目 录
一、理论经验文章
晋能控股电力集团于家睿：“一岗双责”促进国企党建与业务深度融合 1
中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部赵飞彪：
国有企业党委委员落实党建工作“一岗双责”的探索 4
山西煤炭运销集团太原有限公司张惠娟：
国有企业基层党支部书记“一岗双责”质效的提升措施 8
中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司李辉：
浅析企业基层服务干部如何履行“一岗双责” 11
四川隆昌农商银行廖克祥陈敬聪：
银行业落实“一岗双责”思考：以隆昌农商银行为例 14
中油甘肃兰州销售分公司祁国宝兰州石化电仪事业部杨莹雪：
用“一岗双责”构建销售企业“大党建”工作格局17
屏山县经济合作和外事局：从严落实“一岗双责”扎实筑牢廉政防线 20
二、总结报告
青海省自然资源厅党组关于落实全面从严治党“一岗双责”情况的报告 22
社区党委书记党风廉政建设责任制暨“一岗双责”述职报告 26
商务局党委落实党风廉政建设主体责任及履行“一岗双责”情况报告 29
市医保局“一岗双责”履职情况 32
区审计局调研员：切实履行“一岗双责”推进全面从严治党 37
大宁集团副总经理卢醇：
知责于心担责于身履责于行真正把“一岗双责”落到实处见到实效 39
城发集团党委书记、董事长邢剑：
深化“四责协同”机制建设推动全面从严治党不断向纵深发展 41
“一岗双责”促进国企党建与业务深度融合
晋能控股电力集团于家睿
一、提高认识带行动
要进一步深化对全面从严治党、从严治企重要性的认识，增强落实“两个责任”的行动自觉。必须站在党和国家“四个全面”战略布局的高度，深刻理解全面从严治党、从严治企的重要性，深刻理解党的领导是建设一流企业的重要内涵。要充分认识到巩固党的执政地位、落实全面从严治党是根本保证；履行国有企业使命，落实全面从严治党是客观要求；推进公司高质量发展，落实全面从严治党是必然途径。自觉适应全面从严治党新常态、承担企业发展新使命，充分履行好自身肩负的政治责任、经济责任和社会责任。进一步增强使命感和紧迫感，落实党委主体责任，坚决落实全面从严治党任务。各级党组织要牢固树立“在经济领域为党工作”的理念，强化角色意识和政治担当，切实担负起管党治党主体责任。把全面从严治党的要求落实到公司党建各方面各层级、贯穿于企业改革发展全过程，创新制度、强化监管，确保国有资产保值增值。
二、压实责任保廉政
以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。A总书记在党的十九大上指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。”党风廉政建设工作是一项长期性的艰巨工作，领导干部的作风建设直接关系到党的生死存亡，领导干部能否担当，关系到一个企业的兴衰。在新的历史时期，党对领导干部提出了更高、更严的要求，领导干部要严格落实“一岗双责”，这就是要求领导要有所担当，在其位而谋其政。
领导干部落实“一岗双责”，要从以下三个方面抓好落实：
首先是强化落实责任的思想意识。领导干部要牢固树立“一岗双责”思想意识，认识到“一岗双责”制度对党风廉政建设的重要性。要带头坚持践行“一岗双责”，克服“好人主义思想”，不管是对自己，还是对下属，都要做到一个字“严”，严格要求、严格管理、严格监督。不要轻视这份责任，不要对干部犯的小错置之不理，这种放任可能在将来酿成大错。早发现、早提醒、早纠正，并不是给自身和下属“找麻烦”，实则是在保护干部自己和责任范围内的下属。
其次是强化落实责任的制度意识。领导干部要高度重视本单位和各自分管领域的党风廉政建设工作。把落实党风廉政建设与本单位生产经营工作、党的建设工作同部署、同推进、同落实、同考核，切实肩负起管党治党责任，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的良好局面。要注重制度预防，实施廉政谈话、信访举报等制度，深化“三早”预警机制，建立健全领导干部廉政档案，把“一岗双责”落实情况纳入目标考核，严格执行制度及其检查考核，建立强化责任落实体系。
