一、调研目的方式和内容
二、存在的突出问题
(一)加强政治机关建设的站位还不高
（二）运行机制还不够协调高效
（三）干部能力素质还不完全适应新形势新任务新要求
（四）工作作风有待进一步改进
三、加强机构编制部门自身建设的思考与建议
（一）着眼强化政治功能
（二）立足规范高效运行
（三）致力打造过硬队伍
（四）围绕树立良好形象
新形势下加强机构编制部门自身建设的思考与研究
新形势下加强机构编制部门
自身建设的思考与研究
殷大斌 卓长宇 杜生年 张裕彬 魏天麒
摘要：习近平总书记在中央编委第一次会议上指出:机构编制部门要以新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻党中央决策部署，履行好职责使命。研究改革方案，统筹机构设置，配置编制资源，都要推动提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力。习近平总书记重要讲话对做好新形势下机构编制工作指明了方向、提供了遵循，《中国共产党机构编制工作条例》又从党内法规层面对党管机构编制作出了制度性安排。机构编制部门必须主动适应形势、任务新变化，积极加强自身建设。本文通过深入分析新形势下机构编制部门自身建设存在的问题和不足，认真思考研究，结合实际提出了加强自身建设的思路对策。
一、调研目的方式和内容
党的十九届三中全会，调整优化了编委领导体制，并明确机构编制部门作为同级党委机构编制委员会的办事机构，同时列为党委工作机关，归口组织部门管理，进一步加强了党对机构编制工作的领导，对机构编制部门的政治属性、政治功能、政治职责都提出了新的更高的要求。如何顺应编委领导体制调整优化新形势，适应机构编制工作新任务，是当前机构编制部门的一项紧迫任务。为深入查找机构编制部门不适应形势变化的具体表现，明确努力的思路方向，探讨加强改进的措施办法，寻找优化完善路径，努力增强机构编制部门自身建设的针对性和实效性。笔者组成调研组，采取听取汇报、座谈讨论、个别访谈、实地查看、查阅资料等方式。深入县区机构编制部门和部分市直单位，重点围绕新形势下如何进一步加强机构编制部门政治建设，增强政治属性和政治功能；进一步加强机构编制部门领导班子和干部队伍建设采取的措施做法、取得的成效、存在的问题及意见建议；管理体制调整后，在完善机制、规范运行上还存在哪些问题和差距，加强改进的意见建议；新形势下机构编制部门如何更好地为推进高质量发展提供体制机制保障4个方面开展调研。
二、存在的突出问题
通过深入调研，特别是与基层同志共同讨论分析，调研组认为，对照新形势新任务新要求，机构编制部门和干部还存在四个方面的差距。
(一)加强政治机关建设的站位还不高。政治思想工作方法比较单一，思想教育不够经常，载体不够多样，渗透力不强；围绕发展大局推进改革创新的意识还不强，一些干部不善于从党委工作大局审视谋划和推进机构编制工作，有时拘泥于固有的工作思路和行为模式，缺乏创新勇气和思维。
（二）运行机制还不够协调高效。机构编制部门内部管理运行的规范化程度还有待进一步加强，机构编制业务工作的制度体系还不够完善；机构编制部门与组织、财政、人社等部门的横向联动协调配合机制还不够健全，机构编制管理与人员经费管理当中有时还存在数据吻合度不高、多头管理、约束力不强等问题。
（三）干部能力素质还不完全适应新形势新任务新要求。抓理论学习不够全面深入，对干部的教育培训缺乏计划性、针对性，业务学习在低层次循环，干部参与实践锻炼的机会不多，一些干部运用所学知识分析解决实际问题的能力不强，特别是解决基层实际问题的能力不足。
（四）工作作风有待进一步改进。调查研究不够深入，调研方法相对简单，与基层党员干部群众面对面交流沟通少，不善于沉下身子“解剖麻雀”，仍然存在“下不去”和“不会下”的问题。推进工作落实方式方法还不够灵活，安排部署多，检查落实少，在一定程度上影响了工作成效。
三、加强机构编制部门自身建设的思考与建议
加强机构编制部门自身建设，做好新时代机构编制工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于机构编制工作的重要论述为指导，全面贯彻《中国共产党机构编制工作条例》，以政治建设为统领，在强化政治功能、完善高效运行、打造过硬队伍、全面从严管理上下功夫。
（一）着眼强化政治功能，突出政治思想建设。牢牢把握党的机关定位、政治机关定位、参谋助手定位，坚持政治建办、从严治办，全面加强政治思想建设，善于从政治上谋划工作、考虑问题，坚决做到政治上绝对可靠、对党绝对忠诚。一是坚持不懈地强化理论武装。突出主题主课，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，特别是把习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神作为重中之重，采取集中学习、理论研讨、专题党课、宣讲辅导、座谈交流等形式，组织干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，自觉把政治认同内化为思想认同，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。强化主题教育，高标准高质量组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，聚焦“不忘初心、牢记使命”这个主题，认认真真学原著悟原理，引导党员干部在学深悟透、融会贯通、真信笃行上取得新进步、达到新高度，切实以理论滋养初心、以理论引领使命。二是旗帜鲜明地站稳政治立场。牢牢把握新时代机构编制工作的政治方向，教育党员干部做工作首先自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，提高政治站位、把准政治方向、坚定政治立场、明确政治态度、严守政治纪律，经常校准偏差，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝，确保党的全面领导体现在机构设置、职能配置、编制核定、完善体制的各个方面。强化政治能力训练，把工作岗位作为检验平台，注重在贯彻上级决策部署、抓好巡视巡察问题整改、完成重大中心任务等工作中把握正确政治方向、提高政治能力，及时发现、有效防控、果断处置政治风险，扛得了重活、打得了硬仗、经得住磨难，更好地担负起组织赋予的政治责任。三是持之以恒地严肃政治生活。认真贯彻执行《关于新
