百色市政协副主席黄建平在政协平果市第二届委员会第一次会议上讲话

各位委员、同志们：

政协平果市第一届委员会常务委员会向大会作提案工作报告，请各位委员审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年的提案工作回顾

20XX年换届以来，广大政协委员、政协各参加单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼于人民群众普遍关注的热点、难点问题，着眼于我市经济社会发展、民生改善等重大问题，以饱满的政治热情和高度的社会责任感，深入调查研究、积极建言献策。五年来，委员们共提出提案339件，经审查立案319件，立案率94%。其中有关经济、交通、城建方面的提案152件，占立案总数的48%;有关法制建设、社会保障方面的提案77件，占24%;有关科技、教育、文化、卫生、体育方面的提案49件，占15%;其它方面的提案41件，占13%。目前，所有立案的提案均已办复，办复率100%，委员满意率98.3%。总体来看，委员的提案紧扣发展大局有水平，聚焦民生关切有温度，契合平果实际有价值。承办单位高度重视，回应关切有态度，推进工作有举措，落实建议有成效。提案工作取得了新成效，具体体现在以下几个方面：

(一)聚焦中心工作，助推经济社会高质量发展。委员们始终把促进我市经济社会发展作为参政议政的出发点和切入点，围绕产业结构调整、优化企业发展环境、加快旅游业发展等内容提出了《关于推动涉铝企业科技创新的建议》、《关于建设轻工业园区的建议》、《关于优化平果木材加工业营商环境的建议》、《关于要求深度挖掘旧城古镇文化旅游资源的建议》等等大量有价值的意见和建议。经有关部门认真办理，对推动我市经济又好又快发展起到了很好的促进作用。

(二)围绕精准扶贫，助力打赢脱贫攻坚战。全面深入开展精准扶贫工作，大力推进移民搬迁，解决贫困村通路、通水、通电等问题，不断改善贫困群众的生产生活条件，促进贫困户增收，是扶贫工作的热点问题，也是落实政策的难点问题。委员们紧扣精准扶贫工作，深入农村开展了一系列的调研活动，提出了很多有参考价值的提案，如《关于贫困村应大力发展特色高效农业，促进农民脱贫致富的建议》、《关于解决边远山区群众饮水安全问题和建议的提案》、《关于国有企业对口帮扶贫困村的建议》、《关于给安置小区贫困户就近就业的提案》等，这些提案引起了市委、市政府的高度重视和关注，为助推我市打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。

(三)关注民生改善，推动解决热点难点问题。委员们高度关注民生，把为民代言、帮民解忧作为履行职能的重要内容，针对加快城镇基础设施建设、路边摊点占道经营、校外培训等热点难点问题，提出了《关于增设大学路至火车站公交线路的提案》、《关于推进平果市学校食堂及大中型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”建设的建议》、《关于在巴赖路至如意小镇路段安装路灯的建议》、《关于解决平果大学园区、工业园区路边摊点占道经营问题的建议》、《关于规范整顿教育培训机构，遏制校外超前教育的建议》等提案，这些提案关乎群众的切身利益，得到了市委、市政府的高度重视，有关部门迅速做出反应，认真办理落实，均取得了明显成效。

二、过去五年提案工作的主要做法

五年来，市政协常委会坚持以提高提案质量为主攻方向，以增强办理质效为努力目标，以民主协商为主要方式，不断创新工作方法，努力提高提案工作的制度化、规范化、程序化和信息化水平。

(一)争取党政支持，确保提案工作有保障。市委高度重视政协提案工作，专题召开市委政协工作会议，出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对包括落实提案办理协商、提案监督在内的政协协商民主作出制度性安排。市政府大力支持政协提案工作，根据协商意见及时转交政协提案给承办单位，明确任务要求。为确保政协提案办理落到实处，从今年起，市政府每年安排1500万元作为政协提案办理专项经费，用于解决人民群众普遍关心关注的提案项目。

(二)始终围绕中心，确保提案选题精准。一是围绕中心选好题。市政协常委会始终围绕市委、市政府的工作部署，精心编写参考选题，引导委员把握提案选题方向，围绕重点开展调查研究，切实增强提案的针对性和实效性，努力使提案更好地服务全市工作大局。二是强化培训提质量。我们始终把提高提案质量作为做好提案工作的基础和前提。在每年的委员履职培训中，把“如何撰写高质量的政协提案”作为培训的重要内容，邀请经验丰富的专家、教授为委员专题授课。同时，通过组织委员参加调研视察、召开座谈会、邀请市政府领导通报情况等形式，增强委员与党政部门、人民群众的沟通交流，搭建知情明政平台，使委员提交的提案更加贴紧党委、政府的中心工作和人民群众关心的热点问题。三是严把审查立案关。对收到的提案，市政协提案审查委员会进行认真审查，对内容比较笼统的提案，要求提案委员进行补充完善，对不符合立案标准的提案，通过与委员协商后作退案或转为社情民意信息处理，确保了立案提案的质量。

(三)强化跟踪督办，确保提案落地落实。在提案办理过程中，我们坚持督办与服务相结合，加强同提案承办单位、提案人的沟通协调，对办理进度迟缓、质量不高、委员反馈不满意的提案，及时沟通，督促承办单位加快办理、重新办理。坚持领导督办重点提案制度，制定下发重点提案领衔督办工作方案，对重点提案采取市政协领导、秘书长、专门委员会各领衔督办一件提案的办法，对一些重点提案采取实地督办的方式，有力地促进了提案办理的落实。同时，我们每年召开一次以上提案办理(落实)专题协商会，召集承办提案较多的部门参加会议，通过面对面协商，促进了提案办理落实。

回顾五年来的提案工作，我们深切地感受到，市政协提案工作取得的成绩，凝聚了各位委员的心血和智慧，体现了市委、市政府的重视关心，更离不开办理单位的全力支持配合。在此，我代表市政协常委会向关心支持提案工作的领导和同志们，表示衷心的感谢!

回顾五年来的工作，我们深刻体会到，做好提案工作，要坚持做到“四个必须”：必须提高政治站位，切实增强提案工作的政治自觉;必须围绕中心大局，充分发挥提案协商的优势作用;必须把握主攻方向，着力提高办理协商的质量水平;必须强化制度建设，全面提升制度机制的保障效能。

同时，我们也清醒认识到，我市的提案工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足：如个别提案调研不深、分析不透、建议不实、价值不高;一些承办单位重视程度不够、解决问题不够主动，存在“重答复、轻落实”的现象;受政策、经费等因素影响，一些提案没有得到真正落实等。这些存在问题需要我们认真研究，在今后的工作中切实加以改进。

三、今后五年的提案工作建议

未来五年，是平果加快发展的关键时期，我们要充分发挥政协提案的参政作用，全面落实中共中央关于加强政协提案工作的文件精神，紧紧围绕市委、市政府的工作思路，聚焦“133”战略部署，切实履行政协提案职能，继续探索好方法和新路径，全面提高工作质量，使提案工作在加快推进平果经济社会高质量发展中发挥更大作用。

(一)强化思想引领，把牢正确方向。强化党对提案工作的领导，将中央、自治区党委、百色市委、平果市委对人民政协提案工作的要求落实到工作中去，围绕市委、市政府的中心工作，提出主题鲜明、分析透彻、建议可行的提案。

(二)围绕中心工作，服务发展大局。紧紧围绕平果市第二次党代会确定的发展目标，聚力聚焦“133”战略，围绕乡村振兴、巩固脱贫成效、项目建设、产业发展、安全稳定等重点工作，以及事关人民群众切身利益的民生问题，选准选好题目，深入调查研究，认真分析论证，努力打造一批重点提案、集体提案、精品提案。严格审查立案，确保委员的提案有情况、有分析、有对策，为助推党政部门工作顺利开展凝心聚力、出谋献策。

(三)加大督办力度，确保办理实效。要进一步完善沟通协商机制，坚持每年召开一次以上提案办理(落实)协商会，邀请提办双方面对面协商座谈，共同推动提案办理落实。要坚持问题导向，加强绩效考核，对不按规定时限办理并回复或答复敷衍了事的单位，严格扣减绩效考核分值;对有条件和创造条件能办结的提案，多年反复提交仍无实质效果的提案，要纳入督办清单进行重点督办。要综合运用专题调研、实地视察、提案办理协商会等方式跟踪督办重点提案，常态化督办民生类提案，市政协常委会议、主席会议要定期听取提案办理情况汇报，针对督办发现的问题提出办理方案，确保提案办理由“答复型”向“落实型”转变、提案人由“被满意”向“真满意”转变。

(四)完善工作机制，提高服务质量。要完善协同工作机制，进一步加强同提案人和承办单位的联系，及时研究新情况，发现新问题，增强服务工作的主动性、针对性、时效性。探索完善提案工作评先选优、提案办理考评办法，加强民主评议提案工作，促进提案工作制度化、规范化和程序化。积极推进提案及答复函公开，通过百色政协网、政协云平台等媒体对优秀提案进行展示，对提案工作动态与成果进行广泛宣传，扩大提案工作影响，努力形成领导高度重视、委员主动参与、部门积极作为、各专委会共同推进的提案工作良好格局。

各位委员、同志们，新思想引领新时代，新征程展示新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共平果市委的坚强领导下，积极运用提案方式，多建务实管用之言，多出精诚有效之策，以提案工作的新作为、新成效，助推平果经济社会的高质量发展!

百色市政协副主席黄治钰在全市政协委员乡镇联络站工作部署会议上的讲话

同志们:

在全市掀起深入学习贯彻党的十九届五中全会精神之际，我们今天召开政协乡镇联络站工作部署会，目的是以习近平总书记关于坚持和完善人民政协制度的重要思想为指导，进一步贯彻落实市委《关于加强和改进新时代人民政协的实施意见》的精神;会议的任务是安排部署我市政协联络站工作，夯实基层政协工作基础，不断激发基层政协工作活力，整体提升全市政协工作水平。

会议下半节，黄嘉副主任将就我市政协基本情况、20XX年政协亮点重点工作、乡镇联络站如何开展工作等作业务培训。希望大家集中精力，圆满完成本次学习培训任务，做到“懂政协、会协商、善议政”。

下面，我结合深入学习贯彻自治区党委、百色市委、平果市委政协工作会议精神和习近平总书记关于坚持和完善人民政协制度的重要思想，就做好政协乡镇联络站建设工作，讲三点意见。

一、提高政治站位，准确把握政协委员联络站建设的重要意义

加强政协乡镇联络站建设是贯彻落实党中央、自治区、百色市、平果市委政协决策部署精神的重要举措，是坚持和完善人民政协制度做好新时代政协工作的重要内容，是更好发挥委员作用，推进机关建设的必然要求和重要抓手，是政协委员履职创新的重要举措，是收集民意、了解民情、凝聚民智的重要渠道，是政协委员与人民群众紧密互动的重要桥梁，是党委、政府为人民群众办事的前沿哨所，是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。所以，大家要提高政治站位，深刻领会和准确把握政协委员联络站建设的重要意义。