最后是强化落实责任的追责意识。不讲责任、不追究责任，再好的制度也是空谈。从某种意义上讲，责任追究是推行“一岗双责”制度落实的着力点。各级领导班子要以严肃问责追究推动责任落实，严格落实“一案双查”“责任倒查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律的现象，“四风”问题突出、发生顶风违纪的问题，在坚决查处违纪违法行为的同时，要追究相关责任人的责任。让领导干部时刻绷紧落实“两个责任”这根弦。
三、一岗双责促融合
一是在基层党组织建设中深度融合。围绕“党建与业务融合”目标，建立完善党建工作考核机制，全面开展“牢记使命”党建品牌建设，包括党委的使命、党支部的使命、党小组的使命、党员的使命，以及企业主营业务的使命。
二是在党性教育中深度融合。坚持党建服务企业生产经营不偏离，找准党建与业务工作的结合点，把提高企业效益、增强竞争实力作为党建工作的出发点和落脚点，运用全员“大培训”载体，通过集中学习、专题辅导、巡回宣讲、开展党建课题研究等形式，认真学习A新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和新修订的《党章》，切实将党的精神与企业发展现状相结合， 在做实上下功夫。
三是在全面从严治党中深度融合。抓住政治建设这个根本，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；持之以恒正风肃纪，毫不放松地预防和整治“四风”问题；严肃党内政治生活，严格按照“三会一课”的要求，结合公司实际，切实开好民主生活会和组织生活会，经常性开展批评与自我批评。
四是充分发挥党员的先锋模范作用。将党员的标准和作风体现在生产经营的具体业务中，大力倡导“党员就要干得比群众好”，深入开展“党员先锋号” 创建和“党员先锋岗”“党员示范岗”评比活动，让每一名党员都在本职工作中发挥先锋模范作用。以“主题党日”为抓手，通过开展“团结紧张，严肃活
泼”的实践活动，对基层一线加强帮扶指导，进一步畅通党员联系服务群众的“最后一公里”。
“一岗双责”在党员领导干部的肩头进一步压实了责任，让“讲政治、有信仰”不会沦为空谈，让党的干部更加坚定地听党话、跟党走。新形势下，国有企业要坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用； 坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变；坚持建强国有企业基层党组织，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里， 为做强、做优、做大国有企业提供坚强组织保证。
国有企业党委委员落实党建工作“一岗双责”的探索
中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部赵飞彪
A总书记多次强调党的建设的重要性。中国石油集团作为党领导下发展起来的国有重要骨干企业，具有光荣的革命传统和优秀的红色基因，更要肩负起管党治党主体责任，坚定不移全面从严治党，推动党建工作责任制全面落地生根。
中国石油集团长城钻探工程公司四川页岩气项目部（以下简称四川页岩气项目部）党委认真学习贯彻A总书记党建思想，紧紧扭住党建工作责任制这个管党治党的“牛鼻子”，坚持问题和目标导向，注重发挥党委委员“关键少数”的关键作用，对其落实党建工作“一岗双责”进行探索实践。
一、党委委员落实党建工作“一岗双责”的意义
（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”是推动全面从严治党的内在要求。党的十九大以来，党中央把全面从严治党摆在更加突出的位置，从严治党的关键就是抓住领导干部这个“关键少数”。国有企业党委委员作为“关键少数”，承担着管党治党的重要任务，通过落实党建工作“一岗双责”，有助于推动全面从严治党在基层落地落实，有助于解决国有企业党的建设“四化”问题。
