关于推进为基层减负工作理论学习中心组上的发言（7篇）

以基层减负促进干部担当

20xx年以来，A总书记多次就基层减负工作作出重要指示和重要论述，中央和xx省委相继出台了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》和“基层减负xx条”“持续减负xx条”，系统回答了基层减负是什么、基层减负怎么干等重大理论和实践问题，为我们做好基层减负工作指明了方向、提供了根本遵循。结合笔者在推动基层减负工作中所得的实践经验，具体有以下几点思考。

一、基层减负的首要前提是更新理念，必须深入学习理解A总书记关于基层减负的指示批示精神，确保思想上真正重视

基层减负减的是无谓事务，增的是行政效能，要真正落实基层减负工作，必须自觉拧紧、拧牢思想的“总开关”。

一是常绷思想之弦，在学思践悟中加深理解。把学习践行A总书记关于基层减负的指示批示精神作为首要政治任务，在全县范围内开展大学习、大讨论活动，专题传达学习A总书记批示指示精神以及中央和省市要求，研究部署基层减负工作，让A总书记关于基层减负的指示批示精神和上级要求真正深入人心、落实落地。二是常想基层之难，在鼓励激励中解放思想。基层干部一方面肩负着推动发展、抓好落实的工作责任，另一方面也被文山会海、督查检查消耗着大量精力。为了让基层干部真正减负松绑，放心大胆干事业，要严格落实“三个区分开来”要求，结合工作实际制定出台鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法。20xx年以来xx县先后对xxx名领导干部予以鼓励激励，xx名党员干部予以容错免责或减责处理，真正为干部负责、为干部担当。三是常记制度之严，在正风肃纪中深化认识。A总书记指出，要通过清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。要始终把为基层减负作为一次提质增效、改进作风的大练兵，开展“为官不为、履职不力”专项整治、“六强化六落实”以及“营商环境大提升”等活动，进一步整治形式主义、官僚主义问题。20xx年以来xx县累计查处形式主义官僚主义问题xxx人、群众身边不正之风和腐败问题xxx人，坚决将正风肃纪进行到底、将减负要求落到实处。

二、基层减负的根本目的是推动发展，必须加强顶层设计、强化统筹协调，确保效能全面增强

除了在发文、开会、调研、考核等方面为基层减负，还需要上级在制定政策、分配任务时，充分考虑基层实际、理解基层难处，帮助基层解决实际困难，这既是减负，更是加油。

一是领导干部必须以上率下。县级层面党委主要领导是落实的关键，应坚持以身作则、率先垂范，力戒形式主义、官僚主义，严格执行民主集中制和“三重一大”议事规则，召开会议、出台文件、布置工作均把为基层减负作为重要衡量标准，坚决做到开会讲话简明扼要、开展工作直击重点。同时，突出抓好“关键少数”，各条线、各单位主要负责人带头从自身做起、从具体工作抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，减少部门发文、开会、督查等活动，形成上下一心推动基层减负的良好局面。二是政策制定务必加强统筹。顶层设计做得如何，问题考虑是否周全，直接关乎基层落实质量。例如近期开展的禁捕退捕和住家船清理工作，xx县任务量分别占全省近xx%和xx%，完成难度大、压力大，稍有不慎就有可能引发矛盾，xx县通过对上级要求的深入学习，结合调查研究结果和基层意见建议，充分考虑社会保障、就业帮扶、社会稳定等方面问题，制定下发《实施方案》《补偿安置办法》和x个专项方案，为基层安全稳定抓好落实提供了精准指导，退捕协议签订、捕捞权证收回注销、渔船网具封存或拆解等工作完成率均达xxx%，既有力有序推动了禁捕退捕工作，也避免了频繁调度、层层开会、过度检查。三是任务分配更要科学合理。基层作为国家治理体系的神经末梢，既处于基础性位置，也是各类工作压力的最终汇集点，负担过重、动力不足将严重影响工作成效。在20xx年初召开的县委xx届x次全会上，针对xx发展中的短板和不足，围绕高水平全面建成小康社会这一目标，提出“xxxx”总体发展思路，着力聚焦工业经济、乡村振兴、现代服务业、城市能级、作风建设“五大突破”。为了更好实现突破目标，xx县前后酝酿x个多月，广泛征求各单位意见，坚决不搞“一刀切”，制定出台“五大突破”实施方案，结合实际情况对各单位目标进行细化分解，取得了显著成效，主要指标在疫情冲击下逆势上扬，20xx年前三季度，地区生产总值同比增长x.x%，一般公共预算收入同比增长x.x%，工业开票销售收入同比增长xx.x%，工业用电量同比增长xx.x%。

