六稳六保材料47篇合集（含讲话摘编、交流发言、工作方案、理论文章、评论文章、专家观点等）VIP专享

_{区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲3}^{.................}₅₅

三、交流发言

_{统筹双线作战确保两战全胜}..........................................._{57 抓好防疫促复工深化服务促发展}..................................._{59 扛起使命 力夺双赢}............................................................_{61 坚定扛起高质量发展担当}................................................._{63 努力打造“重要窗口”的县域样本}................................._{65 努力成为高质量发展的排头兵}........................................._{67 落实“六稳六保”体现使命担当}....................................._{69 众志成城战疫情凝心聚力促发展}..................................._{71 努力打造“重要窗口”最美风景}....................................._{73 全民总动员全域齐攻坚}...................................................₇₅ 四、实施方案

关于扎实做好“六稳”工作 落实“六保”任务的实施方 _案..........................................................................................₇₅ 关于促“六稳”“六保”进位赶超行动方案^{.................}89 五、理论文章

财税金融协同驱动培育经济高质量发展新动能^........105 创新供应链金融服务 加快乡村产业振兴^{..................}109 加大财税政策支持提高中小企业核心竞争力^............113

_{加速金融科技发展} 打造数字经济新引擎^{..................}₁₁₇

_{健全风险保障机制} 助力公共危机管理......................_{121 聚焦“四力”打赢经济保卫战}.....................................₁₂₅ 六、评论文章

_{以“三结合”推动夜间市场重启繁荣}.........................._{129 做好“六稳”工作落实“六保”任务}........................₁₃₂ 从“六稳”到“六保”提振高质量发展赶超信心^....135 从“六稳”到“六保”凸显底线思维与忧患意识^....138 从“六稳”到“六保”深化改革要有底线思维^........141 _{从“六稳”到“六保”发出的信号}.............................._{144 以更大政策力度护航“六稳六保”}..............................₁₅₂ 从“六稳”到“六保”政策发力稳住经济基本盘^....155 七、专家观点

_{补足基层财力加足运转动力}^{.........................................}₁₅₈

_{新形势下的底线思维}......................................................._{162 警惕稳增长压力加大下楼市预期变化}.........................._{166 提高应急保障能力建立长效治理机制}........................_{169 疫后经济要辩证看待国企负债率}..................................₁₇₁ 金融支持政策加码升级 小微企业复工复产加快^......175 期待的消费“报复性反弹”为什么还没出现^{..............}180

^{4 月17日中央政治局会议传达提纲}

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传达提纲“六稳”“六保”

按照要求，现将4月17日中央政治局会议精神传达如下： 中共中央政治局4月17日召开会议，分析国内外新冠肺炎 疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作； 分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。中共中央总书记

习近平主持会议。

4月15日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议， 听取疫情防控工作和当前经济形势的汇报，研究当前疫情防控 和经济工作，决定将有关意见提请中央政治局会议审议。

会议指出，当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保 持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重，必须倍加珍惜来 之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫情防控这根弦，抓 紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势完善外防输入、内防反 弹各项措施并切实抓好落实，积极引导人民群众做好必要防护， 不断巩固疫情持续向好形势，为人民群众生命安全和身体健康、 经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

会议强调，湖北省和武汉市要继续抓好疫情防控工作，精 心治疗、悉心护理重症患者，抓实社区防控，压实企事业单位

_{防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实}

行愿检尽检。其他地区要动态调整离汉人员管理和健康监测规 定，同湖北省和武汉市互通互认核酸检测、隔离观察等方面信 息。要加强对湖北省和武汉市经济社会发展和民生保障的政策 支持，帮助群众解决就业、收入、就学等方面的实际困难。要 继续加强北京市疫情防控工作。各地要精准抓好内防反弹工作， 对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露 出的防控问题，加固薄弱环节、补上短板漏洞。

会议要求，加强和完善外防输入举措，提高针对性和有效 性。要继续加强对境外我国公民的关心关爱，驻外使领馆要做 好领事保护和防护指导，发挥好侨团、留学生会等作用。要坚 决守住守好口岸城市防线，优化医疗资源和救治力量布局，加 强检疫检测能力建设。要加强集中隔离人员安全服务保障，做 好健康监测和人文关怀。要深入推进疫情防控国际合作，同世 界卫生组织深化交流合作，继续向有关国家提供力所能及的帮 助，以多种方式为国际防疫合作贡献力量。

会议指出，今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫 情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。在党中央坚强领 导下，全国人民众志成城、顽强拼搏，在常态化疫情防控中经 济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。我国经济 展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应 对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。

_{会议强调，当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分}

估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会 发展各项工作。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社 会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总 基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚 持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战， 加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主 体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚 定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完 成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

会议强调，要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须 确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的 基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产， 恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把 握发展主动权。

会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极 的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债， 增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经 济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、 降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利

_{率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。}

会议强调，要积极扩大国内需求。要释放消费潜力，做好 复工复产、复商复市，扩大居民消费，适当增加公共消费。要 积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和 新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴 产业投资。要调动民间投资积极性。要支持企业出口转内销。 要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税 降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能 力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力，促进产业链 协同复工复产达产。要切实做好民生保障工作，加大脱贫攻坚 力度，复工复产中优先使用贫困地区劳动力，确保如期全面完 成脱贫攻坚任务。要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高 校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障，做好低保工作， 及时发放价格临时补贴，确保群众基本生活。我国粮食安全有 充分保障，要抓好农业生产和重要副食品保供稳价，夯实农业 基础。要继续打好污染防治攻坚战。要坚持房子是用来住的、 不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。

会议指出，要不失时机推动改革，善于用改革的办法解决 发展中的问题，完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对 外开放，保障国际物流畅通，严把防疫物资出口质量关，推动 共建“一带一路”高质量发展。

会议还研究了其他事项。

^{习近平总书记考察陕西重要讲话精神梳理}

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讲话 “六稳”“六保”

1.要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调， 坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、 稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保 市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运 转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决 战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

2.秦岭和合南北、泽被天下，是我国的中央水塔，是中华 民族的祖脉和中华文化的重要象征。保护好秦岭生态环境，对 确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现 可持续发展具有十分重大而深远的意义。

3.要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央在 关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、 什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚 定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留 在口号上。

4.脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。接下 来要做好乡村振兴这篇大文章，推动乡村产业、人才、文化、

_{生态、组织等全面振兴。}

5.“西迁精神”的核心是爱国主义，精髓是听党指挥跟党 走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运，具有深刻现 实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导，坚持立 德树人，建设高素质教师队伍，努力培养更多一流人才。

6.我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要 坚定信心、保持定力，加快转变经济发展方式，把实体经济特 别是制造业做实做强做优，推进5G、物联网、人工智能、工业 互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力 度，补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡 不充分问题。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业 链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。

7.这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织 的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时 也暴露出一些党组织组织领导力不强，一些党员干部能力不足、 作风不实等问题。各级党委（党组）要切实落实全面从严治党 主体责任，把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。

8.延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵 精神财富。要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以 滋养初心、淬炼灵魂，从中汲取信仰的力量、查找党性的差距、 校准前进的方向。要把政治建设摆在首位，严肃党内政治生活， 严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除形式主义、

_{官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，}

为各项事业发展提供坚强保障。

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^{4 月17日中央政治局会议精神解读}

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解读 “六稳”“六保”

据新华社报道，中共中央政治局4月17日召开会议，分析 国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化 疫情防控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作。 中共中央总书记习近平主持会议。

以下是四大证券报解读：

中国证券报：货币调控空间增大降准降息可期

17日召开的中共中央政治局会议提出，稳健的货币政策要 更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性 合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济 特别是中小微企业上。专家表示，此次明确提出降准、降息， 意味着货币政策发力空间加大，将保持方向上的定力与节奏上 的灵活。另外，降息或不仅是MLF利率、LPR等下调，存款基准 利率下调窗口或打开。

4月LPR大概率下调 广发证券首席经济学家郭磊表示，中共中央政治局会议中

直接出现“降息”这样的表述较为罕见，显示出政策对于运用 利率工具降低实体融资成本、带动边际投资倾向的重视。

_{在上周央行宣布1年期中期借贷便利(MLF)中标利率下降20}

个基点后，多位专家预期，4月20日新一期LPR报价大概率下 调，一年期LPR下调20个基点，5年期以上LPR下调10个基点， 再次呈现非对称降息。

“五年期以上LPR是五年期以上贷款的定价基准，而五年 期以上贷款中，个人住房贷款占比较高，非对称下降将释放房 地产调控不放松的信号。”新网银行首席研究员董希淼强调。

中信证券首席经济学家诸建芳称，后续公开市场操作(OMO) 及MLF利率均有望下降2次左右，有15个基点左右的下降空间， 进一步带动LPR利率下降。

工银国际首席经济学家程实认为，综合来看，2020年全年 LPR的总体降幅料达50个基点，且伴随通胀回落，调整步伐将 逐步加快。随着存量房贷“换锚”的推进，LPR降幅越大，对居 民利息偿付压力的纾解就越强，也会弥补货币政策难以直接刺 激居民消费的结构性短板。此外，再贷款对中小微企业的纾困 作用也将随LPR下行而放大，预计下阶段惠及中小微企业的再 贴现再贷款规模有望进一步扩张。

