村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”的工作方案VIP专享

村党组织书记、村委会主任 “一肩挑”的工作方案

各村党支部、村民委员会：

根据《中国共产党农村基层组织工作条例》关于“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任”等相关规定，按照中央、省委、SS市委和XX市委关于加强村级带头人队伍建设的决策部署，以及《中共XX市委组织部关于全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的提醒函》关于“SS乡纳入整乡推行党组织书记、村委会主任‘一肩挑’（以下简称‘一肩挑’）的乡镇，即每个行政村推进‘一肩挑’”的要求，结合我乡实际，特制定如下工作方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，着力选好带头人、配强班子、建强组织、激发活力，切实把村党组织建设成为落实党的政策、带领发展致富、密切联系群众、维护和谐稳定的坚强领导核心，为推动改革发展稳定，推进全面从严治党向纵深发展，为决胜全面建成小康社会作出新的更大的贡献。

二、实施范围

SS乡内所有行政村。

三、实施步骤

“一肩挑”推选工作从2019年11月开始，2019年12月底前完成，要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法按章办事和严明纪律贯穿换届工作全过程，原则上只对村党组织书记、村委会主任进行推选，原村“两委”其他成员不作调整。

（一）前期准备阶段：2019年11月8日前。

主要任务：组建机构、制定工作方案综合考察。

1. 组建机构。乡党委、政府成立以书记、乡长为组长、其余班子成员为副组长、乡纪委、党政办、财政所、卫计办、综治办、党建办等部门为成员的SS乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组，负责“一肩挑”工作的组织领导和统筹协调。

2. 制定工作方案。根据各村调研摸底情况，专题研究，周密制定符合实际、针对性强、便于操作的“一肩挑”工作方案，明确实施步骤、选任标准、审查程序、选任方式、选举办法等。

3. 综合考察。乡党委组织财政、纪委、综治、卫计、公安、司法等部门联合对现任村党组织书记、村委会主任在年龄、文化程度、群众基础、工作实绩、廉政建设、遵纪守法等方面进行综合考察；对符合村委会主任“挑”村党组织书记的，由乡党委会研究决定后任命为村党组织书记；对符合村党组织书记“挑”村委会主任的，按法定程序选举为村委会主任。

（二）摸底阶段：2019年11月15日前。

主要任务：摸清底数、选民登记。

1. 摸清底数。具体要做到摸清以下情况：①摸清各行政村基本情况；②摸清现任村党组织书记、村委会主任的年龄、学历、履职能力、群众基础、任职意向等情况，要对任职意愿强烈的现任村党组织书记、村委会主任的政治素质、致富能力、群众基础等情况进行重点掌握；③摸清现任村党组织书记、村委会主任兼职情况；④摸清流动党员和群众去向情况，为组织动员外出流动党员和群众尽可能返村参加选举做好准备；⑤摸清党员干部和群众的思想状况；⑥摸清可能出现的苗头性、倾向性问题，特别是个别拉票贿选“冲底线”的风险，以及蓄意诬告陷害候选人、拉帮结派搞非组织活动、因历史遗留问题或民生诉求等引发的干扰选举等问题。

2. 选民登记。各村对下列人员进行登记并按要求进行公告。①户籍在本村且居住在本村有选举与被选举权的公民（截止2019年12月30日年满18周岁未被剥夺政治权利的公民，下同）；②户籍在本村未居住在本村，但明确表示愿意参加本村选举的；③户籍不在本村但工作或居住在本村一年以上，书面申请在本村参加选举的（需出具未在原户籍地登记证明，且经本村村民代表会议通过）；④正在服刑期间但未被剥夺政治权利的；⑤学校、机关、卫生院等乡级机关工作人员可以相应程序申请参加本村选民登记；⑥户籍在本村未居住在本村，但明确表示不参加本村选举的可以不予登记。

各村根据工作实际，推选产生选举委员会，选举委员会由5人组成，其成员间医院避免有近亲属关系，选委会名单应及时公布，并报乡全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作领导小组备案。

（三）村委会主任候选人推荐阶段：2019年12月25日前。

主要任务：推选村委会主任初步候选人、确定村委会主任正式候选人。

1. 被提名的候选人必须具备以下条件：①中国共产党正式党员，且有一年以上党龄（转