县区近五年工作总结和今后五年工作思路1

按照市委办调研通知要求，现将我县近五年工作总结和今后五年工作思路汇报如下。

一、近五年工作总结

（一）重点工作完成情况和工作亮点。预计2021年底，全县GDP实现76.5亿元，比2016年增长36.9%(（2016年当年价格计算)）年均增长4.3%；其中，一、二、三产分别实现39.2亿元、8.7亿元、28.6亿元，比2016年分别增长51.3%、58.2%、16.7%，年均分别增长8.6%、9.6%、3.1%；三次产业结构由

46.3:9.8:43.9调整到51.2:11.3:37.5；人均地区生产总值实现16609元，比2016年增长42.8%，年均增长7.4%；规上工业增加值实现7.4亿元，比2016年增长22.5%，年均增长4.1%；固定资产投资完成31.6亿元，比2016年增长75.6%，年均增长11.9%；城镇居民人均可支配收入实现25818元，比2016年增长30.8%，

年均增长5.5%；农村居民人均可支配收入实现16314元，比2016

年增长58.1%，年均增长9.6%。2020年度全市各县（市）区目

标考评晋升为优秀档次,，五年内历史最好成绩。

一是产业升级步伐加快。近年来，聚焦县域主导产业，累计签约招商引资项目80个，引入资金达197.34亿元，为历史最

高。五年来，持续推进重点产业项目达82个，其中5亿元以上

11个。一大批项目陆续建成投产，全县产业结构进一步优化升

级。全县规上企业发展到21户、限上企业15户、上市挂牌企

业5户，全县重点企业发展质量稳步提升。我县工业园区晋升

为省级经济开发区，入驻企业由2017年的15家增至34家，园区承载能力、基础保障、服务效率全面提升。

二是现代农业取得突破。累计投入12.64亿元实施黑土地保

护利用、亿亩生态高标准农田创建等重大涉农工程30余项，粮

食产能保持在26亿斤以上，连续多年跻身全国产粮大县。新型

经营主体培育加快，农民专业合作社发展到460个，其中国家

级示范社4个、省级示范社15个，春城马铃薯合作社晋升为全产业链国家级示范社，建成了全省最大防风种植基地，3个村被评为全国“一村一品”示范村。畜牧业产值实现35亿元，比2016年增长84.99%，连续11年评为全国生猪调出大县。

三是现代服务业活力增强。在一二产的强力拉动下，市场主体发展到2.43万户，年均增长14.1%，其中企业市场主体2953户。社零额年均增长1.2%，三产增加值年均增长5.9%。强力推

动电子商务进农村综合示范县项目实施，电商贸易类企业增至39户。深入解放思想，探索线上线下直销模式，开发“四园两地一馆”旅游专线，县植物园等晋升为国家AAA级景区，成功举办两届陶瓷文化艺术节和首届鹅文化节，擦亮北国瓷都、中国鹅城名片，旅游迸发新动能。

四是“三大攻坚战”战果丰硕。围绕脱贫攻坚，聚焦“一收入两不愁三保障”等目标任务，举全县之力尽锐出战，深入实施了产业扶贫“五大工程”，脱贫户人均收入由2017年的6645元预计提高到12960元，实现了省级贫困县脱贫摘帽、54个贫困村全部出列、10820户22416人贫困人口全部脱贫的历史性成就，贫困发生率从2016年底的5.27%下降为零。围绕生态环境改善，全力打好打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，率先应用生活垃圾闪蒸矿化处理技术，为全省提供了治污经验。围绕防范化解重大风险，推动体制机制不断健全，治理体系和治理能力现代化水平显著提高，守住了不发生系统性风险的底线。

五是城乡面貌焕然一新。高速建成通车，改变了没有高速公路的历史。平改立工程顺利竣工，彻底打通了南北交通瓶颈。通过累计投入，拓宽改造城区街路61条33.2公里，新建农村公路156.3公里，149个行政村全部通硬化路，城乡路网持续改善。建成百万平方米新城，改造老旧楼房96栋，消灭垃圾房12178

户30565间，群众居住条件持续改善。

六是民生事业协调发展。持续推进创业就业，提供就业岗位3.4万个，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇职工和城乡居民养老保险待遇分别提高35.6%和17.2%。义务教育基本均衡通过国家评估验收，实现20年来清华、北大录取“零突破”。

医联体、医共体建设加快推进，建设5707平方米的康养中心，县人民医院完成整体搬迁，带动全县医疗水平整体提升。累计投入2235万元，改造老旧供热管网10.9公里。推进“放管服”

等重点改革事项308项，释放发展动能，共享民生红利。

七是党建引领全面增强。新一届县委班子，在全县树立了鲜明用人导向，突出在产业发展、项目建设、脱贫攻坚等领域，提拔重用干部463人，率先实行末位淘汰管理机制，调整不担

当不作为干部13人。柔性引进博士63人，为县域经济社会发展注入了源头活水。深入开展“有事找书记”“村情民意恳谈会”“四领四创、双增双促”农村党建三项活动，打造“枫桥经验”版本。政治生态持续向好，2020年全市政治生态综合考核进入优秀档次。

（二）2021年重点工作完成情况

1. 有机食品产业实现破题。以“生态县、有机粮、建设高端食材供应大厨房”为目标，成功促成投资100亿的绿色有机食

品产业集群项目落户我县，并纳入全省“百大项目”，结束了没有百亿级项目的历史。迅速组建了县服务项目指挥部，成立10个工作专班，全力推进“四大板块”建设，着力打造黑土有

机“第一县”。①建设200万亩高标准种植基地。自主摸索、总结经验，成功建立起“一蒙二旋三耕四智能”除草、苦参碱拌种等物理耕作模式，有效解决了大规模有机种植除草及病虫害防治难题。与省农科院合作，开展粪肥高温腐熟发酵，设置粪肥发酵点97个，破解有机种植成本高难题，为全国土地规模

经营和有机种植提供了经验。②建设4.5万头奶牛养殖基地。规

划了1.5万头有机牧场，项目可研、土地备案等全部完成，正在进行“四通一平”和牧场表土剥离。3万头有机牧场，正在开展基本农田调规等项工作。养殖基地建成后，将打造成世界最大的有机牧场。③打造3平方公里有机加工产业园。园区一期规

划2.34平方公里，二期0.84平方公里。截至目前，冷库、鲜食玉米及速冻蔬菜等项目正在进行基础设施建设，OPO母乳化脂肪及大豆油脂深加工、DHA及ARA有机油类深加工项目已完成签约，全国最大的有机绿色农产品加工园区正在拔地而起。

④推进规模化沼气发电与有机肥循环综合利用项目。目前项目可研报告已编制完成，2022年开工建设。同时，加大对上争取力度，梳理相关政策项目43项，3亿元专项债等14项已争取到

位。

2. 现代产业体系加速构建。以链条式思维、集群化发展、专

班式推进，加快高质量发展步伐。①加快推进产业项目建设。牢固树立项目为王理念，以项目建设拉动经济增长，用经济发展引领社会发展。组建14个产业专班，推进重点项目17个，

列为市百大产业链项目12个，加速构建“白鹅、有机食品2个

千亿级产业集群核心区，糖、玉米、生猪、新能源4个百亿级产业，多个亿元项目”的发展格局。②全力以赴招商引资。围绕“强龙头、补链条、集要素、聚集群”思路，聚焦“六大产业”、资源优势、僵尸企业抓招商，制定产业发展方案和五年规划，建立绿色有机产业集群招商图谱，加快培育释放新动能。签约项目14个、在谈线索项目60个，总投资305.8亿元。③持续优化营商环境。树牢“谁破坏营商环境、就砸谁饭碗”的鲜明导向，深化“放管服”改革，推出53个“一件事一次办”，建立服务企业专厅，企业开办半日办结，在全市率先实现新办企业免费刻制4枚印章，持续增强活力动能。