政策力度料渐次加码

“下一阶段中国货币政策将紧扣LPR改革，充分用好常规 政策工具箱，形成一整套灵活、精准的施策体系。”程实表示， 得益于通胀约束的转弱，未来LPR的调降将通过两个途径共同 加速推动。一方面，MLF利率有望继续下调；另一方面，除前三

_{轮降准外，预计年内仍有两轮全面或定向降准，以进一步降低}

金融机构长端资金成本，从而引导LPR市场化加点的下行。 华创证券首席固收分析师周冠南表示，本次会议明确提及

降准、降息、再贷款三个工具，全面降准或定向降准仍可期待， 可能针对大中型银行的定向降准操作概率更大。

从政策投放的节奏和力度上来看，多位专家认为，国际疫 情发展具有一定不确定性，应珍惜我国目前正常的货币政策空

间。

_{中银国际证券首席宏观分析师朱启兵认为，在应对疫情冲}

击，稳定经济增长的问题上，财政政策是主导，货币政策是辅 助，为了维持稳增长政策的力度适度，不造成强刺激和大水漫 灌，目前中国在应对经济前景不确定性方面相较海外留有更多 政策空间。

在程实看来，未来中国货币政策料将保持方向上的定力与 节奏上的灵活。虽然政策力度将适时渐次加码，但是市场此前 所预期的强刺激料难出现。

存款基准利率下调窗口或打开 存款基准利率是货币政策工具箱中的另一选择。民生证券

首席宏观分析师谢运亮表示，此次明确提出“降准降息”，意 味着货币政策发力空间加大，存款基准利率下调的窗口或打开。

粤开证券首席经济学家李奇霖称，从逻辑上讲，降低存款 基准利率对银行支持实体，引导贷款利率更有效，毕竟存款是

_{银行最重要的负债，存款基准利率的下调，对缓解银行的经营}

压力，提高银行支持实体的能力更有作用。 天风证券银行业首席分析师孙彬彬表示，3月以来，存量浮

动利率贷款定价基准逐步切换到LPR，LPR利率下降将使得存量 贷款利率跟随下行。较大的LPR利率下降将对银行净息差造成 较大影响，盈利压力明显上升，由于银行负债以存款为主，存 款基准利率的下调变得较为迫切。

不过，在程实看来，由于贷款创造存款，贷款利率的稳步 下行将市场化地引导存款利率的下降。相较于“一刀切”地调 降存款基准利率，这一方式为金融机构提供了相对灵活的自我 调节空间，同时避免了“利率并轨”的倒退。因此，未来存款 基准利率调整的可能性料低于此前的市场预期。

此外，调整存款基准利率也需考虑我国当前的CPI水平。 周冠南认为，存款基准利率的调降空间或需在CPI涨幅回落后 才逐步打开。

_{上海证券报：积极财政政策又有了新内涵}

4月17日召开的中共中央政治局会议，对财政政策的措辞 有了新的变化，这也将决定未来财政政策的走向。

会议指出，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。积极 的财政政策要更加积极有为。其中，就包括提高赤字率、发行 特别国债、增加地方专项债三箭齐发。但是，相较此前“适当” 提高财政赤字率的论述，本次会议删掉了“适当”二字。

_{基于当前经济运行面临前所未有的挑战，专家认为，今年}

财政赤字率突破3%势在必行，有可能达到甚至超过3.5%。中国 人民大学财税研究所首席教授朱青测算，如果按100万亿元GDP 规模计算，赤字率提高1个百分点，就能够释放出1万亿元财 政资金。

此次会议明确了使用特别国债的方向——抗疫。具体会是 哪些领域？从近日湖北省政府出台的《关于加快推进重大项目 建设着力扩大有效投资的若干意见》可窥一二。其中提到，“围 绕中央预算内投资支持的8个领域66个专项，中央特别国债支 持的4个领域32个专项，特别是应急医疗救治能力、疾病预防 控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇 化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设 施、应急物资储备体系建设等短板弱项”。

市场普遍预计，特别国债的发行额度在万亿元，而专项债 规模将超过3万亿元。政府借债筹集的资金怎么用？按照此次 会议做出的部署，即国内需求和有效投资“两扩大”。

此次会议提出，“适当增加公共消费”，此前相关措辞是 “合理增加”。公共消费的支付主体是政府部门，其资金主要 来源于财政收入，例如，政府在疫情防控期间对患者医疗方面 的支出就属于公共消费，平时对城市公交系统的补贴也属于公 共消费。

数据显示，如果将2020年的公共消费率提升2个百分点至

_{16.7%(接近世界平均水平)，相当于需要增加2万亿元政府财政}

支出，作为提升居民社会公共服务的支出。 此次会议明确，“加强传统基础设施和新型基础设施投资”，

这被业内人士认为是新一轮基建即将启动的信号。在长期从事 基建投资研究的北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿 看来，基建投资一直是我国固定资产投资中的重要组成部分， 新基建虽好，但体量终究有限；必须让传统基建与新基建相互 结合，才能起到“稳投资”的作用。

尽管当前财政政策更加积极有为主要体现在支出端发力， 但是此次会议也提出“推进减税降费”，而此前相关基调则是 “落实好各项减税降费政策”。“这意味着当前不仅仅是落实 好现有减税降费政策。从现有节奏和力度来看，未来还可能会 有阶段性的、针对性的减税降费举措出台，并延续到全年。” 中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，全年减税规 模甚至可能超过此前预计的1.6万亿元。

_{证券日报：适度活跃资本市场支持服务扩大内需}

4月17日，中央政治局召开会议，对下一阶段疫情防控和 经济发展工作作出最新部署。会议在强调加大“六稳”工作力 度同时，提出了“六保”要求，即保居民就业、保基本民生、 保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层 运转。笔者认为，尽快采取一揽子有力措施，稳定和扩大内需 市场，是最重要的抓手。

_{疫情发生以来，我国实体经济受到重大冲击，一季度经济}

降幅为6.8%。这是我们为夺取抗疫胜利，维护人民生命健康安 全付出的必要代价。目前，疫情防控向好态势正不断巩固，我 们就要及时按下复工复产的“快进键”，加快回补经济缺口的 进度。当然，回补经济缺口不要搞冒进，而是要踏踏实实，紧 贴市场需求和居民需求，坚持稳中求进和高质量发展。

目前，疫情已经给国际经贸活动造成严重影响，我国短期 内稳定国际市场份额的困难加大；并且，外部经济环境变化有 进一步长期化的趋势，立足国内市场、扩大国内需求是必然选 项，也是最佳选择。资本市场要坚定服务“扩大内需战略”， 遵循市场原则和法治原则，提高活跃度，为维护经济发展和社 会稳定大局发挥积极作用。

首先，资本市场各个主体，特别是上市公司，要加大复工 复产、复商复市的力度，为稳定和扩大消费提供支持。

总体上，上市公司群体是我国企业的排头兵，也是复工复 产、复商复市的主力军。很多上市公司在业务上、产业链上与 非上市公司、中小微企业有联系、有往来。如果上市公司复工 达产水平高，对于全部市场主体的带动作用就很大。越来越多 的企业恢复常态化运营，对于稳就业、稳消费、稳市场、稳预 期意义重大。

近期，监管层针对疫情影响，推出了优化再融资条款等措 施，助力上市公司恢复和改善生产运营。同时，各项减税降费、

_{降低融资成本和房屋租金、稳岗扩就业政策也都适用于上市公}

司。笔者认为，从证券监管来说，根据市场实际需要，还可以 在上市公司发行可转债、公司信用债等方面予以政策性支持。

预计不少上市公司今年一季报业绩也会受到影响，但上市 公司仍将是抗压能力最强的群体，应当在复工复产进程中更加 有为。

第二，资本市场要在扩大有效投资方面发挥支撑平台作用， 优质上市公司要发挥投资引领作用。

这次政治局会议在部署“积极扩大有效投资”时，重点提 出“实施老旧小区改造”“加强传统基础设施和新型基础设施 投资”“促进传统产业改造升级”“扩大战略性新兴产业投资”， 强调“调动民间投资积极性”。资本市场要发挥好支撑平台作 用，特别是在服务重点领域直接融资和开展市场化运营方面。

有关上市公司以及证券公司、基金公司以及其他专业服务 机构，在投资项目的选择评估、规划设计、运营管理等方面具 有优势，应当成为扩大有效投资的一支重要力量。而国家扩大 有效投资的计划，也给众多上市公司、专业服务机构带来了发 展机遇。

资本市场的良好秩序、有效监管、稳定预期，是扩大有效 投资需求的基础。按照工作部署，今年将进一步完善主板、科 创板、中小企业板、创业板和新三板市场建设，推动发行、交 易、退市、分红、投资者保护等制度改革，规范发展债券市场，

_{为各类企业获得直接融资、接受市场监督、参与市场竞争创造}

更好环境。 这次疫情，对于产业投资是挑战也是机遇。传统产业与人

工智能、云计算、大数据结合，5G网络、数据中心等新型基础 设施需求增加，新型实物消费和服务消费兴起，生命健康产业、 新材料产业日进日新。具备条件的上市公司可以大有可为。

第三，资本市场要为提高我国产业链供应链的竞争力发挥 积极作用。

这次政治局会议特别指出，“要保持我国产业链供应链的 稳定性和竞争力，促进产业链协同复工复产达产”。资本市场 作为牵一发而动全身的枢纽平台，也要为产业链供应链建设发 挥积极作用。

