防汛抗旱讲话 1

这次会议主要任务是进一步查摆工作中存在的突出问题，分析研判全省防汛形势，安排部署近期全省防汛工作。刚才，省水 利厅汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况，省气象局对夏汛形势进行了分析。总的来看，前一阶段各地、各部门共同努 力，做了大量卓有成效的工作，成绩值得肯定。下面，就切实做好当前防汛抗洪各项工作，我重点强调以下“五个到位”。

一是思想准备要到位。入汛以来，我省不确定性气候天气突

出，总体表现为，天天有降雨，总量大且分布较为均匀，暴雨次数多，大江大河、水库虽然可控，但小江小河防范压力明显加大。从预测分析看，今年汛期我省不排除主要江河发生较大洪水的可能，局地暴雨洪涝可能多发频发，极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前，还要注意由于前期降水较多，各地土壤水分饱和，江河水位上涨较快，水库蓄水增多， 再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我省防汛的关键时间点，全省上下必须牢牢绷紧防汛抗洪这根弦，坚决克服麻痹侥幸心理，从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发，有备无患， 不可掉以轻心，全力做好各项防御准备。

二是责任落实要到位。目前，全省防汛抢险工作已进入“汛

期档”，各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”，要以雨情汛情为令，把“子弹上膛”，随时赶往一线，靠前指挥，做到雨情汛情在哪里，我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人，河湖长要切实担起防汛抗洪职责， 做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用，加强应急值守，坚持领导带班、技术人员值班和 24小时值守制度。改进优化突发事件信息报送制度，建立健全特服号资源共享机制，整合 110、120、119等特服号资源，与政府的应急值班系统建立联动机制，提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报，不能中央都知道了，省里还不知情。这里有一个原则，对突发灾情要“快报事实、慎报原因”，要以“快”制“险”，与生命抢时间。快报能够发挥省级层面调动资源的优势，能够争取更多的时间在“黄金 72 小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着，等数核准了、原因弄清了再报，不仅耽误了抢险，还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情，做好安置救济、恢复重建工作，特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点，就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化，必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首，只要有风险预报就要做好十足

的防御，该通知的通知，该转移的转移。

三是报预警要到位。要 24 小时不间断跟踪天气、雨情、水

情和汛情变化，做到滚动监测、滚动预报、滚动预警，尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报，让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时，特别是气象预报要毫不犹豫，有情况就报。俗话说“天有不测风云”，决不能因为“不测”就不去测、不去防，也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞，甚至调侃、拍砖，都代表着对生命的关注，宁可让群众在家里调侃，也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上，要坚持从第一时间到最后一人， 既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式，还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式，时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知，决不漏掉一个人。同时，气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制，落实好上下游、左右岸信息通报制度， 及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。

四是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执

行水库汛期调度计划，严禁擅自超汛限水位运行，根据气象预报， 提前腾库迎汛，充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行，病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令，各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强，破坏性大， 具有很大的不确定性，极易造成人员群死群伤。今年天气形势复

杂，极端天气事件频繁出现，特别是局地强降雨比以往来得更多、更强，防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训，坚持“以避为主、提前避险”的原则，充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用，维护好山洪灾害防治监测预警系统，进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区，检查落实山洪灾害防御工作，提前做好人员安全转移工作，坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守，上足巡查防守力量，发现险情及时进行科学抢护、有效处置，避免江河堤防发生溃口性重大险情，绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息，果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目，加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理，切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题，内涝与城市地下管网、地势有关，还与极端天气有关，有时城市设防了， 但雨量远远超过设防标准，就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实，但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理，严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时，要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥，如遇险情，要及时封闭，避免涉险通过。做好极端天气预案，确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。

五是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内

涝排水、应急救人等实际需要，将物资备齐备足，出现不足的要抓紧增储到位，还要注意长期保存的物资要及时检查，不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备，搞好特种设备使用培训，确保一旦发生险情，能靠前指挥，及时救援。做好防汛队伍部署，要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动，不搞疲劳战，打好持久战。同时，要强化各类预案完善演练，针对存在的问题和薄弱环节，进一步细化简化应急预案，明确预警、报警方式，避险路线，避险地点，以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施，充分发挥预案在应急中的作用。

