泰州市市场监督管理局关于推进民营经济高质量发展实施方案

为认真贯彻A总书记在民营企业座谈会上的讲话精神、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》和中共江苏省委、江苏省人民政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》（苏发〔2019〕3号），全面落实市委、市政府有关部署要求，和省市场监管局《关于支持民营企业发展的若干意见》，着力打造持续出众的营商环境，促进我市民营经济高质量发展，制定本实施方案。

一、总体要求

以A新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握泰州打造江苏高质量发展中部支点城市的战略定位，以切实增强企业群众获得感为出发点，充分发挥市场监管职能优势，突出集成创新，坚持扬长补短，强化融合发展，着力构建企业全生命周期服务体系，促进营商提优、质量提升、减负提效、产业提级，为民营经济高质量发展发挥积极作用。

二、工作原则

坚持以人民为中心。将企业和群众获得感作为衡量工作成效的唯一标准，注重“客户”需求和“客户”体验，从“我要怎么办”向“企业和群众要我怎么办”转变，努力创造流程优、效率高、服务好、企业获得感强的营商环境。

坚持高质量发展理念。深化升华品质泰州建设，深入实施标准化战略、知识产权战略、品牌发展战略，促进供给侧结构性改革，依靠质量提升和创新驱动，推动民营经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

坚持问题导向。针对民营企业在设立、运营、发展等全生命周期涉及的痛点、难点、堵点问题，结合市场监管职能精准发力、综合施策，切实解决民营经济发展中的困难和问题，持续激发民营经济活力和创造力。

三、工作举措

（一）营商提优

1.提高行政许可效率。深化“证照分离”“多证合一”改革，全面推行名称自主选择，推广开办企业“全链通”平台、个体工商户“六办”简易登记，推进市场主体退出市场便利化。巩固“不见面审批”改革实效，最大限度方便群众办事。取消14类工业产品生产许可证管理，将防爆电气等3项产品转为3C认证。取消发证前产品检验，对除危险化学品外的其他省局委托办理发证产品实行后置现场审查。对部分低风险食品生产许可探索“公开承诺”“先证后查”管理，在食品经营许可试点“告知承诺制”，优化小作坊准入服务，将原来的60平米（含）以下小餐饮需要行政许可改为登记备案。（行政许可处、质量监督管理处、餐饮安全监督管理处）

2.深入推进公平竞争审查制度。全面清理修改现有政策措施中涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等方面的内容，对妨碍公平竞争的政策措施应改尽改、应废尽废，对涉企政策进行公平竞争审查，坚决防止和纠正排除或限制竞争行为。（反垄断与反不正当竞争处）

3.推行随机监管和信用监管。整合市场监管系统内部抽查事项，稳步推进“双随机、一公开”监管，做到“一次检查、全面体检”，尽最大限度减少对企业的经营干扰。加大“守重”企业培育力度，落实守信激励机制，探索建立自我承诺、主动纠错、企业信用信息公示的修复机制。（信用监督管理处、网络交易监督管理处）

4.强化市场监管执法。创新网络监管方式和手段，开展网络市场监管专项行动（网剑行动）。突出重点行业和领域，查处社会关注度高、民生反映强烈的市场混淆、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为。建立打假保优协作网，持续开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法行动，对侵犯商业秘密、专利商标地理标志侵权假冒等违法行为开展集中整治。（反垄断与反不正当竞争处、网络交易监督管理处、商标品牌发展处、知识产权保护处、稽查处）

5.建立民营企业对接服务机制。整合市场监管职能和资源，扎实开展“市场监管企业行”“市场监管项目行”活动，及时掌握企业需求，为项目建设、企业发展提供全周期服务。加快推进投诉举报“五线”合一，畅通民营企业诉求渠道。（认可与检验检测监督管理处、各相关职能处室、事业单位）

（二）质量提升

6.夯实企业质量基础。完善民营企业首席质量官培训制度，组织民营企业管理人员参加质量研讨会或高端质量论坛，举办QC小组成果发表会，展示优秀民营企业运用先进质量管理方法的优秀成果。全面落实质量奖励制度，对泰州市区新认定的江苏省质量信用3A级企业给予10万元奖励；对泰州市区新认定为中国质量奖（含提名奖）、省长质量奖、市长质量奖的企业，分别给予200万元、100万元、50万元奖励。对新认定为泰州市质量管理奖的企业奖励0.2万元。（质量发展处）

7.大力实施标准化战略。支持民营企业参与国际、国家标准化活动，支持民营企业制修订国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准，进一步提升行业话语权。引导鼓励民营企业将科技成果（专利）转化为标准，推进标准化与科技创新协调发展。对泰州市区新承担国际/国家标准化技术委员会、分技术委员会（工作组）及省级标准化专业技术委员会的，分别给予最高100万元