中共江永县教育局委员会关于巡察整改情况的通报
根据县委的统一部署，县委第二巡察组于2019年9月18日至11月30日对县教育局党委进行了第七轮常规巡察。2020年3月3日，巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改落实情况
（一）突出政治站位抓整改。认真学习领会A总书记关于巡视巡察工作的重要论述和县委巡察整改工作要求，学习了《中国共产党巡视工作条例》《中共江永县委巡察工作办法》等巡视巡察工作的党内法规和文件精神，提高政治站位，统一思想认识。期间，局党委先后组织党委理论学习中心组集中学习3次，观看警示教育片1场次。
（二）突出上下联动抓整改。一是注重以上率下带头整改。3月11日，局党委召开会议专题研究部署巡察整改工作。成立了巡察整改工作领导小组，研究制定了《关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人。二是注重整体推进合力整改。坚持举一反三，自查自纠，集中精力全面开展整改落实工作，形成了一级抓一级，层层抓落实，上下联动、上下一心的工作合力。三是注重标本兼治同步整改。坚持整改落实与制度建设相结合，制定具体措施，改到点子上、改到根子里，确保整改落实取得成效。
（三）突出销号管理抓整改。坚持问题导向，立行立改。一是建立台账，细化分工。全面梳理，建立台账，细化了责任要求，明确了整改时限，制定了整改措施，确定了任务书、路线图、时间表。二是逐项整改，销号管理。倒排时间，建立台账，问题整治一个，解决一个，就销号一个。三是分类整改，确保实效。对标对表，具体问题具体分析。按照整改方案，分类分层全面整改到位。
（四）突出建章立制抓整改。坚持把问题整改与构建机制有机结合，实现整改成果制度化、常态化。完善了《县教育局党委会议事规则》，制定了《中共江永县教育局委员会落实意识形态工作责任制实施方案》（江永教委发〔2020〕5号）、《关于印发和<江永县教育局基层党建联系点联系领导和党建指导员工作职责>的通知》(江永教委发〔2020〕2号)，制定了《江永县教育局关于进一步明确局机关公务接待和公务用车管理有关事项的通知》、《江永县学校、幼儿园建设项目管理办法》、《关于印发<江永县中小学校、幼儿园财务管理制度><江永县中小学校、幼儿园财务工作考核办法>的通知》（江永教发〔2020〕15号）。同时，严格执行各项制度，加强监督检查。
（五）突出从严执纪抓整改。严格责任追究，从执纪上强化责任。始终坚持把执纪问责作为推动整改落实工作的重要抓手，严格执行工作责任追究机制。坚持落实“三个区分开来”，综合运用“四种形态”。截至目前，提醒谈话5人次，批评教育3人次，约谈11人次，通报批评19人次，诫勉谈话1人，免职2人。
二、问题整改情况
县委第二巡察组交办县教育局各类问题已整改到位。目前，制定各类管理制度13项，组织处理41人次，清退违规资金8267元，巡察整改取得了突出整改成效。
（一）党的政治建设方面。
1.未严格执行末位表态制。
整改情况：局党委进一步制订完善《江永县教育局党委会议事规则》，严格执行“三重一大”事项民主集中决策和主要负责人末位表态制，会上充分讨论，提高局党委决策能力。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目和大额度资金安排使用等，坚持事先调查论证、会上集体讨论、一把手末位表态等规定。
2.存在局务会代替局党委会的问题。如2016、2017年度召开局党委会议和行政会议未严格分开，会议记录统一使用党政会议记录本。
整改情况：一是党政会议分开记录。2018年以来，将局党委会议记录和行政会议记录分开进行记录，规范了会议记录。二是规范会议程序。凡“三重一大”事项，由职能股室提出议事议题，分管领导审核，报局党委书记、局长审核，会前告知局党委班子成员会议事项，再提请会议讨论研究决定，确保了会议程序到位，发表意见充分，会议记录规范。
3.对基层学校执行民主决策制度监督不力。如县职中、县三中校长办公会召开不正常，决策程序不规范，会议记录有的只有会议标题，没有讨论过程，有的甚至没有讨论结果。
整改情况：一是督促整改落实。督促江永职中、江永三中建立健全校长办公会、支委会、校委会议事会议和制度，规范决策程序。二是强化基层学校民主决策的监管。举一反三，加强对各学校办公室工作人员的培训和指导，加强对学校办文办会的业务指导，规范会议台账、会议记录，提升办文办会能力。