（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”是坚持党对国有企业全面领导的客观要求。国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所当然要坚持党的领导。党委委员带头落实党建工作“一岗双责”是国有企业强“根” 固“魂”的重要举措，有助于促进党中央决策部署在国有企业的贯彻落实，巩固党的领导地位，推进党的建设各项工作进企业、进基层。
（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”是提升基层党建工作质量的重要保证。抓好党建工作关键在于抓责任制，党委委员对分管领域的党建工作要做到思想上重视、行动上抓好，有利于在公司形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，引导各级党员干部重视党建工作、参与党建工作，有助于激发党建工作活力，带动基层党建工作质量整体提升。
（四）党委委员落实党建工作“一岗双责”是加快建设页岩气开发建设典范企业的内在需要。国有企业是经济组织，承担着重要的经济责任，做强做优做大是发展方向。国有企业高质量发展需要高质量党建引领，而高质量党建需
用党建工作“一岗双责”保障落实。党委委员履行好“一岗双责”，有助于推进党建工作与中心工作深度融合，把党的建设政治优势转化为发展优势，以高质量党建引领和保障高效发展。
二、党委委员落实党建工作“一岗双责”的问题
总体上看，四川页岩气项目部党委委员基本上能落实党建工作“一岗双责”， 但与新时代党建工作的新要求对比，在思想认识、履责方法、考核评价等方面还有一定差距，需在工作中加以改进解决。
（一）党委委员落实党建工作“一岗双责”思想认识不到位。部分党委委员身份意识不强，对党建工作的重要性和落实“一岗双责”的必要性认识不足， 认为国有企业应当把生产经营指标作为“硬指标”摆在第一位，党建工作是“软任务”“虚功”。有的党委委员没能认清自己在党建工作中的角色定位，认为党建工作是党委书记的事，自己是参与者，导致在抓具体党建工作时出现当“甩手掌柜”的现象。
（二）党委委员落实党建工作“一岗双责”方法载体不够丰富。部分党委委员长期从事生产经营管理或专业技术工作，开展党建工作经验能力不足，没有有效载体和具体抓手，不知道“怎么抓”。部分党委委员不能适应新形势、新任务、新要求，习惯于上行下效、照搬照抄，缺乏创新的工作思路和办法， 找不准党建工作融入生产经营、凝聚党员群众、推动改革发展的着力点，抓党建工作力不从心。
（三）党委委员落实党建工作“一岗双责”考评机制末建立。当前，各类党建考核体系主要考核对象是各级党组织，对党委委员的党建责任考核机制尚不完善，导致其作用发挥、工作成效等未能有效评价和检验，尚未形成有效的压力传递。同时，党建、纪检等部门不敢、不愿对党委委员大胆监督，一定程度也导致党委委员落实党建工作“一岗双责”不到位。
三、党委委员落实党建工作“一岗双责”的措施
（一）加强“履责”学习，提高“一岗双责”思想认识。思想决定行为， 四川页岩气项目部坚持将加强思想政治建设放在首位，认真落实“第一议题” 制度，充分利用党委会、党委中心组学习等形式，第一时间跟进学习A总书记重要讲话和重要论述20余次，重点学习党委落实全面从严治党主体责任规定，切实增强党委委员落实党建工作“一岗双责”的思想自觉，形成党委班子齐抓共管的合力。
（二）创新“明责”载体，明确“一岗双责”任务目标。为进一步明确党委委员党建工作“一岗双责”，四川页岩气项目部在领导班子成员分工文件中， 明确每名成员要负责抓好分管专业领域的党建工作。同时，为每名党委委员制定“责任清单+行动计划”的党建工作套餐，让党建工作责任进一步清单化、具体化。