3. 扎实推动乡村振兴。按照市委“两大一小”“四个一体化”要求，推动种养业提质增效。①规模经营促振兴。把土地规模经营作为农业发展、农村繁荣、农民增收“一招解千愁”的有效举措，坚持有地者皆受益，鼓励引导农户以地入股成立股份

制合作社，建立“利益共享，风险共担”机制，着力破解小农户与大市场对接、家庭生产向规模经营转变、传统农业向现代农业迈进等深层次问题。成立股份制合作社330个，入社社员

1.27万户。全县规模经营土地247万亩，预计亩增产20%以上。其中脱贫户土地14.2万亩实现规模经营，县财政出资1247.2万元缴纳收入险，土地收益带动户均增收3820元。②规模养殖促振兴。采取“养殖企业+养殖户、合作社+养殖户、养殖户进入养殖小区”三种模式，建设集中养殖点7处，加快推进畜禽散养出屯出村。以龙头企业带动猪牛羊鹅等各产业链竞相发展，猪、牛、羊、鹅出栏同比分别增长44.9%、25.9%、36.3%和20.6%。我县鹅产业被列为国家农业产业融合发展项目优势特色产业集群项目。③特色产业促振兴。发展庭院经济5.39万亩，培育县级“一村一品”示范村100个，形成一村带数村、多村连成片的发展格局。

4. 生态环境持续改善。认真贯彻习近平生态文明思想，坚持“两山”理念，把生态环保与发展有机产业、推动经济社会发展贯通推进。持续加大“山水林田湖草砂”治理力度，探索实践黑土有机转换途径和生态产品价值实现路径，积极争取全国绿色种养循环农业试点县等项目，加快打造生态价值转换的“模式”。巩固提升蓝天、碧水、净土三大保卫战成果，推进国家

级秸秆综合利用试点县建设，秸秆综合利用做法全省作经验交流。

5. 民生福祉持续增进。始终把人民群众放在最高位置，不断提升生活品质，筑牢民生保障线。实施道路质量改善提升工程，修补乡村公路16万延长米，彻底打通交通大循环。建立全县人

力资源储备库，发放创业担保贷款515万元。投资3750万元改

造老旧楼房29栋1597户，投入300万元检修供热管网等设施。

实施课堂教学等七项改革，教育“双减”整治校外培训机构42家，开展“五育”并举“五色”龙瓷特色文化教育。开展国家级健康促进县创建，实施“名医兴院”工程，推进急诊急救中心等4个项目建设。慎终如始抓好常态化疫情防控，坚持“平战”结合，压实“四方”责任，县域内输入性病例“零发生”。

6. 党的建设全面加强。①开展党史学习教育。创新开展“四学四议四讲”，深入学习领会习近平总书记“七一”重要讲话精神等内容，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入开展“懂企业、爱企业、会服务企业的好干部”实践活动，先后8批次组织800余名科级干部实地学习考察。扎实推进“我为群众办实事”实践活动，制定殡葬、不动产登记等惠民政策22项，解决拖欠农民工工资等民生领域问题1.5万余件，群众

反响强烈。②强化人才队伍建设。引进清华、北大高材生6名，

利用45个编制招录产业急需紧缺人才服务企业，建立人才食堂

和人才公寓，为165名外地人才解决生活后顾之忧。③加强基层组织建设。根据部门特点和党员实际，采取“四个侧重”学习法，创新基层理论学习方式。在全省率先建立太东乡沿江村村级党校，举办培训班6期，凝聚思想、产业发展共识。采取“十种方式”激励村党组织书记干事创业，3名村书记进入乡镇领导班子、7名进入乡镇事业编，极大激发了村级干部干事创业热情。④驰而不息正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则，纠治形式主义、官僚主义，开展农村“三资”、政府采购和领导干部插手工程项目等32项专项整治，全县政治生态持续向好。

二、存在的突出问题及制约性因素

一是县域经济总量不大、产业结构不优、转型质量不高、发展速度不快。受市场低迷及煤价上涨等因素影响，陶瓷产业发展质量不佳，品牌竞争力、市场影响力不强。“僵尸”企业盘活进展不快，佐源生物等闲量资源还需二次招商。二是财政基础薄弱，受疫情等影响，减收增支因素增多。全县“六上”企业仅47户，总量少、规模小，对税收等贡献较弱，对县域经济发展支撑不强。三是城乡及农业基础设施不够完善，新富公路、依林公路等道路质量还要进一步改善提升，农业生产抵御

自然风险和市场风险能力还不强。四是一些体制机制瓶颈仍未有效破解，改革创新力度还需进一步加大。乡村经济发展体系还不健全，抓产业、上项目、扩财源的积极性还不高。五是部分基层干部思想解放的力度、广度和深度还不够，抓落实能力还不强，推进工作效率还不高，推动产业发展、破解瓶颈问题的能力还要再提升。

三、未来五年的工作思路和目标

一是推动优势产业集群发展。在产业发展格局上，深入实施产业提升“六大计划”，持续优化升级“六大产业”，以14

个产业专班为牵动，重点打造北纬47绿色有机、现代畜牧、陶

瓷、节能环保产业集群，加速构建“白鹅、有机食品2个千亿

级产业集群核心区，糖、玉米、生猪、新能源4个百亿级产业，多个亿元项目”的发展格局。在产业空间布局上，围绕全省“百千万”工程和全市“百万千”产业倍增计划，树牢“大园区”理念，着力构建“两区四园”产业空间布局，即省级经济开发区、乡镇小微园区和绿色（有机）食品产业园、陶瓷（建材）产业园、数字经济产业园、可再生能源产业园，做到县城大园区和乡镇小园区功能互补、强弱搭配、协调共生、和谐发展，构建规模优势突出、功能定位清晰、集聚效应明显、辐射带动力强、财税贡献率高的千亿级产业园区发展格局。①加快打造

优势产业集群。打造北纬47绿色有机产业集群。把北纬47绿

色有机食品项目作为生命项目，加快建设200万亩高标准有机原料种植基地、4.5万头有机牧场、3平方公里绿色有机农产品深加工产业园和新能源项目，创建全国有机食品生产基地示范县，把有机食品产业园区打造成全国产业园区的“一面旗帜”，全力打造世界最大的有机食品种植生产加工销售基地。打造现代畜牧产业集群。以“300万头生猪、1000万只大鹅、2亿只肉鸡、20万只湖羊、万头奶牛”为产能目标，抓住增总量、扩品类、强龙头、创品牌、治污染、保安全“六个重点”，坚持品种优良化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污资源化“五化标准”，着力构建“北种南养”发展格局，实现畜牧业占农业的半壁江山。打造陶瓷产业集群。重点围绕陶瓷文化体验传播、陶瓷企业市场开拓两条主线，整合企业、市场、品牌、资金等要素，全力推动陶瓷产业转型升级。鼓励引导陶瓷同质企业抱团发展，采取“分产统销”模式，协调市场定价机制，实现互补共生发展。充分发挥瓷陶瓷体验馆“”作用，开发网上适销产品，解决陶瓷销售半径局限等问题。实施“大师工匠”培养计划，培育一批“一人一技、一技一生”本土人才。打造节能环保产业集群。抓好农村粪污综合利用、环保科技粪污发酵设备、风力发电、生物质热电联产等项目建设。推动国家级科技

