镇党委关于呈送八届市委第三轮巡察反馈问题集中整改进展的情况通报

根据XX市委统一部署，2022年9月15日至12月10日，市委第二巡察组对XX镇进行了巡察。1月11日，市委第二巡察组向XX镇反馈了巡察意见。两个月集中整改期已到，巡察整改进展报告已于3月22日经过XX镇四届第86次党委会议审议研究通过。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、工作部署情况

（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。成立以镇党委书记为组长，党委副书记、镇长和党委委员、人大主席为副组长的巡察整改工作领导小组，安排部署巡察整改工作。领导小组办公室设立于党政综合办公室，针对反馈问题，逐一明确了责任和完成时限，做到巡察整改任务一项不漏，整改责任全面落实。

（二）加强领导，加快推动巡察整改落实。为确保巡察反馈问题彻底整改到位，先后召开党委会、巡察整改推进会等，研究调度整改工作。班子成员积极认领巡察整改问题，各科室按照职责分工全力整改，层层压实责任，形成了上下联动、合力促整改的工作局面。

（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。注重整改工作实际效果，树立整改就是促进工作的意识，针对市委第二巡察组反馈的四个方面50个问题进行任务分解，研究制定了《中共XX市XX区XX镇委员会关于八届市委第三轮巡察反馈意见的整改方案》，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，举一反三、以点带面，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保巡察发现问题整改到位。通过召开巡察整改专题民主生活会，对照存在问题，深刻剖析主观因素，提高领导班子的责任担当意识。

二、整改工作进展情况

截至目前，50个整改问题中已整改完成了41个，根据工作实际情况，需持续推进的9个。来自：www.gongxunwang.com，联系管理QQ 22665800，微信22665800，海量热门优质材料和PPT课件

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况      

1.关于对乡村振兴相关内容学习不重视。镇党委2021年理论学习中心组学习计划、学习内容均未涉及任何关于“全面推进乡村振兴”方面的内容的问题。

整改进展：一是已制定2023年XX镇党委理论中心组学习计划，并将乡村振兴相关内容纳入学习计划；二是2月20日，通过晨会等集中学习带领全镇工作人员学习了2023年中央一号文件和《A、胡春华同志在中央农村工作会议上的讲话》精神；三是3月15日，XX镇联合XX区科协，邀请优秀讲师实地指导居民果树修剪、栽培技术，并现场解答群众问题；四是全镇6支驻村工作队，共开展4次“田间课堂”，通过“政治理论+政策解读+技术指导”，为农区居民进行指导帮扶。

完成情况：已完成，长期坚持。

2.关于学习态度不端正，“中心组”多数成员存在标题式记录、内容缺斤少两的问题。

整改进展：一是详细制定 《XX镇2023年理论中心组学习计划》，按照要求已开展学习3次。同时严格制定学习方案，领导班子成员积极讨论发言，会后对领导班子成员笔记进行抽查；二是1月31日，组织镇党政领导班子成员以“贯彻二十大精神和A总书记关于巡视工作的部署”为主题开展研讨，推动领导班子成员原原本本学、深入系统学；三是3月7日，检查领导班子成员学习笔记，未发现标题式记录、内容缺斤少两的问题。

完成情况：已完成，长期坚持。

3.关于对耕地“非农非粮化”问题监管不力的问题。2016年初，内蒙古南农科技有限公司在巴音乌素村原种植小麦和玉米的40亩耕地上建“鸟巢温室”，实施温室蔬菜栽培，只建好一期钢结构框架，项目就“流产”停止建设，导致该耕地荒废至今；2021年以来，团结新村和新和社区的王小伟、赵颜等7人非法占用耕地建房，共计2064.44平方米。

整改进展：一是XX镇已了解南农公司企业状况，该耕地由区农投公司流转土地，现已对接南农公司负责人，准备启动春耕生产；二是7户居民存在乱占耕地建房的问题，经与XX自然资源分局核实，对7户居民已下达行政除处罚决定书并立案处理，拒不整改的将移交XX区法院。针对王小伟、吕金银、徐永强3户居民，自然资源局XX区分局已移交XX区法院，进行依法办理；三是继续加大宣传杜绝非法占用耕地建房等相关政策的力度。1月12日和2月23日，针对整治非法占用耕地的重要性在全镇进行了宣传，提升了农区居民对整治非法占用耕地的意识。

完成情况：已完成，长期坚持。

4.关于落实党中央“四水四定”要求不到位的问题。XX镇各行政村生产和生活用水至今未安装水表，无法独立区分生产和生活用水，未进行计量管理，采取定额收费，缺乏“四水四定”的软硬件基础，不利于增强村民节水和水资源保护意识，造成水资源严重浪费。

