“过河理论”增强学习实效

为加强理论学习，南宁市纪委监委把“过河理论”运用到学习中，把理论学习比作“过河”，在“河对岸”设定必须完成的竞赛任务，每名党员都要想方设法开动脑筋、练习游泳、摸着石头或造船筑桥去“过河”，推动形成人人参与、全员上阵、你争我赶的生动局面。

一、倒逼全员“要过河”

1. 设置“刚性”任务。组建“讲师团”“青年党员巡回演讲团”“朗诵团”“党建讲解团”等，将上台授课、领学、演讲、朗诵、党建讲解等作为“硬任务”“硬指标”，要求党员干部全体参与，倒逼党员干部读原著、学原文、悟原理。主动深入学习A新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党中央、国务院最新重大部署，实现从“泛泛学”到“深入学”、从“一阵风” 到“常态化”的转变。

2. 搭好对岸“小擂台”。在“河对岸”常态设立演讲比赛、

辩论赛、宣讲竞演、党史学习教育知识竞赛、“党建+业务”主题板报比赛等“小擂台”，以支部为单位制定工作计划及任务清单， 将比赛、竞演等任务落实到每一名党员干部身上，推动党员干部不断提高“过河”本领。

二、吸引全员“想过河”

办好移动课堂，探索“新媒体+学习”模式，创新“支部微讲堂”“主业微课堂”“支部直播间”“融合·每日谈”等网上学习平台，组织干部利用碎片化时间及时、灵活地进行学习，增强理论学习的感染力、实效性。组织开展情景党课、夜游红船茶话会、集体诗歌创作、自主编排情景剧等学习活动，采取交互式、体验式、情景式等手段，让理论学习变得“有滋有味”“入心入脑”，增加“过河”趣味。

三、激励全员“比过河”

将比赛和竞争形式引入理论学习中，让党员干部在竞争中学习，有效激发学习热情。坚持定期开展党员干部业务评比活动， 组织党员干部同台竞争，以赛促学、以赛提能。常态化开展“每月一书、每月一赛”，坚持人人参与、全员上阵，以《A谈治国理政》《A的七年知青岁月》《梁家河》等 16 本重点书籍为学习材料，推动党员干部日日学、周周练、月月比，上讲台分享重点、选读金句，谈感受、话体会。其中“一月一演讲”活动一直延伸到市部分企事业单位和乡镇，目前已经开展两年（共35期），350人上台演讲，每月专题已排至今年下半年。

三个理清”把“两张皮”拧成“一股绳”

处理好党建和业务工作的关系，主要是解决“两张皮”问题， 关键是找准结合点。南宁市纪委监委精心制定《党建与业务工作计划清单》《党建与业务落实一览清单》《党建与业务联动考核清单》，将党建与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，双融双促，实现党建与业务工作深度融合、广度拓展。

“一张图”谋划。树立系统思维，年初制定年度党建工作计划，确定年度党建工作要点，把党建工作要求落实到具体业务工作中去。对全年业务工作和党建工作“一盘棋”部署、“一张图” 安排，在时间维度上按年度、季度、月份层层细化工作任务。在工作内容上区分重点工作、常规工作、临时工作。注重立足各部门单位工作职责，把落实“六稳”“六保”、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、常态化疫情防控、全面落实强首府战略、优化营商环境等中心工作、重大任务融入机关党建工作，在责任落实上制定机关党委、党支部（相关业务部门）责任清单，建立上下衔接、协调配套的责任体系，形成党建与业务工作目标同向、 部署同步、工作同力的互融互促格局。

“两个层级”考评。结合创建模范机关，完善党建与业务工

作联动考核评价机制。建立融合考评制度。以支部作为考评整体对象，支部组成部门作为考评子单元，设置“强班子、强政治、

强组织、强队伍、强示范、强创优”等 6 个一级考核指标、50

多项二级考核指标，其中党建类指标 20 多项，业务类指标 30 多项。对党建与业务工作一起打分，促使支部党员围绕完成目标任务争创上游，形成支部之间你追我赶的生动场面。建立责任考评制度。建立考核责任人指标，把工作落实情况纳入党支部负责人、 各机关单位的考评清单，通过科学定单、动态查单、从严考单， 把“软任务”变成“硬约束”。

