标，同时设置了5年目标，包括游客总量超10亿人次，旅游总收入超2000亿元和培育1000家国家工业旅游示范点。
上海由于传统优势旅游资源较少，旅游发展之路受到制约。在这种特殊的背景下，上海亟需探索新的旅游发展出路，转变旅游发展方向，创新旅游产业发展模式，加速推进旅游与工业融合，打造沪上工业旅游新高地。据统计，近三年来，中国工业旅游游客接待量年均增长31%，旅游收入年均增长24.5%，工业旅游潜力巨大。
※问题及分析※
上海目前拥有A级旅游景区(点)101个，其中5A景区3个全都位于浦东，4A景区52个，3A景区46个。在全国范围内，但是这并不等于上海的旅游资源匮乏。撇去传统的自然旅游资源，上海的旅游资源大多为现在正日益受到旅游界重视和旅游者欢迎的文创科创及人文景观资源。其中，既有体现传统工业文脉的工厂遗址，又有众多在工业遗址改造基础上建立的新兴产业示范区，还有科创产业升级后的现代智能制