型企业中环盛源公司发展，在垃圾处理、污水处理、河道治理等领域发挥重要作用。紧紧抓住“2030年碳达峰、2060年碳中和”和2030年风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上和我市打造国家可再生能源综合应用示范区的有利契机，谋划实施风电、光伏等新能源项目，建设可再生能源示范基地，创建全国生态产品价值实现机制试点县、全国面源污染治理示范县，用良好生态赋能绿色有机产业发展。②大力发展现代服务业。以北纬47电商直播基地、云客服基地、电商孵化基地为载体，打造集网红带货、创业创新、品牌孵化等功能于一体的数字服务平台。加快冷链物流和通道物流等基础设施建设，引进一重等物流配送企业。进一步提升县植物园、陶瓷博物馆、辽金源研学游基地等景点功能，打造精品旅游线路。全力打造东部现代服务中心。③全力抓好招商引资。聚焦“四大集群”等产业，创新产业专班招商机制，依托自身优势，找准短板弱项，围绕产业链延链补链壮链，盘活佐源、黄淮等闲量资源。力争5

年内招引5亿元以上产业项目20个以上。

二是推进乡村全面振兴。①提升农业标准化水平。坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设、黑土地保护与修复等工程，确保国家粮食安全。大力提升农机装备质量水平，加快推进粮食生产全程机械化。实施现代种业提升工程，建设马

铃薯种薯、中药材良种繁育等基地，加快实现全国玉米制种大县目标。实施品牌强农工程，联合中科院等科研机构建设实验基地，争创全省优质粮食工程先进典型县。②推动农村产业融合发展。大力推进土地规模化经营，到2026年，力争全县土地

规模经营达到350万亩以上，示范区150万亩以上，构建农业

生产、数字信息技术等8大服务体系，创建全国社会化服务创

新试点县。积极发展鲜食玉米、有机蔬菜等产业，力争5年内“一村一品”全覆盖，加快实现农业农村现代化。③巩固拓展脱贫攻坚成果。落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，积极发展乡村产业，推动所有脱贫户以地入股方式，参与到绿色有机食品企业，通过分红收益实现稳定增收。统筹规划城镇和村庄建设，加快推进“数字乡村”“智慧乡村”建设，改造升级农村基础设施，持续推动富民强村。

三是着力解决民生问题。①强化交通基础设施建设。实施“一纵两横、三环四连”改造提升工程，重点推进县域内国省干线改扩建、县乡公路提档升级，继续优化农村公路路网结构，实现县内大循环和乡村与国省道路的无缝连接。②加快推进教育现代化。加大教育基础设施和教育信息化建设投入，深化“双减”工作，持续推进义务教育优质均衡发展，突出抓好学前教育规范管理、职业教育培育产业工人等项工作。③提高卫生健

康综合服务能力。推进国家级健康促进县建设，完善医疗服务、卫生防疫体系建设，提高公共卫生、医疗服务能力，常态化抓好疫情防控。持续推进医疗卫生体制改革、医疗废物整治工作。

④完善社会保障体系。坚持经济发展就业导向，聚焦绿色有机等产业发展，大规模开展职业技能培训，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，城镇新增就业人数累计达到2.5万人。进一步完善“五险”、低保等体系建设。

四是强化党的全面领导。①把政治建设放在首位。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话、指示批示精神，弘扬伟大建党精神，落实“九个必须”要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。②注重干部人才队伍建设。坚持干部选任“五个优先”原则，大力补充储备年轻干部，在产业项目、乡村振兴、基层一线中发现、选拔干部。深入开展县校合作，围绕产业发展及项目需求，引人才、选人才、育人才、用人才。依托产教学院，培育全链条产业技能型人才。

③全面强化基层组织建设。持续开展农村党建“三项活动”，健全完善村党组织书记“十项激励保障措施”，深入实施“党建+”工程，创新开展党建引领发展共识、引领产业集群、引领乡村振兴、引领基层治理、引领生态价值转换、引领民生保障“六大行动”，为县域经济社会高质量发展凝聚强大动能。④

驰而不息正风肃纪。严格执行中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任，健全完善监管长效机制，持续巩固全市政治生态综合考核优秀档次成果。

县区近五年工作总结和今后五年工作思路2

一、近五年工作总结

（一）重点任务完成情况和工作亮点。

一是经济指标完成情况。2016-2021年，地区生产总值预计完成130.64亿元，年均增长13.8%；一、二、三产分别预计完成增加值14.68亿元、63.23亿元、52.78亿元，年均分别增长

-5.4%、8.1%、40.7%；公共财政预算收入预计完成6240万元，年均增长1.58%；规模以上工业企业增加值预计完成61.7亿元，年均增长6.6%；全社会固定资产投资五年累计完成78.38亿元，年均增长－23.9%；限上社会消费品零售总额预计达到0.8亿元，年均增长18.7%；进出口总额预计达到6.38亿美元，年均增长151.8%；城镇居民人均可支配收入达到28487元，年均增长

8.6%；农村居民人均可支配收入达到22603元，年均增长8.69%。二是产业项目建设情况。加快产业结构调整，合理规划项

目布局。高起点、高标准规划建设了化工产业园区、粮食深加工产业园区、三间房国际经贸物流产业园区，搭建了项目落地

承载空间。引进5000万元以上重点项目51个，规上企业16户，

落地省百大项目5个，累计签约资金约为205亿元。充分发挥龙头企业“链主”带动作用，以点带面的扩散效应已经形成，综合性产业集群现已初具规模，区域辐射覆盖面不断提高，产业集聚度得到显著增强。

三是农业农村发展情况。拓展了农业新业态新模式，实行农业三减行动，加强田间管理，大力实施“旱改水”工程，水稻面积达到11万亩，在稳定粮食种植面积的基础上，进一步扩大

棚室蔬菜、林果、中草药、食用菌种植规模，面积达0.68万亩，

产值1.3亿元。大五福玛韭菜、“媛琳鲜”平菇、三岁牛成为全市知名品牌。大力培育新型农业经营主体，农民专业合作社发展到85个，家庭农场达到90个。

四是城乡建设情况。加快构建城乡一体发展新格局，城乡建设进一步提速。西道口公铁立交桥工程、榆树屯K549桥等路桥项目现已建设完成，为百姓出行提供了便利；投资3.3亿元的道北“三供一业”改造项目现已投入使用，人民群众幸福指数明显提升；为了让群众住上“暖屋子”，我区投资8550万元铺

设10.95公里的城区供热管网改造项目现已如期供热；投资1.4亿元纳污坑塘治理工程已验收销号，困扰多年的黑臭水体变成了今天水清岸绿的雁溪湖；低温楼改造、天然气管网铺设等其

他民生项目正稳步推进。强力整治环保督察反馈问题，燃煤锅炉淘汰、畜禽粪污治理、污水违规直排、违规别墅拆迁、垃圾露天堆存等173项问题完成整改销号。

五是增进民生福祉情况。建立健全社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.1%以下，发放最低生活保障金4935万元。持续深化“放管服”改革，大力推行“最多跑一次”和“网上办”“掌上办”，深化医疗、教育等民生领域改革，逐步实现医疗诊治条件明显改善、教育均衡优质发展。

（二）2021年重点工作完成情况

一是各项产业发展情况。我区大力发展高效农业，大田作物长势良好，有望迎来“十八连丰”。16户规模以上工业企业产值完成59.8亿元，同比增长20.3%，阜丰保持高产稳产运行，化工园区申报省级化工园区，三间房国际经贸物流园区建设稳步推进；推进固定资产投资1亿元以上市百大产业链项目开复

工4个，招商引资签约项目6个，签约总额8.12亿元。

二是民生实事落实情况。以“我为群众办实事”为抓手，积极开展免费体检义诊、维修老旧供热管网、二次供水改造、城乡垃圾清理等工作，着力解决群众“急难愁盼”问题1000余