整改进展：一是XX镇饮水安全巩固提升工程（生产生活水表安装及阀门井砌筑工程）已完成招标，目前水表、零配件、管网等基本到位，天气变暖、土地解冻后开始施工，安装生活用水、生产用水水表，避免农区水资源浪费；二是已结合实际制定《XX镇村（社区）水费收缴管理制度》（试行），并于3月16日镇党政联席会议研究通过；三是4月14日，在全镇开展节约用水宣传活动，营造的良好习惯，增强群众节约用水意识，引导群众践行节约用水责任，推动形成节水型生产生活方式。

完成情况：未完成，持续推进，2023年12月底完成。

5.关于土地闲置、撂荒问题严重的问题。全镇有1万余亩土地因各种原因，长期闲置或撂荒。

整改进展：一是经XX镇与自然资源局XX区分局图版及数据核实，已确定全镇耕地面积为26752亩，其中包含基本农田面积6969.1亩，已确定全镇耕地亩数；二是组织各村（社区）对辖区耕地进行排查，掌握撂荒地的具体位置及撂荒原因，经土地排查，部分撂荒地均属于农业企业土地无水灌溉或是土地盐碱化等客观原因无法种植，下一步将对有条件耕种的撂荒地鼓励农业企业进行种植；三是根据XX市自然资源局XX区分局和国土第三次调查提供的XX镇各村（社区）2020年土地变更调查数据统计表以及地界划分图，对照坐标图确定了全镇辖区地域界线。

完成情况：已完成，长期坚持。

6.关于XX镇职能部门对本部门职责定位不清晰，职能发挥不充分的问题。XX镇乡村振兴办公室负责全镇的产业规划发展、美丽乡村建设、生态环境保护等工作，是落实乡村振兴战略的主要职能部门，但其负责人却片面地将乡村振兴办职责理解为跑工程手续，在实际工作中没有真正发挥职能作用。

进展情况：一是对乡村振兴办公室工作人员重新进行分工，安排专人负责集体经济、脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作，明确各工作人员职责，形成工作合力；二是2月6日，召开市委巡察反馈意见整改工作推进暨集体经济工作会，加强对集体经济工作的管理和学习，做到底数清、情况明；三是集中学习XX区委办公室 区人民政府办公室《关于印发市XX区XX镇机构设置职能配置和人员编制规定>的通知》，进一步明确职能职责，同时学习A总书记关于乡村振兴战略的重要论述和党的二十大精神中有关乡村振兴战略的论述，切实提高政治站位。四是做好2023年乡村振兴衔接资金项目入库工作，制定《2023年乡村振兴项目实施方案》，同时将XX镇项目库报送XX区乡村振兴局。

完成情况：已完成，长期坚持。

7.关于镇党委班子成员对意识形态工作重视不足的问题。2019年至2021年的专题民主生活会和年度述职述廉报告中，黄永、王海荣等多名班子成员没有针对意识形态工作责任制落实情况开展自查剖析。

进展情况：一是2023年1月31日，XX镇召开意识形态及网络意识形态工作部署会，镇党委班子成员共同学习《党委（党委）意识形态工作责任制实施办法》；二是2023年2月2日，镇党委对辖区5个村开展意识形态阵地排查，详细检查各村辖区范围内的展板、宣传栏的文字图片、标识等内容，共计发现破损过期宣传内容20条，已全部整改；三是对领导班子成员2022年民主生活会个人对照检查材料中意识形态内容进行检查，未发现问题。

完成情况：已完成，长期坚持。

8.关于没有落实每年至少研究两次意识形态工作要求的问题。XX镇党委2019年仅进行一次，2021年未进行；团结新村党支部2020年仅上半年分析研判1次，2021和2022年未分析研判。

进展情况：一是已将意识形态工作列入“两委”年底考核细则，进一步加强和改进意识形态工作；二是2023年1月31日，XX镇召开意识形态工作部署会，对XX镇2023年意识形态相关工作进行部署，明确要求《网络意识形态工作责任制》各项要求，强调全年研究部署网络意识形态工作不少于2次，同时要求各村（社区）召开意识形态工作部署会议；三是2月8日，包村领导在团结新村召开2023年意识形态工作部署会议，充分强调意识形态工作的重要性，要求团结新村党支部每半年要通过召开会议、座谈等形式开展意识形态分析研判，形成意识形态工作分析研判报告提交镇党委；四是各村（社区）已全部召开意识形态工作部署会，并制定2023年意识形态工作学习计划，明确责任领导进行督促监督。

