中共XX乡委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作的统一部署，2022年3月18日至6月2日，县委巡察三组对XX乡党委开展了巡察，同时依托“巡乡带村”对所辖11村开展村级巡察（期间因受新冠肺炎疫情影响，于4月8日至5月8日暂停巡察）。8月18日，县委巡察三组向XX乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

（一）提高政治站位，增强整改自觉。2022年8月18日巡察反馈会后，乡党委高度重视，第一时间召开专题会议，就整改工作进行全面安排部署，成立了巡察整改工作领导小组，由党委书记任组长，其他班子成员任副组长，下设办公室由党委副书记兼任主任，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，确保巡察整改工作高效有序开展。

（二）明确目标措施，层层压实责任。XX乡党委第一时间对县委巡察反馈的问题逐条梳理、逐项细化，在深刻剖析问题原因的基础上，研究制定《中共XX乡委员会关于落实巡察反馈意见整改方案》，细化整改措施，建立整改工作台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改内容、整改时限，形成任务层层分解、责任层层落实的整改工作局面，确保整改到位。

（三）注重标本兼治，建立长效机制。坚持问题导向，举一反三、结合实际、自查自纠，把巡察整改与持续改进工作作风紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，坚持把整改问题与发现问题相结合，重点问题整改与普遍性问题治理相结合，阶段性治标与长期治本相结合，注意分清主次，紧抓重点问题、重点领域和关键环节，提高整改效率。对能够马上解决的问题，即知即改，立行立改；对于一些深层次问题和涉及机制的问题，通过建章立制，确保问题彻底整改、标本兼治，把整改成果常态化、制度化。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面

1. 学习贯彻A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神还有差距。

（1）关于传达学习不够全面问题；（2）关于学习贯彻流于形式问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是认真对照上级安排要求，及时调整充实党委理论学习中心组学习计划，明确每个阶段的学习重点和工作要求，将未传达学习的内容列入学习计划。截至2022年12月31日已开展党委理论学习中心组学习会23次，每次安排2名党委委员结合工作实际进行交流研讨，党委书记提出贯彻落实意见，并指定专人负责做好会议记录及会后资料的整理工作。二是通过各种形式组织学习A对做好“三农”工作作出重要指示精神、A生态文明思想、《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、A总书记主持十九届中共中央政治局第八次、第二十九次集体学习分别就实施乡村振兴战略、新形势下加强我国生态文明建设发表重要讲话精神、《中国共产党宣传工作条例》、党的二十大精神、《A谈治国理政》第四卷等相关内容。

（3）关于领学督学促学不够有力问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是制定《党委委员与党支部联系挂钩制度》，由党委委员定期深入基层贯彻落实重要讲话精神，以提高各村党支部参加政治理论学习的覆盖面。二是各村修订完善《支部年度学习计划》，乡党建办定期开展学习任务督促提醒。各村党支部已完成A总书记来闽考察、“七一”重要讲话精神以及党的十九届六中全会、省市县党代会等精神的补学。

2.贯彻落实A总书记关于“三农”工作的重要论述不够有力。

（4）关于遏制耕地“非粮化”不够坚决问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是组织乡村两级干部开展粮食安全观和县“粮九条”等惠农政策解读宣传，充分发挥政策激励作用，有效调动了农民种粮积极性。2022年县下达的粮食产量任务已完成。二是于2022年5月4日，聘请测绘公司对辖区内撂荒地开展摸底，完成撂荒地170.26亩复垦。三是对1名相关责任人进行提醒谈话。

（5）关于实施乡村振兴战略劲头不足问题。

整改情况：（已完成并长期坚持）一是截至2023年3月16日，东冲村乡村振兴建设项目投入资金465.9万元，投资完成率100%。东冲村内新增民宿1家、另一家民宿正在建设中。同时，XX乡联合县电商园成立XX乡电子商务园，拓宽地瓜烧、鲍鱼等当地农产品销路。二是于2022年10月6日，特邀厦门市霞浦商会会长，携手我乡党委书记在东冲海上社区直播助农，当天直播间点赞数达到17万+，为下一步做好直播提供宝贵经验。三是对1名相关责任人同其他问题一并批评教育。