件，为群众办好事实事1800余件，开展志愿服务活动500余次，

服务群众1.8万余人次。

三是环保督察整改情况。环保督察反馈问题得到有效整改，列入台账的173项问题已完成170项，剩余3项年底前也可完成整改。

二、存在的突出问题及制约性因素

一是综合实力不够强，经济总量不大，企业梯队结构还没形成，土地、资金、人才等要素的制约依然存在；二是经济结构不合理，一产不大、二产不强、三产不优，区位优势、资源优势还没有转化为经济优势；三是城乡基础设施还有短板，“三供两治”设施、交通道路等方面投入缺口很大，对比省市其他县区落后很多，惠及群众作用发挥不充分，等等。对此，我们要高度重视，加倍努力，切实予以解决。

三、未来五年的工作思路和目标

一是在培育产业项目方面。围绕阜丰、昊华等龙头企业加大新产品开发，大力发展吃配经济，促进产业链延伸，形成产业集群。加快推动化工产业园区晋升为省级化工园区，为企业享受政策提供更多支持。加快推进二期物流港建设，吸纳消费市场、贸易主体、物流企业来此集聚发展，力争五年时间把三间房国际经贸物流园区打造成东北地区知名进出口贸易集散中心。抓住碳中和机遇，谋划“渔光互补”产业，同时紧盯昊华配套风电以及省交投精细化工等优质项目，力争早日签约落地。

二是在发展高效农业方面。重点发展大五福玛韭菜产业，发挥资金最大效能，建设一批高标温室和常温棚室。引导五粮玉、丰源肉联、“三岁牛”等原产地品牌，开发爆款产品、创意产品。建设2.1万亩集中连片、土壤肥沃、生态良好、设施完善、旱涝保收、高产稳产、与现代农业生产经营相适应的生态高标准农田。

三是在推动城乡建设方面。针对交通路网、地下管网、“三供两治”等方面历史欠账，列出计划，制成台账，以政策争取为主，以债券申报作为补充，千方百计拓展资金渠道，确保利用五年时间，把城乡建设水平有较大幅度提升。扎实推进农村环境整治提升行动，健全生活垃圾处理长效机制，实施好村庄清洁和绿化行动，把乡村建设的更加美丽宜居。

四是在营造生态宜居环境方面。加强燃煤锅炉管控，加大道路扬尘和建筑工地扬尘管控力度，改善城区空气质量。推进“河湖长”制，由全面建立向全面见效转变。加快畜禽规模养殖和散户养殖粪污处理设施建设与标准化改造，探索粪污转运清理承包模式，彻底实现粪污无害化处理。

五是在强化民生保障方面。健全完善社会救助体系和社会福利制度，扎实做好城乡低保工作。加快推进标准化学校建设，补齐农村学前教育短板，优化教育资源配置，促进义务教育均

衡优质发展。增加基层卫生与健康建设，努力为群众提供有效、方便、价廉的医疗卫生服务。健全医疗救治和物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。

六是在持续深化改革方面。推动“放管服”改革向纵深发展，加快数字政务建设，努力提高网办和秒办事项比重。协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面推进“区管校聘”改革，实行校长薪级制，理顺权责和运行机制。完善乡镇财政财务管理制度，充分调动乡镇配置资源，激发乡镇内生动力，增加镇级收入。

县区近五年工作总结和今后五年工作思路3

按照调研要求，现将我县近五年工作总结和今后五年工作思路作以简要汇报：

一、近五年工作总结

五年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和省市委决策部署，聚焦全面建成小康社会，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了“十三五”目标，为“十四五”开好局起好步、推动全面建设社会主义现代化建设奠定了坚实基础。

（一）重点任务完成情况和亮点工作

一是经济发展成效良好。到2021年末，预计全县地区生产总值实现67.62亿元，年均增长6.5%；全口径财政收入实现49,754万元，公共财政预算收入实现29,501万元，剔除减税降费及营改增等政策性因素，年均分别增长11%和14.8%；全社会

固定资产投资实现13.6亿元，年均增长17.2%；规模以上工业增加值实现3.3亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额实现

11.52亿元，年均增长4.3%，其中，限额以上企业社会消费品实现1.4亿元，年均增长19.7%。2020年财政总收入首次突破60亿元，县域经济综合排序由2015年的第59位跃升到2020年的第22位，上升了37个位次。

二是脱贫攻坚全面胜利。构建“七大体系”，实施“六大举措”，抓好“五大工程”，系统化推进、精准化管理、专业化攻坚，建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，贫困村全部出列，贫困县摘帽，完成了占全省9%、占全市29%贫困人口的脱贫任务，全县建档立卡贫困人口人均收入由4,042元增长到13,043元，净增9,001元，增长226%，年均增长27.4%。危房改造工作被国务院大督查通报表扬，“四联”产业扶贫模式被国家农业农村部列为产业扶贫典型，“一交纳、三补贴”孝心养老模式被国务院扶贫办列入典型库。危房改造、扶贫车间、食用菌产业等多项扶贫亮点工作被省级以上媒体报道。

三是疫情防控精准有力。建立县乡村三级联动机制，县领导包战区战线、部门主要负责人包重点行业、乡镇党政班子包村（社区）屯工作机制，搭建起“五级”防控网络，建立完善了责任落实、防控管控、排查检测、督查检查、纠察指导、宣

传教育、疫苗接种“七个常态化”工作机制，有力保障不同阶段疫情防控安全，群众生活秩序保持正常状态，隔离点突击队被省委省政府评为省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

四是产业发展提质增效。全力推进粮食加工、食品加工、畜牧全产业链三大主导产业和纺织服装、新能源、食用菌、庭院经济、林业经济、电子商务等重点产业，菌种培养及菌棒加工、甜玉米生产加工、大豆仓储加工、“两牛一猪一羊一禽”养殖等8个种养加销储全产业链项目陆续建成，成人奶粉、医

疗器材等7个工业型项目达产达效，纺织服装、成达肉鸡、上

熙农业产业园等一批5亿元以上项目陆续开工，豆知道、田源

生物科技等4户“僵尸”企业盘活转型。累计引进5,000万元以

上产业项目27个，其中5亿元以上项目7个，新增规上服务业

3户、限上企业9户、限上大个体6户，中小企业发展到1382

户，电商网络零售额达到1.12亿元，县工业园区升级为省级经济开发区。

五是乡村振兴成效明显。统筹推进“五个振兴”，大力发展现代农业，粮食生产连年丰收，畜牧业产值累计达到81亿元，

发展食用菌标准化大棚2324栋、高效经济作物29.5万亩、庭院

种植3.2万亩，建设产业帮扶基地22个、就业帮扶车间68个、

标准化规模化养殖场（区）20个，建成省级现代农业产业园2

处，新增新型经营主体305个、家庭农场9990个、农业示范公司5个，农业机械化率达到98%，成功创建国家级有机产品认证示范区。建立并运行户分类、村收集、乡运转、县处理的垃圾处理体系，建设美丽乡村示范村57个，2020年农村人居环境整治三年行动代表全市通过省级验收。

六是发展环境优化升级。重点领域关键性改革纵深推进，建立“一窗受理”“一网通办”模式，审批事项精简83%，办理时限压缩85%，强乡扩权改革为全市提供了范本。依法治县、依法执政、依法行政一体推进，扫黑除恶专项斗争深入开展并常态化推进，政法队伍教育整顿取得实效，创建省市级基层民主法治示范单位8个、县级39个，高质量通过“七五”普法验收，县法院被省高法推荐为“全国模范法院”。生态环境持续改善，大棚房整治通过省市检查验收，中央环保督察发现问题全部完成整改，“三北”防护林建设获得国务院表彰，仙洞山野生梅花鹿省级保护区晋升为国家级自然保护区。