在全球化背景下，国内产业链、供应链的稳定和升级离不 开外部世界。在开放状态下、在扩大开放进程中，建设好国内 产业链、供应链，提高竞争力，最重要的是推进国内要素市场 改革。最近，党中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素 市场化配置体制机制的意见》，分类提出土地、劳动力、资本、 技术、数据五个要素领域的改革方向和具体举措。

资本市场是资本要素优化配置的场所，但同时与土地、劳 动力、技术、数据等四大要素市场都有联系，必须放在“畅通 产业循环、市场循环、经济社会循环”的大框架、大逻辑下谋 划。具体说，资本市场政策要立足于支持和巩固我国制造业产

_{业门类齐全、产业链完整和产业配套能力强的地位，支持我国}

消费市场、投资市场升级，支持我国产业链供应链与全球市场 深度融合。

这里需要特别指出的是，提高资本市场活跃度，不是特指 交投活跃，而是指市场主体再融资更加便利，并购重组更加顺 畅，长线资金更加充沛，市场开放度更大，等等。

_{证券时报：从“六稳”到“六保”政策发力稳住经济基本}

盘

最近召开的中央政治局会议在要求加快做好“六稳”工作

_{的同时，首次提出“六保”任务。专家认为，从原来的“六稳”}

走向“六保”，体现了当前宏观管理的底线思维。其中保就业 保民生最为关键，在稳定经济基本盘的基础上，结构性改革可 以加快，要素价格市场化将成为重要抓手。

4月17日召开的中共中央政治局会议强调，在疫情防控常 态化前提下，要保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮 食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩 大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决 胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

中国人民大学副校长刘元春在CMF宏观经济月度数据分析 会上表示，把“六保”作为目标，并不是说把目标调低了，而 是在未来经济受到超级不确定性冲击的条件下，坚持底线思维 和底线管理。

_{刘元春指出，根据测算，中国GDP每增长一个点，带动就}

业不到200万，但是在下行时，每少增一个百分点，所带来的 失业可能是接近400万人。因此，必须要充分认识到完成稳就 业的任务，实际上是要求有一个超级宏观政策对冲。在保民生 方面，如果考虑到不同阶层的分布，农民工、小业主、非规范 性就业的人群和特殊区域、特殊行业的人群的收入问题，财政 支付力度和时间可能也会比我们想象得要大。

中国宏观经济论坛(CMF)联席主席、中诚信集团董事长毛振 华表示，从原来的“六稳”走向“六保”，显现了当前的一种 底线思维。“六保”比“六稳”更精准，特别是关于保就业是 要害之要害。

目前，一季度主要经济数据已悉数亮相。市场普遍预期， 在疫情防控有效的前提下，二季度经济会出现转好，下半年经 济有望出现明显回升。

中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任张明对 证券时报记者表示，预计二季度GDP增速为2%~3%，三季度预计 能够实现6%的增速，四季度预测为7%左右。按此估算，今年全 年GDP增速约为3%左右。因此，3%左右可能是一个比较现实的 经济增速目标。

张明表示，目前大家对于容忍经济增速下滑已经形成共识。 同时，下半年经济工作的重点在于做好兜底和加快改革。兜底 应该是两个方面，一个是“六保”兜实体，同时还应该注意在

_{经济增速明显下行的情况下，怎么控制系统性金融风险的爆发。}

“在过去经济增长6%的时候很多金融风险是可控的，但是 当增长从6%滑到3%，甚至更低的情况下，很多金融风险会比较 快速地爆发出来，比如地方债问题、影子银行的潜在风险、未 来三四线城市的房地产问题。”张明说，此外可以加快结构性 改革，要素价格市场化会成为改革的抓手。

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛预计，二 三四季度都会呈现经济复苏态势，但速度和幅度受两方面影响。 二季度大概率环比会大幅增长，同比还会下降，不见得会出现 正增长。建议短期内财政应该尽快从基本民生角度加大救助兜 底政策。财政落地需要显性化，而不是悄无声息打包到货币里 面，这会加大后期金融体系的风险。

野村证券首席经济学家陆挺预期，如果今年五六月份全球 疫情得到有效控制，下半年全球经济会有一个V形反弹。但现 在看来二季度并不乐观，建议不要设定量化经济增速目标。建 议基建投资更多的要强调在人口比较密集的、人口比较集中的、 经济发展比较快的地方，要有回报。房地产仍然是稳定经济基 本盘少不了的一环。

^{4 月28日国务院常务会议传达提纲}

网络

_{传达提纲“六稳”“六保”}

_{按照会议要求，现将4月28日国务院常务会议精神传达如}

下：

4月28日电国务院总理李克强4月28日主持召开国务院常

_{务会议，听取2019年全国两会建议提案办理情况汇报，促进科}

学民主决策、提升政府治理效能；部署加快推进信息网络等新 型基础设施建设，推动产业和消费升级。

会议指出，办理人大代表建议和政协委员提案，是政府按 照全面依法治国要求依法履职、自觉接受人民监督的重要体现， 也是汇聚众智众力科学民主施政、推动工作的重要途径。去年 国务院部门牵头办理全国人大代表建议7162件、全国政协委员 提案3281件，分别占建议、提案总数的87.8%和85%。相关部 门认真研究采纳代表和委员们提出的意见建议，在此基础上出 台1500余项政策措施，有力推动了打好脱贫攻坚战、增强创新 能力、深化“放管服”改革、支持中小微企业发展等工作开展。 会议要求，要以高度责任感，继续抓好今年人大代表建议和政 协委员提案办理，深入倾听社会和人民群众呼声，凝聚共识， 更有针对性做好政府工作。一要将办理工作和业务工作相结合，

_{重点围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，广泛深入听}

取社会各方面意见，向代表和委员问需问计问策，把他们的真 知灼见转化为统筹推进疫情防控和经济社会发展的政策措施。 二要切实提高办理质量。聚焦群众普遍关注的热点、市场主体 反映强烈的痛点出实招，努力推动加快解决。对代表和委员反 映集中的事项，要建立台账挂牌督办，答复承诺要做的工作必 须尽快落实，增强企业和群众获得感。三要把与代表和委员沟 通交流贯穿到办理工作全过程，通过邀请调研、专题座谈、登 门走访等多种方式，建立政府部门与代表和委员沟通联系的“直 通车”。要坚持开门办理，主动公开涉及公共利益、群众广泛 关注的建议提案复文，及时回应社会关切。

会议指出，按照党中央、国务院部署，加快信息网络等新 型基础设施建设，以“一业带百业”，既助力产业升级、培育 新动能，又带动创业就业，利当前惠长远。一要根据发展需要 和产业潜力，推进信息网络等新型基础设施建设。创新投资建 设模式，坚持以市场投入为主，支持多元主体参与建设，鼓励 金融机构创新产品强化服务。加强政府引导和支持，为投资建 设提供更多便利。二要着眼国内需求，以应用为导向，挖掘我 国市场规模巨大的潜能，积极拓展新型基础设施应用场景。瞄 准产业升级和智能制造发展，引导各方合力建设工业互联网。 适应群众数字消费新需求，促进网上办公、远程教育、远程医 疗、车联网、智慧城市等应用。推动通信与相关行业双向开放

_{与合作，消除行业应用壁垒，为平台经济发展和行业开放融合}

营造良好环境，构建平台及其参与者互促共赢的生态。保障个 人隐私和网络、数据安全。三要深化相关领域国际开放合作， 推动互利共赢、共同发展。

会议还研究了其他事项。

^{保持战略定力善于化危为机}

^{持续加力推动经济高质量发展}

国家发展改革委政策研究室

传达提纲“六稳”“六保”

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。近年来， 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，加快构建推动高 质量发展的“1+N”政策框架体系，推动高质量发展的积极因素 明显增多，供给侧结构性改革深入推进，需求、产业、区域、 城乡、能源结构持续改善，三大攻坚战取得关键进展，营商环 境全球排名大幅提高，发展质量和效益明显提升。当前，新冠 肺炎疫情对我国经济社会发展造成较大冲击，境外疫情加速扩 散蔓延势将对全球经济产生持续影响，内外部环境更趋复杂严 峻。因此，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，要保持战略定 力，用全面、辩证、长远的眼光看待发展，坚定贯彻新发展理 念，坚定不移推动高质量发展，变压力为动力，善于化危为机， 有力有序推动复工复产达产，把我国发展的巨大潜力和强大动 能充分释放出来，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标 的双胜利。

_{一、推动经济发展更加平稳健康可持续}

发展是第一要务，也是解决我国一切问题的基础和关键。

_{推动经济高质量发展，关键是贯彻新发展理念，实现量的合理}

增长，促进质的稳定提升，保持经济长期向好和内在向上的总 体态势。当前受疫情影响，一些地方经济下行压力逐步加大， 部分行业受到较大冲击，企业生产经营困难，商务经贸活动受 到抑制，部分领域风险进一步积累。短期看，应坚持宏观政策 要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，全面做好 “六稳”“六保”工作，在常态化疫情防控中全面推进复工复 产达产，最大限度稳定企业用工，有力有序推动重大项目建设， 加大宏观政策对冲力度，稳住经济大盘，确保如期全面建成小 康社会。中长期看，要谋划“十四五”、放眼2035年，遵循规 律、统筹兼顾，深化改革激发内生动力活力，加快打造市场化 法治化国际化营商环境，加大创新驱动、企业发展、资源环境、 民生改善等指标的考核权重，筑牢经济长期健康发展基础，推 动经济爬坡过坎、行稳致远。

