1、全力推进旧区改造
2、有序实施旧住房修缮改造
3、加快城市更新试点项目探索
1、旧改方面
2、更新的“出路困惑”
3、保留利用的“功能匹配与完善”
1、开发地块涉及保留保护建筑容积率问题
2、支持毛地开发
3、“留、改联动”
4、加快研究完善公房管理政策
关于进一步加强政策支持，提升旧区改造和城市有机更新工作的建议
旧区改造和城市有机更新事关民生改善、事关城区安全。为深入贯彻A总书记考察上海时重要讲话精神，根据市委、市政府“坚持留改拆并举，深化城市有机更新，进一步改善市民群众居住条件”工作部署要求，虹口区从实际出发实际，加大力度、加快速度，着力提升旧区改造和城市有机更新工作质效，加快改善困难群众居住和生活条件。经调研，当前在具体工作推进中存在一些瓶颈和困难，需要市相关部门加强统筹指导，进一步创新思路举措，进一步加大政策支持。主要目标和任务：
1、全力推进旧区改造。力争提前至2021年底前，基本完成300户以上成片二级旧里以下房屋改造；2022年，基本完成零星二级旧里以下房屋改造；对危房和严重损坏房屋及时处置，消除安全隐患，确保结构安全。
具体任务：一是稳妥解决困难群体居住问题。根据旧区改造项目实际情况和风貌保护要求，采取“整体拆除”、“征而不拆”、“留房留人”等不同改造方式，多渠道改善住房条件。二是积极服务核心区域转型升级。重点聚焦北外滩功能区、扬子江码头重点区域，发挥北外滩在上海“五个中心”建设、“一江一河”发展、服务“一带一路”桥头堡功能承载区的积极作用。三是激活启动“毛地出让”地块改造。对于“毛地出让”旧改项目，按照“尊重历史、分类指导、一地一策”的原则，加快解决历史遗留问题。
2、有序实施旧住房修缮改造。因地制宜开展各类改造，三年完成“美丽家园”综合改造180万平方米；厨卫设施改造完成6万平方米；成套改造启动居民征询3万平方米并力争实施；历史保护建筑修缮完成3万平方米。
具体任务：一是多措并举，用好各种修缮改造模式。旧住房改造包括实施“一平方马桶改造”，为有条件的居民户内改造；“公共部位改造”在单元内的公共部位增设厨卫设施解决居民实际生活问题；还有“加层改造”、“扩建改造”及“拆落地改造”。二是加强各类保留保护建筑管理和修缮。
3、加快城市更新试点项目探索。加强保留保护建筑管理，积极探索保留保护建筑改造试点，鼓励引导因地制宜解决或缓解厨卫等居住生活问题的方法途径。
具体任务：推进“春阳里”试点改造项目，力争2021年基本完成。“瑞康里”试点项目2019年完成1期改造工程；“马厂路”试点项目2019年继续开展地块征收、收储及规划调整；2020年基本完成房屋征收，启动项目改造；2021年力争基本完成。
※问题及分析※
存在的主要困难和问题瓶颈：
1、旧改方面
（1）资金倒挂
2019年是我区财政压力较大的一年，目前区级债务规模已到上限。根据初步测算，2019年计划启动旧改6000户，预计征收成本300亿。同时，根
