中共江永县人民法院党组关于巡察整改情况的通报
中共江永县人民法院党组
关于巡察整改情况的通报
根据县委统一部署，2020年10月29日至2021年1月29日，县委第一巡察组对江永县人民法院党组开展了常规巡察。2021年3月2日，县委巡察组向江永县人民法院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、组织整改落实情况
（一）提高政治站位，加强组织领导。成立了巡察整改落实工作领导小组，党组书记、院长任组长，党组副书记、副院长任副组长，其他班子成员和各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在政治部（机关纪委），具体负责巡察反馈问题的整改汇总、督察等工作。巡察整改期间，召开巡察整改专题民主生活会1次，党组会议6次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。院班子多次主动向县委巡察办、巡察组汇报整改落实情况。
（二）坚持对标对表，抓实责任分解。经多次修改完善，形成了《关于县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。根据《县委第一巡察组巡察县人民法院党组发现问题清单》，对巡察反馈存在的具体问题，班子成员和部门负责人主动认领问题、划定责任，深入分析查找问题的根源，制定巡察整改问题台账，逐项制定整改落实的举措，明确整改完成时限，对存在的问题逐一对账销号，要求整改不回避问题立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。
（三）全程跟踪督导，严格责任追究。院党组加强对整改工作进行调度，听取整改落实情况汇报，及时指导和处理整改工作中出现的困难和问题。党组书记、院长带头扛起主体责任，亲自部署、协调、督办整改工作。政治部（机关纪委）全程跟踪督查巡察整改工作，将整改情况纳入领导班子、干警年度绩效考核，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。
（四）注重建章立制，力求取得实效。在抓好整改、解决问题的同时，对相关的规章制度进行了全面细致的梳理，把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节，全面强化制度执行。针对存在的管理漏洞，修订完善了车辆、食堂、差旅费、公文处理、政府采购、印章使用和管理等内部管理制度，形成用制度管权管人管事的长效机制，从根本上堵塞漏洞、解决问题。
二、巡察反馈问题整改情况
巡察组反馈的问题为4方面17项34个具体问题，已整改到位33个问题，1个问题基本整改到位，长期坚持，违规发放资金已全部清退至县纪委专户。巡察整改期间，立案问责4人，制定、修订完善相关制度21项。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习A新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
（1）理论学习流于形式。
整改进度：完成
整改情况：一是制定全年学习计划。年初，政治部按照县委宣传部、县委组织部要求的理论学习中心组专题学习重点内容，结合法院工作实际，制订了年度党组理论学习中心组学习计划，并按照制定的学习计划认真实施，长期坚持。二是完善学习制度。政治部积极采取“四阶层”集中学习模式，将政治理论学习作为“第一课题”，融入到中心组、党员干警、全院干警等集中学习内容，结合主题教育，发放学习清单组织干警自主学习，合理统筹安排政治理论学习；其中，对中心组学习制度进行了修订完善并挂图上墙，从学习时间、考勤、记录、研讨、调研等方面对中心组集中学习进行了明确和规范。三是开展批评教育。2021年4月7日，党组书记、院长对政治部主任进行了批评教育，巡察问题反馈以来，政治部主任参与了全部中心组学习。
（2）全院干部职工系统学习模板式。
整改进度：完成
