二、我市全科网格建设存在的问题
（一）运行机制不够顺畅
（二）要素保障不到位
（三）平台建设存在壁垒
（四）开放程度和融入性不足
三、对我市全科网格建设的几点建议
（一）加强顶层设计
（三）强化信息支撑
（四）加强队伍建设
（五）完善体制机制
对我市全科网格建设的调查与建议
全科网格是以基层社会治理“一张网”为基础，整合部门“网”“员”，承担党建、综治、公安、民政、环保等部门的基层网格管理工作，实现“一网运行，全域覆盖”“多元合一、一员多用”。2019年以来，城区、沁水作为试点，边探索、边总结、边完善、边提高，初步构建起共建共治的基层治理格局。我们对两个试点运行情况进行了调研，提出了推进我市全科网格建设的意见建议。
城区、沁水两个试点的主要做法
坚持党建引领，强力组织实施。两县（区）党委政府高度重视全科网格建设工作，将党建引领作为社会治理的主线，贯穿全科网格建设全过程。成立了党政主要领导任双组长的领导小组，将此项工作列为县（区）委、县（区）政府“一把手”工程强力推进，由县（区）委政法委牵头，有关部门参与，建立了县（区）、乡镇（街道）、村（社区）三级指挥体系，形成了统一指挥、协调联动、即时响应、有效处置的工作格局。
整合调配各类要素，夯实工作基础。一是按照构建“一张网”要求，实行一网统揽，科学划分网格。城区在原有环保网格基础上，融入综治、安监等网格，将全区整合划分为676个网格；沁水将原先的251个网格调整为512个，基本做到了网格“全覆盖、无缝隙、无盲点、无重叠”。二是按照“一格一员”标准，配齐人员队伍，增强人员素质。城区成立了由村（社区）两委成员、社区工作者组成的兼职网格员队伍；沁水整合9部门11类信息员职责，在县、乡（镇）两级指挥中心配备专职专干，选拔组建了村（社区）级专职网格员队伍。三是按照“费随事转”的原则，整合原有条线资金，强化经费保障。城区将统筹条线资金用作网格员的基础补助、专项补助和考核奖励；沁水建立专项财政资金，按一定标准转移支付至乡镇统筹使用。
发挥信息化引领作用，精准防控管理。一是积极搭建信息平台。城区以省社会治理网格化服务平台为依托，纳入党建、综治、环保、文化旅游等11方面工作；沁水积极研发基层社会治理一体化工作平台和“平安沁水”手机APP，整合各部门原工作平台相关职能，打造具有智能流转、联动处置、闭环运转、全程留痕功能的网格化智能应用系统，对各类社会要素全面列管和动态管控。二是构建分级指挥体系。城区建立了区指挥中心、镇（街）分中心、部门分中心、村（社区）服务站，分级受理、分析、研判和交办、督办各类事件，形成了横向到边、纵向到底的分级指挥网络架构；沁水以县、乡两级综治中心为基础，建立了县、乡两级全科网格化服务中心。
建立工作机制，扎实推进工作。一是明确工作职责。整合综治、环保、文化、安监、水务等部门下沉准入网格事项，编制工作任务清单，明确了网格员政策宣传、信息采集、民生服务、矛盾调处、隐患巡查、社会监督等职责。二是建立事件分级流转机制。各层级根据事件涉及范围及难易程度，按要求处理网格事项，确保事件及时分析研判、及时分流指派、限期处置到位。三是突出亮点特色。城区探索建立“全科网格+全科社工”模式，加快推进工作职能与网格化管理的深度融合；沁水按照“务实管用、一乡一策”工作思路，选取工业乡镇、农业乡镇、边远乡镇等不同类型的典型，树立标杆，互学互鉴。四是严格考核管理。城区建立网格员聘用、解聘机制，以“有进有出”的方式增强网格员的责任心和积极性；沁水实行日巡查、月通报、季分析的制度，对网格员实行积分制管理。
二、我市全科网格建设存在的问题
（一）运行机制不够顺畅，精细化程度有待提高。一是市级层面统筹配套有差距。全科网格建设是一项综合系统工程，需要各级、各部门协同配合。当前，我市市级层面在整体组织和设计上还有不足，一些市直部门对全科网格认识不充分，布置工作、进行考核时仍以原条块为主，一定程度上增加了基层的负担。二是网格事项准入标准不一。全科网格建设是一个渐进的过程，入格事项的数量多少和难易程度必须与网格的实际承载力相匹配。两县（区）入格事项较为繁重，城区包含7大类125项任务，沁水包含6大类78项职责，网格员除政策宣传、采集信息、联系群众外，还普遍承担了综治、环保、计生、社保等几十项内容，以及各种临时性、应急性任务，一些专业性较强的事项，依靠全科网格去落实存在一定难度。三是工作力量和内容整合不足。两县（区）“一张网”设置基本完成，治理资源下沉、综合执法改革等更深层次的资源整合仍在推进，还存在一些政务服务资源碎片化现象。网格化服务管理中心整合行政资源开展联动工作的手段还不多，部分网格进驻部门存在各自为政的现象，影响了网格作用的整体发挥。四是各方责任分工不明确。一方面，部门与网格的权责边界不够清晰，有的部门入格后主动发现和