（6）关于农村人居环境整治成效不够明显问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是开展家园清洁宣传活动，通过走村入户进行宣传，引导村民讲究环境卫生，及时清理房前屋后乱堆乱放的杂物，做到垃圾不落地。二是组织乡村干部、志愿者、雪品公司工作人员在全乡逐村开展人居环境整治行动，塑造美丽宜居村庄。三是加强与雪品公司联系，定期沟通工作开展情况，随机现场抽查，督促保洁日产日清。目前已经解决垃圾转运不及时问题。

3. 践行A总书记“绿水青山就是金山银山”理念不够到位。

（7）关于海上养殖综合整治工作推进不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定出台《XX乡海上养殖综合整治“百日攻坚行动”工作方案》，以清理整治和转型升级为攻坚重点，全力推动海上养殖综合整治和转型升级工作。截至2022年6月30日，已完成全年消白除旧任务；截至2022年12月31日，2022年度海域使用租金征收任务完成率100% 。二是对4名相关责任人进行提醒谈话，对1名相关责任人同其他问题一起批评教育。

（8）关于落实河（湖）长制工作还不够深细问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年10月13日组织河长、河道专管员学习《河长湖长履职规范（试行）》《福建省河长制办公室关于印发2022年福建省河湖长制工作要点的通知》，进一步强化河湖长制工作意识。二是针对上级通报问题，严格落实整改。于2022年6月21日对会洋溪河道开展“清四乱”河道整治行动，共拆除猪圈2户3座，消除会洋溪河道上游污染源。同时加强对河道周边群众宣传教育，倡导周边群众自觉爱护河道环境卫生，责令雪品公司及时清理河道垃圾。三是对1名相关责任人进行批评教育。

（9）关于“两违”“两乱”整治不够彻底问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是从2022年9月起为期2个月，组织乡综合执法大队、派出所、卫生院、供电所等部门联合开展“两违”“两乱”、人居环境集中整治行动，针对辖区内12处鸡鸭舍、33处猪圈进行依法拆除，对9处坟墓进行覆土深埋，累计出动挖掘机13台、工作人员127人次。二是按照属地原则划分责任区域，对辖区重点区域进行排查，发现违法苗头及时制止。截至2022年12月31日，发出限期整改通知书66份，责令限期拆除违法建筑物。三是对1名相关责任人进行提醒谈话，对8名相关责任人进行批评教育。

4.发挥区位优势推动构建霞浦全域旅游大发展格局还需努力。

（10）关于宣传推广还较薄弱问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是建立健全XX乡抖音号、视频号、公众号等新媒体账号。截至2022年12月31日，我乡对外宣传信息合计发布152条。2022年9月17日，多平台全方位推送《come on XX》文旅宣传片，视频号浏览量已突破10万+，宣传效果显著，国庆旅客大幅度增加。二是将教育整顿和文旅、产业发展深度结合，2022年10月6日，特邀厦门市霞浦商会会长，携手乡党委书记在东冲海上社区直播助农，进一步打响我乡农产品的知名度，为农民增收开拓了新的渠道。同时，不断壮大“霞小宣”理论宣传队伍，除两委班子成员外，还将部分干部、村书记纳入宣传队伍。

（11）关于旅游项目核心品牌偏少问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是我乡在东冲村下仕塘自然村培养一家民宿，于2022年12月完工。二是望月楼景区由县文旅局进行建设规划。三是“东海一号”工程完成分户测绘。

（12）关于旅游基础设施配套不足问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是将旅游基础设施纳入专项债项目，东冲片区乡村振兴专项债项目一期已完成，项目二期正在设计阶段；XX官井洋渔业养殖服务基础配套设施项目已通过省级审批。二是我乡自筹建设东冲村麒麟山建设项目，于2022年12月完工。三是盘前、上岐、下岐、池澳4个村的村规已纳入规划库；武岩、四门桥、河山、会洋4个村完成村规编制，已提交省自然资源厅审核，待入库；XX、铁炉2个村列入国土空间规划，目前已完成中期编制；东冲村2019年已完成村规编制，目前正在组织修编。