“三种颜色”督办。建立“红黄蓝”三级督办机制，每月由 机关党委牵头，以报表形式收集整理各党支部在内部建设、党员学习教育、开展“三会一课”、党建与业务融合等方面的工作情况。对未按时完成重点工作、常规工作、临时工作的，分别下发“红黄蓝”卡进行提醒督办，确保重点工作重点关注、常规工作抓在日常、临时工作及时完成，推动党建与业务工作一项一项落实，切实以党建高质量发展有效推动业务的高质量发展。

激发青年党员的担当和斗争精神

南宁纪委监委开展“青廉未来”工程，实施“成长+”计划， 多层次、多方位打造平台引导年轻干部不懂就学、不会就练，在真刀真枪中锻炼青年党员的斗争精神，打造一支勤于学习、激情迸发、敢于负责、攻坚克难的青年干部队伍。

“吃小灶”补钙。实行“导师制”培养模式，以各部门（单位）主要负责人或业务骨干为导师，与年轻干部“1对1”“1对 N”结对培养，促进年轻党员在思想理念、业务能力、作风素质上全面提升。充分调动年轻干部理论学习的主动性、积极性，将A总书记系列重要讲话和重要指示批示精神及党中央各项重大决策部署作为年轻干部的首要学习内容，组织开展“青年学习汇”“党员晨习会”“纪检青年说”等系列读书活动，使理论学习季季有目标、月月有主题、周周有重点，不断提高研读效果。组织广大青年党员开展感悟伟大长征精神、走进“湘江战役”历史等多维度革命传统教育，通过亲眼看、亲耳听等“沉浸式”体验实训，深刻把握党的初心使命、光荣传统、宝贵经验和伟大成就，引导和激励年轻干部进一步坚定理想信念、锤炼坚强党性、筑牢忠诚之魂。

“吃点苦”壮骨。弘扬“支部建在连上”的优良传统，把党

支部建在工作一线，依托“邕好监督”“监督连廉看”等支部品

牌，把青年党员干部派驻到监督检查、审查调查和巡察一线磨炼， 强化青年党员干部斗争精神、提高攻坚克难能力。选拔优秀年轻干部组建先锋突击队，以“后备队、加强连、应急员”的身份参与问题线索处置百日攻坚、重大留置专案突破等攻坚性、应急性重点工作，并充分参与信访接待、疫情防控、创建全国文明城市等专项工作，在实践锻炼中坚定理想信念、提升工作水平。

“给平台”历练。在选人用人上，为年轻干部提供“订制版” 成长规划，打破用人论资排辈的惯例，形成良好的进退流转机制。对表现突出的优秀年轻干部大胆使用，加大轮岗交流力度，最大限度地为优秀年轻干部提供多岗位、跨部门锻炼的机会，做到“适才适岗、人事两宜”。近年来，共提拔、重用、晋升“85后”年轻干部 36名，交流“85后”年轻干部 53人次，向上级和其他

单位输送年轻干部 6 人，有效激发了青年干部干事创业热情。建立年轻干部“成长档案”，定期开展“政治体检”和“党性体检”， 有针对性地补短板、强弱项，帮助年轻干部一步步成长起来。