二、精心谋划，稳步推进政协委员联络站建设

(一)进一步完善委员联络站的建设。根据《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实<中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见>的实施意见》(桂发〔20XX〕33号)文件精神，经20XX年中共平果市委机构编制委员会第二次会议研究，同意在12个乡(镇)党政综合办公室加挂“政协平果市委员会XX乡(镇)联络站”牌子，不核定人员编制，由各乡(镇)文秘助理兼顾开展工作的精神，并下发《关于各乡(镇)党政综合办公室加挂政协平果市委员会乡镇联络站牌子的通知》(平编〔20XX〕35号)文件，全市12个乡镇已经成立联络站，在各乡镇党委、人大、政府三家班子领导的支持下，举行了挂牌仪式，告别了乡镇无政协机构的历史。

(二)进一步落实“六有”标准。按照《中共平果市委员会关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(平委〔20XX〕71号)的文件精神，要求在条件成熟的乡镇、社区、园区设立政协委员联络站，配备1名专职负责人，按照有机构、有人员、有场所、有设施、有经费、有制度的保障要求落实标准化建设，在市政协的具体指导和当地乡镇党委的直接领导下开展工作，为政协委员进社区、进乡村开展联系服务群众工作创造条件。目前，办公电脑已采购，将由供应商送达乡镇，保障乡镇联络站正常运转。

(三)进一步落实工作制度。《政协平果市委员会乡镇联络站工作制度及工作职责》已经在各联络站上墙，明确几项重点：一是在市政协常委、乡镇党委和政协机关各委(室)指导下开展工作。制定年度工作计划并组织实施，年末书面报告工作。二是做好政协委员日常联络工作，每年组织驻地政协委员开展“五个一”履职实践活动。三是注重与各界群众加强联系。四是加强乡镇与乡镇之间的横向联系。五是积极完成市政协交办的各项工作任务。

三、把握要求，充分发挥政协委员联络站作用

一是要加强学习，做好政协委员和工作人员的组织学习，把联络站建设成积极上进的平台、提升委员履职能力的“大课堂”，紧紧依托联络站这个阵地，开展好经常性、多样性的委员、联络站人员学习培训。二是要加强领导，把联络站建设成紧密联系各界群众的平台、收集和反映社情民意的“中转站”。三是要加强创新，把联络站建设成为充分发挥委员主体作用的平台，组织委员紧紧围绕市委市政府和属地乡镇的中心工作，围绕我市发展大局和人民群众普遍关心的热点难点问题开展工作，每年提交一件提案、撰写一则社情民意信息、参加一次调研视察活动、为乡村振兴办一件实事或好事、协助化解一起矛盾纠纷的“五个一”履职实践活动，更好地助推全市经济社会发展。四是要加强联系。通过上下联动，左右互动，各乡镇联络站必将架起百姓“连心桥”，当好民意“传声筒”，打造社会“减压阀”，做好为民“服务站”，成为发展“助推器”。www.gongxunwang.com

第十三届全国政协主席汪洋在全国政协十三届四次会议闭幕会上的讲话

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第四次会议，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议，与委员共商国是。全体委员深入讨论政府工作报告、“十四五”规划纲要草案和其他报告，认真审议全国政协常委会工作报告等文件，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，取得积极成果，充分体现了广大委员为国履职、为民尽责的担当精神，展现了人民政协作为专门协商机构的优势作用。会议聚焦“十四五”、共话新蓝图、汇聚正能量，是对广大委员服务全面建设社会主义现代化国家的深入动员，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。

今年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去，把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。

——要筑牢重要阵地，毫不动摇坚持和加强中国共产党的领导。党的领导制度是我国的根本领导制度。人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地，必须始终把坚持和加强党的领导作为根本政治原则和重大政治责任，不断强基固本，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。要更好发挥协商民主这一实现党的领导重要方式的作用，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标，围绕“十四五”时期重点任务和人民群众关心关切，通过政协协商的制度实践，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。要提升专门协商机构制度效能，推动中国共产党治国理政各项决策部署有效落实。

——要巩固重要平台，切实用党的创新理论夯实共同思想政治基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是党和国家必须长期坚持的指导思想。人民政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台，必须加强思想政治引领，坚持用党的创新理论推动政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。要着力构建以科学理论为指导、以协商交流为特色、以自我提高为主旨、以增进认同为目标的学思践悟平台，弘扬自我学习、自我教育的优良传统，总结提升委员读书、视察考察、专题研讨等活动成效，实现强化思想理论武装与践行共同奋斗目标相统一。要深入学习中共党史，结合学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，注重体现政协特色，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不断增强同心同德推进新时代中国特色社会主义事业发展的思想自觉和实践力量。

——要畅通重要渠道，广泛汇聚奋进新征程的合力。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，迫切需要把人心聚得更紧、把共识筑得更牢。人民政协作为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道，必须多做宣传政策、解疑释惑的工作，多鼓团结奋斗、共促发展的干劲，强信心、聚人心、筑同心，面向社会传递正能量。要发挥包容性强、联系面广的特点，创新开展界别群众工作的形式载体，综合运用委员讲堂、重大专项工作委员宣讲团、谈心交流等方式，不断完善政协组织委员、委员引导界别群众的工作链条，形成广集众智谋良策、万众一心开新局的磅礴力量。

各位委员，“国之大者”就是责之重者。站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点上，使命召唤、责任在肩。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，大力发扬“三牛”精神，积极投身全面建设社会主义现代化国家伟大实践，不断推进专门协商机构建设和人民政协事业发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

河南省政协刘伟主席在政协第十二届河南省委员会第四次会议闭幕会上的讲话

各位委员、各位领导、同志们：

政协第十二届河南省委员会第四次会议圆满完成各项议程，就要闭幕了。

这次会议，是在全省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中共十九届五中全会、习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，开启“十四五”和全面建设现代化河南新征程的形势下，召开的一次重要会议。会议期间，王国生书记、尹弘省长等省几大班子领导同志出席开幕会和闭幕会，省委、省政府领导同志和省直部门负责同志参加分组讨论，听取大会发言，与委员们深入协商交流，共商全省改革发展大事，充分体现了对政协工作的重视支持和发扬民主、求真务实的工作作风。我提议，让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!

各位委员认真学习贯彻习近平总书记重要指示要求、中共十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十届十二次全会暨省委经济工作会议精神，以高度的政治责任感和饱满的参政热情，听取和讨论了省政府工作报告、省政协常委会工作报告和其他重要报告，聚焦准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，围绕“十四五”规划制定实施和推动高质量发展，深入协商讨论，积极建言资政，充分发挥了人民政协专门协商机构的职能和作用。会议自始至终充满着团结民主、求实奋进、昂扬向上的氛围，是一次高举旗帜、统一思想、凝心聚力、共谋发展的大会。

由于年龄原因，钱国玉同志不再担任省政协副主席职务;王树山等同志因年龄和工作变动等原因，不再担任省政协秘书长、常委、委员职务。他们在职期间，认真履职，扎实工作，为全省政协事业发展作出了重要贡献。在此，向他们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意!

这次大会，选举朱焕然同志为省政协副主席，选举汪中山同志为省政协秘书长，补选6名同志为省政协常委，会前增补27名同志为省政协委员，这是对省政协工作的有力加强。我提议，让我们以热烈的掌声，对朱焕然同志、汪中山同志和各位新常委、新委员表示热烈的祝贺!

各位委员、同志们!

时间的指针指向新的刻度，历史的脚步踏响新的鼓点——20XX年，一个极其特殊重要的年份。伟大的中国共产党百年风华正茂，领导全国各族人民走进“十四五”、迈向现代化，开启中华民族伟大复兴的新篇章;省委省政府带领全省上下擘画图景、重整行装，意气风发踏上奋勇争先、更加出彩的新征程。立足开局起步之年，发挥专门协商机构作用，凝聚同心同向的磅礴伟力，为河南现代化建设不懈奋斗，是人民政协的光荣与使命。

我们要以伟大思想引领前进征程。把习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜举得更高，坚持真学真信真用，走深走心走实，不断从中汲取奋力前行的强大思想和行动力量。深入学习、坚决贯彻中共十九届五中全会精神，与各党派团体、各族各界人士一道，把国之大者放在心中，把全面建设社会主义现代化国家的历史宏愿作为前进方向标，焕发奋斗激情，坚定必胜信心，夯实共同思想政治基础。深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，用高质量的学习成果促进高水平的履职尽责，在新征程上展现人民政协事业新气象。

我们要以赤诚之心永葆政治定力。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，坚定主心骨，把牢定盘星，不掉队、不走偏，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政协之“政”擦得更亮。坚持党有号召、政协有行动，党有要求、政协抓落实，始终在中共河南省委的坚强领导下履行职能、开展工作。深化各党派团体和各族各界人士对政治共同体的认识，不折不扣落实党对人民政协的领导和对政协工作的要求，落实党中央精神和省委决策部署，坚定政协事业的正确政治方向。

我们要以务实之功走好出彩之路。牢记习近平总书记对河南的殷殷嘱托，全面落实省委十届十二次全会暨省委经济工作会议和这次省两会的部署，认真贯彻新发展理念，围绕基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的远景目标和“实现八个更大”、“三个走在前列”的“十四五”发展目标，紧扣构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、科技创新、制造业高质量发展、全面推进乡村振兴、保障粮食安全等重点任务，建真言、谋良策、出实招，走稳走好高质量发展、高品质生活、高效能治理的出彩之路，努力把总书记的殷殷嘱托落实在中原大地，把省委、省政府绘制的美好蓝图变为现实。

我们要以团结之臂汇聚奋斗伟力。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。要坚持大团结大联合，更好发挥人民政协“重要阵地、重要平台、重要渠道”独特作用，延伸团结手臂，拉长同心圆半径，引导各党派团体和各族各界人士树立正确的发展观、现代化观，锚定新目标、落实新部署、实现新作为，和衷共济，携手奋进，集聚无往不胜的钢铁力量，激发风雨无阻的前进动能，锲而不舍推动全面建设现代化河南不断从胜利走向新的胜利。

我们要以昂扬之姿共谱璀璨华章。全面建设现代化，是中国历史上亘古未有的伟大跨越。能够成为新的历史伟业的见证者、参与者、书写者，是人生的幸运和际遇。这是属于我们的时与势，也是赋予我们的担与责。征途漫漫，惟有奋斗。每一位政协委员、每一位政协干部都要紧握奋斗之桨，高扬奋斗之帆，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，练就协商基本功，增强履职真本领，做了不起的中国人，做努力奔跑的出彩河南人，以萤火缀成星河，以出彩凝结多彩，共同绘就河南现代化建设的壮美画卷。

这次大会，各工作机构和会议工作人员、新闻媒体的朋友和各住地宾馆、人民会堂等接待单位，认真做好疫情防控、服务保障、宣传报道等工作，为会议圆满成功付出了辛勤劳动。我提议，让我们以热烈的掌声向他们表示衷心的感谢!

各位委员、同志们!山再高，往上攀总能登顶;路再长，走下去定能到达。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共河南省委坚强领导下，团结一心、奋发有为，苦干实干、勇往直前，努力实现“十四五”良好开局，奋力开启全面建设社会主义现代化河南新征程，继续谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞!