防汛抗旱讲话 2

省委、省政府高度重视汛期防灾减灾工作，各级各有关部门务必立即行动起来，把各项措施落实到位，千方百计确保汛期人民群众生命财产安全。下面，我再讲几个方面的意见。

一是排查巡查要到位。从汛前检查情况看，目前全市有 44

处防洪安全隐患未完成整改，其中水利枢纽工程有 3户 9人未搬

迁、水库库区有 26 户 115 人未搬迁，度汛风险较大。各级各有关部门要坚持“谁检查、谁负责，谁整改、谁负责”的原则，以村为单位，迅速组织力量对隐患点进行“拉网式”排查，做到横到边、 纵到底，无死角、零遗漏。市水务、国土、住建、安监、教育、公路、交通等重点部门要扎实开展全面排查，做到排查彻底、整改彻底，不能整改的要加强监测，及时避让，确保安全度汛，坚决防止因工作不力造成灾害发生。

二是值班值守要到位。各级各有关部门要立即进入临战状

态，严格执行汛期 24小时防汛值班制度和领导值班制度，值班人员要坚持在岗在位，切实履行职责，随时保持通信畅通，确保一旦出现极端天气，能随时找到值班领导和人员。遇到重大强降

雨天气时，对发生强降雨或山洪地质灾害风险较高的地方，市级要调度到乡镇，县级调度到村，乡镇调度到组到户到人，确保一旦发生灾害险情，第一时间组织撤离、第一时间开展抢险救灾， 最大限度减少人员伤亡和财产损失。

三是训练演练要到位。各县（区）区要围绕防大洪、抗大汛、

抢大险，扎实做好抗洪抢险、地灾防治演练工作，着力解决好应急响应过程中的组织指挥、协同配合和应急准备等问题，落实好抢险和群防队伍，进行实战化培训和演练，千方百计提高应急反应能力和实战能力。特别要强化军民联防、警民联防，充分发挥人民解放军、武警官兵、公安干警在防灾减灾工作中的重要作用， 做到召之能来、来之能战、战之必胜。确保一旦发生灾情，抢险队伍能够快速反应，科学、有力、有序、有效地组织抢险救援工作，尽可能减少灾害损失。

四是物资准备要充分。坚持“分级管理、分级负责”的原则，

认真做好汛期物资供给、筹集、储备工作。各县区县（区）和市直各有关部门要切实保障防汛工作经费需要，按照“数量充足、品种齐全、分布合理、调运科学、储备安全”的要求，确保发生汛情和灾情时有数量充足、质量保证、安全可靠的物资保障，“宁可防空、不可空防，宁可信其有、不可信其无，宁可备而无用、不可用时无备，宁可听骂声、不可听哭声”；凡是需要调用防汛物资的地方，要确保路通、电通、讯通，确保抢险物资能够及时

运抵防汛重点堤段、险工险段，确保关键时刻拿得出、运得到、用得上。

五是各级责任主体要到位。“灾情就是命令、时间就是生命”。

各级党委政府负责同志要严格按照“党政同责、一岗双责”履行好主体责任，一旦发生险情，立即组织救援。尤其是村干部、乡镇领导干部离受灾点距离最近，到达受灾点时间最短，对情况最熟悉，必须第一时间赶赴现场，并根据现场情况展开抢险救援。各级政府、各业务主管部门要积极尽责履职，特别是水务、国土、交通、教育等部门，要发挥人员多、分布广等优势，第一时间组织力量赶赴现场开展抢险救灾工作。

六是信息报送要及时。要加强雨情、汛情等监测预报预警，

做好信息服务工作，确保信息报送及时、准确、到位，形成及时高效处置突发事件的合力，重大信息要第一时间向党政主要负责人报告。特别是气象部门要发挥先知先觉的专业服务职能，精准预测、提前告知，为灾情处置赢得时间。发生重大灾情时，务必第一时间按照“两条线”做好信息报送：一是将信息报上级市县乡党委、政府办公室和市县应急办、防汛办、地灾办等相关部门； 二是报所属区域党政主要领导。坚决杜绝迟报、瞒报、漏报等行为，坚决杜绝重大信息报送后处置不及时现象发生。