5.落实上级工作要求还有差距。

（13）关于固定资产投资完成情况不够理想问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）我乡着力在项目建设方面下力度，2021、2022年度均已完成县上下达的固定资产投资1亿元的任务。XX乡东冲片区乡村振兴项目一期已完成；项目二期正在设计阶段，待合同签订后，再整理项目固定资产投资项目入库申报材料。

（14）关于城乡居民“两险”参保征缴工作推进不够有力问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年9月27日传达县“两险”征缴工作推进会的会议精神，并对我乡的“两险”征缴工作进行部署安排。二是扎实推进“两险”征缴工作。实行“5+2”“白加黑”工作制度，采取“集中征缴”+“上门征缴”的方式，最大限度在短时间内完成“两险”缴费任务。截至2022年12月31日，我乡医保缴费位居全县乡镇第5名、居民基本养老保险费征缴位居全县乡镇第9名。三是组织干部深入各村对未激活电子医保的群众，逐户收集信息，并上报县医保中心统一激活，提高城乡居民医保电子凭证的开通率。

（15）关于常态化开展扫黑除恶斗争有待提升问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加强联动，深入重点领域摸排。组织综治办、派出所、市管所等职能部门在全乡范围内全面开展线索排查工作。2022年2月17日，与乡派出所合力提供涉海涉渔线索一条，促成刑事案件立案1起。二是加强宣传，营造良好社会舆论氛围。向群众开展“平安三率”宣传，并分发印有“平安三率”内容的纸巾盒，进一步提高居民群众的知晓率。2022年度平安建设“三率”调查中扫黑除恶好评率位居全县乡镇第2名。三是对内页档案进行自查自纠，已将缺失的材料收集补充完整，规范台账管理。四是对1名相关责任人进行提醒谈话。

6.社会维稳力度仍需加大。

（16）关于打击偷私渡违法犯罪压力较大问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是充分利用技防手段加强打击偷私渡违法犯罪。2022年6月在池澳村虎头鼻澳口建设亮灯工程1处，已投入使用。同时在8个渔港码头增设9处亮灯工程。二是加强船舶安全管理，我乡设立船管站，聘用专职船管员3名、船舶协管员8名，专职管理非标船舶及日常沿海巡逻工作。同时，组建治安信息员、耳目15余名，及时通报海上险情、违法犯罪等热点信息，实现海上船舶动态实时掌握。目前辖区内未再发生类似案件。

（17）关于禁毒工作存在薄弱环节问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是全面开展禁种铲毒入户和踏查工作。主要领导带队，深入重点区域开展踏查，并逐户签订禁种承诺书；禁毒办工作人员在我乡辖区内进行拉网式航拍勘查，均未发现原植物种植。二是深入宣传，营造浓厚氛围。通过悬挂横幅、发放宣传资料、张贴禁毒宣传标语、入户宣传讲解禁毒知识、定期播放相关法律法规和政策、“禁毒宣讲进校园”等方式，在全乡营造了人人参与、禁毒铲毒的浓厚氛围。同时对于举报者给予奖励。三是于2022年9月12日，召开2022年关于加强社会面吸毒人员排查管控工作部署会议，进一步细化工作分工，夯实乡村两级干部工作责任。

（18）关于落实疫情防控工作不够扎实问题。

整改情况:（已完成）一是健全海上疫情防控工作机制，成立渔港码头工作专班领导小组及海上疫情防控指挥部领导小组，将职责落实到人，确保常态化疫情防控工作的有序推进。二是严格落实渔港码头24小时值班制度，并对值班专班人员防疫意识及操作规范进行培训，使执勤点专班人员掌握进出港人员登记、出港三查、进港四查、外来人员返乡留置上报等操作准则。三是加大宣传力度，提高防护意识。各村利用“村村响”、微信群、短信、张贴宣传标语、条幅等“线上+线下”相结合的宣传模式，提高群众知晓率，提醒群众公共场所佩戴好口罩，认真做好个人防护，避免人员聚集，自觉地当好“第一屏障”。四是建立物资清单台账，对接XX卫生院，做好进出物资登记在册的更新。五是强化自查自纠机制。乡纪委、海上疫情防控小组成员及各所站领导常态化对各执勤点进行检查，对缺少的物资及时进行补充，对发现的问题及时整改。上级领导来我乡视察海上疫情防控及渔港码头值班值守工作，发现8个问题，我乡已全部整改完成并长期坚持。六是对1名相关责任人进行提醒谈话。