刘春华主席在市政协十二届一次常委会议上的讲话

刚才，我们审议通过了相关人事安排和今年的工作要点，为我们全面做好今年的各项工作打下了坚实的基础。今天会议是本届政协的首次常委会议，对于推动十二届政协工作开好局、起好步具有特殊意义。借今天这个机会，我想就“如何奋力开启十二届政协新征程”这一主题与大家交流个人的几点想法，供大家参考。

一、奋力开启十二届政协新征程，我们要扛起责任使命，以奋发有为的精神状态推动政协事业新发展

一要深刻认识政协性质地位作用，培养政协情怀。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是具有中国特色的制度安排。就我们各位政协常委而言，不论是我们选择了政协事业，还是政协事业选择了我们，不论是在职业生涯的哪个阶段从事政协工作，我们都应当深刻认识政协组织的定位和作用，从政协的性质来看，政协作为四套班子之一，承担着重要的使命，虽然不是权力机关，不是行政机关，而是协商机构和参政机构，但政协对党委和政府具有监督的权利，有建言献策的权利，有提出意见建议的权利，是全市民主政治建设的重要力量。从政协的任务来看，政协的基本任务是团结一切可以团结的力量，为市委市政府的中心大局服务，政协的工作特点是凭智力、能力、说服力，凭包容力、影响力、凝聚力，把不同观点、不同思想、不同利益、甚至不同信仰的人都团结起来，为了一个共同的目标去奋斗，为全市经济社会发展凝聚更多的“正能量”。从政协的优势来看，政协具有人才荟萃、智力密集、位置超脱、联系广泛的独特优势，是各党派团体、各界代表人士合作共事的大家庭，在这里，各种意见建议都可以充分发表，各种真知灼见都可以充分展现，各种愿望诉求都可以充分反映，是大联合大团结的“大舞台”。因此，我们要深刻领会党中央对政协工作的性质定位，厚植政协情怀，履行政协职责，推动政协事业再上新台阶。

二要准确把握政协常委会的工作定位，展现政协作为。政协常委会是政协工作的“龙头”，《政协章程》对政协常委会的工作要求进行了明确，就我个人理解，政协常委会是一个管理服务的机构，在全会闭会期间行使管理职能，既负责对政协年度工作安排、机构设置、人事任免、全委会议筹备等相关事项进行研究审议，又负责做好240名委员履职服务工作，确保全会闭会期间各项工作正常运转。政协常委会也是一个协商议政的平台，对于涉及全市经济社会发展中的全局性、战略性、前瞻性的议题，我们会通过政协常委会层面与市政府进行民主协商，邀请市政府主要领导参加，积极辅助市政府科学决策和民主决策。政协常委会更是一个常委展示才华的舞台，通过这个舞台，我们政协常委不仅可以通过提案、社情民意等多种形式就全市重点工作进诤言、献良策，以实际行动助推全市发展；而且可以立足所属界别，利用专业优势为界别发声、为群众请愿，在促进我市各项事业蓬勃发展中展现个人风采。因此，我们一定要充分认识政协常委会在全局工作中的重要作用，自觉将常委会工作置于全市工作大局中去思考，发挥好常委会的引领带动作用，始终把牢政协事业正确的履职方向。

三要主动擦亮政协常委的履职品牌，强化履职担当。政协常委不仅是地位和荣誉，更是使命和责任。一届政协常委也只有短短的五年，需要我们始终保持“在路上”的心态，与时俱进、创新实干，交出无愧于常委称号的“履职答卷”。首先，要当好政治坚定的“明白人”，把对党忠诚作为首要政治品格，坚决维护和服从市委全面领导，坚持把市委的各项决策部署贯彻落实到我们履职的全过程，努力做到紧跟市委部署不掉队、领会市委意图不偏差、执行市委决策不含糊。其次，要当好参政议政的“带头人”，我们新一届市政协41名常委，大家有的担任党政部门领导，有的是各党派团体的负责同志，有的是知名专家学者，有的是各界人士的杰出代表，是全市各个方面、各条战线的佼佼者。新一届政协的履职大幕已经拉开，在座的各位是240名委员当中的“领头雁”，政协工作好不好，履职活动优不优，关键就是看大家，我们一定要充分认识自己肩上责任，努力提升参政议政的能力水平，在调查研究、协商议事、提交提案、反映社情民意等履职工作中勇挑重担、勇作表率。第三，要当好界别群众的“贴心人”。常委来自社会各界，与各界群众有着天然的联系。我们要切实发挥好这个优势，进一步密切与群众的接触和联系，善于站在群众的角度提建议、谋对策，多为改善民生奔走呼吁，多做解民忧、纾民怨、暖民心的好事实事，努力画出民心民愿的最大同心圆。

二、奋力开启十二届政协新征程，我们要提升能力素质，以创新实干的履职作为树立政协事业新形象

一要在学习上有新深度。作为常委，一方面，履行政治协商、民主监督、参政议政职责的能力不是与生俱来的，需要有一个角色逐渐转换和适应的过程。另一方面，你们的履职水平、议政能力、事业成效、个人素养、自身形象集中体现了我们政协能否不负市委重托和全体委员的期待。因此，我们平时除了参加市政协组织的各类学习培训会、情况通报会之外，更要主动学习党和国家的大政方针，学习人民政协和统一战线的有关理论和知识，学习履行职责所需要的各种业务知识，同时还要关注社会上的热点难点问题，只有这样，你们所提出的意见和建议才能既体现民意，又有政策理论依据，才能有质量，才会有品位，才能真正称之为真知灼见。今年，我们将分两批组织政协常委专题培训班，提升新任常委的履职能力和水平，同时还利用“政协讲坛”等平台，邀请相关专家学者和市有关部门负责同志开展专题讲座，努力为广大政协委员更好地知情明政搭建平台、创造条件。

二要在工作上有新精度。政协的性质决定了我们的工作“尽职而不越位、帮忙而不添乱、切实而不表面”，这就需要我们对全年的工作安排进行优化，精心组织，精心实施，集中精力谋大事、促实事，实现“参政参到点子上、议政议到关键处”。一方面，破题要精准。今年的重点活动议题已经确定，但这只是一个粗线条的安排，需要我们围绕主题，从不同的侧面切入，努力把议题协商到位，切实发挥好政协建言资政的作用。特别是今年二季度常委会协商议题“深挖‘三名三美’资源，助推文化仪征建设”，是市委孙书记亲自点题，这个议题相对宏观，这就需要我们专委会和常委们群策群力，从多个层面进行破题，找准文化仪征建设的切入点和发力点，提出更多高质量、有价值的意见建议，努力为党委政府提供有益参考。另一方面，安排要精当。坚持往届政协的好传统，精当安排，常委会议每年6次，其中6月份、9月份和11月份的常委会议有协商任务，主席会议重点视察协商每季度安排1次，每个专委会对口视察协商活动上半年下半年各安排1次，活动根据情况灵活组织，这样既有利于我们把主要精力放在提升协商质量上，也便于党政部门更好的回应政协的关切，形成党政部门与政协的有机互动，最大程度减少对党政工作的干扰。

三要在履职上有新力度。近几年，政协工作的社会影响力得到明显提升，其中一个重要的原因就是政协始终坚持求真务实的工作作风，需要我们持之以恒地保持下去。一是调查研究要沉下身子，无论是参加协商，还是提交提案、社情民意，都要以调查研究为前提。要围绕既定选题，深入到基层一线，与企业和群众面对面交流，把情况搞清楚，把前因后果和来龙去脉弄明白，尽可能掌握更多更详细的第一手材料，用事实说话，用数据说话，不能含糊其词，不说套话官话空话。二是建言献策要靶向发力，在说问题、提建议时，我们要有针对性，紧扣党政关注的重点、群众关心的热点、社会聚焦的难点“鼓与呼”。要敢讲真话、勇建诤言，努力使市委市政府能够听到真实的呼声和意愿，努力提出符合仪征实际、具有可操作性，又是党委政府应办、可办、能办的意见建议。三是协商成果要落地生根，我们要围绕解决好政协建议采纳转化“最后一公里”问题，久久为功、持续跟进，通过组织委员视察、专项评议等方式，促进协商议政成果转化落实，构建政协有建议、党政有措施、工作有实效的履职闭环。

三、奋力开启十二届政协新征程，我们要明确职责分工，以高标一流的工作作风交好届首之年新答卷

根据《政协章程》有关规定和实际工作需要，本届政协设有5个专门委员会、14个界别组、9个镇政协工作联络委员会、2个园区委员活动组。政协工作好不好，直接取决于大家的工作开展的好不好。

1、专委会工作要在“专”字上下功夫。专委会在政协工作中具有基础性地位和作用，实践证明，只有专委会工作活跃了，政协工作才会活跃；只有专委会工作做好了，整个政协履职水平才会有新提升。刚才我们审议通过了各专委会组成人员，这标志着新一届专委会正式组建，每个专委会吸收了许多委员中行业精英和专业人士加入，可以说人才荟萃、智力汇聚，搭建了很强的工作班子。下一步，各专委会要各司其职、各负其责、各尽其力，对承担的工作任务做到提前谋划、精心组织、全力以赴，充分发挥行业委员的智力优势，切实做到协商有据、监督有力、议政有方，努力在各项履职工作中“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。同时，我们机关各委室也要互相支持、密切配合，讲大局、讲风格，不推诿、多补台，下好政协“一盘棋”，共同营造同心协力、干事创业的良好氛围。

2、界别工作要在“实”字上见成效。界别是人民政协构成的基本单元，是人民政协区别于其他政治组织的显著特征。界别工作实不实，关键要靠各界别组组长。界别组年度重点工作任务，主要是做好“三件事”：一是组织好上下半年各一次的协商议事活动，其中下半年的协商议事活动结合“界别活动周”开展；二是提交3件以上高质量的社情民意信息；三是积极参与年底的大会协商发言调研组稿工作。只有将这三件事做好做实，我们的界别工作才算交出圆满的答卷。希望我们每位组长要强化责任意识，切实发挥好牵头引领作用，做好界别工作的统筹谋划、组织协调、团结示范，通过界别工作的合理安排，把委员履职积极性更好地调动起来。同时，要切实发挥界别委员的资源优势，通过扶贫助困、志愿服务等形式，拓展和延伸界别委员联系服务群众的渠道，努力搭建好党委政府联系群众、团结各界的桥梁和纽带，不断提升本界别工作的社会关注度和影响力。

3、镇园区委组工作要在“创”字上求突破。镇园区委组是政协发挥基层委员作用、收集反映社情民意的重要载体。去年底，在市委的关心支持下，市政协在乡镇的联络机制得到了优化，全市9个镇都设立了镇政协工作联络委员会，并且在每个镇都配备了主任、副主任，这是在仪征政协发展历史上具有开创性和里程碑意义的一件大事。希望我们镇、园区的负责同志要弘扬首创精神，牢记职责使命，认真对照市政协交办的年度工作任务履职尽责，引导基层委员积极开展协商监督、调研视察、学习座谈、提交提案和社情民意等履职活动，特别是要重点打造具有本地特色的“有事好商量”协商议事工作品牌，加强对村、社区协商议事工作规范化建设的督查和指导，让协商议事工作有形覆盖和有效覆盖高度统一。同时，要建立定期走访委员制度，关心住镇、园区政协委员的工作和生活，让委员们感受到政协大家庭的温暖。

各位常委、同志们，本次会议的召开标志着新一届市政协常委会已正式履职。新角色迎接新挑战，新岗位期待新作为。十二届政协各项工作刚刚起步，很多工作还需要逐步细化、扎实推进，希望大家认清职责、真情履职，愉快共事、共同努力，使新一届政协工作呈现新气象、迈上新台阶、达到新水平，为全面完成今年各项工作任务作出应有的贡献。