防汛抗旱讲话 3

今天我们召开全省防汛演练工作部署及水库安全度汛视频 会议，进一步安排部署我省今年水库安全度汛工作。根据会议安排，现就做好今年我省水库安全度汛工作谈三点意。

一、要增强对水库安全度汛工作重要性的认识

据统计，目前我省共有各类水库 3664 座，其中大型 21 座、

中型 186 座、小（1）型 744 座、小（2）型 2713 座。这些水库在防洪、灌溉、供水、发电、航运和生态等方面发挥着十分显著的作用，但经过多年的运行，这些水库在安全管理方面仍存在着不少问题和薄弱环节：一是一些水库的管护人员经费和维修养护经费不落实，运行管理的制度不完善，运行管理不规范，特别是大部分小型水库存在无管护人员、无管护经费、无管理维护的“三无”问题；二是一些水库存在安全隐患。通过前一阶段的隐患排查，发现部分水库存在行洪通道不畅、坝体局部渗漏等安全隐患； 三是一些水库缺少必要的观测设施设备。有的水库大坝安全观测设施不健全或无法正常使用，特别是有些小型水库没有水雨情测报设施；四是一些病险水库除险加固进度慢，有的虽已鉴定为三

类坝，但迟迟未完成除险加固前期工作，未及时进行除险加固。有的虽列入加固计划、安排了资金，但加固进度十分缓慢，甚至有个别项目还严重滞后。这些问题和不足必须引起我们的高度重视，必须采取有效的措施予以克服和解决。

当前，我省已经进入主汛期，集中降雨期很快就要来临，各地各单位务必要从讲政治的高度充分认识做好水库安全工作的极端重要性，始终保持高度警惕，坚决克服麻痹思想和侥幸心理， 严格按照国家防总、水利部确定的水库安全度汛工作目标和省委省政府领导的要求，把水库安全工作摆到重要位置，确保水库不出事、工作不出错。

二、落实落细水库安全度汛基础工作

水库安全是水利部门的头号风险，各有关单位重点做好以下三项工作：

（一）每座水库都要进行水雨情的测报预报。对有配备水雨

情测报预报系统的水库，管理单位要对设备进行检查测试，确保设备能够正常使用；对于没有水雨情测报预报系统的，逐库落实简易的水雨情测报设备和测报预报人员，在预测有大雨、洪水时， 测报预报人员要及时将水库的水雨情通知各责任人和有关单位。各设区市水利局要将各水库的水雨情预报设备情况、测报预报人员名单及联系电话汇总报省水利厅、省防办备查。

（二）每座水库都要有汛期调度运用方案、防洪抢险应急预

案。根据有关规定，各水库要制定汛期调度运用方案和防洪抢险

应急方案，报有关部门审批后执行。已有方案的，要进行再梳理， 确保方案安全、可行。水库管理人员和相关人员要熟悉方案，并开展必要的演练。各设区市水利局要将各水库两个方案的编制审批情况汇总报省水利厅、省防办备查。

（三）每座水库都要严格落实水库安全度汛责任人。每座水

库落实三类责任人，即行政责任人、技术责任人、巡查责任人， 三类责任人要真名实姓，保证找得着、叫得来、能履职。目前， 我省各级水利和防汛部门已经按照原先要求，落实和公布了今年全省 3664 座水库的大坝安全责任人和防汛责任人，各设区市水利局要对已公布的责任人进行重新核实、调整。有关责任人要深入所负责水库现场组织进行安全检查，认真解决水库安全度汛存在的问题，抓紧落实各项安全度汛措施；各责任人务必熟悉和掌握所负责水库的工程情况、调度运用方案和防洪抢险应急预案， 掌握水库上下游的有关情况，对水库存在的问题做到心中有数。一旦发生汛情，能够迅速作出准确的反应，并及时采取有效措施应对，确保所负责水库安全度汛。遇到明查暗访，要到岗在位， 能熟练回答提问。

三、压紧压实水库安全度汛工作责任

为切实做好今年的水库度汛工作，确保水库安全不出事、暗访不出错，各地各单位务必要切实落实好水库大坝安全管理责

任，努力做好水库安全管理工作。

（一）落实水库大坝安全管理四种责任。《水库大坝安全管理规定》明确规定：水库大坝应当按照安全第一、预防为主的方针，按隶属关系，建立和落实以单位法人责任、主管部门责任、监督管理责任和行政领导责任为主要内容的安全责任制。水利部门既要对所管辖的水库大坝负主管部门责任，还要对所有的水库大坝负监督管理责任。对责任制不落实、工作不到位，水利部将按三个层次进行问责：一是发现存在问题的，书面批评省水利厅、 防办，限时整改，二是整改不力、不到位、不及时以及屡改屡犯的，书面批评省防指，抄送分管副省长，由副省长督促整改；三是由副省长督促整改还不到位的，通知省委书记省长问责。省里将参照水利部的做法进行问责。