整改情况：一是批评教育。党组书记、院长对中心组成员进行了集体批评谈话，要求力戒形式主义。二是学习教育常态化。结合政法队伍教育整顿，2021年3-6月对全院干警集中学习、学习小组集中学、个人自学等方式作了具体规定，努力提高干警学习积极性。2022年初，制定了全院干警学习教育培训计划，结合“两个确立”主题教育，明确了部门集中学习、全院干警集中学习等学习方式。三是严肃学风学纪。严格执行学习考勤制度，由分管院领导检查分管部门干警学习笔记，综合学习态度、学习笔记、心得体会等方面，评选学习标兵和学习后进人员并进行通报。
（3）网络学习的实效性和影响力不强。
整改进度：完成
整改情况：一是强化考核。对学习强国的学习情况不定时在微信办公群进行通报，将运用“学习强国”平台学习的情况运用到年终部门绩效考核。二是创新学习载体。2021年经常性在微信公众号转载“党史百年天天读”学习内容，每天在官方微博转发10-15条重要会议精神或重大案件报道，方便干警利用“碎片化”时间自学。
2.政治意识不强，政绩观有偏差。
整改进度：完成
整改情况：一是加强学习。利用集中学习时间，组织学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》《人民法院工作人员处分条例》、省高院“十二条禁令”、防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，教育引导干警坚决做到不触红线、不越底线。二是强化院领导领学。每次全院集中学习由院领导领学，院领导带头上台讲心得体会，提高政治敏锐性和鉴别力。三是党组书记、院长带头讲党课以讲促学。党组书记、院长带头讲廉政教育专题党课，其他班子成员每周五下午轮流给全院干警上党课，教育引导干警增强政治意识，严守政治规矩。四是树立正确的政绩观。结合政法队伍教育整顿，通过加强理论学习、专题研讨、警示教育等多种方式，院党组树立以“为群众办实事”为落脚点的政绩观，行使司法权以群众满不满意为标准衡量工作成效，各项工作真抓实干，认真履行全面从严治党主体责任，对违纪违法行为严肃处理。
3.主题教育活动不深不实。
整改进度：完成
整改情况：一是限期整改。各支部召开了支部会议，对存在的问题形成了整改清单，涉及的支部、党员已对照问题清单于2021年6月1日前整改到位。二是完善学习计划。由机关党委完善了主题教育学习计划，调整了主题教育领导小组办公室成员，剔除了非党人员。三是开展批评教育。对检视问题整改清单不重视、落实不到位的班子成员批评谈话；对没有专题研讨发言材料的3名党员、发言材料完全一样的5名党员、没有主题教育总结大会会议记录的6名党员、个人学习笔记内容少、且无个人自学的2名党员、缺席、迟到的7名党员进行了批评教育；党组书记、院长对机关党委书记进行了批评谈话，杜绝此类问题再次发生。四是坚持抓好各项主题教育活动。2021年，我院在开展党史教育活动中，牢牢把握“学党史、悟思想、办实事、开新局”要求，以“思、悟、践、行”为载体，“四位一体”推动党史学习教育走深走实，并在全县的党史学习教育中作为典型发言，学习成效取得预期效果。2022年，我院在开展“两个确立”主题教育活动中，切合工作实际、精准开展活动，打好四剂“强心针”，切实筑牢法院队伍政治忠诚，促进工作落实显成效，不断提升群众满意度。
4.落实上级重大决策部署有落差。
整改进度：完成
整改情况：一是全面开展自查。2021年1月，由业务部门逐卷、逐案进行了核查，全面摸排应退未退诉讼费案件，形成了清退台账，未清退的诉讼费已按照省财政拨付的诉讼费用进行退付。二是加强源头治理。2020年11月以来，适用简易程序的案件一律减半收取诉讼费，审理过程中如需转为普通程序的，再补交费用，减少诉讼退费积压，并于2021年6月向省高院提出《关于完善诉讼费退费管理机制