七是民生福祉持续改善。民生支出比上一个五年增长2.1

倍，城乡居民人均可支配收入预计达到22,682元和12,146元，年均分别增长6.5%和12.95%。老旧散小区改造获得省政府专项奖励，城镇登记失业率控制在3.8%以内，低保标准实现“十五连增”，养老金实现“十六连增”，义务教育基本均衡发展通

过国家验收。建立医联体5个，20个基层医疗卫生机构全部达到标准化要求。县群众艺术服务中心、社会足球场、村文化广场等一批文体设施建成使用，速滑项目多次在国家和省市级比赛中获奖，县图书馆通过国家一级馆评估定级，群众文娱生活、文化自信日益增强。县乡两级综治中心“123456”治理模式全面运行；大力开展房地产领域专项整治，安置逾期回迁户1709

户，补办住房不动产证20312户；依法解决8大类群体性历史信访矛盾，各级党委政府的公信力显著提升，安全生产形势稳中向好，社会大局和谐稳定。

八是党的建设全面加强。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育，县委理论中心组学习经验入选省委宣传部主编的《用习近平中国特色社会主义思想武装头脑》一书。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，深入开展精神文明创建活动，县新时代文明实践中心投入使用，建成乡村文明实践站所218个。坚持严守换届纪律，按要求稳步推进县乡换届工作。树立正确选人用人导向，加强领导班子和干部队伍建设，配齐配强各级领导班子，实施“名校优生”“丰羽计划”“乡聘村用”“医学人才引进”等选用措施，有效提升了干部队伍

年轻化、专业化水平。建立健全县委和基层党组织管党治党制度35项，打造上升乡团结村市级农村干部实训基地1处，创建“一乡一品”党建特色品牌，在全市率先完成村党组织书记进入乡镇事业编制管理工作。持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，依法严厉打击“打旁拐”丑恶现象，党风、政风、社风得到根本扭转，政治生态建设排名保持全市前列。

（二）2021年重点工作完成情况

一是科学精准抓严疫情防控。严格落实人、物、环境同防要求，积极应对国内多地散发、偶发疫情形势，实施分区分级网格化精准化防控策略，组织开展“敲门行动”“验码行动”，分类建立来返人员“四本台账”和动态排查整改“三个清单”，对排查人员第一时间评估流调、检测监测、严格管控，形成了24小时扁平化管理疫情防控工作格局。实施“党委政府找人、行业系统组织、卫健部门接种”等工作举措，强力推进疫苗接种工作。截止10月1日，全县累计接种新冠病毒疫苗388012

剂次（第一针接种197635人，第二针接种186934人，第三针

接种43人，腺病毒疫苗接种3400人）。

二是全力抓深党史学习教育。紧紧聚焦学党史、悟思想、办实事、开新局目标要求，深入开展专题学习研讨、解读阐释、

教育培训，党史故事分享会、直播宣讲做法被列为市党史学习教育创新案例，“直播宣讲”视频被省委宣传部推荐到中宣部。大力开展“我为群众办实事”实践活动，提格组建实践活动组和专项推进组，实施办实事重点事项57项，已办结重点事项44项，11月底前将全部办结；创新推出“3+8+3”领导干部“走流程”、“办不成事”专窗等机制措施，一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。

三是全力抓牢产业升级发展。全力实施工业兴县、产业强县战略，紧紧围绕三大主导产业和重点产业，成立招商攻坚专班，实行县级领导干部包保重点产业、重点企业、重点项目和各牵头部门包谋划、包引进、包服务、包建设、包达产达效机制，成达肉鸡全产业链、上熙农业产业园等项目落地建设，北京天宇力恒微生物制剂等项目签署框架协议。持续深化产学研融合发展，完善鑫鑫菌业“头雁”工作站（室）功能，完成香菇罐头配方研发，开发新菌种7个，推广4个。健全市场主体全生命周期主动服务机制，实现企业开办“最多跑一次”。

四是全力抓好全面深化改革。强化改革任务推进机制建设，完善县领导主推和清单台账管理机制，建立“月总结、季督导、半年通报”推进机制，承接上级改革事项全部按时序有序推进落实。创新实施村党组织和村民委员会职能改革，采取依法选

举的方式在村级党组织设立村级产业发展委员会和社会事务管理委员会，村级党组织治理能力、发展能力、服务能力得到有效提升。积极争取改革试点，我县被列入东北黑土区唯一全国水土保持高质量发展先行区，确定为水库堤防河道水闸标准化管理试点县和省级土地托管试点县。

五是全力抓实乡村全面振兴。实施乡村振兴“党政一把手负总责、县乡村三级书记一起抓”的领导机制，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，超前开展脱贫成果大排查大走访专项行动，创新开展成果巩固“九查九看”，建立防返贫监测“三色预警”机制，精准划分“三类乡村”，强化帮扶力量选派“三支精兵”，规模性返贫致贫风险全面消除。落实粮食种植面积358.8万亩，实施高标准农田建设12.24万亩、轮

作4.8万亩，发展农民专业合作社547个，新增规范化家庭农场

58个；落实土地全程托管面积19.03万亩，建立自种基地和订

单基地4.8万亩。大力实施农村人居环境整治五年提升行动，突

出抓好“5+1+1”专项攻坚，打造菜园革命示范村50个、村庄清洁“样板村”25个，创建国家级农业产业强镇1个。

六是全力抓靠民生事业发展。全力实施好城乡建设、社会保障、满意教育、文化惠民、平安建设六大民生行动，改造老旧小区20个20.89万平方米，新自来水厂及供水管网建设10月

底竣工运营，彻底解决县城间歇性水荒、饮用水质差等问题。城镇新增就业人数3500人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。医疗保险、城乡低保、特困供养、社会救助等保障政策全面落实。3所幼儿园、4栋食堂宿舍及功能楼和职教中心实训楼、宿舍楼年底前建成投入使用，2021年考入清华大学1人。县人民医院内科综合楼加快建设。系统实施水、气、土整治，编制全县34条河流“一河一策”，完成“两规划、一划界”工作和灌涝区划界任务，空气质量优良天数比例达到87.4%，植树造林13100亩，保护黑土地12.24万亩。依法治访力度持续加大，食品药品等重点领域安全专项整治成效明显，有效维护了社会安定稳定。

七是全力抓强基层党的建设。扎实推进标准化党支部建设，高效平稳完成村“两委”换届工作。大力实施农村“头雁”工程，建立健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励保障等整链闭环机制，依托县职教中心，对符合条件的村党组织书记和基层干部、后备人才进行行政管理、农业经济管理等大中专及本科学历系统教育，2021年选聘参照事业编制管理14人。实行项目方案村、乡、县三级逐级审核制度，制发《2021年度村级“三资”专项整治工作实施方案》，组建县乡村财务监管办公室，对村集体资金项目进行全方位全过程、常态化规范化监管；

搭建社区一体化服务平台，设立了红色驿站和成立志愿者联合会。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉查处各类违规违纪问题，全面从严治党纵深开展。

二、存在的突出问题及制约因素

对标对表高质量振兴发展要求，我县主要存在五个方面问题短板：一是县域经济基础薄，经济总量偏小，产业结构不尽合理，拉动经济增长的产业龙头项目少，民营经济不够强，市场不够活跃，区域发展竞争力偏弱。二是改革创新驱动差，改革开放还需纵深推进，创新驱动能力不足，亲商清商氛围尚未充分形成，制约发展的结构性、资源性、体制性问题依然存在。三是民生事业压力大，保障和改善民生任务繁重，财政底子薄，收支压力大，补齐基础设施短板、提升公共服务水平难度大，经济社会发展水平与群众期盼还有一定差距。四是基层党建引领弱，基层组织建设还需进一步强化，部分村党组织还有重发展、轻党建倾向，党建制度落实较为机械，党内生活不够规范，党员活动效果不佳。五是作风整治任务重，全面从严治党还需持续加强，党风廉政建设和反腐败任务依然艰巨，干部作风有待进一步改进，服务群众、推动发展、驾驭复杂局面的能力仍需提升。