4.履行管党治党责任不到位。教育系统在2017年县里下发禁酒令后，因喝酒打架斗殴受党纪、政纪处分3人；因工作饮酒、醉酒驾车受党纪、政纪处分8人；因赌博受党纪、政纪处分3人。
整改情况：一是压实主责主业。层层传导党风廉政建设责任制，联系学校局领导适时对学校党组织书记和校长开展廉政谈话，督促其履行好管党治党责任和强化师德师风建设职责。二是加强廉政教育。定期通报典型案例，以案说法，坚持“零容忍”，组织观看了《迷失的初心3》警示教育片，开展廉政谈话28场500余人次，党员领导干部撰写廉政心得体会23篇。三是坚持从严执纪。深入开展违规征订教辅材料专项整治、食堂问题专项整治、教育扶贫整治，从严查处师德失范行为。印发《关于上江圩中心小学食堂管理问题的调查处理通报》，督促全县各学校引以为戒，举一反三，对食堂管理工作进行一次自查自纠，并进行了对应整改落实。
5.中学教师紧缺、教师专业结构不合理问题。2016-2019年，全县仅招聘高中教师19人，初中教师18人，全县缺编教师532名；学校初高中部分专业老师短缺。
整改情况：一是加大招聘教师力度。2020年申报特岗计划200名、定向培养计划188名、面向社会公开招聘教师用编计划108名（普通中小学100名、职中8名），多渠道补充教师，不断加强师资队伍建设。二是优化师资结构。全面摸清全县教师紧缺专业学科结构情况，对应设置招聘紧缺专业学科岗位教师。三是拓宽招聘渠道。继续采用政府聘用合同制教师的方式补充师资，缓解教师编制不足、师资紧缺的突出问题。
6.学校聘用无资格证教师。
整改情况：广泛宣传教师资格证考试有关通知要求和政策精神，引导和鼓励学校自主聘用的见习大学生参加考试。2020年申报特岗计划200名、定向培养计划188名、面向社会公开招聘教师用编计划108名（普通中小学100名、职中8名），通过补充一批具备教师资格证的专任教师，消化无教师资格证教师的问题。
7.学生营养餐配套服务工作跟进不及时。部分学校食堂学生餐厅面积和餐桌数量不够。
整改情况：一是加强对学校食堂基础设施的建设。制定学校食堂建设规划，积极争取上级政策支持和财政扶持力度，不断改善学校食堂硬件条件。二是改造食堂配套设施。各学校因地制宜，积极创造条件，通过改造或新建，把食堂配套设施一并规划，加快学校硬件建设，满足学校教师和学生的需求，为农村中小学生营造一个安全、舒适的学习、生活环境。三是开展“标准化食堂”创建。加大资金投入，有计划、有步骤的开展学校“标准化食堂”创建，全县已建成标准化食堂22所。目前，上江圩锦江完小、千家峒学校已建成标准化食堂并投入使用，江永三小标准化食堂将于2020年12月竣工并投入使用，学校结合疫情防控实情，采取错锋分批就餐，解决了露天排队就餐的现象。
8.教育督导整改不力。2018年10月17日，省委教育督导办下发全省义务教育均衡发展问题整改和工作情况通报，通报江永县问题总数222个，已整改问题98个，正在整改的124个，整改完成率为44.14%，“20条底线”不达标项目个数41个。
整改情况：一是制定整改方案。制定《江永县县域义务教育基本均衡发展省级督查问题整改方案》，明确了整改目标、任务和责任；建立了江永县义务教育均衡发展省级督查问题整改台账，将问题分解落实到人，认真核查上报数据，对数据不达标的问题进行认真分析，查找问题原因，责令整改达标后重新上报，实行问题销号管理。二是强化督查整改。由县委督查室、县政府督查室和县教育局成立联合督查小组，定期对整改工作进行督查；县教育局领导班子成员、督导机构工作人员、督导责任区督学采取不定期督查的方法对辖区内学校问题整改情况进行指导和督查；每月跟踪督查问题整改进展情况，约谈并批评教育了整改不力的学校校长和相关责任人，整改工作得到了教育局、学校的高度重视，增强了迎检意识。经过努力，所有问题均已整改到位。三是加快工程建设和教学设施采购。现全县31所完小以上学校师生比、教师学历合格率等10项指标均达到省级评估标准，县域内义务教育阶段31所完小以上公办学校得分均在80分以上，办学条件达标率为100%。
9.教育扶贫政策落实不够到位。如2019年9月，桃川中心小学、上洞学校、上江圩中心小学、允山中学等4所学校存在漏报、漏发建档立卡贫困户子女教育扶贫助学金问题。
整改情况：一是加强监督指导。摸准建档立卡家庭子女具体就读信息，确保义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生资助全覆盖、无遗漏。二是做好补发工作。对漏报、漏发了教育扶