加快诉讼费退费进度的建议》。三是建立司法救助制度。2021年制定了《江永县人民法院关于司法救助的管理规定》，从遵循的基本原则、救助对象、救助方式和标准、救助程序、资金监督六方面进行了详细规定。四是规范司法救助程序。将司法救助纳入审判流程管理，严格执行逐级审批程序。五是积极追缴。垫付的执行案款已全部执行追回。六是开展“三个规定”大宣讲。2021年，党组书记、院长为全院干警、千家峒瑶族乡、松柏瑶族乡和县自然资源局、县住建局、县交通运输局班子成员宣讲了防止干预司法“三个规定”有关精神，提升党员领导干部对“三个规定”的知晓率、参与率和支持度。七是严格执行“三个规定”。制定了《关于严格贯彻落实防止干预司法“三个规定”的实施意见》，2021年1月份以来，全院干警在“三个规定”记录平台上实行月报告，有干预情况的随时填报，并规定办案法官随案填报干预司法“三个规定”记录报告表。八是补选人民陪审员。2021年已报请县人大常委会补选了28名人民陪审员，陪审员人数达到了员额法官名额三倍以上。九是落实随机陪审制度。对陪审员类别进行了细分，对有特定专业需要的案件，在适应的具体类别中随机抽选。十是抓培训提升参审能力。2021年7月组织新补选的28名人民陪审员采取“集中学习+观摩庭审”方式开展了岗前业务培训，10月组织参加了全省人民陪审员示范培训班。同时鼓励陪审员在职自学，为陪审员赠送了《人民陪审员必备法律手册》《人民陪审员庭审实务指南》书籍，并积极选派符合条件的人民陪审员到上级法院、高等院校法学院参加人民陪审员示范班学习。十一是开展批评教育。党组书记、院长对分管审判管理的院领导进行了谈话批评，要求总结分析开展“审判质量、效率和公信力巩固年”活动的不足，扎实开展“审判质量、效率和公信力深化年”活动。
5.服务保障经济健康发展和维护社会稳定的能力不足。
整改进度：完成
整改情况：一是加大金融案件执行力度。截止到2021年12月，执结金融部门为申请执行人案件170件，执行到位金额3511万元，执结率95.29%。二是优化法庭布局。按一类法庭标准新建了回龙圩法庭，新办公楼已于2021年1月落成启用；2021年8月，报请省高院撤销未实际运作的黄甲岭法庭和潇浦法庭。2022年2月9日，我院再次报请省高院对潇浦法庭、黄甲岭法庭予以撤销，省编办于2022年4月已批复撤销。三是加强学习培训。组织立案庭分案人员学习省高院印发的《关于进一步推进案件繁简分流的指导意见（试行）》《湖南省基层人民法院一审民商事案件繁简分流和调解速裁工作操作指南（试行）》，进一步规范民商事案件立案阶段繁简分流，合理界定简案和繁案。四是加强汇报沟通。2021年8月，向省高院、市中院发出《关于重新核定员额法官职数、增加员额法官遴选名额的请示》，申请增加3-4名员额法官职数。五是积极发挥繁简分流及速裁团队的作用。制定《江永县人民法院民商事案件繁简分流和调解速裁团队工作方案》，组建三个调解速裁团队：采取2名员额法官+1名法官助理+1名书记员的模式，充分发挥速裁团队的作用。六是开展集中治理涉诉重复信访、化解信访积案专项行动。自2020年11月开始开展专项行动，交办的10件重复信访件，已全部报结。七是常态化开展扫黑除恶斗争。成立了常态化扫黑除恶工作领导小组，下设办公室在刑事庭，先后召开专题会议、推进会，制定了具体分工方案；始终贯彻依法严惩方针，从严从快审结涉黑恶案件，持续开展“打财断血”执行行动，保持对黑恶势力的高压态势；每月定期向市中院扫黑办、县扫黑办报送工作台账，同步开展常态化扫黑除恶斗争宣传活动。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.“四风”问题突出。
（1）文风不实，发文搞“拿来主义”。
整改进度：完成
整改情况：一是进行批评教育。对发文造假的信访室干警及立案信访负责人进行了批评教育，对监管不力的分管院领导由党组书记、院长进行了提醒谈话。二是加强审批。责令综合办严格执行公文办理的审批制度，实行红头文件综合办统一编制管理，拟稿、审批、批准签字审批程序，切实改进文风。规范党内规范性文件备案审查制度，每季度、每年度按时报送。
（2）“享乐主义”“奢靡之风”存在。
整改进度：完成
整改情况：一是学习提升。分别组织综合办人员、全院干警学习了中央八项规定精神、《湖南省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置限额标准》《湖南省人民法院办案专用设备管理暂行办法》，提高抵制“四风”意识。二是封存超标准办公家具。已封存超标准购买的10张办公椅，其他属于审判专用桌椅、接待室、食堂家具。在今后的采购中，严格按照标准采购