三、未来五年的工作思路和目标任务

未来五年，重点抓好以下七方面工作，确保实现既定目标。

一是坚持不懈推动产业发展。坚持把发展实体经济作为高质量发展的关键抓手，主动适应经济发展新常态，聚焦构建集群化、链条化、融合化、高级化的现代产业体系，加快推进粮食加工、食品加工、畜牧全产业链三大主导产业和纺织服装、新能源、食用菌、庭院经济、林业经济、电子商务等重点产业发展，大力开展招商引资，奋力提振民营经济，着力壮大三产规模，全力推动要素聚集，促进产业发展迈向中高端、经济增长实现中高速，全面提高经济发展质量、效益和竞争力。

二是坚持不懈推进乡村振兴。对标对表省市委《决定》要求，紧盯农业农村现代化总目标，扎实做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，推动农业种养规模化、集约化、特色化、绿色化，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系；大力推进乡村建设，持续加强乡村治理，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平，全力推动农业增效、农民增收、农村繁荣。

三是坚持不懈深化改革创新。紧紧抓住振兴发展中的体制不顺、机制不活、环境不优等制约问题，大力推进重点领域改革攻坚，持续深化农业农村改革、行政体制改革、营商领域改革等关键性改革，全面增强高质量发展的动能动力。

四是坚持不懈改善民生福祉。坚持把保障和改善民生作为

高质量发展的重要任务，树牢以人民为中心的发展思想，谋民生、办实事、增福祉，持续改善群众生活品质，持续强化社会事业保障，持续提升社会管理水平，不断实现人民对美好生活的向往，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

五是坚持不懈抓好生态保护。树牢“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走“生态优先、绿色发展”道路，大力推进生态文明建设，全面加强全域生态治理，强化生态环境修复，健全环保管理体系，积极发展生态经济。

六是坚持不懈加强民主法治。坚持把民主法治建设作为高质量发展的重要支撑，坚持党的领导、人民当家作主、依法治县有机统一，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力推动民主政治发展，扎实推进法治建设，打造全民守法氛围，广泛凝聚上下一心、共谋发展的强大合力。

七是坚持不懈加强党的建设。认真落实《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，不断提高干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。强化干部队伍建设，优化领导班子结构配备，打造一支高素质的干部队伍。扎实推进标准化党支部建设，常态化整治软弱涣散村党组织，建立“我为群众办实事”长效机制，推动基层党组织建设全面进步全面过硬。驰而不息改进作风，深化推进机关作风整顿，下大力气根治形式主义、

官僚主义突出问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，深化党风廉政建设和反腐败斗争。加快构建管根本、管长远、管全局的制度体系，不断提高制度建设的科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提供坚强保证。

县区近五年工作总结和今后五年工作思路4

按照市委调研工作安排，现将我区工作情况汇报如下：

一、近五年工作总结

（一）重点任务完成情况和工作亮点

五年来，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，综合实力不断提升。2020年末，实现地区生产总值128亿元，三次产业比重为3:76:21，较2016年增长39.3%，年均增长8.6%。规模以上工业总产值374亿元，较2016年增长88.9%，年均增长17.2%。规模以上工业增加值较2016年增长93.9%，年均增长18%。预计2021年实现全社会固定资产投资9亿元，较2016年下降

75.7%，年均下降29.8%；限上社会消费品零售总额2.13亿元，较2016年下降21.2%，年均下降5.8%。

五年来，我们坚持高质量发展要求，产业发展提质增效。中国一重通过改革创新、战略重整产能有效释放，预计2021年

末，中国一重实现营业收入370亿元，比2016年增长647%；

建龙北钢实现营业收入102.3亿元，比2016年增长539%；投资

45亿元的紫金铜冶炼项目建成投产，填补全省有色金属产业空

白，2019年8月投产以来，累计生产阴极铜23.5万吨，预计实

现营业收入122.9亿元。紧紧围绕三大龙头企业，规划一重配套产业聚集区、有色金属和黑色金属新材料产业聚集区，并在聚集区内打造工业地产模式，推进铜产业孵化器、加速器建设，形成“一区三园”专业化格局。累计投资2亿元，不断完善园区基础设施，提升项目承载力。打造风机装备全链条发展。5年来共招引项目74个，引进资金140亿元，推进产业项目43个，

完成固定资产投资73亿元。

五年来，我们加大基础设施建设，城乡融合发展取得新突破。5年来共完成15个地段的棚户区改造，征收5881户，建设

回迁楼129500平方米；总投资4.44亿，全区59个老旧散小区

含“三供一业”及单散楼房102栋完成改造50个521栋，完成改造比例65.2%；累计投资5198万元，升级改造交通街、新华路等16条老旧道路；投资6000余万元，建成跨线桥，彻底解

决困扰百姓多年的交通梗阻问题；投资20亿元推进发电厂向中

心城区供热项目，同时，总投资1.36亿元积极推进供热老旧管

网改造和分户改造，切实提升市区两级供热能力。投资1.8亿元

建设日产3万吨新水厂一座及配套管网建设，有效提升居民供

水质量。为6130户棚改遗留问题小区居民办理房屋产权手续，

有效化解房地产领域历史遗留难题。

五年来，我们坚持纵深推进改革创新，发展活力持续增强。深入推进“放管服”改革，采取区企合作的方式，盘活闲置企业，建设新政务服务中心，面积是原址的6倍，行政审批和公

共服务由原来的7处分散式办公实现“一站式”办理。深入推进食品智慧监管体制改革，率先在全国创建农村食品经营“一票通”监管机制，研发食品安全智能执法平台，破解智慧监管“最后一公里”难题，此经验被中宣部等主流媒体刊载报道，并在第十八届中国食品安全大会上作经验交流。深入推进数字化城管执法体制改革，通过移动网络进行前端执法，形成从受案、调查取证、行政处罚全程智能化执法，保证执法过程的公开性、时效性、准确性，此经验先后在人民网刊发。

五年来，我们坚持以人民为中心，民生福祉持续增进。加强社会救助工作，累计发放低保、特困、临时救助等资金2.1亿

元。扎实做好退役军人工作，发放待安置费、待岗费950万元。

积极发展养老事业，全区养老床位2984张，机构数量和床位数

量比2016年新增76%、71%，每千米老人拥有床位近50张。“工业游”纳入全市旅游线路，中国一重入选中国品牌强国盛典榜样100品牌，洪河遗址、老火车站遗址晋升全国重点文物保护

单位。大力推进人居环境整治，累计投入4700余万元，建立城

乡环卫一体化垃圾收运处理体系；积极推进城镇化建设，完成库勒、罕伯岱等8个村的“村改居”工作，乡村绿化美化水平大幅提高。对红岸公园、铁西公园进行改扩建，成为百姓茶余饭后休闲打卡地。

五年来，我们坚持以党建为引领，保障经济社会发展能力明显提升。我们成体系创造性地开展工作，将基层党建、意识形态、政治生态等工作融合推进。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，大力推进干部作风整顿，各级党员干部精气神十足。尤其是在新冠肺炎疫情防控中，全区各级党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥，经受住了考验。创新实施“三三联动”“四级联系”和“以哨为令”五步解难题群众工作法和区级领导“九联九促进”活动，累计解决反映的问题17500余件。基层党建、意识形态、政治生态考核始终位居全市优秀行列。

