关于市政协七届二次会议提案办理工作的情况汇报

衢州市农业局

2018年12月6日

尊敬的吕玉茹副主席，各位领导、各位委员：

今天，市政协专门召集各位领导、各位委员到市农业局召开提案办理专题协商会，既充分体现了市政协领导对农业工作的高度重视，也充分体现了各位委员对农业工作的真切关注和支持。在此，我代表市农业局对各位领导、各位委员的到来表示热烈的欢迎！根据会议安排，下面我将市农业局提案办理工作情况汇报如下：

今年，市农业局共承办市政协提案32件，其中主办19件、会办13件。各位委员在充分调查研究的基础上，深刻剖析了我市乡村振兴、土地确权、区域公共品牌、畜牧、柑桔和中药材产业转型升级等方面存在的主要问题，提出了明确的对策措施，字里行间既渗透着各位委员对“三农”工作的深厚感情，又体现着各位委员对推动我市乡村振兴建设乡村大花园的真见。目前所有办件均已按期办结，满意率均达到100%。

一、今年以来农业重点工作情况

委员们的提案紧紧围绕市委中心，紧扣农业重点，关注社会热点。我局始终把办好政协提案作为落实全市“两会”精神的重要举措，落实市委“1433”发展战略体系的有效载体，认真组织推进，积极抓好落实。前三季度，全市实现农林牧渔业增加值49.4亿元、同比增长2.2%，农村居民人均可支配收入17157元、同比增长9.8%、增幅位列全省第三。可以说，今年来全市农业工作取得喜人成效：

（一）现代农业振兴顶层设计，“1158”工程成为主抓手。我们在深入学习领会中央、省、市农业农村工作有关精神和市委“1433”发展战略体系的基础上，充分吸纳委员们的建议，谋划了衢州现代农业振兴“1158”工程，作为全年农业工作的主抓手。其中第一个“1”就是以建设大花园为总目标，第二个“1”就是以创建农业绿色发展示范市为总抓手，“5”就是开展五大试点示范（创建国家农产品质量安全市、全省畜牧业绿色发展示范市、“互联网+农业”创业创新示范区、农业全产业链发展示范区、一二三产融合发展先导区），“8”就是实施八大攻坚行动（产业振兴、平台打造、主体培育、智慧农业、质量兴农、品牌塑造、山海协作、深化改革）。围绕“1158”工程落地，开展了“180”攻坚行动，梳理了102个农业重点项目，组建柑桔工作、放心农业、农村改革、山海协作、品牌塑造、绿色农业、智慧农业等七大专班，大干苦干快干180天，打响农业全面振兴绝地反击战。“1158”工程得到了市委市政府和省农业厅领导的高度肯定，林健东厅长要求省农业厅简报刊发全省农业系统学习。

（二）主导产业振兴全面推进，产业兴旺迸发新动能。按照全产业链、“互联网+”发展的理念，从种子种苗到生产、加工、流通、检测、研发、三产融合等环节，全面推进主导产业振兴。粮食：大力推进粮食适度规模经营，建设粮食生产功能区，开展优质高产创建，推广农业社会化服务，连续八年获得省政府粮食安全责任制考核优秀。柑桔：制定《全面实施乡村振兴战略加快衢州柑桔产业转型发展行动计划》并通过市政府发文，推进品种、品质、品牌“三品”联动，建设柑桔种质资源库，开发盆栽柑桔新产品，近两年全市累计淘汰“三低”桔园10.6万亩，流转桔园7.1万亩，推广优良品种1.2万亩，建立大棚设施栽培桔园3773亩，建成市级柑桔精品园23个。畜禽：坚持不懈开展生猪养殖污染整治，主动削减饲养量，累计关停养猪场5.2万个，饲养量从2012年的760万头削减至目前的260万头、削减65%，保留的规模养猪场全部实现智能在线监管，在全国首创生猪保险与病死动物无害化处理的“集美模式”，生猪养殖污染治理走在全国前列。新产业：依托农业主导产业和种养基地，推进一二三产融合发展，大力发展休闲观光农业，江山市、开化县、柯城区相继成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，一大批农业园区升级为旅游景点，休闲观光农业蓬勃发展。新经济：积极推进柯城区九华乡上彭川村、衢江区全旺镇楼山后村、湖南镇蛟垄村3个农业电商新零售示范村建设，全市农业电商保持快速增长，上半年电商销售额超过百万元的农业主体达到172家。大力发展数字经济、共享经济、社群经济，涌现了“龙游飞鸡”、龙和渔业、“早田模式”、常山山茶油等一批农业发展的新模式。

（三）农地确权改革后发先至，打了漂亮的翻身仗。去年我市农村承包地确权登记颁证工作被省农业厅约谈，到今年5月份的时候工作还是排在全省倒数行列，在验收时间仅剩2个多月的情况下，6月份以来，全市农业系统干部职工发愤图强、奋勇直追，发扬“5+2”“白+黑”的苦干精神，市、县、乡、村四级联动，充分发挥基层治理网格的作用，运用好钉钉群、微信群的督查功能，激发广大干部群众的主体意识，一块地一块地测，一户一户核，一个村一个村攻，短短一个月时间，全市土地确权数据整理完成率实现55%的增速，各县（市、区）均于6月底前向省测绘二院提交了数据库，一跃成为全省第二个全市域提交数据汇交的地级市。7-8月份又乘胜追击，查漏补缺，各县（市、区）全部通过省级质检，成为全省第二个全市域通过质检的地级市，农地确权改革工作最终实现大逆转，受到省农业厅的高度表扬。全市共完成实测承包地面积141.09万亩，颁发权证50.8万本，颁证率99.1%。

（四）新主体新平台不断做强，发展后劲更加充足。大力推进农业企业上市，做大做强农业龙头企业，全市现有新三板上市农业企业8家、主板上市农业企业1家、国家级农业龙头企业4家、省级农业龙头企业41家。大力培育发展家庭农场，推进农业适度规模经营，截止11月底全市累计培育家庭农场7921家，其中省级示范性家庭农场182家。积极引导大学生、大都市高端人才返乡创业，培育互联网产业生态下的农创客，8月份成立了衢州市农创客发展联合会，努力打造全市农创客发展的孵化器。统筹整合资源，加快要素集聚，大力建设现代农业园区、农业特色小镇和田园综合体，打造现代农业发展的主平台。目前在建的重点项目主要有衢江富里、江山江郎山、柯城鲶鱼湾、常山同弓等一批省级现代农业园区，衢江莲花循环农业小镇、江山耕读田园小镇、常山云耕小镇、开化禾中龙顶茗茶小镇等一批农业特色小镇，柯城石梁柑桔综合体、龙游花海综合体、开化龙顶茶综合体等一批田园综合体。

（五）农业绿色发展高位推进，美丽田园初见成效。在前几年农业水环境治理的基础上，巩固成果，扩大优势，谋划创建全省农业绿色发展先行市并获得省农业厅批复，又积极对接国家农业农村部，争取部市共建全国农业绿色发展先行市。吕跃龙副市长于8月29日带队赴农业农村部向张桃林副部长汇报合作共建工作，初步确定了合作共建内容，计划于12月份正式签订合作