（二）强化水库安全管理措施。各级水利部门和水库管理单位要在加强水库安全管理各项工作时，要着重强化以下三项工 作：加强水库日常巡查工作。从实践经验看，很多水库的险情都是通过巡查员及时发现，及时报告，及时处置，水库险情才得到 有效控制的，只要及时发现险情、及时处置，水库是不会酿成大祸的。巡查人的责任一定要落实到位，巡查员是否到位、是否尽责是确保我们水库安全的第一道屏障。因此，要求所有水库建立健全日常巡查制度，落实巡查人员，加强日常巡查工作。加大隐患排查整改力度。在汛期中，各地要组织对辖区内所有水库安全

度汛准备工作进行再检查、再落实，保证把所有安全隐患排查清楚，不留死角。针对检查出来的问题，按照“谁管理、谁负责” 的原则，严格落实除险整改措施。对影响大坝安全的违章设施、影响安全泄洪的阻水障碍，要采取有力措施，限期予以清除。对一时难以处理到位的，必须认真制订度汛应急预案，必要时降低运行水位直至空库运行，同时要现场储备必要的抢险物资应急备用。各级水利部门应建立水库安全隐患及其整改台帐，并按照要求及时报送有关部门。严格水库防洪调度纪律。对于病险水库， 要认真分析存在问题和可能出现的不利因素，有针对性地提出控制运用措施；对存在重大安全隐患的水库，必须视隐患程度，降低水位运行直至空库运行。对鉴定为三类坝和未按期完成安全鉴定的水库，应视为存在安全隐患，严格采取限制水位运行的措施。 对已新建和完成除险加固的水库必须履行验收程序，未经蓄水验收的水库，一律不得蓄水运行，必须严格按照施工期度汛调度管理。汛期，所有水库都要严格执行经批准的水库调度运用计划， 不得擅自在汛期限制水位以上蓄水。当有暴雨预报时，要按调度方案和上级指令及时做好预泄，以增加水库调蓄保安能力。水库调度必须服从防汛指挥机构的调度指挥和监督，任何单位和个人不得干扰水库的防洪调度运用。

同志们，水库安全度汛事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定。各地各单位务必高度重视、

充分准备、强化措施、加强值守、严肃纪律，切实把今年水库安全度汛工作抓紧抓好、落到实处，确保水库度汛安全。

防汛抗旱讲话 4

按照目前预测，这次降雨范围广，局部雨强大，复杂多变， 对雨区和雨强等的影响仍存在一定不确定性，不排除更进一步影响我区的可能。我们要切实克服麻痹松懈思想，抓牢防汛工作。

一要突出抓好水库水电站防洪调度及安全度汛工作。近期，

我国其他个别省份连续出现水库水电站安全或泄洪等问题，并造成了人员伤亡和严重损失，在社会上造成了较大的影响，我们要高度警惕。长期以来，我们一直强调水库水电站防洪安全事关群众生命安全，是防汛工作的重中之重，要着力做好调度和预警两方面工作，切实保障工程和下游安全。各地要切实落实水库水电站汛期值班值守和巡查制度，三类责任人在岗到位、履职尽责， 强降雨期间要加大重点区域、关键部位的巡查检查力度，及时发现险情、及时报告、果断处置；要突出做好水库水电站防洪调度， 加强水库雨水情监测预报预警，为科学合理实施调度提供基础依据；严格按照下达的汛限水位运行，超汛限的或预报来水即将超汛限的水库要提前采取措施，将水库水位降到安全水位以下。水库泄洪时，一定要提前向受影响的区域群众做好预警工作，与上

下游水库、防汛部门和有关单位信息互通共享，首次开闸和加大泄洪流量尽量避免在晚上，如无法避免就要尽可能提前预警。泄洪流量要逐步加大，控制在安全泄量以内，尽量减少对下游的影响，坚决避免因泄洪造成人员伤亡。存在安全隐患的水库要提前落实转移、防范和应急处置措施，确保汛期度汛安全。