（三）制定党建工作责任清单，明确“抓什么”。党建工作责任清单是党委委员的“责任田”，四川页岩气项目部党委根据党内法规制度要求，结合年度党建重点工作、分管领域工作特点等，确定每名党委委员的党建工作清单内容，明确每项工作监督指导部门，让党委委员知道应该干什么。
（四）建立个人党建行动计划，确保抓到位。四川页岩气项目部党委充分借鉴HSE管理理念，为每名党委委员建立个人党建行动计划，设置领导行为、组织行为和个人行为3大类要素，从履行党建工作责任、党员基本义务等方面，梳理开展党建联系点活动、讲授专题党课、开展形势任务教育等18~23项具体工作， 列明每项工作的具体要求、完成时限，为党委委员落实党建工作“一岗双责” 绘就清晰“路线图”。
（五）完善“考责”体系，实现“一岗双责”管理闭环。1.年初统筹计划。每年初，四川页岩气项目部党委召开专题会议，研究制定党委委员年度党建工作目标责任，党委书记和党委委员现场签订责任书，进一步强化党委委员严格落实“一岗双责”的责任感。2.季度通报督导。每季度，党委委员向党委提交个人党建行动计划落实情况报告。季度党群工作例会吸收党委委员参加，纪检部门通报“一岗双责”落实情况，并根据完成情况发放工作提示单，提醒下步重点工作，进一步解决抓落实的问题。3.年底述职评议。四川页岩气项目部将党委委员落实党建工作“一岗双责”情况纳入年度民主生活会对照检查和职代会述职评议内容，党员群众代表对其进行评议，督促其对照检查、持续改进， 进一步抓好分管领域的党建工作，不断提高“一岗双责”履责能力。
四、党委委员落实党建工作“一岗双责”的成效
（一）共抓党建意识能力不断增强。“清单+计划”的党建工作套餐，改变了党建工作由党委书记“大包大揽”的窘境，有效解决了党建工作中目标模糊、责任不清、落实不力等突出问题，为党委委员落实“一岗双责”提供了全面系统的履责路径，实现了党建工作由“抓无形”向“抓有形”的转变。
（二）基础党建工作质量不断提高。党委委员认真落实党建工作“一岗双
责”，推动形成了党建工作与中心工作互促双赢的良好态势。2020年，四川页岩气项目部生产页岩气14.76亿方，连续两年增长率超50%，党委在长城钻探工程公司年度党建责任制考核评价中获评A档，开启了公司高质量发展的新局面。
（三）党建责任考评体系不断完善。四川页岩气项目部党委在探索党委委员落实党建“一岗双责”实践中，逐渐形成年初计划、季度督导、年底“两述”， 党建、纪检共同参与的完整考评体系，打造了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的党建工作格局，为做优、做强、做大国有企业提供了坚强保证。
国有企业基层党支部书记“一岗双责”质效的提升措施
山西煤炭运销集团太原有限公司 张惠娟
所谓“一岗双责”，就是指领导干部不仅对分管范围内的具体业务工作负责，同时对分管范围内人员的党风廉政责任负责，实现分管范围党风廉政建设与具体业务工作同等重视、同向发力。国企作为党领导下的市场经济体系的重要组成部分，对提升国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”质效进行分析有着较为重要的作用。
一、国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”中存在的主要问题
对廉政工作重视程度较差。国企的主要业务是经营，获得利润是国企的重要职能，这就导致很多国企基层党支部书记在工作中对于具体的业务工作较为重视，但是对于分管的廉政工作并没有给予充足的重视，虽然当前全面从严治党工作正在持续深入，但是从当前党支部书记对党风廉政建设重视程度来看， 其中存在的短板问题明显，甚至存在部分国企基层党支部书记对党风廉政建设内容并不了解的情况，基层的廉政工作内容并不能有效开展，影响廉政工作开展实效。