_{二、推动经济结构更加优化协调}

高质量发展的重点任务是调整优化经济结构。调整优化经 济结构的关键是促进供给、需求、城乡、区域等结构更加均衡 合理。当前，我国低端无效供给过剩与中高端有效供给不足并 存，消费基础性作用有待进一步发挥，部分地区转型发展困难 加重，南北分化态势日趋明显。这次疫情防控也暴露出国内产 业布局不合理、产业链不稳不强不安全、物资供需结构性失衡 等问题。对此，要深入推进供给侧结构性改革，优化重大生产

_{力布局，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源}

协同发展的产业体系，打好产业基础高级化、产业链现代化的 攻坚战。坚定实施扩大内需战略，找准供给侧与需求侧之间的 最佳结合部和关键点，在中高端消费、健康消费、创新引领、 绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育 新增长点，加快疏通政策落实堵点，促进产业和消费“双升级”。 坚持“项目跟着规划走”“资金和要素跟着项目走”，积极扩 大有效投资，引导资金投向供需共同受益且具有乘数效应的先 进制造、民生建设、基础设施短板等领域，加快5G网络、工业 互联网、数据中心、智慧城市等新型基础设施建设。建立完善 区域协调发展新机制，扎实推进乡村振兴战略，发挥都市圈和 城市群辐射带动作用，加快推进以县城为主要载体的新型城镇 化建设，进一步增强区域城乡发展的协同性、联动性、整体性。

_{三、推动要素资源配置更加合理高效}

效率是高质量发展的核心标准。提高劳动、资本、土地、 知识、技术、管理、数据等七类生产要素使用效率，关键是建 设高标准市场体系，推进要素市场制度建设，促进各类要素获 得公平合理回报。当前，我国要素市场化配置还不充分，创新 引领作用有待进一步发挥，户籍制度改革还需深化，土地利用 效率还不够高，民营企业融资难融资贵等问题尚未得到有效解 决，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争 公平有序、企业优胜劣汰还需持续加力。这次疫情防控也暴露

_{出我国要素资源配置还不够优化的短板，如以劳动力配置为例，}

人户分离现象明显，就近就业和安居条件不够，造成人力资源 超大规模、超远距离“候鸟式”迁徙，加剧疫情传播的风险， 也增加了复工复产达产难度。因此，要加快完善社会主义市场 经济体制，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，有力有 序有效推动户籍制度等一系列基础性重大改革。创新工业用地 供给方式，用地、用海、用能等指标向重大项目倾斜。健全生 产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，提高劳动报 酬在初次分配中的比重，进一步扩大中等收入群体，完善以税 收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。重视 发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。

_{四、推动实现更高水平全面开放}

高质量发展一定不是封闭式发展，推动高质量发展离不开 更高水平的对外开放。当前，我国制造业已深度融入全球产业 链，但产业自主可控能力和企业国际竞争力还不够强，在全球 供应链价值链中的地位还需进一步提升。特别是境外疫情呈加 速扩散蔓延态势，世界经济贸易增长受到严重冲击，在计算机、 半导体、汽车等领域，我国可能面临主要贸易伙伴关键原材料 和零部件的断供风险。对此，要密切跟踪分析国际疫情走势， 坚持分类分区施策，加强国际经贸合作，加快国际物流供应链 体系建设，保障国际货运畅通。坚定实施互利共赢开放战略， 更广更深地参与国际分工，努力掌握产业链核心环节、占据价

_{值链高端地位，实现由中国制造到中国创造、中国产量到中国}

质量、中国产品到中国品牌的跃升。高质量推进共建“一带一 路”，推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变， 进一步扩大利用外资，缩减外商投资准入负面清单，扩大鼓励 外商投资产业目录，抓好重大外资项目落地，推动对外贸易稳 中提质，健全境外投资政策和服务体系，加快培育产业、区位、 营商环境等国际经济合作和竞争新优势。

_{五、推动生态环境更加美丽宜居}

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，人民 群众对优美生态环境的需要已经成为社会主要矛盾的重要方 面，广大人民群众热切期盼加快提高生态环境质量。当前，我 国资源环境承载能力已达到或接近上限，生态退化依然严重， 一些地区环境质量风险加剧，新业态污染不容忽视。这次新冠 肺炎疫情也暴露出文明健康的生活方式仍需进一步弘扬，良好 公共卫生习惯尚未形成主流，给一些传染病的形成和暴发埋下 隐患。因此，要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念， 坚决走生态优先、绿色发展新道路，加快形成节约资源和保护 环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。加强生态 科普教育，强化尊重自然、保护动物的生态文明意识，倡导形 成良好健康习惯，让绿色生活方式成为公序良俗。严守生态保 护红线、环境质量底线、资源利用上线，用最严格制度、最严 密法治保护生态环境。坚决打好污染防治攻坚战，提供更多优

_{质生态产品，为百姓守护好一片蓝天碧水净土。}

六、推动全体人民更加公平共享发展成果

高质量发展的根本目的是持续改善人民福祉，进而逐步达 到共同富裕，实现人民对美好生活的向往。当前，人民群众在 教育、医疗、托幼、养老等方面还面临不少难题。这次疫情也 突显出区域基本公共服务均等化、可及性水平还不够高，城乡 医疗资源分布不均衡，各地在公共基础设施质量、物资储备体 系、危机管理水平和抗风险能力等方面存在较大差距，给疫情 防控带来较大挑战。对此，要认真总结反思，深刻汲取教训， 始终坚持以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜 底性民生建设。中央预算内投资要优先向重点地区应急医疗救 治设施、隔离设施等传染病防治急需的项目倾斜。加强和创新 社会治理，健全社会力量组织动员机制，着力提升重大突发事 件应急治理效能。注重补短板强弱项提质量，推动基本公共服 务标准化体系建设，创新公共服务提供方式，实现幼有善育、 学有优教、老有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有 众扶，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。集中精力 打好“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚战，高质量完成脱贫 攻坚目标任务，研究建立解决相对贫困的长效机制。突出抓好 重点群体就业，推动返乡入乡创业高质量发展，多措并举增加 居民收入。

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^{省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲1}

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讲话提纲“六稳”“六保”

习近平总书记4月17日在中央政治局会议上的重要讲话， 对我们把握当前形势、抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作和当 前经济工作具有重大指导意义。要深刻领会总书记关于疫情防 控和经济发展形势的重要判断，在辨析“危”与“机”中增强 夺取双胜利的信心。要深刻领会总书记关于坚持稳中求进工作 总基调的重大要求，在平衡“稳”与“进”中把握工作的主动 权。要深刻领会总书记关于做好重点工作的部署要求，在兼顾 “当前”与“长远”中提升发展的质量效益。

今年以来，面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的前所 未有的冲击、挑战和考验，我们在以习近平同志为核心的党中 央坚强领导下，认真贯彻中央决策部署，紧密结合实际，因时 因势调整工作着力点，统筹推进疫情防控和经济社会发展，在 经济下行压力加大的现实情况下，生产生活秩序加快恢复，经 济运行积极因素累积增多，总体向稳向上的势头巩固拓展，社 会大局保持和谐稳定。要正确看待一季度的工作成效，充分肯 定在特殊形势下各方面所付出的努力。

要准确把握当前的形势和走势，坚定信心，以高度的定力，

_{精准有效、统筹推进疫情防控和经济社会发展。要按照中央“六}

稳”“六保”的部署要求，结合发展实际，坚定信心、保持定 力、化危为机、危中抢机，坚决守住“保”的底线，不断夯实 “稳”的基础，奋力拓展“进”的态势，精准、果断、系统地 细化政策举措，把握节奏力度，抓紧工作推进，确保取得实实 在在的效果。守住“保”的底线，关键是坚持问题导向，实现 积极的、而不是被动的“保”。夯实“稳”的基础，关键是稳 住实体经济这个基本盘，特别是要让制造业的根越扎越深。拓 展“进”的态势，关键是看到我国经济稳中向好、长期向好的 基本趋势没有改变，始终以高度的定力推进结构调整、转型升

级。

_{要持续有力抓好常态化疫情防控，按照“外防输入、内防}

反弹”的总体策略，继续完善相应的工作机制和举措，坚持“可 知可控、精准防控”，确保“有输入、无传染”。要全面落实 “六保”任务，强化系统谋划，突出工作重点，围绕每一个具 体目标制定工作方案、扎实推动落实，更加关心中小微企业生 存、特殊群体就业生活，支持重点企业稳住产业链供应链。要 聚焦完善提升产业链的稳定性和竞争力，加快补链强链，围绕 产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，完善产业链支撑 体系，加强国际产业链合作。要不断提升安全发展和环境保护 水平，把生态环境保护与产业结构调整、产业布局优化和生活 方式改善融为一体，把环保的理念融入到方方面面，真正成为

_{自觉追求。要积极扩大国内有效需求，扩大消费要加强引导，}

与群众需求精准衔接，扩大投资要有效推进，与国家政策精准 对接。要精准有力稳外贸稳外资，进一步强化支撑、畅通堵点、 做好服务，支持外贸企业出口转内销，通过“云推介”“云洽 谈”等方式拓展市场、招商引资，着眼长远筑牢基础。