三个“建设”一体推进

南宁市纪委监委以打造“学习型、创新型、实干型、清廉型” 机关为总抓手，坚持机关党的建设与清廉机关建设、廉洁文化建设同步谋划实施，一体推进。

做好“廉文章”。专门印发《推进清廉机关建设实施方案》， 以深入实施凝心铸魂、强基固本、担当表率、清风榜样“四大行动”为着力点，全力推动清廉机关建设向纵深推进，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。建立日常检查和通报督查机制，定期分析研判机关纪律作风状况，排查干部职工的社交圈、生活圈、朋友圈，强化“八小时外”监督。瞄准重点领域、重点环节和重点对象，深入开展干部监督“六进”（进县区、进单位、进企业、进纪检组、进巡察组、进留置点）活动，织密日常监管网格。开展干部监督“十个及时谈”，注重“一人一策、常态化、全覆盖”，让干部主动接受监督，提高自身免疫力。深入开展“凝心聚力抓落实”活动，重点查找思想认识、工作作风和能力素质差距，解决“混庸懒散拖”等突出问题。严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，对执纪违纪、执法违法、失职失责行为坚决查处、严肃问责，坚决防止“灯下黑”。组织开展家访谈心谈话，发出《致干部家属一封信》，教育引导、严格约束干部家属和身边工作人员。

做强“廉文化”。把廉洁教育融入到思想教育工作的方方面面，用“载体硬件”凝聚力量，用“文化软件”感染人心。以“竹廉”和“金花茶园”为主题，打造南宁廉洁文化主题园，寓廉于史、寓廉于景、寓教于乐。常态化开展廉洁教育活动，以点带面引导广大党员干部和人民群众现场接受廉洁教育。先后有 300 多

批次近 2 万人到园参观学习，以“润物细无声”之力激发崇廉尚廉之风。

做大“廉媒体”。用足网站、微信、钉钉等线上平台，用好“学习金句”“清廉汇”等交流平台，引导党员干部深入学习党纪国法，促进规范用权、廉洁履职。开展“廉洁进机关直播”活 动，得到广大媒体和网友充分认可，活动当天网络传播稿件 90

多篇，阅读量超 33 万次。以支部党建品牌为载体，开展廉洁用权、家风家教、党史学习等形式多样的廉洁教育宣传学习活动， 为清廉机关建设汇聚强大力量。创新制作的党史学习教育有关视频网络点击量突破 500 万次。

树立“廉榜样”。大力宣传榜样精神，引领崇德向善潮流。每年评选出“十佳四型标兵”“青年先锋”“勤勉敬业好干部”等先进个人，先后选树 7 名区级勤廉榜样和 22 名市级勤廉榜样。

评选结果与选人用人相挂钩，共有 25 名讲政治、守廉洁、作风硬的先进个人被提拔重用。开展廉政信息评比活动，每年评出“十佳清廉信息员”，积极引导广大党员干部弘扬廉洁主旋律、传播廉洁好声音。

以“软实力”提供“硬支撑”

南宁市纪委监委以“暖心党建”“智慧党建”“共享党建”作为工作创新的新窗口，不断加强党建文化“软实力”建设，为实现新时代机关党建工作跨越发展提供“硬支撑”。

一、“暖心党建”更聚人心

为党员过暖心“政治生日”。每月通过送政治生日祝福、暖心谈话等方式把党内政治生活变得严肃而温馨，增强党员的荣誉感和使命感。

开展暖心“荣退”关怀。召开临退休党员干部荣耀分享会， 通过送温馨寄语、授予光荣退休绶带、赠送荣耀卡的方式，让临退休党员干部深切感受到组织关怀。

对接干部小家庭。近距离了解党员干部家庭情况和思想状况，赠送廉政书籍及廉政倡议书，向家属介绍机关干部工作情况及成长轨迹，让组织的“大家庭”对接干部个人的“小家庭”， “廉家风”促“廉作风”。

为干部职工缓解压力。落实落细干部健康体检、保健讲座、心理健康辅导、青年联谊等服务，开展走访慰问活动，加强党内激励关怀帮扶。

二、“智慧党建”提质增效

开发“聚力党建平台”，建设“党建一体机”，互联“学习强

国”“八桂先锋”“绿城党旗红”等客户端，打造具有学习宣传、在线互动、远程教育、资源共享、量化考评五大功能模块的综合体系，打破传统机关党建“限时、限地、限人”的束缚。开发在线考评系统，对各级党组织进行全面“体检”和整改。认真核验各党支部提交的台账资料，提出整改意见，要求各党支部在规定时间内进行自查，并召开反馈会面对面答疑解惑。

