建立“社区通”工作系统 推进乡村智慧治理

——上海市宝山区利用移动互联网创新乡村治理方式

宝山区位于上海市北部，面积293.71平方公里，辖3个街道、9个镇和2个工业园区。为切实提升新时代党建引领下服务群众的精准性、实效性，着力运用新理念、新技术破解民生工作“堵点”，宝山区运用移动互联网、大数据分析等现代信息技术，探索建立了以党建为引领、以移动互联网为载体、以村居党组织为核心、以城乡居民为主体、以有效凝聚精准服务为特点的智能化治理系统——“社区通”。2017年2月创立以来，全区461个居委、104个村全部上线，超过63万村（居）民实名加入，覆盖46万余户家庭，给新形势下的城乡社区治理带来了深刻改变，进一步连通了党心民心，基层组织力持续强化；进一步连通了需求供给，城乡服务更加精细智能；进一步连通了多元主体，基层治理体系进一步完善。

一、以基层需求为逻辑起点，重构基层社会治理体系

宝山区以群众需求和问题为工作的逻辑起点，以加强基层党建为贯穿始终的一条红线，健全“眼睛向下、重心下移、资源下沉”的工作体系，群众诉求一线处置能力有效放大。

（一）治理重心下移到村。建立“村民—村—乡镇—区”社区治理架构，各村形成小治理单元，设独立二维码，村民实名认证、党组织审核通过后成为用户。乡镇构成基层大治理单元，全区形成完整工作系统。各部门加入后台提供支撑，民警、医生、律师、物业等资源在村级层面整合，治理重心真正下沉到村。

（二）互动方式深刻改变。精心设计，打造“移动互联”工作载体。设立爱宝山、宝山大调研、党建园地、社区公告、左邻右舍、议事厅、警民直通车、家庭医生、公共法律服务等功能版块。针对农村地区专门开设了“乡村振兴”“村务公开”“乡愁乡音”版块，全方位展示乡村振兴工作进展，全透明公开村内财务收支、各类票据、动迁房分配、村干部报酬等村务信息。目前，“社区通”已发布社区公告31万篇，互动交流6300万余人次，群众点