二要突出抓好山洪地质灾害防御。我区山洪地质灾害隐患点

多、面广，很多隐患点虽然规模不大，但容易受强降雨等影响触发，造成危害。特别要注意一个市或县的面雨量可能不大，但强对流天气引发局地强降雨的情况时有发生，前期降雨偏少的地区务必要提高警惕。要充分发挥好山洪监测预警平台及群测群防体系作用，雨前多排查、雨中多巡查，要第一时间将预警信息传到村、到户、到人，做到早发现、早预警、早撤离。要积极发动群众，全民动员，全民参与，群防群测，提前对矿山及尾矿坝、切坡建房、河道边建房等山洪地质灾害易发区域，对农村危旧房、学校校舍、简易工棚等重点环节开展隐患排查，消除安全隐患。要抓好山区旅游景点防洪安全，提前做好预警防范措施，确保游客生命安全。

三要突出抓好江河防洪和城乡内涝防御工作。据水文预报，

受本次降雨过程影响，我区大部江河将有一次明显涨水过程，要加强沿江堤防和低洼易洪易涝区的巡查检查，根据洪水预报提前预警、及时转移低洼区群众。做好城市内涝处置防范工作，强化

部门协调联动，及时疏浚城市河网和排水管网，对于那些一下暴雨就内涝的路段，要预置落实应急抽排水设备，及时开展抽排、人员疏散等应急救援和防范措施，尽力减轻内涝对城市生活生产造成的影响。

四要加强监测预警，持续做好防汛值班值守工作。各地要严

格执行 24 小时防汛值班和领导带班制度，密切监视天气变化， 实时掌握雨情、水情和工程运行情况。强降雨影响期间，要加强监测，加密分析预报，适时组织防汛、气象、水文等部门进行联合会商和分析研判。出现险情要及时报告，并严格执行好应急预案，强化人员转移，科学有序开展应急处置工作，确保安全。

同志们，今年汛期尚未结束，未来一段时期的防汛防台风形势依然严峻，各地各部门要按照国家防总和自治区党委、政府的部署，按照再努力、尽全力、争全胜的要求，全力做好此次强降雨防御和后续的防汛工作，保障人民群众生命财产安全。

防汛抗旱讲话 5

目前，虽然本轮强降雨过程已经结束，但我省仍处在主汛期。据气象部门预测，这个月还会出现降雨过程，防汛救灾形势依然十分严峻。我们必须严阵以待，把各项工作抓紧抓实抓好。

第一，要继续高度重视。今年我省天气形势复杂多变，极端

天气事件可能多发，发生较大洪水的可能性较高，我省一些江河防洪工程体系建设尚不完善，中小河流堤防、小型水库、淤地坝抗洪能力较弱。同时，由于政府换届，一批新的同志走上防汛指 挥岗位，迫切需要尽快熟悉工作程序、掌握防汛知识、提高防汛指挥协调能力。各地各部门务必牢固树立防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的思想，把防汛工作作为重中之重，突出以人为核心的防汛抢险理念，坚决杜绝松口气和麻痹松懈的思想，发扬连续作战精神，持续抓好抓实各项防汛抢险救灾工作，确保今年全省安全度汛。

第二，要加强预测预报。预报精准、区域集中、时间提早、

数据准确，对防汛指挥决策至关重要。在应对本轮暴雨洪水过程中，预测预报发挥了重要作用。气象、水文部门要密切监测跟踪

雨情、水情发展变化，进一步做好重点时段、重要节点和关键区域、流域的预报，科学分析，大胆预测，宁可放空，不可放过， 为防汛提供依据和支撑。相关部门要尊重科学，客观认识和对待预报信息的准确性，特别是在今年天气气象形势复杂的情况下， 宁可信其有、不可信其无，做到有备无患，确保人民群众生命财产安全。要结合机构改革加快推进县级监测预警平台和气象大数据中心建设，不断提升科学预警预报能力。

第三，要突出抓好重点区域防汛预案落实。加强对大江大河

以及重点水库的历史洪水数据、防汛抗洪经验的分析借鉴，认真修订防洪预案和抢险方案，逐段逐库落实应急处置措施。要突出中小河流山洪、泥石流、水库淤地坝、险工弱段、滑坡地质灾害、旅游风景区等防汛重点部位，加强风险隐患排查，完善监测预警手段，落实避险撤离措施，严防群体性伤害事故发生。要认真抓好城市防洪排涝，提前完善城市低洼区、地下通道等关键部位的防汛预警机制，努力减少灾害损失。各市县要结合自身实际针对薄弱环节开展分析研判，因地制宜采取积极防御措施，陕南要继续抓好主要江河防洪，防御尾矿库垮塌和山体滑坡等地质灾害， 陕北、关中要进一步强化对区域性暴雨洪水和局地性山洪灾害的防范，加强巡查和预警，切实增强广大干部群众防汛避险自觉。