三、“共享党建”聚智合力

以“请进来、走出去”的方式破解机关党建氛围不浓、交流不深、党员认同感不高等问题。与区委宣传部等单位开展党建结对共建，充分利用双方的平台和资源，不断实现党组织优势互补， 为机关党建发展蓄势赋能；邀请区内外专家学者开展党建研究活动，成立机关“创建模范机关研究中心”。开展“书记引航强首府、正风肃纪转作风”主题党课巡讲 53 场次，巡讲范围覆盖市直机关单位、县（市、区）、乡镇三级和国有企业，1.5 万多名党员干部参与活动。举办区、市两级机关争创“模范机关”推进会暨党建工作先进经验现场观摩会，110 多家区、市机关单位到场参观学习。截至目前，有近 600 批次 3 万人次前来参观学习，活动得到各界的广泛好评。加强与中央、区、市主流媒体对接，“金花茶园”党建工作先进经验做法、“不忘初心”音乐视频等作品在网络上产生热烈反响。

牢牢牵住主体责任“牛鼻子”

南宁市纪委监委把主体责任突显在首位，坚持书记抓党建、党建抓书记，把抓机关党建作为第一政治责任和最大的政绩，以上率下，形成合力，形成齐抓共管、整体推进的工作格局和环环相扣的责任链条。

书记“第一站位”。坚持把A总书记“7·9”重要讲话作为机关党建工作根本遵循，牢固树立“职务就是担子、权力就是责任、岗位就是使命”的意识，明确党委（党组）、支部书记的身份首先是政治身份，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展每项工作首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，不折不扣贯彻落实好A总书记重要指示批示和党中央决策部署，做到思想上“同频”、目标上“同向”、行动上“同步”。

书记“第一责任”。牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关

党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念，持续开展“书记引航担使命”主题活动。定期听取各级党委（党组）主要负责人情况汇报，督促和引导各级党委（党组）、支部书记时刻牢记“第一身份是共产党员，第一责任是为党工作”。将加强党建工作作为各级各部门主要负责人年度述职重要组成内容，打通明责链、压实履责链、抓牢考责链，推动各级党组织聚精会神抓党建，自

觉运用“搞好理论武装、用好党务干部、带好党员队伍、建好党建阵地、抓好工作落实”五好模式创建模范机关。

书记“第一督导”。明确党委书记、党支部书记对 20 多项重点业务工作全程调度、全面督导，每月第一时间通报重点业务指标完成情况，问进度问原因问效果。改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的“指挥棒”作用，细化“党建+”考评指标，组织基层党建督查和“星级党支部”“最强党支部”评选。通过每季度开展实地检查、查看台账、面对面访谈等方式找问题、 查不足，形成“书记督、督书记”的督查模式，持续传导压力， 倒逼责任落实，形成你追我赶、齐头并进抓党建的氛围。

书记“第一议题”。认真落实第一议题学习制度和“首题必

政治”学习机制，把政治理论学习作为“一把手工程”，建立“一把手”负责制，将学习A总书记系列重要讲话和重要指示批示精神作为每周、每月、每季度书记主持召开会议的“第一议题”，通过领导带头、以上率下，让学习在机关蔚然成风。

书记“第一定力”。坚持将书记作为党建第一责任人，以“咬定青山不放松”的定力，推动党建工作与时俱进、高质量发展。坚持每季度组织开展“最强党支部”评定考核工作，推动党建与业务工作融合出成效，目前已开展 3 期；坚持每季度组织开展“最佳党建品牌”考核评选活动，激发党建特色意识、争创意识；坚持每月举办主题演讲比赛，组织观摩活动，已常态化连续举办34 期；坚持每月开展支部特色品牌活动，坚持实行党建责任落

