全域梳理便民清单 全力推进政务服务下沉

津市市地处湘西北，辖4个镇、5个街道、1个省级高新区，共76个行政村（社区），总人口28万人，总面积558平方公里。近年来，津市市以优化群众服务为导向，以完善乡村治理为目标，坚持“事项一次下沉、流程一优到底、信息一库认证、身份一脸识别、办事一图索引、保障一步到位”，全域梳理便民服务事项清单，推进政务服务下沉，基本实现群众办事不出村（社区），群众满意度和幸福感显著提升。

一、把便民清单精细化，让群众办事更明白

坚持以行政相对人为中心，开展最彻底的清理，拿出事项最全面、群众办事最明白的便民服务清单。一是转变观念。牢固树立以人民为中心的思想，把群众的需求作为努力的方向，通过思想解放、观念突破推动“以政府部门为中心的管理型政府”向“以行政相对人为中心的服务型政府”转变，把原来“你按我的要求办”转变为“我按你的需求做”，最终实现办事方便快捷、群众愉悦满意。二是全面清理。对照部门职责，逐项清理论证，梳理出自然人全生命周期需要办理政务服务事项139个，涵盖出生、就学、就医、结婚、就业、创业、建房等领域。三是顺势下沉。通过深挖群众需求，广纳各方意见，将身份证办理、低保申领、失业登记等69个与群众生产生活密切相关事项的审批权限，全部下放到镇街、村居，让群众在家门口、在手机上、在外地都能随时办理。

二、把便民清单极简化，让群众办事更省心

在科学确权的基础上，精简便民事项办理流程提高办事时效。一是资料应减尽减。以“无证明城市”为工作理念，明确凡是法律法规没有明确规定的、能通过本级数据库查询到的、上门核实或通过会商可确认的、部门镇村无法查证的、现场证件可以认定的这5种情形需要提供申报材料的一律免予提供。目前69个下沉事项申报资料精简率达到74.2％，各种重复、循环证明减少了65类。二是步骤应优尽优。推行窗口、村（社区）直审机制，将一般性事项由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多环节简化为窗口、村（社区）直接办结。目前，69个下沉事项办理环节优化率44.3％。例如农村危房改造申请，优化前需经入户、勘查、评议、公示等多个环节，村居、镇街、民政等部门分别公示至少5个工作日，前后