（二）2021年重点工作完成情况

截止3季度末，实现地区生产总值97亿元，同比增长14%，三次产业占比1.5：74:24.5。规上工业增加值同比增长27.7%。固定资产投资实现9亿元，同比增长92%。限上社会消费品零售总额2.13亿元。公共财政预算收入完成0.6亿元，同比增长3.5%。税收收入完成0.53亿元，同比增长6%。

一年来，我们坚持人民至上，全力筑牢疫情防控安全防线。严格落实疫情防控措施，坚决做到“外防输入、内防反弹”。增加区疾控中心人员编制33名，配齐配强流调队伍、提高流调

能力和效率。投资140万，建设核酸检测实验室，核酸检测能

力进一步提升；全面推进疫苗接种，累计接种疫苗268700剂次，

139730人，接种率达全区常住人口的70.78%。

一年来，我们坚持发展为先，实体经济取得新进展。深化区企融合，完善服务机制，新增入库规模以上工业企业4户，

总数达24户。预计实现工业总产值410亿元，同比增长10%。

全年预计推进市百大产业链项目10个以上，完成固定资产投资

4亿元。争取3400万元债券资金，解决东北园区供热问题。一年来，我们坚持建管并举，城区环境得到明显改善。投

资878万元，对群众反响强烈的春阳街、交通街、群众路等4

条道路实施改造；投资9500万元实施了乙区、丙区和102栋单散楼改造。大力开展铁路等“三线”环境综合治理，沿线环境得到明显改善；大力发展地摊经济，在滨江大道等8个路段设

置了330个疏导摊位，规范了750个摊位摆放不合理问题；扎实开展农村乱占耕地建房整治，全面完成“大棚房”违建别墅专项治理任务。

一年来，我们坚持惠民利民，社会治理能力显著增强。积

极搭建创业就业平台，实现城镇新增就业4379人，失业人员再

就业2795人。及时足额发放救助金、抚恤金、低保金，坚决守住困难群众基本生活底线。大力实施供热管网改造工程，涉及改造居民楼437栋，供热面积173.5万平方米。投资4032万元实施排放口截污治理项目，有效解决污水直排问题；推进沿江国际、滨江花园等烂尾楼盘活，涉及40栋楼已完成房屋实测绘及测绘备案，2419户回迁户已全部完成房源确认，多年历史遗留问题有序解决。

一年来，我们坚持管党治党，为发展提供坚强保障。以建党百年为契机，隆重召开区委“两优一先”暨“最美红岸人”表彰大会，为党龄满50年的党员代表颁发“光荣在党50年”纪念章，凝聚了民心、鼓舞了士气。扎实开展“我为群众办实事”活动，用“惠民六法”推进解决群众急难愁盼问题。选优配强村（社区）“两委”成员，在全市七区中率先完成“两委”换届任务。扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，引导全区人民知党、爱党、敬党。深入开展政法队伍教育整顿，98名政法干警主动交代问题221个，查办线索50条，查处干警36人，全力打造忠诚干净担当的政法铁军。抓紧抓实省委第十三轮巡视问题整改。区委第十三轮巡察共巡察11个单位，发现问

题98个，问题线索8个，本届区委巡察实现全覆盖。

二、存在的突出问题及制约因素

一是实体经济仍然薄弱，民营企业、中小微企业发展壮大不快。新兴产业培育不够、特色产业发展较慢，项目储备不多、投资后劲不足。二是财力不强，税源不足，财政收支矛盾突出，防范债务风险压力依然较大。三是民生保障水平有待进一步提高，“菜篮子”工程保障不够，教育、医疗等民生资源配置不均衡，城市基础设施建设欠账较多，城市配套服务功能亟待完善，工业文化挖掘、传承和利用保护处于较低水平。

三、未来五年的工作思路和目标

一是全面推动工业经济发展。秉承“工业立区、工业兴区、工业强区”发展理念，依托“一区三园”专业化格局，服务壮大中国一重、建龙北钢、紫金铜业三大龙头企业，着力构建“一主两翼四个支撑”产业体系，全力推进风电全产业链项目建设，加速装备制造整机、精密超精密、金属新材料三大主导产业集聚。

二是全面加强城市建设和管理。围绕打造现代产业之城，坚持建管并重，科学谋划“产业+空间”于一体的城市结构，提升城市吸附人口能力，并以2023年旅发大会为契机，实施城市功能配套提升工程，加强基础设施建设，不断提高城市管理水平，让人民“看得见山水、记得住乡愁、留得住乡情”。

三是全面推动社会事业繁荣发展。实施教育提质工程，推动各类教育齐头并进。实施文化惠民工程，编制和完善全区旅游发展规划，突出“一带、两轴”的规划布局，全力打响“工业游”品牌。实施健康养老工程。加大医疗资源融合力度，打造特色中医院，全方位提升医疗服务水平。实施就业保障工程，不断完善社会保障体系建设和就业保障体系。

四是全面推动农业农村现代化。立足“小而精、小而优、小而强”的近郊都市型现代农业发展定位，着力在农业现代化建设上、农村现代化上上实现新突破，提升农业农村经济发展整体效能，壮大农村集体经济，全力打造十亿元乡和亿元村，提高农业在全区总产值中的比重。

五是全面加强社会综合治理。坚持以人民为中心，加强和创新社会治理。践行绿色发展理念，强化重工业企业环境监管，严厉打击环境违法突出问题，倡导绿色低碳生活方式。充分发挥人大、政协、群团组织等职能作用，推动发展与治理良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

六是全面加强党的领导。坚持和加强党的全面领导，大力弘扬伟大建党精神，以党建为引领，切实加强思想政治、基层党组织、干部队伍、机关作风、政治生态等建设，进一步提升领导水平和执政能力，全面担负起加快发展的历史重任。

县区近五年工作总结和今后五年工作思路5

一、近五年工作总结

2021年，全县地区生产总值预计实现97.1亿元，比2016年增长29.6%，年均增速5.7%。一般公共预算收入预计实现5.3亿元，比2016年增长50.3%，年均增速8%。固定资产投资预计完成17.9亿元，比2017年增长79%，年均增速15.5%。城镇居民人均可支配收入预计实现21510元，比2016年增长32.8%，年均增速5.8%。农村居民人均可支配收入预计实现11453元，比2016年增长101%，年均增速15%。

（一）重点任务完成情况

全力建设实力县城，加快发展促进转型。现代农业提质增效。粮食作物种植面积始终稳定在450万亩以上、年产粮31亿

斤以上，林果种植面积3.4万亩，中药材种植面积13万亩，庭

院经济3.25万亩，发展“一村一品”、“菜园革命”示范村54个，我县被评为全省道地药材赤芍生产基地。规模养殖场发展到55家，新型经营主体发展到1712个，土地托管面积47万亩，

土地规模经营面积142.6万亩，我县被认定为全国主要农作物生产全程机械化示范县、全国农业科技现代化共建先行县。县域产业阔步向前。坚持食品工业立县，形成了以乳、肉、葵花为主导、玉米全株、中草药、林果为重点的“3+3”产业格局。首农、牧原、生物质热电联产、皓天弘毅玉米深加工项目等相继落地。洽洽新建2条生产线，新建7条生产线，带动奥瑞金增产扩容。营商环境持续优化。“一区三园”要素不断完善，互为补充、错位发展，入驻企业31家，产值预计实现37亿元，较2017年增长106%。放管服改革不断深入，“网上办”事项1393项，占比97%。

全力建设美丽县城，创造良好生活环境。城乡建设更加宜居。启动三年棚改计划，完成改造656户，3个小区均已开工建设，可建成住宅7万平方米。改造老旧散楼142栋、农村危房

