提纲：
一、坚持系统思维
二、强化全面培育
三、完善配套措施
四、突出从严从紧
近年来，我市大力实施村党组织带头人队伍建设“头雁”工程，着力打造一支全面推进乡村振兴的排头兵。
一、坚持系统思维，破解“选不优”难题
一是四上四下选人。拓宽选人视野，创新“村内选拔、村外回引、公开招考、上级选派和转岗、劝退、辞退、问责”四上四下措施，畅通进出渠道。2021年换届前，选任优秀村党组织书记85名，调整工作成效一般的75人，切实让能者上、庸者下。
二是创新奖补选人。出台奖补措施，调动县乡党委“下深水”摸人的积极性，拿出100万元对村“两委”班子结构优化成效明显、群众认可度高的乡镇进行奖补。换届后，全市村党组织书记平均年龄较上届下降6.48岁，大专以上学历提高13.5%，致富能手、外出务工经商返乡人员等群体占比提升39.3%。
三是抓牢源头选人。实施“雏雁”计划，加强梯队建设，选聘1315名后备干部到村工作，并享受副职待遇，确保每个村不少于2人。去年换届全市757名后备干部进入村“两委”班子，占57.6%。
二、强化全面培育，消除“干不好”症结
一是涵养政治能力。组织县级领导班子成员结合常态化包乡走村入户，采取上党课、谈心谈话等形式，加强对村党组织书记政治教育。推动乡镇党委在开展理论中心组学习时，将村党组织书记纳入参学范围，帮助提升政治素质。督促村级党组织结合“三会一课”、主题党日等强化理论武装，加强党性锻炼。
二是锤炼发展能力。组织27名带头人到上级单位或“名村”挂职锻炼、跟班学习。连续5年举办发展村级集体经济项目大赛，推动村党组织书记登台竞技，角逐优胜项目，以比促学、以赛促干。
三是砥砺治理能力。做实“党建+信访”，全市农村信访诉求占总量3%以下，绝大多数矛盾纠纷就地