南通市政协副主席陈宋义在政协南通市第十三届委员会第一次会议上讲话

各位委员：

我代表政协南通市第十二届委员会常务委员会，向大会报告市十二届政协提案工作情况，请予审议。

一、提案总体情况

过去五年，广大市政协委员、市政协各参加单位和市政协各专门委员会，紧紧围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关心的重要问题，深入调查研究，积极运用提案建言献策。五年来，共收到提案3078件，经审查立案2485件，立案率80.7%。提案内容涵盖经济发展、文化事业、社会治理、生态环境和城市建设、乡村振兴、脱贫攻坚、民生保障等各个方面。这些提案展现出提案者为国履职、为民尽责的深厚情怀，凝聚着提案者的心血智慧，反映了社会各界的愿望呼声。各承办单位高度重视，深入开展提案办理协商，认真研究落实提案建议，所有提案均按规定时限办复，为民主决策、科学施政、规划制定、建章立制、推动经济社会高质量发展发挥了重要作用。

（一）紧扣中心，为推动经济发展出实招。委员们始终把经济建设作为提案选题的重点，提出提案637件，占提案总数的25.6%。就推进跨江融合、通州湾开发建设、调整产业结构、增强创新动能、发展实体经济、扶持民营经济发展、支持小微企业、优化产能配置、发展电子商务、做大做强旅游业、改善营商环境等方面提出了大量有价值的意见建议，得到承办单位的重视采纳。

（二）关注热点，为发展社会事业建真言。委员们始终关心教育、文化、卫生、体育等社会事业，提出提案802件，占提案总数的32.3%。围绕义务教育均衡发展、教师队伍建设、托育服务、弘扬优秀传统文化、非物质文化遗产保护、公共文化服务体系建设、强化公共卫生体系建设、优化医疗资源配置、增建共享体育设施等方面提出的合理化建议，得到相关职能部门重视，办理落实后取得良好的社会效果。

（三）聚焦难点，为促进城乡建设献良策。委员们始终关注城乡发展，围绕城市建设、乡村振兴、促进城乡融合发展等方面提出提案600件，占提案总数的24.1%。主要涉及基层社会治理、城市管理、智慧城市建设、城市河道整治、老城区改造、既有住宅加装电梯、优先发展公共交通、缓解停车难、小区物业管理、垃圾分类、改善校园周边环境、农村基础设施建设、高标准农田建设、发展休闲农业与乡村旅游业、推动“厕所革命”等社会和群众关注的问题，通过办理落实，推动了城乡一体化发展，加快了城乡建设步伐。

（四）心系百姓，为改善民生福祉倾真情。委员们始终心系民生事业，把提升人民群众的获得感、幸福感作为提案的重要内容，提出提案248件，占提案总数的10%。就养老服务体系建设、保健品市场监管、困难群体救助、就业体系完善、“菜篮子”工程、新冠疫情防控、污染防治攻坚战、环境综合整治、农村河塘治理、河道生态修复等方面提出提案，为推进为民办实事项目、实现人民对美好生活的向往作出了贡献。

一些委员还围绕加强基层党组织建设、整顿市场秩序、防范化解金融风险、维护社会公平正义等方面提出建议，为推动相关工作提供了参考。

二、主要做法和体会

五年来，市政协常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，落实全国和省政协关于政协提案工作的最新要求，把提案工作摆在政协全局工作的重要位置，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，狠抓“积极提案、精准立案、务实办案、重点督案”四个关键环节，健全机制，创新方法，在提高提案质量上下功夫，在提高办理质量上求实效，不断推进提案工作创新发展，努力实现提案工作在新时代取得新成效。

（一）坚持同心同向，形成工作合力。市委高度重视政协提案工作，在《关于加强和改进人民政协工作的意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施办法》中多次对办理政协提案提出明确要求，把对政协提案的采纳、落实和反馈情况作为党政部门综合绩效考评的重要内容。市委常委会会议专题研究并以市委办公室、市政府办公室名义印发《市政协提案办理协商办法》。市政府坚持以常务会议形式向各承办单位交办提案，主要领导亲自提要求作部署。市委办公室、市政府办公室强化对提案办理工作的统筹协调，纳入日常督查计划，压紧压实办理责任，定期向政协常委会会议通报办理情况，支持政协运用提案开展民主监督、对提案办理情况进行民主评议。市政协主席会议把提案工作作为履行政协职能的重要抓手和永恒的重点工作，及时听取工作汇报，研究解决提案工作中的突出问题，并把提案列为委员履职考核的重要内容。各承办单位把办理提案列入部门工作计划，实行专题研究、专门部署、专人负责和“一把手”负总责的工作机制。提案工作呈现出党委重视、政府支持、政协主动、各方参与、社会关注的良好格局。

（二）坚持强基固本，提升提案质量。市政协始终把提高提案质量作为一项重要的基础性工作，采取多种措施，推动提质增效。注重社会舆情，公开征集提案线索，坚持每年向委员提供提案参考选题，发放全国政协提案委员会《做好新时代人民政协提案工作》书籍，引导委员精准选题、深入调研，撰写高质量提案。通过座谈交流、情况通报、视察调研、学习培训等多种形式，为政协委员和各参加单位知情明政、履职尽责搭建平台、提供服务。编印优秀提案案例，遴选提案典型案例制作成小视频，通过全体会议、政协网站、委员微信群等渠道广泛宣传，为委员撰写提案提供示范样板。开展提案质量评价，依托政协提案管理系统，由承办单位对办理的每件提案进行评价，促进委员提出高质量提案。鼓励政协委员积极参加“有事好商量”协商议事活动，在活动中捕捉问题线索、丰富提案来源；支持政协界别及时将协商议事成果转化为提案，推动落地见效。坚持标准至上，从严审查提案，邀请提案办理重点部门参加提案审查，严把质量关，确保提案质量和精准立案。

（三）坚持务实协商，确保办理成效。把协商沟通贯穿提案工作全过程，密切与承办单位联系，促进承办单位与提案者开展办前、办中、办后“一对一、面对面”的协商沟通。针对委员提案反映较为集中、与民生关系紧密、社会影响较大的问题，分别围绕垃圾分类处理、既有住宅加装电梯等专题，采取“打包”的办法，组织承办单位与提案者进行协商面复。改进提案办理融合监督工作，完善提案办理“第三方”评议工作机制，组织“三代表一委员”采取“四不两直”的方法开展明察暗访、现场督查，对缓解老旧小区停车难、长期照护保险制度的完善落实等提案办理工作开展民主评议，进一步推动办理工作落细落实。紧扣群众普遍关注的问题，开展提案办理“回头看”，围绕推动企业排污许可证制度落地、水产养殖业可持续发展、促进民营医疗机构健康发展等方面提案办理进展情况，组织专题视察，促进提案办理由“答复型”向“落实型”转变。

（四）坚持建章立制，夯实工作基础。坚持问题导向、工作导向，努力适应形势发展需要，把建章立制作为打基础、立规矩、利长远的重要举措，不断加强提案工作规范化制度化建设。市委、市政府在全省率先制定《市委、市政府领导领办督办市政协重点协商议政成果和重点提案的实施办法》，实现了市委、市政府领导领办督办政协重点提案制度化，在领办督办的覆盖面、重点提案确定方式、督办方法、办理结果反馈等方面得到了创新和完善。五年来，市领导共领办督办61件重点提案，发挥了示范带动效应，有力推动了提案高质量办理，提案“落实率”得到明显提高。修订完善《提案工作条例》《优秀提案评选办法》，制定《关于提高提案质量的实施办法》《提案审查工作细则》，提案工作的制度体系进一步健全，为提案工作更好地提质增效提供了保障。五年来，共有145件优秀提案、20个先进承办单位、30名先进提案工作者获得市政协通报表扬。

通过五年来的工作实践，我们深切体会到：

一是提高站位、把握定位，是做好提案工作的根本。提案是人民政协履行职能的重要方式，是发扬社会主义民主的重要载体，承载的是人民意愿，代表的是人民利益，反映的是人民诉求，实现的是人民民主，体现的是制度优势。必须深入贯彻落实习近平总书记关于提案工作的重要指示，充分认清做好新时代政协提案工作的重大意义，主动把提案工作摆到党委政府工作大局中去思考，自觉把提案工作放在政协工作全局中去谋划，使提案工作更好地围绕中心、服务大局，更好地为推动经济社会高质量发展服务；必须紧跟时代发展要求，充分发挥提案工作在建言资政和凝聚共识中的作用，把“双向发力”贯穿于提案工作的全过程各环节，让提案工作成为凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量的重要渠道。

二是党政重视、各方支持，是做好提案工作的前提。提案工作具有很强的政治性、政策性和全局性，离不开党政重视、各方参与配合。必须牢固坚持党的领导这一根本原则，增强主动意识，就政协提案工作中的重大问题向党委请示汇报，就提案办理工作中的重要事项与政府沟通协商，确保提案办理组织有保障、工作有部署、落实有措施；必须坚持在党委领导下，加强顶层设计，强化高层次领办督办，发挥示范引领作用，健全办理机制、压实办理责任、提高办理质量，努力把每件提案办好办实办到位。

三是提升能力、讲求质量，是做好提案工作的关键。质量是提案工作的生命，反映了提案者的履职水平，体现了办理者的政治觉悟和工作作风。办理好提案不仅是支持委员履职尽责、保证人民群众表达意愿、密切党同人民群众联系的需要，也是党委政府完善决策、精准施策、汇聚智慧力量的重要途径。必须牢固树立委员主体意识，注重从源头抓起，加强宣传引导，提升委员为国履职、为民尽责的责任担当，做到“懂政协、会协商、善议政”，推动提案者多提高质量提案；必须深化提案办理协商，促进承办单位充分尊重委员的民主权利，珍惜委员的心血和智慧，切实把提案办理纳入整体工作部署，构建领导重视、责任落实、措施有力、制度健全的办理工作格局。

四是完善制度、改进服务，是做好提案工作的保证。提案工作涉及面广、环节多，是一项复杂的系统工程，离不开高标准的工作规范，离不开高质量的提案服务。必须认真贯彻落实党中央和省市委关于做好政协提案工作的部署，深刻把握新形势，主动对标新要求，不断总结经验，把握工作规律，坚持改革创新，强化问题导向，进一步加强规范化、制度化、程序化建设；必须顺应提案者的需求，聚焦知情明政、业务培训、沟通协商、跟踪督办、信息化建设、质量评价等环节，创新工作方法，研究改进措施，不断提高提案服务工作的专业化、精准化水平。

在总结工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，提案工作还存在一些薄弱环节：提案质量和办理质量还需进一步提升，特别是在如何持续推进提案工作整体质量提高、更好地贯彻建言资政和凝聚共识双向发力的要求、通过提案履行民主监督职能、进一步做到提案者和承办单位“双满意”等方面，还需要切实加以改进。

三、今后工作建议

今后五年，是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要时期，也是我市抢抓机遇、追赶跨越，推动经济社会高质量发展的关键时期。我们要深入贯彻中央、省市委关于新时代加强和改进人民政协工作的重要精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕市委提出的“建设大门户，同奔共富路，奋力谱写‘强富美高’新南通建设现代化篇章”的发展思路和目标任务，不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制，努力推动提案工作提质增效。为此，向市十三届政协建议如下：