第四，要加强统一指挥调度。要牢固树立全省防汛“一盘棋”

思想，切实发挥好省防总组织协调和指挥决策关键作用，各成员

单位及有关部门要迅速行动，合理安排水库水电站防洪库容调度、防汛预案完善和抢险队伍及物资落实等工作，形成抗洪抢险减灾强大合力。民政部门要深入开展查灾核灾工作，根据灾情及时调拨救灾物资，把受灾群众安置摆在重要位置，确保转移受灾群众有干净水喝、有饭吃、有衣穿、有临时安全住所和必要医疗服务。国土部门要切实做好滑坡地质灾害排查，落实基层监测人员责任，加强泥石流等自然灾害监测，坚决防止次生灾害发生。住建部门要加强对暴雨洪水导致危房的隐患排查，坚决防止群众受到二次伤害。安监部门要加强尾矿库防汛的监督检查，督促落实各项应急保坝措施。卫生计生部门要组织动员防疫人员深入灾区，进行灾区和安置点集中消毒防疫，对群众进行灾后卫生知识宣传教育，确保不发生灾后疫情。发改、财政部门要做好防汛救灾工程的项目安排和资金拨付。交通、电力、通讯等部门要加快抢修水毁设施，全力争取保畅通，为抢险救灾提供基础保障。

第五，要切实扛起责任。防洪保安事关人民生命财产安全，

事关社会和谐稳定。各级防汛指挥部门要严明纪律，严格 24 小时带班值班，及时传递雨情水情灾情信息，确保科学决策指挥防控。要严格落实行政首长负责制，按照《防洪法》相关规定，明确和落实市县乡各级政府责任，实行分片负责制度，强化责任督查和责任追究。要重点落实好乡镇村组、中小水库、淤地坝、尾矿坝和涉河在建工程的防汛责任，真正把防汛责任落实到每个村

组、每座水库、每段堤防，形成横向到边、纵向到底的责任体系。已经向社会公布的大中型水库、主要江河重要河段和重点防洪城市的防汛责任人，要牢记守土有责，扎实做好工作，主动接受群众和社会监督。

做好今年的防汛抗洪抢险救灾工作，任务艰巨、责任重大， 各级各部门要进一步树牢决战决胜的工作信心，对夏秋季安全度汛作出系统安排，扎实抓好各项工作措施落实，全力保障人民群众生命财产安全。

防汛抗旱讲话 6

市防汛指挥部召开这次紧急视频会议，主要任务是强降雨应对防范工作进行安排部署。刚才，市气象局通报了本轮强降雨过程的气象预报情况，市水利局对应对强降雨工作进行了全面的安排，市国土局对全市地质灾害应对防范工作进行了部署，大家要认真抓好落实。下面，我再强调四点意见。

一、思想上一定要高度重视，万万不可麻痹大意

我市防汛工作压力巨大，不能有半点马虎。要清醒的认识到我们的水库还存在威胁，防洪工程还不能完全发挥防洪作用，防洪标准较低，城市排洪设施建设还没有跟上。因此，各县区各有关部门一定要高度重视，千万不可掉以轻心、麻痹大意，千万不可放松警惕、心存侥幸，要保持高度戒备，迅速行动，夯实责任， 落实措施，积极主动的做好本轮强降雨的应对防范工作。

二、立即进入应急应战状态，做好防大汛、抗大灾、抢大险的各项准备

全市上下要认真落实XX 防汛的各种成功经验，利用好各种行之有效的保障应对措施。全面落实“防汛指挥部总指挥、县级

领导挂联镇办、镇自为战、村组自救、预警到户、院户联防、责 任到人、提前转移”的防汛工作机制，要把院户联防摆在重要位置，落到实处，特别是移民搬迁新区要作为防汛的重中之重，一旦遇到暴雨大雨天气，必须落实专人值守，责任到人，充分发挥防汛“三到户”工作机制，做好提前转移。各级各部门要立即按照防汛应急预案和抗灾救灾应急预案要求，责任人和干部必须立即到岗到位，有序开展工作。应急物资设备必须处于临战状态。各级防指以及防汛抗洪应急小组必须加强会商研判，及时启动应急响应，果断组织防抢撤的各项工作。

