※背景情况※
近年来，随着人们生活水平的提高、生活习惯的改变，电动自行车在国内迅速普及，逐渐成为群众中短途出行的重要交通工具之一。相关数据统计，中国电动自行车全社会的保有量达到2.5亿辆，可以说是真正的“国民交通工具”，未来，电动自行车行业还有较大的市场增长空间。
随着电动自行车行业的“野蛮生长”，交通安全的管理需求压力日渐增大，给群众带来了许多的安全隐患。虽已有《道路交通安全法》将符合国家标准的电动自行车列为非机动车进行管理，但近年来，一些电动自行车生产销售企业为占领市场、迎合消费者，生产销售的电动自行车越来越大、越来越重、越来越快，速度、体积、重量和动力性能等远超标准，对道路通行秩序、管理、安全带来严重危害。同时，电动自行车的管理疏漏和交通事故也在逐渐增加，由电动自行车引发的火灾造成成人员伤亡在火灾人数中占一成，由电动自行车引发的交通事故造成人员伤亡在交通事故受伤人数中约占比四成，事故人员受伤后给社会、家庭带来永久性难以治愈的创伤和负担。电动自行车安全管理问题成为急需解决的问题之一。
※问题及分析※
电动自行车数量日剧增加、事故频发而导致众多问题，可见电动自行车的交通安全规范和管理迫在眉睫。电动车超标违规生产和驾驶人违规行驶是造成事故的主要原因，其次是电动自行车驾驶人自身缺乏安全意识，不能自觉遵守交通法规，交通违法严重。驾驶人对车辆规范未知，且缺乏交通安全知识培训，监管上缺少全面的交通违规惩处政策，直接导致驾驶人对电动车规范骑行的不重视。
根据法律规定，我国道路划分为机动车道、非机动车道和人行道。《道路交通安全法》第58条规定，电动自行车在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里。但在实际路况来说，常常能见到电动自行车抢占机动车道，造成严重的交通安全隐患，且发生交通事故后，极易导致交通事故逃逸。可见，在政策落实上，仍缺乏相关的电动自行车驾驶人约束政策，需通过专项整治行动管教结合，进
