建立基层联动调解机制 加强法治乡村建设

儋州市地处海南岛西北部，濒临北部湾，是海南西部的经济、交通、通信和文化中心。全市共辖1个街道、16个镇，户籍人口97万人，其中农业户籍人口66万人。近年来，为解决农村矛盾纠纷突出问题，儋州市充分发挥司法行政职能优势，建立基层联动调解机制，构建线上线下人民调解信息化网络矩阵，着力化解矛盾纠纷，有效维护农村社会和谐稳定。2020年以来，全市累计办理各类法律援助案件2753件，免费解答法律咨询6282人次，公证处受理各类公证事项5196件，免费解答涉及公证的法律咨询7794人次。组织各级调解机构开展集中性大排查27次，共排查出各类矛盾纠纷975宗，其中调处975宗，调处率100％，调处成功929宗，调处成功率95.3％，为当事人挽回经济损失3143.54万元。

一、建立联动调解机制，推动多元化调解工作

（一）加强工作体系，多部门共同发力

儋州市充分发挥政府、社会组织、个人等多元主体力量，着力构建政府组织、部门引导、社会支持、群众参与的法治乡村建设工作格局。建立完善的人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制，成立儋州市公共法律服务广场（多元化解纠纷中心），进一步深化公共法律服务“3+X”模式，“3”即人民调解、行政复议、法律援助等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；“X”为拓展职能，将根据实际需要提供仲裁、公证、司法鉴定、诉调对接、检调对接、公调对接等法律服务，初步实现了人民调解与行政调解、司法调解的有机结合。

（二）优化工作模式，最大化发挥作用

通过建立诉调对接、检调和解、公调对接等多项联动工作机制，整合公安、检察院、法院、司法等重点部门力量，采取重点部门集中常驻、涉事部门随驻的窗口服务方式，对矛盾纠纷进行全科受理，形成了“一站式接待、一揽子调处、全链条解决”的工作模式。儋州市法院和市司法局将矛盾纠纷化解的力量下沉在乡镇、村一线，依托基层调解组织，联合基层法庭，推动形成“法官+调解员”联调的工作模式，共同开展诉前人民调解工作。法院立案人员在诉前可根据案件具体情况，建议当事人将纠纷交由相关人民调解委员会进行诉前调解。诉中经各方当事人同意，人民法院可以将民事案件、刑事附带民事案件，委托相关的人民调解委员会对案件进行调解，法院及时依法对调解协议予以审查确认。2020年以来，儋州市共有联合法院调处矛盾纠纷80宗，成功调处诉前调解案件40宗。对于调解不成功的案例，引导当事人通过诉讼程序解决，维护了