三、一定要把确保人民群众生命安全放在首位，切实把各项防范措施落实到位

一是预警信息必须传达到户。气象、水文部门要及时跟踪天

气变化情况，加密雨情、水情、汛情的监测预报，特别是要做好局部突发性灾害天气的预报，提高预报的精准度和时效性。要采取手机短信、广播电视滚动预报、互联网、电话通知等多种方式， 确保今天把气象预警信息全部预警到户，做到家喻户晓、人人皆知。

二是重点部位必须严防死守。对滑坡监测点、病险库塘、移

民搬迁安置点、敬老院、中小学校、医院、景区景点等重点部位 和人口聚集场所，一定要做到严防死守，逐个落实监控责任、防范措施，一旦遇到险情要及时果断的提前转移，切实做到“宁可

听骂声、不要听哭声”“宁可枉撤三千、不可伤亡一人”。

三是重点对象必须提前转移。重点针对鳏寡孤独、老弱病残、特困户、五保户、三留守人员等没有或缺乏撤离能力、自救能力的特殊人群，根据雨情、水情信息和防汛预警指令，及时果断， 科学指挥，提早组织危险地带群众安全转移。民政部门要对敬老院、五保户、集中安置点集聚人员进行监控，不能让其回到原住处。对于“三留守”人员，要调动其子女、亲属、邻居等各方力量， 对每个人员落实监护人、看护人，主汛期绝不允许发生留守人员独居、独守事件。

四是指挥调度必须科学果断。各级防汛指挥长要坚持靠前指挥，及时果断做好应对处置、决策部署。各级防汛指挥部要加强雨情、水情、汛情会商，随时掌握情况，科学指挥决策。各级气 象部门、水文部门要认清 XX“两山夹一川夹一河”的特殊地理位置，根据 XX 特殊气候带的特殊气候，加强会商研判，必须做到监测准确、科学，对区域性的监测研判和预警预报必须准确、及时、科学有效，为防汛指挥部提供科学准确的调度依据。汉江防洪要坚持科学会商、科学调度，各电站、水库要严格执行《大型水库参与汉江干流错峰调度办法》，提前预泄腾库，腾足库容， 坚决不能超过汛限水位。XX 电站在此轮强降雨过程中要满负荷发电，将库容降到最低，做到不弃水，也不影响企业效益，达到双赢结果。电站水库的各项设施设备要进行维护检修，要在用时

发挥实效。病塘水库要空库运行。城市内涝要突出低洼区、交通要道，落实应急抢险措施。涉水及重点工程要加强安全管理，全力保障在建工程度汛安全和生产安全。

四、一定要严明工作纪律，保持政令畅通

一是夯实工作责任。防汛指挥部各成员单位各负其责，抓好应对防范工作。按照全市抗洪救灾工作预案，综合协调、基础设施、抢险救援、生产救灾、应急保障、医疗卫生、安全保卫、宣传报道等 8 个工作组，要立即对本行业本系统防汛救灾工作作出具体安排部署，从现在起各工作组要全部在岗在位，救灾物资、抢险设备必须要到点到位。气象、水文、防汛防滑的主管部门要切实发挥好牵头抓总作用，尽职尽责做好各项防范工作；各新闻单位、通信单位要及时发布预报预警信息；军分区、公安、交通、 民政、卫生、教育、旅游等各部门要各负其责，按照职能对本轮强降雨天气应对进行安排部署。

二要加强应急值守。各级各部门防汛责任人务必要坚守工作岗位，各县区分管领导必须坐镇指挥，坚决落实好领导带班、干部值班制度，坚决杜绝发生离岗、脱岗问题。市防汛办要加大督查抽查、明察暗访力度，一旦发现防汛责任不到位、措施不落实的，要联合纪委监察部门依法依纪进行严肃处理，绝不姑息。

三要严格信息报送。遇到重大汛情要及时果断有力处置，要灵通信息、及时上报；在报送中要特别注意统一口径，归口核实，

宣传部门要把好信息发布关，做好舆论引导工作。对外发布的信息必须经政府领导审核后才能上报和对外发布。

同志们，本次强降雨应对防范工作是一场硬仗，会后各级要迅速行动起来，压实责任，落实措施，科学应对，确保在此次应对防范工作中不造成人员伤亡、不发生媒体曝光事件、不要有干部受到处分。