（一）强化全局意识，力求更好发挥作用。提案是政协提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识最广泛、最直接、最有效的方式，是人民政协一项具有全局意义的工作。要坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握做好新时代人民政协提案工作的方向和原则，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高履职能力和水平。要加强宣传引导，激发政协委员、政协各参加单位和政协各专门委员会运用提案参政议政的积极性，围绕全市大局，聚焦重大问题，突出抓重点、补短板、强弱项，紧盯党政推进的要事、群众关注的实事、社会治理的难事，在激发创新发展动力、构建现代产业体系、扩大双向开放优势、打造最优营商环境、提升城市品质能级、推进乡村全面振兴、提高人民生活品质、推动文化强市建设、建设美丽南通、增强城市治理能力等方面献计出力，使提案工作更好地在服务大局中彰显特色、发挥作用。

（二）强化质量意识，力求多出提案精品。提案质量直接反映政协委员的参政议政能力和水平。全体委员要紧紧围绕市委、市政府的工作中心，经济社会发展的重点，社会各方关注的热点，精心选题、深入调查、深度研究，努力提出情况准确、分析透彻、建议具体的好提案，真正做到参政参到点子上、议政议在关键处。开展集体提案选题协商，发挥市各民主党派、工商联、有关人民团体和市政协各专门委员会、界别的组织优势、人才优势与专业优势，使更多调研成果和集体智慧转化为高质量的集体提案。整合资源，把提案工作和界别活动、“有事好商量”协商议事等工作紧密结合起来，在日常履职中挖掘和丰富提案来源，不断推动提案质量整体提升。

（三）强化担当意识，力求凸显办理成效。提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键。要以问题和结果为导向，推动承办单位敢于担当、善于担当，切实负起责任。继续落实市领导领办督办重点提案工作制度，发挥示范引领作用，推动承办单位将好提案真正办出好成效。强化提案办理协商，通过视察、调研、督查等方式，掌握提案办理进度，加强跟踪督办，努力做到交办一件办成一件。市政协提案工作部门要主动加强与市委办公室、市政府办公室及承办单位的联系和沟通，继续选择事关全局、针对性强、对推进我市经济高质量发展、改善民生起重要作用的提案开展重点督办。积极搭建沟通交流平台，加强提案者与承办单位的协调和沟通，完善“面对面”协商办案机制。推行“清单式”答复模式，增强提案答复的针对性。改进提案办理融合监督方式，扩大提案监督参与面，组织提案者和各方面代表人士对提案办理进行跟踪问效，充分发挥提案监督在政协民主监督中的作用。

（四）强化服务意识，力求工作再上台阶。改善服务质量是提高提案质量和办理质量的重要条件。市政协提案工作部门要强化自身建设，努力为全体委员、市各民主党派、工商联、有关人民团体和市政协各专门委员会、界别提出提案创造条件，研究改进提案提出前、提案办理中、提案答复后等各环节服务工作。聚焦提案者更好知情明政，主动搭建交流平台，促进提办双方加强对接。加强业务培训，强化针对性和实效性，帮助提案者进一步弄清“什么是好提案”“如何写好提案”。各专门委员会要按照各自职责和联系的领域，进一步加强协调配合，积极参与提案工作，为提案的提出和办理提供优质、高效的服务。要适应信息时代的发展要求，积极创造条件，加强软硬件建设，不断提高提案工作信息化水平。要进一步加大宣传力度，讲好“提案故事”，充分展示委员履职风采和党政部门办理提案的工作成果，不断扩大提案工作的社会影响。

各位委员，新时代赋予人民政协提案工作新的使命，做好提案工作责任重大、意义深远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南通市委坚强领导下，不辱使命、忠诚履职，团结实干、开拓奋进，不断推动提案工作高质量发展，为奋力谱写“强富美高”新南通建设现代化篇章作出新的贡献。

区政协主席张文选在区政协九届一次会议闭幕会上的讲话

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议阜新市清河门区第九届委员会第一次会议，在区委的正确领导下，在各有关方面的大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

会议期间，区委书记张俊成等领导同志出席会议并与委员共商清河门改革发展大计。广大委员以高度的政治责任感，深入讨论政府工作报告和其他报告，认真审议区政协常委会工作报告、提案工作报告等文件，参政议政活泼有序，履职建言成果丰硕。这是一次团结、民主、求实、奋进的大会。全体委员在充分酝酿、认真协商的基础上，选举产生了区政协第九届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。我们既感到光荣，更深感责任重大。

过去几年，在中共清河门区委的坚强领导下，在孙贵山同志主持和带领下，区八届政协以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，围绕中心、服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在推进清河门经济社会发展中发挥了不可替代的重要作用，开创了我区人民政协团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面。在此，我代表区九届政协及常委会向孙贵山同志和区八届政协全体委员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

新一届政协将在历届政协奠定的坚实基础上开展工作，我们一定不会辜负全体委员的期望，与广大政协委员和政协各参加单位一道，同心同德，开拓进取，切实履行好政协章程赋予我们的各项职能，将历届政协的好传统、好作风、好经验继承好、发扬好、运用好，在政协岗位上尽心尽力、尽职尽责。

第一，讲政治、顾大局，牢牢把握政协工作的正确方向。要毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，更加坚定地走中国特色社会主义道路。深刻理解“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。在中共清河门区委的坚强领导下，始终坚持风雨同舟、和衷共济，心往一处想、劲往一处使。充分发挥政协党组在政协组织中的领导核心作用，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，认真学习贯彻党的路线方针政策，确保中央和省、市、区委的重要决策部署，在政协履职实践过程中得到全面贯彻落实。

第二，讲团结、促和谐，始终坚持团结民主两大主题。要始终坚持团结和民主两大主题，充分发挥人民政协特点和优势，努力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的民主氛围。要以共同的理想、民主的理念、协商的方法、真诚的态度，坚持真诚相待、肝胆相照，体谅包容、求同存异，胸怀坦荡、求真务实，坚持商以求同、协以成事，多做团结协作、增进共识的工作，多做沟通联谊、汇聚力量的工作，多做协调关系、化解矛盾的工作，增强包容性，扩大团结面，把一切可以团结的力量团结起来，把一切可以调动的积极因素调动起来，为清河门转型振兴汇聚磅礴力量。

第三，讲责任、履好职，扎实履行政协三大职能。要把服务发展、促进和谐作为政协工作的主要任务，准确把握人民政协的性质、定位、职能、任务，认真履行好政治协商、民主监督、参政议政三项职能，更好发挥社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用。坚持围绕中心、服务大局，把着力点放在推进全区经济社会发展中心任务上来，深入调查研究，积极建言献策，助推高质量发展。以保障和改善民生为出发点和落脚点，以不断满足人民群众对美好生活的需要为切入点，有效开展协商议政，协助党委政府增进人民福祉。

第四，讲规矩、树形象，切实加强政协自身建设。要把政治纪律、政治规矩挺在前面。按照“守纪律、讲规矩、重品行”要求，自觉遵守宪法法律和政协章程，积极践行社会主义核心价值观，切实加强政协党风廉政建设，从严落实党风廉政建设主体责任。始终保持艰苦朴素的生活作风，锤炼道德品行，严格廉洁自律，带头严格执行中央八项规定。要按照“懂政协、会协商、善议政”要求，开拓创新、率先垂范、勤勉敬业，不断提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。引导委员不忘初心、牢记使命，始终保持强烈的事业心、责任感和奋发有为的精神状态，发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用。要不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，深入调查研究，积极建言献策，全面增强履职本领。

各位委员，新一届区政协已经扬帆起航，新时代人民政协事业已经开启新征程。潮平两岸阔，风正一帆悬。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共清河门区委的坚强领导下，践行新理念，落实新要求，同心同德，积极作为，以更加振奋的精神、更加务实的作风，共同谱写我区人民政协事业新篇章，为清河门区高质量转型、全方位振兴作出新的更大的贡献！

石家庄政协主席刘明轩在市政协十三届四次会议闭幕会上的讲话

各位委员，同志们：

市政协十三届四次会议，在市委的正确领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，马上就要闭幕了。

这次大会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届四中全会、省委九届十次全会、市委十届八次全会精神，全面贯彻落实中央、省市委政协工作会议部署，广泛协商，认真履职，是一次团结民主、求真务实的大会，是一次凝心聚力、催人奋进的大会。

省委常委、市委书记邢国辉同志在开幕会上的讲话，站位高远、内涵丰富、务实创新、催人奋进，对加强和改进政协工作提出了明确要求，对广大政协委员寄予了殷切希望。大家认真学习讨论，倍感振奋，深受鼓舞。会议期间，市委、市人大、市政府领导出席会议，听取发言、参加讨论，与委员共商大计、共谋发展，体现了对政协工作的高度重视和大力支持，极大地激发了广大政协委员的履职热情。在此，我代表市政协向市委、市人大、市政府，向各位领导和各位同志，向社会各界表示衷心的感谢！

会议期间，委员们认真听取并讨论了政府工作报告及其他报告，听取和审议通过了市政协常委会工作报告、提案工作情况报告和有关决议，增进了高度认同，凝聚了广泛共识。各位委员以饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感，紧紧围绕“4+4”现代产业发展、“四种类型经济”发展、保障和改善民生、环境污染治理等重大问题，深入协商讨论，积极建言献策，展现了胸怀全局的责任担当、心系百姓的为民情怀，彰显了社会主义协商民主的活力和优势。

各位委员、同志们，20XX年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，是人民政协踏上新征程、践行新使命的全新一年。市委十届八次全会向全市发出了“奋力推动高质量发展、决胜全面建成小康社会”的“动员令”，市政府工作报告明确了今年经济社会发展的目标任务和重点工作。新使命艰巨光荣，新目标激励人心。全市各级政协组织和广大政协委员要提高站位接续干，扬帆起航再出发，奋力谱写石家庄政协事业发展新篇章。

——我们要固守政治圆心，坚定不移跟党走。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续强化理论武装，不断汲取信仰的感召、真理的力量，不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，不断筑牢团结奋斗的思想政治基础。要坚定不移坚持党的领导，始终以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，以党的意志为意志，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致；要坚定不移把牢正确的政治方向，提高政治站位，保持政治定力，切实担负起把中央决策和省市委部署助推落实下去，把各方智慧力量凝聚起来的政治责任，确保政协工作始终与党委政府工作同频共振、同轴共转、同向共进、同力同行。

——我们要围绕全市中心，服务大局勇担当。坚持在大局下思考、在大局下行动。围绕决胜全面建成小康社会、打赢“三大攻坚战”的时代任务，广泛协商，建可行之言；聚焦大力发展“4+4”现代产业和“四种类型经济”等大事要事，深度调研，献务实之策；紧扣自贸试验区正定片区建设、数字经济发展等重点工作，谋助力之招、求推进之道。既要“说得好”，更要“做得实”，既要勤建言，更要真帮忙，在一轮轮协商中展现政协作为，在一次次调研中贡献政协智慧，在全力助推高质量发展中体现政协担当，努力使每一次履职脚步都踏在省会冲锋向前的鼓点上。

