中共江永县自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报
中共江永县自然资源局党组
关于巡察整改进展情况的通报
根据县委统一部署，2021年9月22日至11月30日，县委第二巡察组对县自然资源局党组开展常规巡察。2022年1月25日县委巡察组向县自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
县委巡察反馈4个方面19个具体问题，截至目前，已经完成整改12个，基本完成整改的7个。召开专题研究会议3次，开展专项整治活动2次，制定完善制度7项，对2人进行批评教育，对1人进行了提醒谈话。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委和县委重大决策部署方面
1.形式主义问题突出
整改进度：完成。
整改进展情况：一是加强学习，提高责任意识。4月1日组织全体干部职工集中学习了《中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等文件，让干部职工深刻认识形式主义、官僚主义的危害，自觉地把心思用到踏实工作上，把精力集中到执行党中央、省委、市委、县委县政府各项决策上来。二是及时纠错。办公室结合工作实际重新撰写《2020年上半年意识形态工作总结》等材料，杜绝了内容雷同。三是批评教育。对办公室主任意识形态工作总结撰稿雷同的行为进行批评教育。四是开展整治形式主义官僚主义自查自纠。2022年1月30日印发《关于集中整治形式主义官僚主义开展自查自纠的通知》，以点带面，在全系统开展一次全覆盖整治形式主义官僚主义自查自纠行动，完成自查自纠形式主义官僚主义问题25个，有力推动县自然资源系统的形式主义、官僚主义问题内部净化。五是建立长效机制，从制度建设杜绝形式主义等不正之风。2月23日出台《江永县自然资源局关于建立健全作风建设常态化工作机制的实施方案》，把干部职工作风建设纳入目标管理考核范畴，形成长效机制，推进干部队伍作风建设常态化。到目前为止，干部职工形式主义、乱作为、不作为等问题得到有效治理。
2.意识形态工作主体责任不明
整改进度：完成。
整改进展情况：一是强化意识形态责任认识。组织理论学习中心组开展意识形态专题学习，深刻学习A总书记关于意识形态的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，提高局党组意识形态主体责任、党组书记“第一责任人”责任认识，进一步提高局党组守好“责任田”意识。二是明确意识形态责任。1月28日召开局党组会明确党组书记为意识形态工作第一责任人、分管意识形态工作的领导为直接责任人及其他领导责任。三是建立长效机制。制定并出台了《中共江永县自然资源局党组落实意识形态工作责任制实施方案》，成立江永县自然资源局意识形态工作领导小组。按照谁主管谁负责和分级负责原则，明确了局党组成员对职责范围内意识形态工作的领导责任。
3.土地出让金收缴不及时
整改进度：基本完成。
整改进展情况：一是成立追缴专班。成立由局领导及相关股室负责人组成的工作专班，负责土地出让金催缴工作。二是全面梳理土地出让金欠缴情况，并对相关欠缴对象下达了催缴通知。三是积极配合税务部门依法追缴。在今后土地出让工作中，我局将严格按照《江永县国有土地使用权出让收支管理办法》设定缴纳土地出让价款，土地竞得人签订国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书后，竞得人按出让文件要求缴清成交余款，并签订国有建设用地使用权出让合同。
4.落实上级决策不及时
整改进度：完成。
整改进展情况：一是提高认识。3月8日局党组组织全体干职学习《江永县提升干部执行力若干规定（试行）》（江永执组发[2020]3号）、《中共江永县委办公室关于印发的通知》等文件精神，深化全面从严治党，进一步促进干部职工树牢“四个意识”，推进上级决策部署和工作要求落地落实。二是强化考核。完善了《江永县自然资源局机关股室、直属单位绩效考核评估实施方案》，将市县《政府工作报告》涉及我局重点工作、县委县政府（含两办督查室）交办件、县领导批示（交办）件和局主要领导布置的重点工作等完成情况纳入干部执行力考核范畴，并提高了考核比分至40分，占比达25%，加强了考核过程管理，强化考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。三是健全制度。出台了《中共江永县自然资源局党组关于<江永县自然资源局提升干部执行力若干规定>的通知》，推进提升江永县自然资源系统干部队伍执行力常态化，确保各项工作按时保质落地落实。四是加强督查。4月2日下发了《江永县自然资源局关于进一步加强督查工作的通知》（江永自资[2022]5号），对1月份以来全局收到县委、县政府交办的20余个事项落实情况进行督查，完成办结县委县政府交办事项5个，其余事项均在办结时限内顺利推进，没有因逾期办结被通报情况。
5.法治意识淡薄
整改进度：完成。
整改进展情况：一是加强相应的法律法规知识培训。每季度邀请法律顾问对全局工作人员进行新修订后《土地管理法》《土地管理实施条例》《行政诉讼法》等法律法规知识培训，8月份组织全局工作人员进行普法考试，做到人人知法并守法，有效避免在工作中出现法律方面的各种问题。二是认真梳理败诉案件，找出败诉根源问题方面。三是完善我局各行政行为程序的“三性”。严格对各行政行为程序的合法性、真实性、关联性审查，对有问题的行政行为进行改正，尽量避免因程序不到位等问题而导致相应的案件败诉。特别是对于行政执法类的决定性文书等，对其时间期限方面、程序方面进行审核，最终由法律顾问签字确认后再下发。四是进一步明确权限，规范行政权力和行政行为。健全和完善行政执法公示制、行政执法过错责任追究制、行政执法典型案例评析制等相关配套制度，全面落实依法治理工作的各项责任、措施，尽最大可能避免行政权力滥用和行政不作为现象的发生。目前，各项法律文书都经过法律顾问审核后再下发，避免出现司法纠纷。
6.耕地开发利用效果不佳
整改进度：基本完成。
整改进展情况：一是开展自查。我局对全县已开发未验收确认指标的项目进行全面排查，登记造册，台账管理，并排查撂荒、种植果树（此项占90%）、涉及生态红线等3种情况。二是积极整改。已对所有项目进行对接，将整改要求通知到位，全面配合我局开展整改。对种植果树的项目要求清理移栽，种植粮食作物，落实到位后进行验收。但不强制清理，尊重群众意愿，稳妥推进，逐年整改消化。对生态红线内的项目，待国家公布生态红线成果后符合条件的进行验收。对工程质量、落实耕种不到位的项目要求严格整改，达标后进行验收。目前通过移栽果树，落实耕种整改完成约1500亩，现报省市确认；剩余的部分充分尊重老百姓意愿通过分批分次进行整改移栽。三是建章立制，规范开发。严格执行土地开发整理政策，加强项目监督管理，规范社会投资耕地开发行为。2022年开始实行公开招商模式，加大对开发投资公司的监管力度，严禁项目转包分包，杜绝经济纠纷的发生。严格执行项目程序，保障项目依法开展，保护投资效益。
7.推进耕地保护工作真抓实干不够有力
整改进度：基本完成。
整改进展情况：引入社会资本开展整改，落实粮食作物种植、耕地抛荒整治、修缮农田配套基础设施，主要对近2018年以来实施的新增耕地开发的37个项目11000多亩耕地进行整改，整改目标任务完成6000亩。投资公司自去年进场施工以来，通过给予青苗补偿，租赁经营土地等，灵活采取办法开展工作，进展顺利，目前已完成施工4000多亩，正在育秧备耕。同时我局对武汉督察局冻结的土地开
