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关于金融支持县域经济发展的调研报告

秦德富

　　党的十九大报告指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。对于阳城而言，在积极应对县域经济转型升级、持续跨越发展的前提下，如何充分调动和发挥金融在促进县域经济发展中的作用，是当前保持县域经济平稳较快发展亟需研究和解决的重要课题。为全面了解阳城县金融部门服务县域经济发展的情况，进一步探讨金融支持县域经济发展的路子，笔者对阳城县金融支持县域经济发展的有关情况进行了调研。

　　一、阳城县域经济的发展及金融现状

　　（一）县域经济的发展情况（主要分析煤炭企业财务状况）

　　1.煤炭行业发展概况。以阳泰集团为例分析，阳城县阳泰集团实业有限公司成立于2005年10月，注册资本11188万元，是由阳城县人民政府（阳城县财政局）现变更为阳城县恒晟资产管理有限公司、阳城县城镇集体工业联合社、山西煤炭运销集团晋城阳城有限公司共同组建的国有控股公司。

　　2009年资源整合过程中集团将县属24座煤矿整合成12座煤矿，年产能为990万吨，目前正常生产矿井有10个，小西、武甲两个矿井已全部转入试运行，年内均可转入生产矿井。

　　目前煤炭市场有所回暖，煤价有所回升，由于各矿历史欠账、财务负担重，还贷和支付利息压力巨大的情况，加上银行不看好煤炭行业，不断压缩贷款，导致集团整体融资困难。建设矿井面临生产运行，支付材料设备款、归还银行贷款方面也有巨大资金缺口。

　　2.产销状况分析。2017年1-6月，集团所属矿生产原煤278.03万吨，比上年同期的284.45万吨少产6.42万吨，降低2.26%。累计销售原煤278.36万吨，比上年同期269.7万吨多销8.56万吨，升高3.17%，产销率为100.12%。预计全年产量600万吨。

　　3.资产负债状况分析。截至2017年6月，集团所属企业资产总额共计159.35亿元，负债总额为118.18亿元，净资产41.17亿元，资产负债率74.16%。

　　4.成本费用分析。2017年1-6月，累计平均成本224.04元/吨，比上年同期185.96元/吨增加38.08元/吨，升高20.48%。累计平均售价598.47元/吨（含税700.21元/吨），比上年同期的349.53元/吨（含税408.95元/吨）升高248.94元/吨（含税350.68元/吨），升幅71.22%。累计实现利润总额23876.94万元，比同期-6454万元增加30330.94万元。

　　5.获利能力分析。2017年1-6月，累计实现销售收入166587万元，比上年同期的94301万元增加72286万元，增幅76.65%。预计全年实现销售收入33亿元，实现利润6亿元。

　　（二）阳城县银行业发展现状及机构设置情况

　　一是存贷款指标稳步提升。截至2017年6月底，全县人民币各项存款余额达到208.47亿元，较2015年年底（180.96亿元）增长15.20%；各项贷款余额达到76.69亿元，较2015年年底（52.12亿元）增长47.14%；全县存贷比为36.77%，较2015年年底（28.80%）提高7.97个百分点。

　　二是金融改革稳步推进。阳城县农村信用社于2015年6月顺利改制成阳城农村商业银行并正式开业。2015年9月阳城三禾村镇银行正式开业，使得阳城县引进新型金融机构工作取得突破性进展。小额贷款公司运行效果较好，6月底，两家小贷公司注册资本达1.8亿元，资本净额达2.23亿元，贷款余额达1.38亿元，本年利润达783万元。

　　（三）企业融资现状

　　以阳泰集团为例，截至2017年6月集团公司整体对外融资有息债务总额为751470万元，其中：银行贷款为452895万元（其中：平安银行155500万元、阳城农商行126795万元、晋城银行58000万元、交通银行36000万元、兴业银行20600万元、晋中银行18000万元、中行17000万元、浦发银行10000万元、华夏银行4000万元、农发行7000万元），融资租赁借款76200万元（其中：民生金融租赁57614万元、山西金融租赁3257万元、交银租赁2534万元、平安金融租赁8867万元、中煤租赁3928万元），直接融资为成功发行两期中期中票100000万元，集团整体职工集资款共计103795万元，社会民间借款共计18580万元。从调研得知，近年来阳泰每年约需支付贷款的总额为55亿，年贷（借）款利息约为7亿；从2017年1-8月份的情况来看，贷款占成本的比例约为20%。

　　（四）阳城县金融对县域经济的支持情况

　　1.信贷投放情况。截至2017年6月末，阳城县各项贷款余额为76.69亿元，比年初增加17.99亿元，增长幅度为30.64%；其中小微企业贷款余额24.30亿元（占各项贷款余额的31.69%），比年初增加6.55亿元，增长幅度为36.90%，高于各项贷款增速6.26个百分点；2017年前半年阳城县金融机构共为小微企业发放贷款194笔，金额21.65亿元。煤炭行业贷款余额22.85亿元，占各项贷款余额的29.80%；2017年前半年金融机构为相关煤炭企业到期贷款办理续贷、展期12.67亿元，占全部到期贷款13.59亿元的93%。

　　2.利率执行情况。目前，为小微企业提供信贷支持的主要有农商行和晋城银行。两家机构为小微企业贷款的利率都比较高，超过了央行基准利率的2倍，农商行为小微企业的贷款的加权平均利率在11%左右，晋城银行为10%左右。为煤炭企业提供信贷支持的主要有各国有商业银行和农商行、晋城银行等机构，国有银行为煤炭企业贷款利率普遍较低，在基准利率的基础上上浮10%—30%，加权平均利率在5%—6%之间，比如农行对润东煤业的5亿元贷款利率执行基准利率上浮20%，中行对晶鑫煤业的1.7亿元贷款执行基准利率上浮10%，工行对皇城相府集团的1.2亿元贷款利率执行4.9%；农商行对煤炭企业的贷款利率较高，在8%左右。

　　3.主要做法。拓宽融资渠道，解决煤炭企业融资瓶颈问题。一是为解决煤炭企业融资难问题，金融部门从破解地方经济资金困难出发，努力解决煤炭企业融资瓶颈。2015年，交行阳城支行运作的阳城县最大的企业集团阳泰集团实业有限公司发行10亿元企业中期票据，已全部发行成功。二是大力发展票据业务，缓解煤炭企业贷款难问题。2016年阳城县金融机构累计为煤炭企业办理票据贴现82笔，金额6.29亿元，较2014年的2.08亿元增加202.41%；累计办理银行承兑汇票6.12亿元，办理量是2014年的14倍。县域金融机构票据业务的迅速发展有效地满足了煤炭企业的短期融资需求。

　　创新金融产品，缓解小微企业融资难困境。银行业金融机构根据小微企业客户“散、小、多”和融资需求“短、频、急”的特点，创新信贷模式，为企业量身定做一系列信贷产品，有力支持了企业发展。如晋城银行推出”行业担保商会”新模式；建行推出“助保贷”业务，截至目前建行阳城支行共吸收企业助保金120万元，归集政府风险补偿金800万元，累计发放30笔，金额1.7亿元，其中2017年前半年发放5笔，金额2400万元；交通银行形成了6大产品组合、17个产品系列，涵盖了小微企业采购、生产、销售、投资等不同发展阶段；邮储银行采用“聚力贷”模式向佳美茧丝等17户企业发放贷款3950万元；农商行推出了针对小微创业企业和