“六化”社团织密善治网络VIP专享

“六化”社团织密善治网络

——湖南省宁乡市大成桥镇发挥社团作用促进协同共治

大成桥镇位于湖南省宁乡市中部，面积58千米²，辖8个村（社区），人口3.5万人。大成桥镇原是一个典型的资源型乡镇，煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂，乡村治理难度大。面对错综复杂的情况，大成桥镇党委政府坚持加强党对乡村治理的集中统一领导，创新“社团织网、三员共治”工作机制，坚持推进自治、法治、德治协同发力，以推进全国乡村治理示范镇建设为抓手，在乡村治理工作中积极探索实践，部分改革探索已初显成效。

一、构建“专业化+网格化”的乡村治理体系

大成桥镇按照“专门人做专门事”的治理思路，在网格化管理的基础上，进一步拓展社会化服务，织密乡村治理体系。

(一）搭建“1+6”的社团组织

立足镇域实际，成立志愿者协会、凝成文明劝导服务中心、惠成平安服务中心、社会禁毒协会、围鼓戏协会、工商业联合会、巾帼风采志愿服务队7个社团组织，每个社团设3—6名理事会成员。其中，志愿者协会与镇新时代文明实践所统筹工作，广泛吸纳社会群众参与，目前已发展会员276人；其余6个社团组织因其服务的专业性，主要吸纳在群众中威望较高、组织协调力较强、具有相应履职经验的人员加入，人员构成相对稳定且少而精，有成员228人。

(二)畅通“网格+社团”的协调联动机制

依据村民小组将全镇划分为153个治理网格，由巾帼风采志愿服务队会员、妇女组长担任网格管理员，负责及时收集上报需要触发社团服务的事项信息，并为社团提供引路、反馈、评价等附加服务。相关事项按照“1+1”的机制处理，即网格管理员在1天内上报问题信息，社团在1天内解决到位，实现“一员采集、联动处置”，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

(三)构成多元主体共治平台

让所有镇村干部成为志愿者，将市域内绝大部分的大成桥籍企业主吸纳进工商业联合会，由镇妇联、共青团、工会等对口联系相应社团工作，“社团织网”充分聚合起了政府、社会、市场和群众等多方资源，将治理覆盖面更多延伸到各阶层、各领域。

二、推行“清单化+订单化”乡村治理模式

针对社团组织组建容易运行难、脱离实际等现实问题，大成桥镇坚持以社团服务项目化来清晰定位治理内容，倒逼工作开展，推动乡村治理由被动响应向主动服务、由传统单一向多元创新、由单向治理向群防群治转变。

(一）合理界定社团服务范围

坚持以服务发展大局、服务群众美好生活的“两服务”为导向，以发挥政治上的桥梁纽带作用、业务上的引领聚合作用、服务上的平台载体作用为中心，打破行政化、官僚化倾向，做到力量下沉、资源下沉、服务下沉。镇党委政府以清单形式出台《社团组织协助政府工作事项》，通过政府授权或购买服务，支持7个社团在政策宣讲、生态