履行“一岗双责”工作举措较为普通。从当前很多国企党支部书记履行“一岗双责”情况来看，对于业务工作的开展整体较为先进，随着各种技术的更新发展，各项业务工作举措内容也持续提升。但是从廉政工作开展情况来看， 很多情况下处于被动开展状态，仅仅将上级关于党风廉政建设的相关工作举措落实到位，且手段较为普通，并没有结合新形式、新情况和“一岗双责”工作实际情况采取针对性的措施对相关的工作内容和手段进行丰富，导致廉政工作水平长期没有进步，特别是很多重要的岗位，出现廉政风险的可能性仍旧偏大。
对国企党支部书记更好履行“一岗双责”情况开展的培训偏少。从当前 该项工作的开展情况来看，导致长期不能有效提升工作水平的重要因素之一就是缺乏针对性的培训，基层党支部书记在工作中过于依赖传统的工作模式，这与国企在这方面的投入相对偏少也有着非常直接的关系。部分国企虽然针对这种情况采取了针对性的培训工作措施，但是从具体措施的执行情况来看，取得的培训效果相对较差。
二、提升国有企业基层党支部书记履行“一岗双责”质效的相关措施
强化国企基层党支部书记思想认识，提升履行“一岗双责”的自觉性、
坚定性。国企管理工作开展的核心是人，具体的行为结果受到思想的影响很大， 因此，在国企管理中实现对思想的管理是重要的工作内容，在推动党支部书记开展该项工作时，全面抓好思想建设非常关键。在具体实施时，应当从以下三个方面入手：首先，提升履职尽责的主动性和实效性，引导党支部书记充分认识到，在管理具体业务工作的同时必须管党风廉政，在抓党风廉政工作的同时必须管具体业务，引导党支部书记全面认识到各项工作均是党的工作，不断提升党支部书记履行“一岗双责”工作的坚定性，时刻将抓好党风廉政工作牢牢记在心中，并结合具体工作转化为具体的行动。其次，持续强化党支部书记理论学习，不断提升其党性意识。充分利用国企基层党支部的各种学习机会，组织党支部书记对党的各项创新理论进行深入学习，不断增强其党性修养，推动党支部书记更好履职尽责。再次，突出党风廉政工作实效，不断提升融合意识。将不断提升党支部党风廉政工作实效性作为开展党风廉政工作的具体工作目标，在国企内组织开展以提升党风廉政工作实效为目标的各种类型的活动，全面注重党风廉政工作手段创新、机制创新、理念创新，将提升国企经营管理水平作为各项党风廉政工作开展的着力点，同时，注重推动党风廉政工作与具体业务工作相融合，将国企发展过程中深化改革的难点、经营管理的重点及员工关注的焦点作为提升党风廉政工作实效性的重要突破口，不断提升党支部书记从党风廉政工作入手推动解决国企经营管理问题的能力与水平。此外，还应当充分结合“一岗双责”履行情况，采取针对性的培训工作措施，加大培训工作的投入力度，全面提升党支部书记履行“一岗双责”的水平。
从国企实际情况出发，构建完善的党支部书记履行“一岗双责”责任体 系。为更好推动该项工作，从国企实际情况出发，制定科学的“一岗双责”责任体系是关键。在具体实施中，国企应当对廉政工作的具体实施办法等相关的制度进行完善，将持续加强制度建设贯穿到国企党支部各项工作的全过程，持续加大制度执行，按照具体的规定，班子成员应当签订具体的党风廉政建设责任书，不断提升党支部班子整体党风廉政工作合力，每半年时间内，对班子成员履行党风廉政情况进行全面的总结分析，同时，国企党委应该从整个单位大局对基层党支部书记履行党风廉政情况进行全面的分析，推动党支部书记不仅抓好具体业务工作，同时对自身分管工作中的廉政情况也应当抓紧抓好。
强化检查监督，严格考核问责。为了更好推动国企党支部书记履行“一岗双责”，充分发挥必要的监督检查工作非常关键，在具体实施中，首先，国
企党委应当定期专题听取党支部书记履行“一岗双责”情况汇报，对其中存在的问题进行全面深入地分析，明确具体的责任人、完成时限等。同时，还应当定期召开党风廉政工作述职评议，对基层党支部书记履行情况进行全面的评议， 促进党支部书记更好研究并持续改善党风廉政工作。其次，对考核指标进行量化、细化，坚持业务工作、党风廉政工作同考核、同检查，对于党支部书记经营管理的检查应当量化、细化，同时，对于党风廉政工作的考核也应当量化、细化。特别是在对党风廉政工作进行检查时，不仅要有具体的原则性的定性内容，同时，还应当有具体定量的详细评价标准，通过对不同的情况进行区分， 实现对各个指标的量化，不断提升考核指标的可操作性，推动考核工作的公平性与公正性。