三、基层减负的长效保障是健全机制，必须抓住关键、扭住重点，确保措施精准到位

作为县级层面，再下一级就是乡镇，最能直观感受到基层减负工作的成效，必须充分结合实践经验，系统打出基层减负“组合拳”，深度减轻基层负担。一是调查研究立足察实情、求实效。县级领导班子成员带头采取“四不两直”方式开展调研，全面减少陪同、简化接待，坚决不给基层带来额外负担，确保掌握第一手资料和真实情况。全县各单位围绕重点工作，全面提升调研质效，起草一批高质量调研报告，为基层实践提供参考。二是督查考核力求有深度、有精度。基层工作事多量大，督查考核很有必要，但也必须有度，如果频繁督查、多头考核，不同部门接踵而至，势必影响基层工作。为此，xx县制定20xx年度督查检查考核计划，严格实行扎口管理，进行“精准督查”“组团检查”“捆绑考核”，重点解决“过度留痕”和“疲于应付检查”等问题，真正将基层从补台账、填报表、写总结的苦海中解放出来，20xx年督查检查考核事项总量同比减少xx.x%。三是开会发文坚持严规范、强统筹。针对存在的“开会就是重视”“发文就是落实”的懒政思维，从两个方面重拳整治。一方面“搬文山”，坚持“一手砍数量、一手砍篇幅”，由“两办”牵头严格把控文件签发，提倡少发文、发短文；另一方面“移会海”，坚决执行“无会月”“无会周”制度，由“两办”统一扎口管理全县性会议，根据内容分类整合，做到“多会合一”“长会短开”。

四、基层减负的取胜之匙是改进作风，必须加强作风建设、激发干事热情，确保落实坚决有力

“减负”的目的不是“少干活”“避责任”，而是帮助基层干部把更多的时间和精力用在推动发展、服务群众、抓好落实上。

一是通过基层减负，减掉的是等靠要，增加的是逆水行舟、共克时艰的干劲。20xx年以来，面对国内外复杂多变的形势和疫情冲击，xx县x.x万名党员、干部冲在一线、干在一线，焕发出了“越是艰险越向前”的顽强意志，打赢了疫情防控和经济社会发展“双线战役”。二是通过基层减负，减掉的是庸懒散，增加的是务实苦干、持续攻坚的韧劲。作为xx省xx个实施脱贫致富奔小康工程的重点县之一，xx县脱贫任务重、小康短板多，全县党员干部以“咬定青山不放松”的坚定信念干工作、抓落实，全县xx个省定经济薄弱村全部转化，x.x万户、xx.x万低收入人口全部脱贫。三是通过基层减负，减掉的是推拖躲，增加的是雷厉风行、狠抓落实的拼劲。20xx年以来，xx县深入开展“以‘六问’强‘三真’以‘三实’比担当”作风建设大提升活动，制定出台《全县党员、干部带头改进作风“十个必须”》，全县党员干部敢于担当、勇于负责、善于落实的作风全面提振，在落实上级任务要求和县委中心工作时不讲条件、一抓到底，充分彰显了讲政治、敢担当、能战斗、善创新的硬核作风，“马上就办、办就办好”逐渐成为各级干部的行动自觉。

以“四个抓”切实为基层减负松绑

党中央高度重视为基层减负工作，A总书记多次就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出重要指示批示。自治区党委和市委也多次研究部署为基层减负工作，提出了明确的工作要求。近年来特别是20xx年以来，市委办公室以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，坚持对上负责和对下负责相统一，坚决扛起整治形式主义、官僚主义突出问题的政治责任，以“四个抓”推动为基层减负工作走深走实，让基层干部有实实在在的获得感和幸福感。

抓理论学习，推动为基层减负入脑入心。中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后，市委办公室理论学习中心组充分发挥表率作用，坚持时时处处学在前、思在前、干在先，第一时间研究部署、第一时间学习研讨、第一时间贯彻落实。充分利用“党办夜学堂”“党办讲习所”等学习平台，持续在学懂弄通做实上狠下工夫，组织全体党员干部对有关文件和会议精神进行专题学习，结合落实为基层减负工作要求，引导全体干部自觉树立正确的政绩观，把大力整治形式主义、官僚主义突出问题作为改作风、优服务、提效能的重要举措抓实抓好。同时，市委办公室充分发挥统筹协调和参谋助手作用，提请市委常委会对A总书记关于为基层减负的重要指示精神、中央和自治区有关文件精神进行专题学习和安排部署，推动为基层减负工作在全市各级各部门落地落实。