疫情对未来发展带来很大变数，抓统筹、应对更加复杂的 局面，是对各级党员领导干部的能力考验。要更加自觉讲政治， 始终心怀“国之大者”，围绕党中央关心的重大问题、作出的 重大决策、展开的重大部署，切实把增强“四个意识”、坚定 “四个自信”、做到“两个维护”落到行动上。要发扬连续作 战的作风，时刻保持清醒头脑，克服麻痹思想、厌战情绪，继 续保持疫情防控不松劲、推动发展再加力。要敢于啃最硬的骨 头，与市场主体、困难群体共渡难关，以踏石留印、抓铁有痕 的劲头推动各项工作落地见效。要提升创造性贯彻落实的能力， 继续保持一贯“低调务实不张扬、实干坚韧敢创新”的优秀特 质，进一步解放思想、积极探索，不断提升工作精准度和实效 性。

^{省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲2}

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讲话提纲“六稳”“六保”

在全国疫情防控向好态势进一步巩固、生产生活秩序加快 恢复的关键时刻，习近平总书记主持召开中央政治局会议并发 表重要讲话，鲜明指出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 的总体要求、重点任务，是我们做好当前各项工作的根本遵循 和行动指南。要坚持在思想上对标对表，深刻理解和把握习近 平总书记重要讲话精神的核心要义，准确把握当前疫情防控的 形势任务，准确把握当前经济形势的基本判断，准确把握下一 步经济工作的总体要求，准确把握经济运行的导向重点，坚持 底线思维、保持战略定力，坚定信心、迎难而上、化危为机， 把应对危机的积极行动转化为推动“两手硬”“两战赢”的实 际成效。

要倍加珍惜来之不易的防控成绩，巩固防控战果，绷紧疫 情防控这根弦，坚持在举措上因时因势，推深做实“内外环” 管控。外防输入要抓紧，加强与入境口岸城市、边境省市省际 信息互通共享，确保入境人员全过程掌控、闭环式管理。内防 反弹要抓实，强化无症状感染者管理，加强校园管理，严格执 行景区游客预约、流量管控、体温检测等规定。防控举措要抓

_{细，加强社区和公共场所常态化精准防控，坚决堵住所有可能}

导致疫情反弹的漏洞。 今年一季度极不寻常，我省经受住了疫情带来的考验，复

工复产逐步恢复常态，生产生活秩序加快恢复，经济社会运行 逐步趋于正常，经济社会基本面总体稳定。疫情对经济冲击前 所未有，同时宏观政策、科技产业、市场空间、工作准备等方 面出现一系列深刻变化，经济发展既有“危”也有“机”。经 济长期向好的基本面没有改变，发展韧性和市场空间依然很大， 经济运行改善的势头还将更加强劲，稳住经济基本盘的有利条 件和积极因素正在累积和强化。

做好当前经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两 个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持 以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质 量发展，以更加精准有效的举措统筹推进疫情防控和经济社会 发展工作，以更加务实的改革创新办法落实“六稳”“六保” 要求、坚决打好三大攻坚战，以更加积极进取的行动实施扩大 内需战略，以更加担当作为的精神强化稳中求进的政治责任， 坚定信心、奋勇争先，巩固经济社会秩序全面恢复、新的增长 点增长极培育壮大的良好态势，努力实现总体目标任务半年“双 过半”、全年夺胜利，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社 会。

_{要聚焦抓项目，抢抓推动长三角一体化发展等国家战略机}

遇，落实“四督四保”“三个走”“集中开工”机制，大力推 进省级战新产业基地、合作共建园区等开发园区建设，创新开 展“六百对接”活动，兴起新型“大招商”热潮，着力扩大有 效投资。要聚焦扩内需，大力实施消费提振行动、出口转内销 行动、营商环境优化行动，着力激发市场潜力。要聚焦稳主体， 围绕战新产业发展、重点行业脱困，开展大规模减税、减费、 减息、减租、减支“五减”行动，进一步强化产业链头部企业 带动功能，大力度帮扶中小微企业渡过难关，充分发挥省属企 业重要作用，着力稳定产业链供应链。要聚焦新基建，大力发 展集成电路、智能家电、工业机器人、新能源和智能网联汽车、 智能语音等新产业新模式，加快5G基站、江淮大数据中心等重 大项目建设，着力培育壮大新的增长点增长极。要聚焦惠民生， 深入实施33项民生工程，启动进校园、进企业、进园区、进社 区、促进就业“四进一促”活动，聚力打好“354+N”问题整改 歼灭战，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，及时发放价格临时 补贴，着力保障居民就业和基本民生。要聚焦保安全，深入实 施和完善“1+8+N”方案体系，围绕粮食能源、财政金融、生态 环境、安全生产等重点领域，着力防控化解风险隐患。

要以“越是艰险越向前”的勇毅深抓实抓，以“5+2”“白 加黑”状态、“拼命三郎”劲头、“钉钉子”精神，稳住经济 基本盘，兜住民生底线。要强化责任落实，制定出台“六保”

_{工作方案，分领域分地区拉出工作责任清单，一项一项抓好落}

实。要强化帮扶督导，创新实施以包地市稳全省、包企业稳发 展、包项目稳投资，抓内需拓市场、抓金融活血脉、抓运转保 民生“三包三抓”为重点的“四送一服”专项行动，提高政策 兑现率、服务可及性、群众获得感。要强化严实作风，深入开 展以“四联四增”为主要内容的“三个以案”警示教育，力戒 形式主义官僚主义，以真抓实干求发展实效。

^{省级学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲3}

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讲话提纲“六稳”“六保”

习近平总书记在中央政治局会议上发表的重要讲话，统筹 国际国内两个大局，深刻分析当前疫情防控和经济运行形势， 就抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作提出明确要求，对经济发 展作出系统部署，明确了当前和今后一个时期做好经济工作的 总基调和着力点，为我们进一步统筹推进疫情防控和经济社会 发展指明了前进方向、提供了重要遵循。全省各地各部门要深 入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统 一到党中央的分析判断和决策部署上来，保持定力、迎难而上、 担当担责，推动党中央统筹推进疫情防控和经济社会发展各项 决策部署落地落实，有力维护全省经济发展和社会稳定大局。

要全面辩证分析当前经济运行形势，因势利导、趋利避害、 化危为机，增强工作的前瞻性、预见性，进一步坚定做好经济 工作的信心决心。要抓紧抓实抓细常态化疫情防控，因时因势 完善外防输入、内防反弹各项措施，构建及时发现、快速处置、 精准管控、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情持续向 好态势，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会秩序全面 恢复提供有力保障。要坚持底线思维，做好较长时间应对外部

_{环境变化的思想准备和工作准备。要积极对接国家宏观政策，}

疏通政策传导机制，推动宏观政策效应传导到我省具体领域， 有效缓解经济下行压力，努力保持经济运行在合理区间。要多 措并举推动扩大内需，千方百计扩大有效投资、促进消费挖潜 回补，大力推动出口转内销，做好稳地价、稳房价、稳预期各 项工作，充分释放经济增长潜力。要统筹兼顾做好保居民就业、 保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链 稳定、保基层运转工作，坚决守住经济发展底线。要推动成渝 地区双城经济圈建设开局起步，抓紧谋划实施一批重大项目、 布局建设一批重大平台，扎实推进区域协同发展，加快成德眉 资一体化发展步伐，不断增强区域经济发展动能。要用改革的 办法破解发展难题，认真贯彻落实《中共中央国务院关于构建 更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，持续深化投融 资体制、财税金融体制、电力体制等重大改革，进一步降低融 资、用电、用气、用工、物流等要素成本，为经济增长注入新 的动力。

要进一步增强责任感使命感紧迫感，保持昂扬向上的精神 状态，发扬连续作战的优良作风，克服新冠肺炎疫情影响，全 力推进各项工作，确保圆满完成脱贫攻坚任务，确保与全国同 步全面建成小康社会。要较真碰硬抓好考核发现问题整改，与 回头看大排查发现问题整改结合起来，列出问题清单、任务清 单和责任清单，建立监测和挂账销号机制扎实推进整改工作，

_{不断提高脱贫质量。要聚焦凉山深度贫困地区，整合督战工作}

专班、东西部扶贫协作、对口帮扶、驻村帮扶等各方力量，统 筹调度各类资源，坚决抓好易地扶贫搬迁、危房改造、安全饮 水、产业培育、就业培训等重点工作。要严格落实脱贫摘帽“四 不摘”要求，建立健全防止返贫机制，完善监测预警、提前帮 扶和综合保障各项措施，统筹安排专项扶贫资金支持非贫困县、 非贫困村贫困人口脱贫，防止返贫和产生新的贫困。要切实抓 好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力解决脱贫攻坚工作 不扎实不深入、政策落实不精准不到位、资金使用管理不规范 等问题，坚决纠正形式主义、官僚主义，保障扶贫工作务实、 脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

^{地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲1}

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讲话提纲“六稳”“六保”