——我们要牢记为民初心，履职尽责做贡献。要厚植为民底色，紧紧抓住人民群众关注关切的就业、教育、医疗、养老、食品安全、生态优化等热点难点问题，深入开展民主监督，为解决群众操心事、烦心事、揪心事发声代言；要保持为民本色，坚持把履职触角向基层延伸拓展，走向田间地头、走进工厂车间、走到百姓身边，过问“家长里短”、了解民情民愿，真情扶贫济困，及时雪中送炭，以无私奉献彰显责任担当，以实际行动诠释为民情怀，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

——我们要广泛凝聚人心，画好最大同心圆。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。要用好协商这个看家本领，在协商中消除误解、增进理解，在协商中聚同化异、形成共识，做到和而不同、美美与共。要发挥联系广泛这个独特优势，拓展联系面，扩大“朋友圈”，搭好“连心桥”，弹好“团结曲”，积极协助党委政府宣传政策、解疑释惑，理顺情绪、化解矛盾，引导预期、提振信心，扎牢圆心、延伸半径，找到最大公约数，画出最大同心圆，把更多的新朋友吸引过来，把更多的有识之士团结起来，凝聚更加广泛的共识,汇聚更加强大的合力。

——我们要永葆进取之心，干出政协新样子。要倍加珍惜委员荣誉，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，当好政协制度参与者、实践者、推动者；要倍加珍惜委员形象，把“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”的要求落到实处；要倍加珍惜时代机遇，始终走在凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线，以强烈的担当精神和昂扬的奋斗姿态，在追梦圆梦的时代征程中，展现政协新作为，彰显政协新形象，干出政协新样子。

各位委员、同志们，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在市委的坚强领导下，踏着高质量发展的时代浪潮，乘着新时代人民政协大有可为的东风，只争朝夕，不负韶华，在人民政协事业新的广阔天地里书写人生华章，为建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献。

石家庄政协主席张业在市政协十三届五次会议闭幕会上的讲话

各位委员、同志们：

市政协十三届五次会议，在中共石家庄市委的坚强领导下，经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇、“十四五”规划开局之年的重要时刻召开的。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，全面贯彻落实省委、市委重要部署，深入协商议政，广泛凝聚共识。中共石家庄市委非常重视，省委常委，省人大常委会副主任，市委书记邢国辉同志在开幕会上作的讲话，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治站位，把握全局大势，对推进全市人民政协事业发展作出了新部署、提出了新要求，对广大委员寄予殷切期望。大家认真学习讨论，倍感振奋，深受鼓舞。市委、市人大、市政府领导出席会议，听取发言、参加讨论，与委员共谋“十四五”发展大计、共商富民强市良策，充分体现了对政协工作的高度重视和大力支持，极大地激发了广大委员参政议政的积极性。

会议期间，各位委员认真听取并讨论了政府工作报告及其他报告，听取和审议通过了市政协常委会工作报告、提案工作情况报告和有关决议，增进了认同，凝聚了共识。各位委员以高度的政治自觉，以强烈的责任感、使命感，聚焦准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，围绕“十四五”规划制定实施和推动高质量发展、全方位提升，积极参政议政、建言献策，充分展现了政协委员履职尽责的使命担当，充分彰显了社会主义协商民主的生机活力。会议开得简朴务实、富有成效，是一次团结民主、求实奋进的大会，是一次凝聚共识、汇聚力量的大会。

20XX年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。我们要紧紧围绕市委十届十次、十一次全会部署要求，聚焦聚力加快全面建设现代省会、经济强市，以更高站位，更大作为，争做经济发展的推动者、为民服务的践行者、履职尽责的奋斗者，为助推全市高质量发展、全方位提升贡献智慧和力量。

——踏上新征程、彰显新作为，我们要旗帜鲜明讲政治，坚定方向开新篇。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定政治方向、提升政治境界，强化“五个认同”、筑牢思想根基。始终坚持党对人民政协工作的全面领导，不忘政协成立之初心，牢记政协新方位新使命，固守统一战线政治圆心，增强听党话跟党走的政治自觉，把政协的“政治底色”擦得更亮，把政协的“政治立场”站得更稳，在党的坚强领导下，谱写人民政协事业发展新篇章。

——踏上新征程、彰显新作为，我们要服从大局讲担当，深入协商建新言。始终坚持以服从大局为重、以服务发展为要，聚焦“十四五”开好局、起好步，多谋高瞻远瞩之策；紧扣“4+4”现代产业、“四种类型经济”发展，多建务实有效之言，多支扬长避短之招，建言建在需要时、议政议到关键处，努力使政协每一次履职都紧跟市委步伐冲锋在前。

——踏上新征程、彰显新作为，我们要为民服务讲奉献，心系群众绘新卷。始终坚持人民政协为人民的理念，把服务群众作为根本宗旨，把群众关切作为履职重点，紧盯人民群众关心关注的教育医疗、就业社保、生态优化等热点难点问题，多做春风化雨、解疑释惑、雪中送炭、纾困解难的实事，让群众感到政协离自己很近、委员就在身边。

——踏上新征程、彰显新作为，我们要凝心聚力讲团结，发挥优势谱新曲。始终坚持大团结大联合，强化统一战线功能，拓宽团结民主载体，在履职过程中汇聚力量，用新蓝图激励前行、用新变化鼓舞士气、用新成就坚定信心。要加强与党派团体的合作共事、强化与各族各界人士的团结联谊，奏响心往一处想、劲往一处使的新时代协奏曲，凝聚起万众一心、携手奋进新征程的广泛合力。

——踏上新征程、彰显新作为，我们要强化责任讲奉献，接续奋斗展新貌。要始终坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上、责任扛在肩上，把“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”作为行动指南和价值追求，在政协履职中永葆初心、敬终如始，在爱岗敬业中深耕细作、久久为功，始终知责于心、担责于身、履责于行，当好宣传员、参谋员、战斗员，以模范行动展现新时代政协委员新风采。

各位委员、同志们，起航新时代、扬帆新征程，宏伟蓝图需要我们矢志奋斗，美好愿景激励我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共石家庄市委的坚强领导下，再接再厉，团结奋进，为新时代全面建设现代省会、经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩向中国共产党建党100周年献礼！

市政协党组书记、主席康莲英在市政协四届第二十四次常委会议上的讲话

各位常委，同志们：

此次常委会议主要任务是传达学习市委四届九次全会精神，围绕“完善现代物流体系  建设区域物流中心”主题协商建言。会前，举办了常委专题讲座，邀请西南交通大学物流学院院长张锦教授就“现代物流发展的动向与对策——达州物流枢纽城市建设路径”课题作了专题辅导。市人大常委会副主任朱丰年同志莅临指导，市政府副市长王蔚荩同志通报了全市物流业发展情况。会议还听取了市住建局关于市政协民主评议提案办理工作整改落实情况的报告，听取了市级有关部门办理今年市政协重点提案情况并开展了满意度测评；达川区政协、大竹县政协、民建达州市委、市政协提案委、经济委和马兵常委、唐增敏委员、彭福兴委员围绕主题作了大会发言，与会常委即席发言，建言献策。会后，办公室要认真归纳梳理建议意见，形成专题报告报市委供决策参考。

下面，我讲三点意见。

一、深刻认识现代物流业发展的重大意义，增强助推的行动自觉

物流业既是现代经济的重要组成，也为经济发展提供重要支撑。发展现代物流业，不仅有利于促进产业结构调整，也有利于经济发展方式转变。当前，达州正在奋力融入“双城圈”、建好“示范区”、争创全省经济“副中心”，现代物流业是重要支撑，理应勇担大梁、多做贡献；发展物流业意义重大，最是刻不容缓，最应加快推进。

（一）发展现代物流业是践行新发展理念，融入“双循环”格局的发展所需。9月9日，中央财经委员会第八次会议专题研究畅通国民经济循环和现代流通体系建设问题，提出要加快构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 ”的发展新格局。此前和最近，习近平总书记在一系列重要会议上反复强调加快形成新发展格局。这是总书记和党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。循环的基础是流动。形成“双循环”发展格局特别是实现国内大循环，基础和前提是实现各类物资的充分流动、自由流通。物流业是物资流通的载体。加快发展现代物流业，进一步提升要素流通速度、降低物流成本，不仅有利于达州企业和产品更加顺畅地走出去，也有利于外围产品和物质更加高效地走进来，实现“内”与“外”更有深度的交汇、更加充分的融合，推动达州更加全面形成“双循环”的发展新格局。

（二）发展现代物流业是贯彻中省决策部署，完成重任的使命所在。省委十一届三次全会，明确将达州列为全省7个区域中心城市之一，提出达州要建设“秦巴地区综合物流枢纽”和保税物流中心（B型）。国家发展改革委、交通运输部印发的《国家物流枢纽布局和建设规划》，也明确达州要建设“商贸服务型国家物流枢纽承载城市”，这是继省委全会对达州物流发展定位后，国家层面对达州提出的更高要求。建设国家物流枢纽承载城市、秦巴地区综合物流枢纽，不仅是达州实现高质量发展的自身所需，也是中央和省委交给达州的任务，必须以坚定的政治站位、高度的政治自觉，把这项工作扛在肩上、抓在手上，在完成中央和省委交给的重大任务中彰显担当、不辱使命。

（三）发展现代物流业是融入“双城圈”建好“示范区”、争创副中心的重要路径。达州地处川渝陕结合部，连接成都、重庆、西安、武汉4大国家级中心城市，襟川渝而带五湖，引巴蜀而控荆楚，自古就是秦巴地区物资集散地和商贸中心，具有发展物流业的独特优势、良好基础。近年来，国家相继推出“一带一路”、长江经济带建设、西部陆海新通道建设等重大战略。特别是1月3日中央财经委员会第六次会议提出“要推动成渝地区双城经济圈建设”“创建万达开川渝统筹发展示范区”，为成渝地区高质量发展和川东北渝东北一体化擘画了美好蓝图、指明了方向路径。省委十一届七次全会认真落实中央财经委员会议精神，作出了《关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》。市委四届九次全会专题研究融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现两个定位，奋力争创全省经济副中心相关工作，强调要重点抓好“五个一体化”发展，其中第一项重点任务就是交通物流一体化。中央、省委、市委的系列决策部署，既为全市现代物流业发展提供绝好的机遇，也充分彰显了现代物流业在融入“双城圈”、建设“示范区”中的重要作用、重大意义。

二、准确把握助推现代物流业发展的着力重点，充分发挥履职优势

当前，全市现代物流业发展面临难得的机遇，处于最好的时机。10月12日，市政府出台了《秦巴地区综合物流枢纽规划》，制定了现代物流业发展的总体战略，布局了物流节点体系，明确了物流通道体系，指明了重点物流产业方向，为全市现代物流业发展提供了政策支撑。全市各级政协组织和广大政协委员要以时不我待的紧迫感，主动作为、担当尽责，努力为现代物流业发展奉献良策、多做贡献。

（一）要在履职尽责中广泛凝聚共识。凝聚共识是政协组织的一项重要职能。现代物流产业长足发展，需要不断增进社会共识，凝聚最广泛最深厚的建设力量。各级政协组织要坚持资政建言和凝聚共识双向发力，发挥政协委员分布广泛、根植基层的优势，引导委员大力宣传发展现代物流产业的重大意义、目标任务、安排部署、路径举措，引导社会各界深化理解，形成共识、形成合力。要发挥政协组织渠道畅通、联系面广的优势，引导有实力的委员企业和在外乡友，回乡投资物流产业发展，积极为现代物流产业发展打造强大的“后援队”，为建设秦巴地区综合物流枢纽、国家物流枢纽承载城市赋能助力。