完成情况：已完成，长期坚持。

9.关于对网络意识形态工作不敏感的问题。2019年以来，XX镇未针对网络意识形态工作进行专题部署。

进展情况：一是2023年1月31日，XX镇召开意识形态及网络意识形态工作部署会，镇党委对XX镇2023年网络意识形态相关工作进行部署，明确《网络意识形态工作责任制》各项要求，强调全年研究部署网络意识形态工作不少于2次，同时要求各村（社区）召开意识形态工作部署会议；二是2月2日，分管领导对各村社区进行意识形态阵地排查，排查中发现陈旧破损条幅20条，目前，已将陈旧破损条幅展板撤下，不断强化辖区意识形态阵地管理；三是3月20日，组织开展意识形态理论测试，为纵深推进意识形态工作奠定了基础；四是每天对“美丽XX”微信公众号及相关微信群进行监督，发现问题及舆情3个，现已处理完毕。

完成情况：已完成，长期坚持。

（二）聚焦身边腐败问题和不正之风方面以及群众反映强烈的问题情况

10.关于镇党委主体责任不明确，廉政风险防控体系不健全的问题。廉政风险防控排查不全面、不深入，只针对科室和部门，没有针对重点岗位、重点人员进行排查，没有做到风险定到岗、责任落到人，导致关键岗位和重点人员产生廉政风险。2022年1月，新园社区党委书记、主任崔小平，新园社区党委委员韩振云违规发放暖心煤，被XX区纪委给予党内警告处分。

进展情况：一是深入开展廉政风险排查，深入查找廉政风险点，目前已对班子成员、村（社区）书记等重点岗位排查廉政风险点50个；二是充分发挥廉政提醒谈话的提醒警示作用，在春节前后，主要领导与班子成员，班子成员与分管科室及所包村（社区）干部等已开展廉政提醒谈话4批300余人次；三是制定2023年度党风廉政建设工作计划，明确党委主体责任。组织机关干部职工、各村（社区）干部开展廉政学习和观看廉政警示教育片2次200余人次。

完成情况：已完成，长期坚持。

11.关于镇党委监管不到位，镇纪委震慑作用不明显的问题。镇纪委只有1个正式编制，配备人员经常调换，监督力量薄弱、效果不明显。2019年以来，XX镇有12名环节干部和村“两委”成员被XX区纪委监委给予党纪政务处分。

进展情况：一是按照XX纪检监察系统教育整顿工作要求，组织镇纪委全体人员认真学习党的二十大精神及党章党规等，切实提高工作人员的履职能力；二是已制定印发《XX镇2023年廉政宣传教育学习计划》，通过多种形式加强教育效果；三是镇党委已召开2次警示教育大会，并进行集体谈话，切实筑牢党员干部思想防线。四是为镇纪委抽调选调生1名，协助镇纪委开展工作，切实增强镇纪委的监督力量；五是进一步完善更新小微权力清单内容，并制定村务监督委员会台账、监督清单，使村社区纪检委员充分发挥的监督作用。

完成情况：已完成，长期坚持。

12.关于内部制度流于形式的问题。XX镇2020年3月制定的《公务用车加油卡使用管理制度》要求建立《公车油料使用台账》，但直至2022年1月公务车辆交由XX区公车办统一管理，也未按要求建立此台账。

进展情况：一是2月8日，组织公车管理人员学习XX区公车管理办法1次；二是按实际做好公车使用台账。

完成情况：已完成，长期坚持。

13.关于《XX镇党委“三会一课”制度》明确要求：“原则上每个季度上1次党课，每年保证不少于4次，其中包含1次党风廉政建设党课”，而2020年4次党课均未涉及党风廉政建设方面的内容的问题。

进展情况：一是XX镇各党组织已制定2023年党课计划，各党组织已于3月底前讲授党风廉政建设专题党课；二是2月20日，XX镇党委书记贺介军讲授“贯彻落实全面从严治党新要求抓实新时代基层党建工作”专题党课；三是4月11日，组织各村（社区）党组织开展第一季度党建督查，重点对发展党员、党费使用、意识形态、主题党日和“三会一课”落实情况等工作进行督查，限期5月底前做好问题整改工作。

完成情况：已完成，长期坚持。

14.关于漠视群众诉求，供水和取暖问题长期得不到解决的问题。2019年至2021年，群众仅通过12345投诉XX镇供水和取暖问题就多达245件次。

进展情况：一是《机井泵房管理制度》已制定上墙，切实加强机井泵房管理，确保供水及时、卫生安全；二是对供水管道及时维修、抢修，确保群众生活生产正常用水；三是针对供暖问题已与懿峰公司协调，保障2023年4月供暖期结束前正常取暖。