习近平总书记在4月17日中央政治局会议上就抓紧抓实抓 细常态化疫情防控工作和做好经济工作作了强调部署，省委召 开有关会议就当前工作进行了安排部署。全市各级各部门要结 合实际，抓好贯彻落实。一要以更高政治站位推动中央和省委 部署要求落地见效。保持定力、守住底线，主动作为、以长补 短，以坚定行动和务实作风坚决打赢疫情防控总体战和经济社 会发展保卫战。二要健全常态化的防控机制，抓紧抓实抓细疫 情防控各项工作。坚持思想不松、机制不变、队伍不散，健全 常态化防控机制，发挥大数据作用，精准防控境外疫情输入， 持续巩固严密的社区、乡村、企业防控网，抓好重点场所和重 点行业防控，扎实做好学校复学疫情防控工作。三要以“大干 一百天实现双过半”竞赛活动为抓手，推动经济社会快速发展。 加强经济运行调度，充分发挥竞赛活动的指挥棒作用，实事求 是、真抓实干促发展；将刺激消费放在首位，坚定不移扩大有 效需求、壮大新型消费、释放消费潜力；积极扩大有效投资， 以制造业为重点，加大市场化投资力度；抓好技术改造，提升 企业竞争力；以“软件业再出发”驱动数字经济发展，培育壮

_{大新增长点。四要强化底线思维，切实保障和改善民生，维护}

社会稳定。保基本民生，加大对中低收入群体的关怀和对特困 群体的兜底帮扶，决不能发生冲击社会道德底线的事件。全力 维护社会大局稳定，建立健全领导包案下访、公开接访机制， 最大限度把问题解决在早、化解在小。毫不放松抓好安全生产、 防汛备汛、森林防火等工作，全力做好五一期间的消费刺激和 疫情防控工作。

^{地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲2}

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讲话提纲“六稳”“六保”

习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析国内外 新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防 控工作；分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，为我们 抓好常态化疫情防控工作及当前经济工作指明了方向、提供了 根本遵循。今年一季度，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我市严格按照中央和 省委、省政府决策部署，攻坚克难，扎实工作，疫情防控取得 阶段性成效，经济社会运行秩序加快恢复，全市经济经受住了 疫情的冲击和挑战。各级各部门要认真贯彻落实中央政治局会 议精神，深刻领会把握党中央关于当前经济形势的重大判断和 做好全年经济工作的总体要求，按照中央和省委、省政府的安 排部署，坚定信心，抢抓机遇，保持定力，坚持一手抓疫情防 控、一手抓经济社会发展，坚决夺取疫情防控和脱贫攻坚、经 济社会发展的全面胜利。

当前我市经济社会发展面临前所未有的挑战，各级各部门 必须切实增强紧迫感和战胜困难的信心，精准分析当前形势， 认真看待机遇与挑战并存，迎难而上、化为危机，统筹推进疫

_{情防控、脱贫攻坚和经济社会发展工作，加大“六稳”工作力}

度，落实“六保”任务要求，全力推动我市经济社会高质量发 展。要狠抓经济运行调度，用好国家促进经济持续健康发展的 宏观政策，坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦重点企 业、重点产业、重点项目，紧扣薄弱环节和关键领域，建立常 态化协调调度机制，加强监测研判，加大联系帮扶企业工作力 度，强化要素配置和保障，推动经济平稳健康运行。要狠抓挂 牌督战，聚焦“两不愁三保障”核心指标，确保住房安全、义 务教育、基本医疗和饮水安全及易地扶贫搬迁等领域问题于6 月底前全部整改完成，坚决攻克深度贫困最后堡垒，坚决按时 高质量打赢脱贫攻坚战。要用好国家重大政策机遇，加大宏观 政策研究和争取力度，认真谋划一批大项目好项目，主动上争 外引，强化协调配合，全力以赴争取更多资金政策项目支持。 要加大招商引资力度，抢抓疫情对产业链重构的重要机遇，围 绕农产品加工、数字经济、传统基础设施、新基建等领域，加 强产业链研究和企业投资规律研究，持续优化营商环境，结合 我市资源优势，大力开展产业链招商，为我市经济社会发展注 入更多新动力。要加强统揽统筹，强化作风建设，持续解决好 困扰基层的形式主义问题，关心关怀基层干部，激励干部勇于 担当作为，变压力为动力，统筹抓好疫情防控、脱贫攻坚、政 府债务化解、重大风险防范、安全生产、网络舆情等各项工作， 坚决把党中央各项决策部署抓紧抓实抓细抓落地，确保全面完

_{成全年经济社会发展目标任务。}

^{地市州学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲3}

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讲话提纲“六稳”“六保”

中央政治局会议分析国内外疫情防控形势和当前经济形 势，研究部署经济工作，为我们做好当前和今后一个时期各项 工作指明了前进方向、提供了根本遵循。全市上下要把思想和 行动统一到党中央决策部署上来，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、 做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推 进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下， 坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结 构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚 决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，切实抓好“六保” 工作，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫 攻坚目标任务，全面建成小康社会。

_{一、要认清形势、坚定信心}

今年以来，新冠肺炎疫情对我市经济社会发展造成历史罕 见的严重冲击。市委、市政府坚决贯彻党中央关于统筹推进疫 情防控和经济社会发展的总体部署，采取一系列强有力的举措， 努力将损失降到最低限度。总体来看，一季度全市经济受疫情

_{影响巨大，但生产生活秩序正在加快恢复，经济向好态势正在}

形成。我们要深刻认识当前经济发展面临的挑战，充分估计困 难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，坚定信心和决心，在 疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握 发展主动权，在“六稳”和“六保”上狠下功夫，加快实现主 要经济指标恢复性增长，力争二季度止跌转正，三季度全面复 苏，四季度强力冲刺，努力完成全年目标任务。

_{二、要强化措施、狠抓落实}

要稳住企业、稳住农业，夯实经济基本盘。出台支持中小 微企业共渡难关的政策措施，落实好各项惠企政策，精准帮助 企业解决融资、用工等困难，进一步增强企业信心，支持企业 恢复产能、加快发展。抓好粮食生产和生猪生产，确保夏粮增 收。按照“续建、新增、提质、见效”的总体要求，继续实施 能人回乡创业“千人计划”，培育壮大新型农业市场主体。加 快推进高标准农田、美丽乡村、农业补短板项目建设，持续改 善农业农村发展环境。要扩大投资、扩大消费，培育经济增长 点。坚持“一周一调度、一月一签约、双月一开工、一季一拉 练、半年一结账、年终一考核”的项目建设机制，争取一批重 大产业项目、民生事业项目尽快开工，推动形成更多投资量。 加快改造一批老旧小区，切实改善群众居住条件、促进投资增 长。研究出台刺激消费政策，深入开展消费扶贫十大行动，加 快推进服务业全面复商复市，提振旅游消费。要狠抓向上争资、

_{招商引资，缓解瓶颈制约。落实好“三专”项目谋划机制，抢}

抓国家一系列投融资政策机遇，谋划一批重大项目，争取更多 项目、资金落到黄冈。围绕五大主攻产业，开展“最美逆行黄 冈”系列招商活动，跟踪对接一批央企国企、民营企业和外资 企业，力争引进更多项目。要着力保运转、保民生，守住基本 底线。牢固树立过紧日子思想，通过向上争取、盘活存量、加 大统筹等途径，全力以赴保运转。千方百计稳就业，抓好稳岗 扩就业政策落实，突出做好建档立卡贫困户、脱贫不稳定或处 于边缘状态群体、“零就业”家庭、就业困难人员、大学生等 重点群体就业工作。做好困难群体基本生活保障工作，统筹抓 好产业扶贫、各项脱贫攻坚反馈问题整改、脱贫攻坚普查等工 作，坚决完成脱贫攻坚任务。要优化要素配置、优化企业服务， 不断改善营商环境。推进土地要素市场化配置，引导劳动力要 素合理畅通有序流动，加大人才引进力度，健全多层次资本市 场体系，发展技术要素市场，加快智慧城市项目建设。持续推 进“四大行动”、“四进”攻坚行动，开展市县两级领导干部 走访企业专项行动，优化环境，护航发展，确保企业反映的问 题得到及时有效解决，推动服务再优化、发展再提速，着力营 造关心关爱企业家、真心帮扶企业发展的浓厚氛围。

_{三、要加强领导、转变作风}

加强党对经济工作的领导，充分发挥中国特色社会主义制 度的优越性，调动各方力量、压实各方责任、形成工作合力，

_{牢牢把握发展主动权。各级干部特别是领导干部要转变作风，}

深入一线调查研究，现场发现问题、解决问题，力戒形式主义、 官僚主义。各级“四进”工作队要真正扎下去，发挥好解决问 题“最后一公里”的重要作用，切实帮助市场主体和基层一线 解决复工复产、加快发展面临的困难和问题。要继续精简文件、 会议，持续为基层松绑减负，让广大党员干部集中更多时间和 精力抓落实。

^{区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲1}

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讲话提纲“六稳”“六保”

中共中央政治局召开会议分析研究当前国内外新冠肺炎疫 情防控和部署经济工作，为我们进一步统筹推进疫情防控和经 济社会发展提供了根本遵循，指明了前进方向。省委常委会召 开会议，就疫情防控和脱贫攻坚成效考核、经济运行调度等工 作作出了安排部署。全县各级各部门要深入学习贯彻中央和省 市有关文件及会议精神，认清形势、传导压力、压实责任、较 真碰硬、整改问题，坚决防止松劲懈怠贻误战机，坚决从严从 实、督战一体，不折不扣完成各项目标任务。要密切关注国际 国内形势变化，坚持底线思维，巩固防控战果，绷紧疫情防控 这根弦，抓紧抓实抓细常态化疫情防控。要把外防输入、内防 反弹作为防控工作的重中之重，加强和完善外防输入举措。要 坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，加 大复工复产政策落实力度，抓紧解决复工复产面临的困难和问 题。要有序推动各类商场市场复商复市，促进生活服务业正常 经营，积极扩大居民消费，形成供需良性互动。要加大“六稳” 工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能 源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，维护经济发展和