7.落实意识形态工作责任制不够有力。

（19）关于对新思想的学习宣传不够到位问题；（20）关于党委理论中心组学习不够规范问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定《党委委员与党支部联系挂钩制度》，党委委员按要求到各自挂钩支部上党课。2022年10月10日党委书记以“思政信仰筑希望，星星之火正燎原”为主题到XX乡中心小学上思政课。二是重新调整《2022年度党委理论学习中心组学习计划》，截至2022年12月31日已开展党委理论学习中心组学习会23次，每次安排2名党委委员结合工作实际进行交流研讨，乡党委书记进行总结发言，并指定专人负责做好会议记录及会后资料的整理工作。三是于2022年10月，在乡政府大门布置了1处大型社会主义核心价值观景观小品及6处户外大型广告牌。

（21）关于未将意识形态纳入检视剖析的重要内容问题；

整改情况:（已完成并长期坚持）一是制定并学习《中共XX乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，明确党委领导班子、领导干部的意识形态工作责任，进一步提高班子成员对意识形态工作规范性的认识。二是2022年10月25日，乡党委召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态工作作为民主生活会的重要内容进行剖析，并提出下一步工作思路。三是已通知相关同志修改民主生活会发言材料、述责述廉报告中有关意识形态的内容，并在2022年11月1日前收齐相关材料。

（22）关于定期通报提醒制度和分析研判制度落实不够到位问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是建立健全意识形态工作分析研判机制，严格落实意识形态工作责任制和党内意识形态定期通报提醒制度。于2022年9月20日和2023年3月10日对意识形态工作责任制落实情况进行督查通报。二是严格落实每年至少2次专题研究意识形态工作，根据乡实际情况进行分析研判，研判当前意识形态工作形势，研究现阶段工作中存在的问题。已于2022年6月13日和2022年12月20日向县委报送意识形态工作报告。

（23）关于第一责任人未严格落实“三个带头、三个亲自”问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）制定发布《中共XX乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，对“三个带头”、“三个亲自”的工作要求进行了细化，严格对党委书记履行意识形态工作第一责任人的责任进行规范。2022年我乡涉及的舆情有2022年10月11日池澳山火舆情和2022年10月25日-10月27日海上养殖升级改造舆情均已呈报党委书记批示反馈。

（24）关于阵地建设和管理不够严格问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是于2022年4月15日制定发布《中共XX乡委员会关于贯彻落实党委意识形态工作责任的实施意见》，调整意识形态工作领导小组，加强宣传思想文化队伍建设，推动阵地建设的管理和运用。二是严格落实审核机制，进一步加强公开信息的审核把关。分别于2022年9月20日和2023年3月10日完成意识形态公共领域宣传载体通报，严格排查风险隐患，将“一月一报”表及时报送宣传部。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.形式主义问题整治不够有力。

（25）关于学习记录存在作假嫌疑问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是2021年12月当日存在多会并开的情况，后续经办人员在与办公室交接中出现工作失误。二是全面自查自纠，对2022年以来的学习记录开展自查自纠，未发现类似问题。三是加强业务培训。于2022年11月14日组织党政办人员开展业务培训，进一步强化思想认识，提高业务素质。四是在党委理论学习中心组学习会问题上1名相关责任人负有责任，鉴于该同志已离职且离开本县，不予追究责任；党委会会议记录出现2个版本问题对1名相关责任人通报批评。

（26）关于发文预留文号问题较为突出问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是对2021年及以前的文号进行封存，不再启用。二是加强业务学习。于2022年11月14日，组织乡党政办干部学习《机关公文工作条例》，进一步提升党政办干部对公文工作重要性和严谨性的认识，并不定期对办公室发文情况进行自查。三是就预留发文空号的问题，对1名相关责任人同其他问题一并给予批评教育。

（27）关于汇报材料存在照搬照抄的问题。

整改情况:（已完成并长期坚持）一是加强把关审核。对班子成员的述责述廉报告、学习心得体会，乡党委加强把关审核。对于存在与其自身实际情况不符合或错误的表述，及时指出并退回重新撰写。二是已通知相关同志修改述责述廉报告、心得体会的相关内容，