（二）要在调研视察中务实建言献策。市、县政协和广大政协委员要深入基层、深入企业，围绕口岸物流招商引资、物流枢纽和通道构建、物流产业集聚和企业培育、物流业要素支持和政策支撑等课题深入调研，提出建议，为市委市政府构建政策要素洼地贡献智慧。要充分运用政协全体会议和常委会议等例会协商、专门委员会和党政部门对口协商、界别协商、提案办理协商等协商平台，围绕加强口岸物流工作保障、加强区域合作、产业集聚等现代物流发展中的重大问题进行广泛协商，多层次、多角度建诤言，真实反映民意、广泛汇集民智，奉献有价值的高招。

（三）要在民主监督中促进政策落实。综合运用会议监督、专题视察、提案监督、特派监督、民主评议等多种方式，组织引导广大委员持续关注中省关于现代物流产业发展的各项政策是否落实到位、各项资金是否使用到位、各项工作是否推进到位，持续关注《秦巴地区综合物流枢纽规划》《商贸服务型国家物流枢纽承载城市创建方案》《现代物流产业20XX年行动方案》等市委、市政府重大决策部署的贯彻落实情况，及时研究政策落地落实过程中出现的新形势、新情况、新问题，把现代物流业发展中带有普遍性、预警性的问题反映出来，把具有针对性、可行性、操作性的意见建议提交上去，助力党政科学决策，促进现代物流业快速发展。

三、持续加强和改进政协工作，高质量服务全市中心大局

8月下旬，全国政协召开了地方政协工作经验交流会，汪洋主席出席会议并作重要讲话，对持续抓好党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神的贯彻落实提出了5点明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。我们要深入学习领会、狠抓贯彻落实，持续用力加强和改进政协工作，不断开创全市政协事业发展新局面。

（一）进一步强化党的创新理论武装。把学好用好《习近平谈治国理政》第三卷作为重大政治任务，认真组织开展多种形式的学习研讨活动，与学习贯彻第一卷、第二卷结合起来，深切体会蕴含其中的真理力量、信仰力量，深刻感悟习近平总书记深厚的为民情怀和大国领袖舍身忘我的崇高品格，深刻领会习近平总书记对强党之路、强国之路、复兴之路和构建人类命运共同体作出的重大判断、科学阐释和重大部署，进一步增进对中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好的认识和理解。要突出学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想这条主线，以习近平总书记在中央政协工作会议上的重要讲话为重点，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实把学习成效转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉和思想自觉，转化为把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的使命担当。

（二）进一步提升政协党建质量。以政治建设为统领全面加强政协党的建设，巩固深化主题教育成果，适时调研总结《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》和省、市委《实施意见》的贯彻落实情况，找准薄弱环节、改进不足之处，着力提高“两个全覆盖”的质量。市政协党组、机关党组和机关党委要肩负起全面从严管党治党政治责任，把方向、管大局、保落实，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，切实把坚持党的领导体现在坚持重大原则和经受重大考验上、落实到政协履行职能的各个层面和环节、贯彻到政协自身建设的各个方面，自觉在市委领导下履行职能、开展工作。

（三）要进一步推进专门协商机构建设。持续深入学习贯彻中央和省、市委政协工作会议精神，深刻领会习近平总书记对发挥人民政协专门协商机构作用的重要论述，深刻认识人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，是专门组织和承担协商任务的机构；深刻认识政协不是协商主体，是“在”政协协商，而不是“和”政协协商，精心做好组织协商、主持协商、服务协商的各项工作。认真总结开展“有事来协商·微协商话民生”平台建设经验，在全市全面推广。更加重视用好政协主席会议、专委会主任会议等机制化、经常性协商平台，围绕各党派参加人民政协工作的共同性事务，从议题产生、程序设计、征求意见、讨论交流等方面进一步规范，更好尊重和保障各民主党派、无党派人士等在政协发表意见建议的权利。

（四）要进一步强化凝聚共识职责。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是人民政协制度的功能任务，是政协组织必须肩负的重大政治责任。汪洋主席多次强调，要把加强思想政治引领、广泛凝聚共识贯穿政治协商、民主监督、参政议政的各项工作之中。我们要充分发挥“三个重要”独特作用，创新凝聚共识的载体、丰富凝聚共识的形式、搭建更多凝聚共识的平台，通过政协制度有效运行和民主程序，把党的主张转化为社会各界的共识。建立健全委员联系界别群众工作的制度机制，党组成员和党员委员要发挥好示范带动作用，推动形成从党内到党外、从常委到委员、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局。全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》刚刚出台，省政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》正在征求意见，不久也将出台。各位常委、各专委会、县（市、区）政协和广大委员要认真学习贯彻，切实担负加强思想政治引领、广泛凝聚共识的重大政治责任。

（五）要进一步健全政协工作制度。健全的工作制度是人民政协制度更加成熟更加定型的体现，是加强和改进政协工作的关键。近年来，我们建立健全全体会议工作规则、常委会工作规则、提案工作条例等重要制度，为发挥好专门协商机构作用提供了有力保障。我们要按照中共达州市委和省政协的部署要求，进一步做好我市政协制度“废改立”工作，适时研究制定协商工作规则、强化政协委员责任担当的意见等。要对中央和省、市委有关政协工作的重要文件贯彻落实情况开展调研，对市政协重要制度执行情况进行总结评估，加强薄弱环节，不断增强制度效能。

（六）要进一步加强和改进市县政协工作。中央和省、市委多次明确，市县政协的主要工作是协商、主要工作方式是搭台、工作主旨是双向发力。近年来，全市各级政协组织聚焦主责主业，加强实践探索，积极推进政协协商与基层协商相衔接，为基层群众有序参与基层治理拓宽了渠道，为地方经济社会发展作出了贡献。下一步，要认真落实全国地方政协工作经验交流会精神特别是汪洋主席的重要讲话要求，市政协要加强对县（市、区）政协工作的联系和指导，提升县（市、区）政协协商质量。县（市、区）政协要进一步明确职能职责，准确入位、工作到位，更加务实灵活地开展各类协商活动。要积极争取党委的重视支持，进一步推动解决“两个薄弱”的问题。

政协常委是政协履职的骨干和中坚力量，大家坚定政治立场、强化责任担当，紧扣市委中心大局履职尽责，展现了为国履职、为民尽责的风采。希望大家振奋精神、保持定力，继续在推动政协事业创新发展中作示范，在服务中心大局上做表率，在团结引导界别群众上带好头，高质量完成今年的履职任务，以模范行动写好年度履职报告，为全市主动融入“双城圈”、建好“示范区”，加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心作出新的更大贡献。

市政协副主席张洪波在市政协四届二十三次常委会议上的讲话

各位常委、同志们：

这次常委会的主要任务是学习贯彻全国两会精神及中共四川省委十一届七次全会精神，围绕“大力发展现代服务业  助推消费能力提升”主题协商议政、建言献策。

会议传达学习了全国两会及省委十一届七次全会精神，市政府副市长王蔚荩通报了全市现代服务业发展情况，市人大常委会副主任朱丰年到会指导；何世清、张升国、康定兵等常委（委员）分别作了大会发言；其他常委即席发言，提出了许多中肯的意见建议。会后，请办公室认真归纳总结，及时报送市委、市政府，供决策参考。会议还通过了人事事项。

下面，受莲英主席委托，我讲三点意见。

一、提高站位，把握精义，深入贯彻落实好两个会议精神

今年5月，十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议胜利召开。全国“两会”是在全面建成小康社会决胜之年、脱贫攻坚决战之年、实施“十三五”规划收官之年的关键时期召开的十分重要的会议，向全世界展示了我国抗疫斗争取得的重大战略成果，释放出我们党领导全国各族人民在常态化疫情防控中推进经济社会发展、全面建成小康社会的坚定信心和磅礴力量。特别是全国政协十三届三次会议，是对学习贯彻中央政协工作会议精神的一次再动员、再部署。7月10日，中共四川省委召开十一届七次全会，系统谋划了四川推动成渝地区双城经济圈建设工作，审议通过了《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神、加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，对于在新的历史起点奋力推动治蜀兴川再上新台阶具有重大而深远的意义。全市政协各级组织和广大委员要把学习贯彻全国两会和省委十一届七次全会精神作为当前一项重要政治任务，尤其是常委会组成人员要做好示范表率，提高站位，深化认识，持续在学习宣传、融会贯通、学以致用上下功夫，努力使学习的过程成为坚定信心、担当使命的过程，成为增添举措、提高质效的过程。

（一）深刻领会把握习近平总书记的重要讲话精神。习近平总书记在全国两会期间发表的系列重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，充分体现了习近平总书记深厚的为民情怀和卓越的领导能力。要把习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神作为必修课，深学细研、融会贯通。特别是要深刻学习领会习近平总书记关于“人民至上、生命至上”“在危机中育新机、于变局中开新局”等新的重要论述，准确把握其中蕴含的精髓要义，始终恪守人民政协“坚持党的领导”和“以人民为中心”两个履职根本，立足本职岗位，发挥政协优势，在有效建言资政、广泛凝聚共识上下更大功夫，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作贡献。

（二）深刻领会把握汪洋主席所作报告和重要讲话精神。汪洋主席所作的常委会工作报告和闭幕讲话，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，回顾了去年以来全国政协各项工作取得的重大成绩和人民政协为疫情防控作出的积极贡献，对做好人民政协工作作出安排部署，具有很强的政治性、指导性和实践性。要坚持原原本本学习，尤其是深刻学习领会汪洋主席关于“政协不是协商主体，而是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台”“凝聚共识不是快餐式的立竿见影，而是长期性的润物无声”等重要观点，始终把牢新时代人民政协的新方位、新使命，努力增强学习成效。要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这“两个大局”，领会把握全国政协部署的六项重点工作和固本强基四项任务，从伟大抗疫斗争中汲取力量、坚定信心，提高履职能力、增强工作实效，为实行中国式民主发挥作用、作出贡献，以实际行动交出服务全市中心大局的合格答卷。

（三）深刻领会把握省委十一届七次全会精神。要深刻领会党中央推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略意义，自觉站位全局发展，围绕“一极两中心两地”目标定位，以深化川渝合作为引领，强化“一盘棋”思维，坚决服从服务于国家战略；要深刻领会省委“推动重点区域协同发展”“聚焦重点领域精准发力”的各项具体部署，明确方向，把握重点，发挥优势，积极助力达州融入“双城圈”、建好“示范区”；要深刻领会省委《决定》中涉及达州的系列部署，以创建万达开川渝统筹发展示范区为引领，进一步增强创建万达开川渝统筹发展示范区的主动性、创新性和实效性，借势借力推动达州加快实现“两个定位”、奋力争创全省经济副中心。要在学深悟透会议精神基础上，深入界别群众中开展宣传宣讲，广泛传播共识，为落实好省委的决定、助力达州借势发展，营造良好的工作氛围和社会氛围。