_{社会稳定大局。要压实安全生产主体责任，深入排查安全隐患，}

完善各类应急预案，提高应急处置能力，抓实安全风险防范各 项工作，确保人民群众生命和财产安全。要按照中央、省委、 市委的部署，抓住4、5、6三个月“窗口期”，奋力冲刺90天， 坚决打赢脱贫攻坚歼灭战。要围绕“两不愁三保障”“三率一 度”核心指标，全力补齐教育、医疗、住房和饮水安全保障等 短板。要紧盯重点难点，认真排查梳理易地扶贫搬迁工作中存 在的各种问题，抓好旧房拆除、复垦复绿各项工作，确保如期 打赢脱贫攻坚战。

^{区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲1}

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讲话提纲“六稳”“六保”

中共中央政治局会议，深入分析国内外新冠肺炎疫情防控 形势和当前经济形势，对抓好常态化疫情防控工作及当前经济 工作提出了明确要求，强调当前经济发展面临的挑战前所未有， 必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实 经济社会发展各项工作。中央应对新冠肺炎疫情工作领导小组 会议，对抓紧抓实抓细常态化疫情防控和推动经济社会发展工 作作出了具体部署。全州各级各部门要认真领会，坚持稳中求 进的工作总基调，强化风险意识和底线思维，因时因势创新思 路方法，狠抓工作落实落地，有力有序统筹推进常态化疫情防 控和经济社会发展。一要坚持外防输入、内防反弹，精准常态 抓防控。巩固疫情防控成果、确保疫情不反弹仍然是当前重要 的政治任务。二要坚持稳中求进、抢抓机遇，千方百计稳增长。 面对疫情所带来的冲击，我们要坚决贯彻落实党中央、省、市 部署，全力做好“六稳”“六保”工作，突出抓好保民生、保 就业、保运转工作，坚持党的领导、加强党的建设各项工作。 三要坚持知责明责、履责尽责，全力以赴保落实。越是关键时 刻、越是任务繁重，各级党员领导干部越要凝心聚力、守责担

_{责，不断磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、}

组织实施之能，上下协同、整体联动，扎实推进各项既定部署 落实落地，努力把倒逼压力转化为前进动力。

^{区县学习贯彻“六稳”“六保”讲话提纲3}

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讲话提纲“六稳”“六保”

中央政治局会议深刻分析了国内外新冠肺炎疫情防控和当 前经济形势，对抓紧抓实抓细常态化疫情防控和当前经济工作 作出部署。全区上下要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治 局会议上的重要讲话精神，细化常态化疫情防控的具体措施， 精准做好“六稳”“六保”工作，抢抓发展机遇期，增强紧迫 感，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。

要继续抓好常态化疫情防控工作，扎实抓好社区防控，加 大核酸检测力度，对重点人群应检尽检，对居民实行愿检尽检。 要坚持稳中求进工作总基调，稳住经济基本盘，兜住民生底线， 在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社 会秩序。要统筹好基本民生保障，大力实施就业优先政策，做 好大学毕业生、农民工等重点群体就业服务，对返乡农民工就 业创业加强指导、帮助拓展渠道，推动经济发展与民生改善互 促共进。要认真落实惠企稳企政策，发挥工作专班作用，持续 优化营商环境，推动生产要素畅通流动，保持产业链供应链的 稳定性和竞争力，加快恢复市场主体活力。要加大招商引资力 度，加快经济结构调整，支持企业加快转型升级，持续抓好项

_{目建设，积极培育新兴产业。要释放消费潜力，恢复传统领域}

消费，壮大新型消费，营造安全放心的消费环境，进一步推动 消费市场平稳回升。

^{统筹双线作战确保两战全胜}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我区坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，以必胜的信心 “战疫情、促发展”，特别是习近平总书记考察我省并作重要 讲话，更让我们坚定了奋力实现全年目标任务的决心。一季度， 云签约项目105个、开工重大项目21个，总投资超580亿元。

_{一、科学部署、狠抓两战，提升治理抓发展}

把统筹双线作战作为检验和提升区域治理能力的一次大 考。疫情发生后，第一时间设立“一办十一组”专班，抓好排 查管控、医疗救治、物资保障等工作。建立“1+1+N”精密智控 机制，在杭州市范围内先行先试“健康码”。组建疫情防控和 复工复产指导员“两大员”队伍，深入企业解决实际困难。落 实“最多跑一次”理念，全省首创防疫惠企政策集中兑现办公 室，并依托全市“亲清在线”平台，累计落实政策资金29亿元。

_{二、数字赋能、创新驱动，化危为机促发展}

抢抓数字经济新风口，加快布局5G、大数据中心等新基建 项目；大力发展直播经济、宅经济等新业态，力争今年数字经 济核心产业增加值达1800亿元、增长15%以上。全力推进区镇

_{村三级社会矛盾纠纷调处化解中心建设。}

三、目标引领、比学赶超，夯实基础保发展

深入开展“招商引资、项目推进、‘三服务’”三大比拼 活动。继续细化落实省委组织部“暖心八条”，大力弘扬先进 典型精神，激励广大党员干部担当作为。

我区将抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，确保两战 全胜，努力在“重要窗口”建设中，展现更大格局、更大担当、 更大贡献。

^{抓好防疫促复工深化服务促发展}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我区坚决按照“两手硬、两战赢”要求，积极创新防控方 式，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推动复 工复产。

_{一、抓紧抓实抓细疫情防控工作，在复工复产上狠下功夫}

一方面，“数字化”防疫实现精密智控。建立党员干部一 线抗疫综合指挥服务平台，安排1500余名复工指导员，发动630 家社会组织和17万志愿者向防疫一线集结。第一时间研发企业 复工数字化平台。另一方面，组成“复工产业联盟”等，“链 条式”复工实现全面畅通。

_{二、积极深化“三服务”，主动破解中小企业发展难题}

推进小微企业整合专项攻坚行动。开展“百名行长进万企” 活动，启动制造业中长期贷款提升专项行动，确保制造业贷款 增速保持10%以上。出台扶持中小企业“21条政策”，帮助企 业稳住国内外市场。鼓励企业建立“互联网+”云消费平台，助 力企业拓宽线上市场。

_{三、坚持内外并重，扎实做好增资扩产文章}

_{抢抓长三角一体化等国家战略机遇，依托汽配、石化等产}

业优势，推动产业链延伸、价值链提升。组建海外工程师协同 创新中心，加强产学研合作，加快成果转化。支持行业龙头对 区域内低效企业开展并购重组，优化资源配置。

我区将大力实施“六争攻坚”各项任务，争当我省“努力 成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗 口”模范生。

^{扛起使命力夺双赢}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我区坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市 委决策部署，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统 筹推进疫情防控和经济社会发展，扛起使命，力夺双赢。一季 度，财政总收入增速排名XX第一；3月，数字经济核心产业制 造业增加值、战略性新兴产业增加值、高技术增加值同比分别 增长41.4%、12.3%、20.7%。

_{一、慎终如始，当好空中国门“守卫者”}

实行机关干部下沉一线，重点部位专班蹲守，基层单元精 密智控，慎终如始抓好疫情防控工作。做好高效联控、快速通 关、暖心服务三篇文章，切实筑牢机场口岸“第一道防线”。

_{二、政企联动，按下复工复产“快进键”}

持续深化“三服务”活动，1186名助企服务员“一对一” 帮扶，19个专业、专家服务团“点对点”破难，政企联动谱写 抗疫、复产“二重奏”。积极争取国家工信部和省、市经信部 门的支持，全面对接13家原材料生产商，精准打通包含48种 配件的产业链，助力唯一一家红外额温计生产企业日均产量由

_{500支提升至5000支，提供了重要抗疫物资支持。}

三、化危为机，赢得创新发展“主动权”

抢抓新基建风口，创新招商新模式，做到招商不断链、转 型不停步。推行“云端谈判、线下代办”招商模式。如总投资 超50亿元的大唐5G全球创新中心项目，创出大型制造业项目 “当年谈判、当年签约、当年开工、当年试投产”的速度。

我区将用实际行动走在前、作示范、答高分，为我省建设 “重要窗口”贡献力量。

^{坚定扛起高质量发展担当}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我区统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳” 工作、落实“六保”任务，加速回归高质量发展“快车道”。 一季度，全区固定资产投资增长全市第一，战略性新兴产业、 装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长17.9%、

8.8%、29.8%。一、慎终如始抓防控，向好局面持续稳固 坚持常态化推进精密智控，围绕“大数据+网格化”，率先

开发一体化疫情防控作战平台，并将健康码数据融入“智安小 区”系统，居民通行效率提升70%以上。创新设立“区—镇街— 村社—网格—微网格”五级防控体系，将全区605个网格细分 为7424个微网格，实现党员联户、包干到人。