此外，对于考核结果应当加强应用。坚持把党支部书记履行“一岗双责”情况纳入党风廉政工作考核中，将考核的结果作为具体硬指标在党支部书记的奖惩、任免及选拔中全面实现，切实做到真见效、见实效。通过采取诫勉谈话、提醒谈话及问题通报等方式对不能较好履行“一岗双责”的党支部书记进行严肃的问责，推动形成闭环管理。对于问责之后的工作应当持续抓好， 特别是对党员领导干部履职过程中的各种类型的问题进行全面细致的研判，找准其中存在的症结所在，充分结合工作实际，提出针对性的措施，实现对短板漏洞的有效补齐，防止类似问题再次出现。
三、结语
综上分析，全面提升国企基层党支部履行“一岗双责”质效，对于提升国企基层党支部作用发挥有着非常重要的作用，但是从当前部分国企基层党支部书记履行“一岗双责”情况来看，其中存在的短板仍旧较多，影响到国企党支部作用的有效发挥，因此，这就需要国企基层党支部书记充分认识到“一岗双责”工作的重要性，煤矿企业也应当充分结合具体工作开展情况，采取针对性的措施，全面提升基层党支部书记整体的工作质效。
浅析企业基层服务干部如何履行“一岗双责”
中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司 李辉
基层服务干部是“一岗双责”的兵头将尾，是直接面对员工的管理人员。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位，“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。中石化江汉石油工程有限公司井下测试公司江汉服务站（以下简称“江汉站”）工作范围涵盖员工帮扶、困难帮助、后勤服务等， 江汉站的基层服务干部是这些工作的管理者和具体执行者。如何做到完成业务工作的同时更好地履行好“一岗双责”，成为江汉站服务干部队伍建设面临的一项课题。
一、工作现状及党风廉政建设的风险点
（一）工作现状
江汉站履行“一岗双责”面对的难题主要有：
人员构成的特殊性。江汉站现有在册员工128人，这100多人中，既有企业全民合同制员工，又有劳务用工和其它社会化用工等。其中一大部分是公司前期一线单位因人员素质和身体健康等原因改革下来的岗位富余人员，小部分是因公受伤或身体其它特殊原因需要重点照顾人员等。
赢利创效的特殊性。江汉站现有人员大多是老弱病残的个体，这些人员到江汉站来既有改革发展的需要，又有适应不了前线高强度工作的无奈等特殊原因，完成公司下达的年度上缴利润难度非常大。
困难帮扶的特殊性。公司因公受伤或身体其它特殊原因需要重点管理和内部退养90多人在站里，这部分人员因为政策理解、相关问题解答、文化层次差异等多种原因，在特定的时间和环境下思想波动很大，突发情况较多，需要及时了解和进行疏导。
（二）党风廉政建设的风险点
江汉站在“一岗双责”党风廉政建设风险上主要集中体现在以下几个方面： 1．思想认识上没有“大局意识”，工作接收和完成过程中对上级精神理解
和领会不够，造成工作被动和影响队伍团结的风险。
“一岗双责”认识不足，工作监督和管理职责不到位，造成本站出现违法违纪的风险。
法律法规意识淡泊，引发队伍成员和本人自身违法违规的风险。
（二）应对措施
加强党风廉政建设教育，不断提高“一岗双责”意识提高全体干部“一岗双责”意识，负担起各项工作责任是根本。一是抓好政治理论学习大文章， 提升整体理论水平。政治理论过硬的干部团体，才能带出强的员工队伍。以支部为支点，充分利用集中学习和网络自学的平台，在侧重加强政策方向、法律法规学习的同时，增加思想品德、政策解读、工作原则等政治理论培养以提升整体政治理论水平。二是抓好“一岗双责”工作意识培养，凝聚服务向心力。通过日常的廉洁警示、安全管理以及交心谈心、阶段分析等手段，让每位干部在思想上筑牢廉洁发展的坚实理念。三是做实“一岗双责”专业提升，形成高效的复合型管理团队。在日常加强自身本职工作学习提升的同时，进行心理疏导、情绪管理、讲话艺术、应急处置等相关专业知识的培训学习。
发挥带头表