二、坚定信心，发挥优势，大力助推现代服务业发展

服务业是我国国民经济的第一大产业，面对疫情大考，服务业能否恢复提振、提质增效，对于夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、实现“六稳”“六保”具有重大意义。7月22日，市委、市政府高规格召开全市服务业发展大会，作出了全面部署和精心安排。包惠书记在讲话中要求保持战略定力、抢抓危中之机，落实省委“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”部署要求，以促进消费挖潜升级推动服务业加快发展、高质量发展，努力实现工业和服务业双核引领、并驾齐驱，共同支撑达州发展。全市各级政协组织和政协委员要深刻领会、准确把握服务业发展的重大意义、思路举措、重点任务，找准着力重点，积极献计出力。

（一）认清服务业发展形势，坚定信心决心。“十三五”以来，我市服务业发展迅速、成效明显，去年全市服务业增加值实现990亿元，较20XX年实现翻番，占GDP的比重达到48.5%，提前两年完成“十三五”目标。成为全市经济社会发展重要动力源。今年以来，服务业遭遇新冠肺炎疫情的巨大冲击，需求端受到抑制，供给端运转停顿，尤其是对餐饮、娱乐、交通运输等行业中小微企业冲击最大，对就业影响严重。但随着国内疫情形势转好，企业复商复市步伐加快，服务业发展形势逐步好转。上半年服务业增加值482.7亿元，同比下降1.3%，降幅比一季度收窄3.8个百分点。包惠书记强调，达州服务业发展虽面临客观困难，但也具备市场空间巨大、要素支撑坚实、开放发展条件优越、发展机遇多重叠加等支撑服务业发展长期向好的独特优势和有利条件，必须坚定服务业迎接挑战、加快发展的信心决心。作为政协组织和政协委员，我们要统一思想、凝聚共识，深入基层、深入群众，加强宣传宣讲，提振服务业发展和群众消费的信心。

（二）聚焦市场恢复提振，有效建言资政。包惠书记强调，推动达州服务业高质量发展，当务之急是“恢复提振”，活商活市、稳企稳岗，激发消费需求，促进消费升级。就政协而言，在助推现代服务业发展中，既要发挥专门协商机构的作用，建言献计、民主监督，也要发挥联系广泛的优势，加强形势政策宣传，力所能及帮助企业纾困解难。要围绕提升产品质量、优化消费环境、丰富消费载体、创新消费方式、发展要素保障等方面深入调研谋划，建诤言、献良策，激发大众的消费能力与潜力，努力扩大消费，对冲疫情影响。要紧扣各地各部门贯彻落实市委市政府“稳定经济23条”、“恢复增长35条”以及“稳定市场主体20条”等系列措施情况开展民主监督，促进政策落实，采取走访企业、“委员沙龙”等方式宣传政策，鼓劲加油，纾困解难。

（三）紧扣产业提质增效，踊跃献计献策。市委加快构建“5+5”现代服务业体系、完善“一核两翼四廊”发展格局的部署安排，为推动服务业提质增效、高质量发展指明了方向和路径，全市两级政协和政协委员要牢牢把握主攻方向，聚焦重点任务，建言献计、给力助推。要紧扣五大支柱型服务业转型升级，针对商业贸易、金融服务、现代物流、科技研发和数据服务、文体旅游品质不高、结构不优、融合不够的问题，把握疫情催化加速“在线新经济”发展这一重要机遇，积极建言智能制造、无人配送、在线消费、非接触经济等新型服务新兴业态的发展，以及5G、物联网、大数据、区块链等新兴技术的集成应用，改造提升传统产业，培育壮大新的增长点、增长极。要围绕五大成长型服务业提速增量，就人力资源和教育培训、商务会展、巴渠美食、医疗康养、家庭社区服务等选择课题开展调研，协商建言，协力打造达州服务业品牌。

三、紧扣中心，履职尽责，彰显政协担当作为

当前，全球疫情和世界经济形势严峻复杂，达州既要与全国同步全面建成小康社会，又要应对新冠肺炎疫情带来的严峻挑战，还要抢抓成渝地区双城经济圈建设、创建万达开川渝统筹发展示范区战略机遇乘势而上，各方面任务艰巨繁重。我们要深入贯彻落实中央和省、市委政协工作会议精神，始终坚持市委中心工作推进到哪里、政协履职就跟进到哪里，积极履职作为，非常之年献非常之策、出非常之力，为达州经济总量“冲刺4000亿”、城市规模“建设双300”，实现两个定位、争创全省经济副中心凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

（一）聚焦融入“双城圈”创建“示范区”主动作为。要大力宣传中央和省委推动成渝地区双城经济圈建设的重大意义和重要举措，宣传市委关于推动达州融入成渝地区双城经济圈、创建万达开川渝统筹发展示范区的部署安排，引导舆论、共创氛围、凝聚力量。要发挥专门协商机构作用，重点围绕推动万达开三地重大交通、现代产业、新型城镇、改革创新、开放合作、公共服务、生态保护等工作开展视察调研、协商建言，加强与万州、开州政协的对接，开展协同调研，一起给力推进，彰显政协作为。

（二）聚焦做好“六稳”“六保”工作尽好责任。按照省委、市委的要求及省政协的统一安排，市政协从6月到8月开展为期3个月的政协委员走访困难企业和群众专项活动。全市各级政协组织和政协委员要切实抓好此项工作的落实，在前期已经开展的走访委员企业、“企业委员沙龙活动”、“政协委员界别活动周”、走访慰问委员所在宗教活动场所和宗教团体等活动的基础上，深化走访困难企业群众专项活动，深入基层、深入群众，围绕稳市场主体、助企纾困、稳定就业、减税降费等深入调研，开展多种形式的协商建言。要进一步做好宣传政策、引导预期的工作，多办雪中送炭、扶危济困的好事实事，用实际行动扛起“为国履职、为民尽责”的政治责任。

（三）聚焦脱贫攻坚、项目建设献计出力。要认真总结5年来全市政协系统助力脱贫攻坚的显著成效和宝贵经验，持续深化以“企业帮村、委员帮户”为载体的“我为扶贫攻坚做件事”活动，促进脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，协力巩固脱贫成果、打赢脱贫攻坚收官之战。要扎实推进“有事来协商·微协商话民生”特色协商平台建设，助力城乡基层治理制度创新和能力建设。要大力助推重大项目落地落实。包惠书记在7月23日召开的重大项目现场推进会上再次强调，今年各项目标任务必须全面完成，省、市重点项目年度目标任务原则上不予调减，这是市委的要求，政协必须给力。要扎实开展季度重大项目视察，紧扣土地、能源、资金等要素保障开展调研视察和民主监督，察实情、出实招、献良策，协力推进全市各项目标任务全面完成。

市政协毛艳琼主席在市政协十届六次会议闭幕会上的讲话

各位委员、同志们：

政协第十届北海市委员会第六次会议，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。

这次会议是在全市上下深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，开局“十四五”、开启新征程的大好形势下召开的。中共北海市委高度重视，蔡锦军书记、廖立勇代市长以及市其他领导同志出席会议，听取大会发言，参加联组、分组讨论，与委员共商发展大计，共绘美好蓝图，体现了市委、市政府开门纳谏、广听民意、广聚民智的民主作风。

在开幕大会和发言大会上，锦军书记和立勇代市长发表的讲话，振奋人心、鼓舞士气，极大激发了委员们履职尽责、献计出力的满腔热情。会议期间，全体委员认真学习领会锦军书记和立勇代市长的讲话精神，认真审议市政协常委会工作报告和提案工作报告，协商讨论政府工作报告、“两院”工作报告以及其他报告，协商讨论国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案，积极建言献策，彰显了政协委员胸怀大局、心系民生的家国情怀，展现了人民政协协商民主的生机活力，是一次加油鼓劲、团结奋进的大会。会议补选了邓金雄、刘永康、林德光3名同志为政协第十届北海市委员会常务委员。

20XX年，我们喜迎中国共产党百年华诞。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中共十九届五中全会擘画了全面建设社会主义现代化事业的宏伟蓝图，市委十一届十一次全会确定了全市“十四五”时期高质量发展的目标任务，提出了到二〇三五年北海要建设成为区域性国际化现代滨海名城的远景目标。蓝图令人憧憬，目标催人奋进。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧跟市委的决策部署，以起步就要提速、开局就要争先的奋斗姿态，忠诚履职，担当作为，精准发力。

一要及时传达贯彻全市“两会”精神，提振信心凝聚合力。各位委员要按照“增强团结聚合力”的要求，尽快深入各自联系的界别群众，及时传达贯彻全市“两会”精神，引导各界群众充分认识市委、市政府积极应对新冠肺炎疫情带来的前所未有的困难挑战，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，抓产业、抓项目、抓招商、抓营商环境、抓生态环境所取得的成绩非常不易，要倍加珍惜。要看到北海在危机中逆势上扬，工业投资增长等多项经济指标排名全区第一，重大项目建设如火如荼，未来发展前景好、动能强、后劲足的潜力优势，提振信心，激发斗志，团结拼搏。要把市委、市政府确定的工作目标向各界群众说清楚、讲明白，切实把各界人士的思想和行动统一到中共中央、自治区党委和市委的决策部署上来，汇聚起推动全市经济建设、城市治理、营商环境、民生保障等各项工作的广泛共识和强大力量。特别要把市委、市政府领导关心企业发展的诚心诚意传递给广大企业家，鼓励企业坚定信心、大干快上，迅速掀起建设新高潮。要自觉地在市委、市政府的工作大局下思考问题、谋划工作、落实任务，更好地服务发展所需、基层所盼、民心所向。

二要强化责任担当，积极助推北海高质量发展。北海发展，政协有责。各位委员要勇于担当促发展，坚持为国履职、为民尽责的情怀，把事业放在心上，把责任扛在肩上，无论是在政协履职还是在本职岗位工作，都要勇担重任、主动作为，当好北海高质量发展的积极参与者、坚定支持者、重要监督者和有力推动者。不存旁观之心、不为消极之举、不图名利之得，以良好的精神状态、务实的工作作风，落实好市委、市政府的决策部署。要履职尽责，贡献政协智慧和力量。紧紧围绕市委十一届十一次全会和这次全市“两会”确定的重点工作，聚焦产业发展、项目建设、生态环保、改革创新、开放合作、民生改善、民营经济发展等重大课题，深入调查研究，广泛协商议政，务实建言献策。要积极参与征地搬迁、招商引资、乡村振兴工作，以实际行动践行责任委员的要求，以履职新成效展现政协新担当、新作为。

三要推进协商民主实践创新，充分释放专门协商机构效能。聚焦人民政协协商主责主业，努力专出特色、专出质量、专出水平。着力创新协商模式，打造协商平台，进一步推动政协协商与基层协商有效衔接，建立起委员联系基层协商工作站，实行委员“全员进站”，实现协商民主进社区、进乡村、进企业，推动协商议政延伸到征地搬迁、项目建设、招商引资一线，以协商凝聚人心、以凝心实现聚力。全体委员要多读书、读好书、善读书，涵养协商文化，把握协商要义，创新协商方法，增强协商实效，使建言资政更加精准、凝聚共识更加有效，充分释放专门协商机构的潜力和效能，更好地为提升北海治理能力和水平添助力、增合力。要发挥政协协商式监督特色优势，积极参与优化营商环境等各项民主监督活动，助推党委政府各项政策举措有