_{二、主动有为抢复工，市场活力次第迸发}

率先推出驻企服务员制度，出台的企业复工复产防控手册 得到省商务厅发文推广。累计为企业融资17亿元，缓缴减免税 费7.4亿元。创新推出“云购物节”、电子购物券、“云游嘉 兴”等消费新模式。一季度，总投资106亿元的亚瑟生物医药

_{成功“云签约”，52个重大项目全面开竣工。}

三、化危为机谋长远，转型步伐愈加坚定

抢抓优化科创布局、形成数字经济产业链闭环、加速提升 营商环境的先机,一季度,成功引进中电科研究院、第三代半导 体产业研究院，清华大学航空发动机研究院、军科院数智研究 院即将入驻。已集聚闻泰科技、博创科技为代表的数字经济关 联企业500余家，数字经济综合实力位居全省前十。“企业开 办全流程‘一件事’一日办结”等“最多跑一次”改革举措， 有效助推新设企业注册资本一季度同比增长17%以上。

我区将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，百折不挠、勇 猛精进，高质量打造“重要窗口”的精彩板块。

^{努力打造“重要窗口”的县域样本}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我县坚决贯彻落实习近平总书记4月17日中央政治局会议 重要讲话精神，按照省委、市委决策部署，切实把“两山”理 念蕴含的治理优势转化为治理效能，全县疫情防控“零病例”， 经济社会秩序加速恢复。

_{一、坚持治理为基，坚决打好疫情防控阻击战}

县第一时间建立高效指挥体系，积极深化运用乡村治理“余 村经验”，坚持以数字化变革推进精密智控，全面开展洗楼、 洗村、洗厂“三洗”行动，创新开发“企业员工信息管理”等 系统，共排摸67万余人，梳理企业员工11万人，做到了见势 早、行动快、管控实。

_{二、坚持服务为先，积极抢抓经济发展主动权}

着力深化“三服务”，建立“1+X”复工导师团，创新推出 “共享员工”机制，服务保障企业生产“三班倒”“停人不停 机”，3月份制造业用电量实现逆势增长。一季度，全县本外币 贷款余额同比增长23.1%，企业贷款占新增贷款总额的74.7%； 开竣工项目62个，总投资248.8亿元；签约亿元以上工业项目

_{44个，同比增长267%。4月以来，全县每周接待游客20万人次}

以上。三、坚持民生为本，合力共创美好生活向往地 坚持为西部三省五县“白叶一号”扶贫茶提供线上帮扶和

现场指导。围绕群众解忧“最多跑一地”，扎实推进社会矛盾 纠纷调处化解中心建设。积极传递“大疫有大爱”的正能量， 全县上下驰援武汉的大爱之举得到了各界高度关注和点赞。

我县将高质量建设新时代“两山”试验区，高水平建成中 国最美县域，努力打造“重要窗口”的县域样本。

^{努力成为高质量发展的排头兵}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我县坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕 “六稳”“六保”，按照省市决策部署，狠抓工作落实，智控 指数排名全市前列，成为全省规上工业复工复产指数率先超过

80%的三个县（市、区）之一，3月份工业用电量实现同比正增 长、外贸出口同比增长17%、规上工业总产值同比增长11%。

_{一、全民动员控疫情，织密基层“安全网”}

以“三清一管好”为抓手，突出“严”字。开展“户户见 干部、情况都有数”大排查，做到人员底数清、情况变化清、 名单比对清，严格管控好重点人员和卡口、小门。以关心关爱 疏导情绪，体现“暖”字。成立由湖北籍民警、教师、医护人 员组成的“楚音”团队，让在湖北籍人员感受到“同在一座城， 都是一家人”。以群防群治提升党群关系，达到“和”字。党 员干部先锋模范作用带动广大群众争当志愿者。

_{二、早复工快复产，跑出生产“加速度”}

注重产业链上下游同步复工，2月15日两大主导产业关联 企业全部复工。设立“爱企日”，每月27日县委书记、县长和

_{企业面对面开展服务。疫情期间720名驻企服务员帮助企业解}

决问题1200多个、融资47亿元。通过生产智能化、办公信息 化、管理数字化，2月21日以61%的员工返岗率实现了超过80% 的产能恢复率。

_{三、化危为机全力干，按下发展“快进键”}

一季度集中开工20个项目，总投资185亿元。谋划“创新 强县”2.0版本，力争今年研发投入占GDP比重达到4.5%以上。

我县将慎终如始抓好疫情防控，全力以赴实现今年经济社 会发展目标任务，努力成为“重要窗口”中高质量发展的排头 兵。

^{落实“六稳六保”体现使命担当}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我市牢记习近平总书记嘱托，对标“重要窗口”，以“重 要窗口”的意识、“重要窗口”的标准、“重要窗口”的担当， 落实“六稳六保”。

_{一、创新强党建，把“制度优势”变为“两战胜势”}

精密智控，推行党建+单元“巷战”，3.5万名党员参战， 组建作战单元3.7万个，在实现疫情防控和复工复产有力有效 的同时，还为社会治理构建了长效机制。今年获得了平安金鼎、 获得全省“最多跑一次”改革第一名，正与阿里合作打造首个 数字综保区。

_{二、全速抢市场，把“疫情之危”变为“转型之机”}

抢内贸市场，与全国287家市场建立联系，已“抢回”采 购商8万人。抢线上市场，一季度电商快递量居全国第三。抢 数字贸易，开发贸易综合服务平台，配套融资、物流等功能。 抢物流通道，“义新欧”班列增长38%。

_{三、奋力保企业，把“柔性服务”变为“硬核实招”}

派出44个工作组赴各省，接回13.3万名员工，带动30万

_{人返岗。在落实省、市政策为企业降低13亿元成本基础上，出}

台了2个月“零利息”，已惠及1万余家中小微企业，减免利 息3亿元。

_{四、突围引项目，把“大胆设想”变为“万亩千亿”}

光伏产业，去年实现产值56亿元，今年预计150亿元以上。

5个重大光伏项目全部达产后，产值预期超1000亿元。上报“抢 抓窗口”重大项目32个，其中8个已列入争取国家支持清单。 一季度，工业技改投资增长18.6%，交通投资增长38%。

^{众志成城战疫情凝心聚力促发展}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我区坚决落实省委、省政府“两手都要硬，两战都要赢” 的要求，抓实抓细疫情防控，扎实做好“六稳”工作，落实“六 保”任务，一季度高新技术投资增长10.4%，民间投资增长22.6%。

_{一、上下一盘棋，聚力强防控}

面对车流、物流、人流三大压力，我区全面发动党员干部 力量，2700多名干部“包区清楼”，网格兜底、管好小门，用 好“一图一码一指数”，精密智控、联防联控，牢牢把握疫情 防控主动权。

_{二、政企一条心，全力抓复工}

突出“早”字抓复工。1月31日，就召开复工复产部署会， 随即出台“暖企十条”，361名涉工干部一对一驻企服务，仅9 天规上工业企业100%复工。突出“快”字促复产。通过“政企 通”平台，创新政策“即享即兑”，企业上午申报，资金下午 到账，快速兑现3200多万元；举办“企业家沙龙”，现场交办、 解决问题700多个。

_{三、拧成一股绳，合力攻项目}

_{坚持“部门围着园区转、园区围着企业转、企业紧跟市场}

转”，突出补链强链、做强优势产业、培育新兴产业。“线上+ 线下”同步招商，通过“云对接”“云服务”，大晨显示等5 个10亿元以上项目“云签约”；在干部驻企帮办、全程服务下， 把原来省外投资的五洲纸业5亿元食品卡纸项目留在我区。“谋 划+实施”一起推进，投资13亿元的浙西重大交通配套基地， 成为省集中开工衢州分会场现场项目，同批36个项目全部开工；

200亿元的四省边际多式联运枢纽港，前期加快推进；63亿元 的杭衢丽山海协作大通道，列入省道规划；73亿元的抽水蓄能 电站，全国同批5个项目中进度最快。

我区将全面贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实当好“重 要窗口”的建设者、维护者、展示者。

^{努力打造“重要窗口”最美风景}

_{——扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务交流会发言}

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交流发言“六稳”“六保”

我县聚焦做好“六稳六保”工作，打赢“两战”，深化“三 服务”，规上企业、重点项目、重大工程全面复工，主要经济 指标走在省市前列。

_{一、勇担使命推动自贸试验区跑出加速度}

升级“连队化+科技化”管控模式，实施白名单制度，绿色 石化基地员工由一级响应前5800人增加到目前4.5万人。全面 推行“四上”项目党建工作法，做到支部建在项目上、党旗飘 在阵地上、党员冲在火线上、组织关爱在心上，舟山绿色石化 基地十年建设任务四年完成，黄泽山油品储运基地开港试运行， 鼠浪湖矿石中转基地港口货物吞吐量逆势增长17.5%。

_{二、精准服务推动产业转型升级}

百名干部化身“防疫指导员”“驻企服务员”“企业代办 员”，建立问题解决闭环机制。针对企业招工难问题，开展“云 上招才”“线上面试”“专车一站式接送”。针对疫情导致物 流不畅问题，开通物流专渡，保障企业原材料和产品进出。针 对企业融资难题，开展金融“三服务”专项行动，一季度融资

_{增量同比增加35%，帮扶类新增和转贷资金增加一倍。}

三、数字转型提升县域治理水