3741户、农村室内厕所4029户，城区集中供热面积达到303万

平方米；建设城市排水排涝雨水泵站1座、管网3公里；完成村屯撤并10个，位列全市第1。生态环境更加优质。秸秆综合利用率达到91%以上，撤并供热取暖锅炉房63个，空气指标逐年向好。投资5.2亿元实施阿伦河、音河、诺敏河治理工程，历史性解决了水患困扰。完成城区污水处理厂提标改造，建设工业园区污水处理厂1座、日处理3万吨净水厂1座、封闭1级2

级水源地保护区92.4万平方米，饮用水水质达标率100%。实施“乡村环卫一体化服务项目”，建设农村垃圾闪蒸矿化处理站13

座，落实农业“三减”示范区20.4万亩，全县森林覆盖率达到11%。道路交通更加顺畅。客运南站建成使用，城乡公交一体化顺利运行。投资26亿元升级改造道路15条，新建、改扩建农村公路1234公里，G301绕城公路建成通车，S309横贯6个乡镇122公里，东西南北路网全部打通，掣肘农村发展的突出问题基本解决。

全力建设文明县城，文化自信得到彰显。坚持教育先行。累计投入2.86亿元，新建、改建、扩建、维修学校27所，全县

义务教育阶段25所学校全部完成标准化建设，在全市率先完成“县管校聘”改革，职业教育聚焦县域产业，开展县校共建、校企合作、产教融合、技能培训，荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县称号。强化文化引领。新建幸福公园、音河公园，村级文化广场覆盖率100%，“金长城徒步大会”每届参与人数突破万人，“四季音河”系列活动覆盖四季、贯穿全年，兴十四村、欢喜花田七夕文化节、桑葚采摘节等品牌愈发响亮，兴十四村被评为“全国乡村旅游重点村”，欢喜村被评为省级“乡村旅游示范点”。

全力建设幸福县城，用小财政办大民生。打赢了脱贫攻坚

战。2017年，我县在全省首批实现脱贫摘帽，2019年末贫困村全部脱贫出列，建档立卡贫困人口全部脱贫退出，“两不愁三保障”全面实现，历史性地解决了绝对贫困问题。提升了医疗服务水平。慎终如始推进疫情防控常态化，外防输入、内防感染。县人民医院、县中医院全部达到二级甲等医院水平，乡镇卫生院、村卫生所标准化建设达标率100%，医联体、医共体上下联动、衔互接补，群众看病难、看病贵问题得到有效解决。保障了困难群众基本生活。千方百计稳住就业，养老产业逐步完善，高龄补贴、残疾人补贴、孤儿补贴及时足额发放，重新认定低收入群众，临时救助精准高效，做到了老有所依、弱有所扶。

全力建设法治县城，社会局面和谐稳定。坚持依法治县。全面完成“七五”普法，建立行政执法“三项制度”，完善重大行政决策程序制度，行政复议应受尽受，做到严格执法、公正司法、全民守法。维护信访稳定。整合信访接待中心、综治中心、人民调解中心，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台。严格落实领导干部接访包案制度，投入1.2亿元，解决了海澜小镇、豪庭世家回迁、退伍军人安置等一系列重难点信访问题。2021年较2017年同期相比，信访总量件次下降60.4%，人次下降73.1%，来访量下降68.5%。强化综合治理。坚持依法管理宗教，

加强安全生产监管，城乡更安宁、群众更安乐。坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，查办涉恶团伙案5起，涉嫌“保护伞”问题立案审查调查41人。开展政法队伍教育整顿，40名干警主动说明问题，组织查处政法干警25人，保持了政法队伍绝对忠诚、纯洁、可靠。

（二）2021年重点工作完成情况

一是持续向经济建设聚焦发力。现代农业加快发展。土地托管面积60万亩，规模经营面积142.6万亩，新增农民专业合

作社7个、家庭农场157个，新培育市级“一村一品”示范村

10个，全面带动农户增收、农业增效。产业项目成果丰硕。新

签约项目10个，总投资107.68亿元，其中5亿元以上项目1个，

1亿元以上项目7个。规上企业达到38户，市场主体22840户。二是不断满足群众美好生活需要。脱贫成效持续巩固。全

面排查整改短板弱项，精准监测帮扶56户127人。设立公益岗

位1196个，扶持“扶贫车间”22家，发放小额贷款455.54万元，

实现长期稳定增收。孝心养老赡养费缴纳基数提高到880元，补贴比例提高到20%，户均增收300元以上。实施产业扶贫项目8个，保持了产业扶贫政策的延续性。城乡建设有力推进。

改造老旧小区13个，集中开展村庄清洁行动会战，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，围绕环保督察反馈问题举一反三，

市级驻点督察反馈问题43个，完成整改36个。社会事业稳步发展。坚持“五育并举”，教学质量持续提升，高考县城高中二本进段率达87.6%，位于全市前列；中考700分以上219人，

连续3年保持九县第一。加快“互联网+健康医疗”建设，构建紧密型医共体，医疗服务能力明显提升。常态化开展疫情防控，排查外地返甘人员48830人，有序规范开展疫苗接种，严防疫情输入。综合治理成效显著。落实信访三级包保体系，顺利完成敏感期信访维稳任务。宗教领域和谐稳定，全县130个取缔聚会点无反弹，未出现新的私设聚会点。加强安全生产监管，全县没有发生重特大安全生产事故。

三是筑牢高质量发展坚强保障。建强基层组织。圆满完成村党组织换届选举工作，平均年龄较上届减少3.4岁，村书记大

专及以上学历人员较上届提高50%。正确选人用人。调整干部8次、196人次，其中提拔重用77人次，有效提高了干事创业精气神。实施“八大引才”计划，引进各类机关事业人员372人。

净化政治生态。受理问题线索214件，立案127件，处分127人，结案率达到100%。查处违反中央八项规定精神问题19件，查处形式主义、官僚主义问题17件，查处群众身边腐败问题和

不正之风案件111件，营造了风清气正的政治生态。

二、存在的突出问题及制约性因素

一是用市场化、产业化思维谋划经济发展不足，县域经济产业化不够充分，一产的组织化较弱，二产的牵引力不强。二是人才科技兴县任务任重道远，干部的思维还需进一步解放，事业和站位还需进一步提升。三是民生领域还有不少短板，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临不少难题。四是党的建设方面还存在不少薄弱环节，尚待通过一些机制的运用，唤醒基层干部的责任感和执行力。

三、未来五年的工作思路和目标

全面推进乡村振兴。聚焦“五个振兴”，重点锁定产业发展。强化基础设施。加强高标准农田建设，发展旱田高效节水灌溉技术，到2026年，全县新建高标准农田48万亩，全县高

标准农田总面积达到140万亩。总体设计排涝抗旱一体化工程，

加快水土流失治理，到2026年，治理侵蚀沟52条。合理配置

要素。深化科技合作，对区域内240万亩大米进行品牌共建共育，共同打造北方蔬菜基地，推进全国农业科技现代化先行县建设。实施数字乡村行动，构建县乡村三级农村物流网络，积极探索涉农金融信贷服务，到2026年，“地押云贷”耕地面积

达到25万亩，农业保险覆盖面积达到280万亩。推动农业规模化。推广借鉴“前程模式”，通过规模化、产业化订单种，发展二产，对内调控一产，对外铺开市场。推广借鉴“巨宝模式”，

全县“一村一品”市级示范村发展到20个。推广借鉴“亿康园”模式，发展“畜禽养殖－粪污收集处理－粪肥还田”的绿色种养循环农业。培育新型经营主体，土地托管总面积达到100万亩，

规模经营面积达到200万亩。

全面升级产业结构。聚焦农牧