抓调查研究，把握减负工作的正确方向。在吃透党中央和自治区党委减负文件和有关会议精神的基础上，市委办公室组织调研组赴xx、xx、xx等地开展实地考察，学习借鉴其他地区的新思路、新理念和好经验、好做法。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，深入全市xx多个部门单位开展调研和座谈，听取市直部门、县区、乡镇干部的意见建议，摸清基层的“急难愁盼”。特别是通过与一县三区党办干部座谈，让基层干部“面对面”谈痛点难点和工作建议。通过《征求意见表》收集匿名意见建议，让基层干部“背靠背”敢开口，坚决摒弃“走一走、看一看、问一问”的应付式调研。作为全区为基层减负样本单位，市委办公室结合调研成果，牵头起草了xx市《关于解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》，出台减负措施“十九条”，为全市基层减负工作把好方向、提供依据。

抓制度设计，破除基层的累点堵点痛点。为有效解决基层反映强烈的“文山会海”问题，市委办公室实行“挂图作战”精准发力，精心研究制定减文控会的实施计划。从发文规格、种类、范围、密级、行文规则等方面严把文件前置审核关口，着力解决发文过多过滥的问题；从会议规模、范围、参会人员级别等方面科学统筹各类会议，合并召开主题相似、时间相近、人员相关的会议。具体来看，市委办公室坚持“发文依据不充分的不发、内容与上级文件重复超过70%的不发、可由市级机关部门或部门联合发文的不发、上级没有明确要求制定配套文件的不发”等“四不发”原则，精简以市委、市政府名义印发的文件数量；以严格会议审核、严控会议规模、严把会议质量关等“三个严”原则，压缩会议数量和规模，着力解决会议过多过频、层层陪会、空耗精力等问题。20xx年，全市发文和会议数量较20xx年分别减少xx.x%和xx.x%，发文数量全区最少。今年上半年，全市发文和会议数量在去年同期的基础上又分别减少了xx.x%和xx.x%。同时，市委办公室进一步改进秘书工作，大幅精简市委常委会会议列席人员的范围，有效减轻各部门负担。根据自治区有关文件精神，制定实施《关于进一步做好节假日期间值班工作的通知》，统筹各单位在同一办公地点的值班人员，重新合理调整全市值班分类，为干部节假日“松绑”。

抓督促检查，确保为基层减负落地见效。牵头成立市整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室，不定期对全市各有关部门开展为基层减负工作情况进行督查，确保按时间进度完成为基层减负目标任务。继续完善市四家班子秘书长联席会、党办系统工作例会等机制，提前谋划市委主要领导一周活动，统筹做好市领导活动安排，防止调研扎堆、检查过频、活动交叉等现象。大力倡导“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式开展督查，提出不准随意要求基层填表报数、层层上报材料，不准简单以有没有领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准，不准以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或视频来代替实际工作评价，不准在部门文件中规定全市性督查项目等“四不准”要求，着力改变督查考核重留痕轻实绩的问题。20xx年，全市督查事项比20xx年减少xx.x%，一大批工作微信群、微信公众号和“一票否决”、责任状等事项被清理。下一步，我们还将落实好上级有关文件精神，全面开展公务活动中移动互联网应用程序规范清理工作，着力整治“指尖上的形式主义”。

作风建设永远在路上，力戒形式主义、官僚主义，只有进行时没有完成时。市委办公室将树立长期作战思想，以高度的责任感和使命感，以更严格的要求、更坚决的举措、更全面的监督，坚持阶段性目标和长期目标有机统一，坚持减少存量和严控增量相结合，大刀阔斧解决形式主义、官僚主义突出问题，通过干一项成一项，不断积小胜为大胜，让广大基层干部卸掉包袱、轻装上阵，腾出更多时间和精力抓落实、干实事、促发展，为加快建设富强、开放、生态、文化、幸福新xx作出新的更大贡献。

全面整治形式主义为基层减负

人们常说基层工作是“上面千条线、下面一根针”。而文山会海、督查考核泛滥、不作为、乱作为、假作为、过度留痕的“痕迹管理”等各类形式主义官僚主义问题既让广大基层干部深受其害，又让人民群众深为反感。形式主义官僚主义是违背党的初心使命、动摇党长期执政根基的顽瘴痼疾。形式主义官僚主义之弊非一日之寒，从根子上减轻基层负担也非一日之功。抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，针对矛盾和问题来推动工作，是A总书记一贯倡导的工作方法。我们要坚持治标治本有机结合，通过治标，对形式主义官僚主义问题的各种表现，该纠正的纠正，该禁止的禁止；通过治本，查找产生问题的深层次原因，在理想信念、工作程序、体制机制等方面下功夫，从源头上解决问题，毫不放松地把整治形式主义为基层减负落到实处、见到实效。

坚持靶向精准发力，用治标的利器解决问题。对准焦距、找准穴位、抓住要害