实“清单化”管理模式，每月定期编制工作情况提示单并进行公示，以十足韧劲和干劲把党建工作抓出水平、抓出成效。

以“五大工程”为引领

全面推进机关党建高质量发展

马鞍山市直机关工委始终坚持以党的政治建设为统领，以高质量党建引领保障高质量发展，为全力争做“三高地、两先锋”，加快打造安徽的“杭嘉湖”、长三角“白菜心”提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

一、大力实施“政治铸魂工程”

1. 强化忠诚意识。坚持将党的政治建设放在首位，发挥“关键少数”带动作用，将学习A新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，坚持落实理论学习中心组学习巡听旁听制度。

2. 强化思想铸魂。丰富基层党组织理论学习方式方法，组织开展“全民阅读进机关”系列读书活动和“喜迎党的二十大 强国复兴有我”系列主题活动。进一步引导机关党员干部读原著、学原文、悟原理，做到真学真懂、真信真用。

3. 强化政治责任。指导督促部门党组（党委）落实主体责任， 履行“三级五岗”职责。组织开展市直单位党组（党委）书记抓党建述职评议，督促指导基层党支部书记述职评议工作，参与市管领导班子和领导干部综合考核，进一步压实市直单位党组（党委）书记管党治党政治责任。

二、大力实施“融合党建工程”

1. 树牢融合发展理念。充分运用机关讲堂开展党的十九届六中全会精神和省、市党代会精神宣讲，围绕“三高地、两先锋” 的目标定位，组织开展大学习大讨论活动。号召机关党员干部在围绕制造业三年倍增、打造乡村振兴样板区、推进疫情防控等重点任务中争创一流业绩。

2. 完善融合发展机制。坚持把党建和业务“同谋划、同部署、同落实、同检查”纳入年度机关党建重点任务“三个清单”，围绕14个项目 38个工作举措进行细化。建立党组（党委）书记述职评议、党建目标综合考核工作机制。积极搭建融合载体和平台， 引导基层党组织开展各具特色的党建主题活动。

3. 品牌化促融合提升。推进“党建+重点项目”“党建+一流营商环境”，围绕市委“制造业三年倍增计划”战略目标，引导推动广大党员干部积极深化模范机关创建，创新服务手段、优化服务流程、提升服务质量。开展“一机关一品牌”“一支部一特色”党建工作创新案例征集评选活动，评选优秀案例 16个。

三、大力实施“固本强基工程”

1. 开展提质增效行动。印发《开展市直机关党支部提质增效专项行动实施方案》，围绕“组织建设更有力、组织生活更规范、 教育管理更有效、基础保障更坚实、作用发挥更明显”目标任务， 通过全面排查、整改提升、评估验收，推动机关基层党支部工作提质增效，打造新时代“过硬党支部”。

2. 坚持抓班子强队伍。选优配强基层党支部班子，推动机关

专职党务干部与行政、业务干部双向交流，上半年调整交流党务干部 46 人次。通过举办业务培训示范班，实施导师帮带计划， 不断提高党务干部履职能力。建立党员领导干部落实双重组织生活提醒通报、组织生活会“叫停纠错”和分析研判等工作机制。

3. 严格党员教育管理。组织开展市直机关第五届“过硬党支 部·微党课”评选活动，49个精品党课参与评选，创新开展“艺术党课”“音乐党课”。坚持“发展党员全程纪实”，对2个发展党员程序不规范党组织负责人进行分级约谈。充分发挥本地区红色教育基地作用，上半年先后组织 6765名机关党员赴市党群（人才）服务中心等地开展主题党日。

四、大力实施“暖心聚力工程”

1. 组织开展为民惠企争模范行动。印发《广泛开展“为民惠企争模范”行动的通知》，实行各级干部联系包保制度，常态化开展“访企解难”活动，每月至少到企业走访一次。实施“企业吹哨、部门报到”制度，印发《为企服务“首席专员”工作机制》， 明确各部门、单位的一名副处级干部为“首席专