防汛抗旱讲话 7

我省将全面进入汛期。省委省政府高度重视防汛抗旱工作， 省政府决定今天召开全省防汛抗旱工作视频会议，主要任务是安排我省今年防汛抗旱工作。下面，我讲几点意见。

一、提升思想认识，强化责任意识

当前，我省正处于巩固“两转”成果、实现“两个持久”的重要节点，做好今年的防汛抗旱工作意义重要、责任重大。全省各级各部门要站在讲政治的高度，从维护全省改革发展稳定大局出发，把人民群众生命安全放在最高位置，进一步提升思想认识， 切实强化底线思维。在工作中我们有的同志已经讲了“宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，宁可备而不用，不可用而不备。”毫不松懈地做好今年防汛抗旱和抢险救灾各项工作，为经济社会健康发展创造安全环境，提供有力保障。

二、科学分析形势，做到心中有数

从刚才气象部门对我省气象形势的分析预测看，总体判断是，今年我省防汛抗旱形势严峻。气象状况总体偏差，极端天气气候频发多发；汛期降雨量有明显偏多趋势，局地暴雨、雷电、

大风、冰雹等突发性、灾害性天气发生概率高、强度大。同时， 汛期部分地区也可能发生区域性、阶段性干旱。根据“久旱必有大涝”的规律，根据国内顶级专家、权威研判：7 月份出现强降水的可能性增大，今年防洪形势非常严峻。

从我省历年防汛工作实际看，我省综合防灾减灾能力仍有差距，防洪基础设施、基层防灾减灾体制、山洪地质灾害防治、城市防洪排涝等方面还存在诸多薄弱环节，突出表现为三个方面：

一是防汛意识不强，实战经验少。多年来，我省没有发生大范围

的洪涝灾害，广大群众水患意识普遍不强，缺乏撤离避险自救常识，甚至许多领导干部也存在麻痹侥幸心理。二是基础设施薄弱， 队伍建设滞后。每个市都点一点，意在提醒大家不是没问题，是

有问题。点这个市的，另一个市也要举一反三。点另外市的，你这个市也不是说没有，只不过在另一个市显得更突出，提醒你也要注意。比如说有的水库建设标准、设防标准都比较低，甚至存在较大的病险隐患。有的淤地坝建设得时间较早，标准也低，排水下泄的系统不健全、不畅通。有的河道、堤坝没有形成闭环， 不完整，同时还存在挤占河道、行洪通道现象等等。队伍建设滞后，一些基层单位仍存在“汛期凑班子、汛后散摊子”现象，机构不落实、机制不健全、人员不到位、经费无着落。市县没有建立应急抢险专家库，也缺少专业抢险队伍，主要依靠各县抗旱服务队开展抢险工作。而且目前在册的基层防汛队伍多为地方群众性

队伍，但由于这些年农村青壮年多外出打工，留下的都是妇女儿童老人，所以能力不足，人员素质无法保证。三是防汛物资储备不足，技术装备差。总体上看，我省防汛物资储备较为匮乏，现

有的抢险机械设备种类单一、老化严重，且未得到有效补充，距离国家储备定额的要求还有较大的差距。相比兄弟省市，特别我讲的长江沿线这些地市、兄弟省市，我省防汛科技化装备应用水平偏低，比如，雷达探测、无人机、水下机器人、大数据、卫星 遥感等现代技术未实际应用。

三、抓住工作重点，补齐短板弱项

各级、各部门要立足于防大汛、抢大险，突出抓好重点区域、重点部位和重点环节的防汛工作。

所谓重点区域，这次主要就是突出抓好防洪工作而言。首当其冲的就是小北干流段，要高度重视，引起高度警惕。第二是对水库，要充分发挥好拦洪削峰错峰作用。三是沿黄景区，像吕梁、临汾离黄河很近，有些县区人员密集，我们要进一步查找隐患。遇到紧急情况，要及时关闭景区、有效疏导游客。

所谓重点部位，就全省而言，水库、淤地坝、尾矿库、中小河流、山区和煤矿，这也是我省历来防洪的重点和难点。对这些重点部位我们都要逐一排查，造册登记，加强巡查、监测、预警。山西的地形地貌就决定了我们一旦有个强降雨，