完成情况：未完成，持续推进。预计12月底前完成

15.关于缺乏政治定力，推动解决群众反映的民生问题措施简单、办法生硬的问题。团结新村因居民用水问题常年得不到有效解决，群众缴纳水费意愿低，村委会就采取扣发蔬菜补贴、不发暖心煤、不开居住证明等方式强行向村民收取水费。

进展情况：一是结合实际制定《XX镇村（社区）水费收缴管理制度》（试行），征求各村（社区）意见后，于3月16日镇党政联席会议研究通过；二是已告知团结新村停止捆绑收缴水费行为，切实解决好居民饮用水的问题，杜绝以任何形式向群众强行收取水费，镇纪委时常督查，便民服务能力进一步提升。三是惠农政策采取微信、宣传册、村村响广播等多种形式进行宣传，在各村社区设立信访举报箱，公布监督电话，接到举报电话第一时间实地核查，及时回应居民诉求。

完成情况：已完成，长期坚持。

16.关于土地性质模糊不清，缺少统筹规划的问题。部分村委会书记对本村土地性质不掌握，对辖区基本农田情况不明，发放粮补、菜补以请第三方公司测绘为主(主要测绘和核实土地面积，不涉及土地性质)，导致土地使用混乱和虚报、冒领补贴及违规违法发放补贴等行为时有发生。如，王元地村党支部书记刘保廷违规为其弟弟发放玉米补贴，被XX区纪委通报批评；2018年至2022年，12345共接到XX镇占用耕地、私自开垦土地投诉案57件。

进展情况：经与自然资源局XX区分局核实，已确定各村（社区）的水浇地面积及基本农田面积，下一步积极协调自然资源部门及农牧水务局，按照“三调”数据对土地性质的认定，确保全镇土地底数清、情况明，杜绝私自开垦土地行为。

完成情况：已完成，长期坚持。

17.关于镇党委对本辖区基本情况底数不清、情况不明的问题。XX镇党委工作汇报中“城镇面积178.1平方公里，耕地1.4万亩”；在2022年9月1日更新的XX镇官方网站显示，XX镇面积180平方公里，耕地1.65万亩；经与XX区自然资源局核实，XX镇城镇面积185.2平方公里，现有耕地3.37万亩。

进展情况：一是进一步与区自然资源分局图版数据对接核实，已确定XX镇辖区面积为185.2平方公里，耕地面积为26752亩，其中耕地面积包含基本农田面积的6969.1亩；二是已经对新和社区片区内实际土地面积进行调查排查，现有土地面积为3080亩。

完成情况：已完成，长期坚持。

18.关于擅自挪用补贴资金的问题。2022年3月，团结新村使用市农牧局下达的2013年至2021年的城乡一体补贴资金未发放部分，缴纳了被补贴人所欠水费。

进展情况：一是有关城乡一体补贴资金自2021年已全部取消，今后不存在相关补贴资金问题。以后涉及涉农补贴资金，通过“一卡通”统一发放，同时严格补贴资金的发放程序和使用用途，切时避免出现补贴资金挪用的情况；二是已制定《XX镇水费管理收缴制度》，明文禁止各村（社区）不得以任何捆绑式理由拒绝为本辖区居民提供出具居住证明，发放各类惠民补贴等基本便民服务，按要求做好服务群众工作。

完成情况：已完成，长期坚持。

19.关于随意向群众摊派不合理费用的问题。2019年10月25日，镇党政联席会议研究供热管网改造费用问题，研究决定此费用70%由懿峰公司承担，30%由居民支付，但据2016年XX区人民政府23号区长办公会议纪要，此费用应全部由懿峰公司承担。

进展情况：一是经核查，2019年10月25日通过的2019年第25次党政联席会议纪要中未提及“70%由懿峰公司承担，30%由居民支付”的内容，提及的供热管网改造工程只涉及卫生院、学校等公共服务场所，故该项费用并未要求居民承担支付30%，全部费用均由懿峰物业公司承担；二是2019年12月，团结新村居民楼供暖管道破裂后，因天气较为寒冷且群众反映强烈，XX镇委托懿峰物业公司负责管道抢修，按照合同签订要求，懿峰物业公司仅负责承担辖区二次管网的改造维修费用，该破裂管道属于子管道，应由居民自行承担维修费用，考虑到供热管网维修问题时间紧迫，懿峰物业公司在与居民楼住户协商后决定，由居民出30%维修费。2019年12月16日，XX镇通过2019年第31次党政联席会议纪要决定由镇政府在此基础上支付懿峰物业公司2万元管道抢修费用用于维修居民楼供暖管道破裂问题。三是2023年春节期间，为保障辖区居民正常供暖，开展供热管道抢修9处，抢修费用由懿峰公司承担。

完成情况：已完成，长期坚持。

20.关于2022年初，团结新村污水管道在人工湖建设过程中被施工单位挖断